A Educação em Portugal
Notas para reflexão
Pedro Telhado Pereira
Universidade da Madeira, CEPR and IZA
Os trabalhadores portugueses apresentam uma baixa
instrução
As populações mais jovens não parecem estar a
recuperar a atraso a um bom ritmo
População com o Secundário Completo (1999), por grupos de idade
País
25-64
25-34
35-44
45-54
55-64
Espanha
35
55
41
25
13
Grécia
50
71
58
42
24
Irlanda
51
67
56
41
31
Itália
42
55
50
37
21
Portugal
21
30
21
15
11
• Todos os países, com excepção de Portugal, apresentam
um crescimento de mais de 30% entre a geração dos 55-64
e a dos 25-34
• Portugal apresenta um crescimento de 20%
Portugal é o país dos considerados que apresenta
maior rendibilidade da educação
• A taxa de rendibilidade média para os países considerados
é de 7,8%.
• A taxa mínima é de 4.1% para a Suécia
• A taxa máxima é para Portugal 12,6%
A rendibilidade da educação tem apresentado uma
tendência crescente (cerca de 1% por década).
Graph 3 - Returns to Education, Linear Specification, 1982-1995
13.0%
12.5%
12.0%
11.5%
11.0%
10.5%
10.0%
9.5%
9.0%
8.5%
8.0%
1982
1985
1986
1987
1988
1989
1991
1992
1993
Years
All
Men
Women
1994
1995
1996
1997
1998
O aumento de rendibilidade não resultou de uma
diminuição dos salários reais das pessoas com menor
educação
Graph 4 - Average Hourly Real Wages, Different Skill Groups, Men, 1982-1998
1998 Escudos
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1982
1985
1986
1987
1988
1989
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Years
Young, Low Ed
Old, Low Ed
Young, Med Ed
Old, Med Ed
Young, High Ed
Old, High Ed
1998
A cohort dos mais velhos e mais educados é a que
apresenta evolução mais crescente
A licenciatura é o grau que apresenta maior
rendibilidade
Graph 8 - Average Marginal Returns to School Degrees , 1982, 1991 and 1998
20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
2nd/1st cycles
3rd/2nd cycles
Sec/3rd cycle
School Degrees Compared
1982
1991
1998
Bachar/Sec.
Licenc/Sec.
• A Licenciatura apresentava uma taxa de rendibilidade
média por ano de 18%
• Esta taxa é 10% superior à do Ensino Secundário
Na rendibilidade do superior….
As engenharias, a gestão e a economia lideram
Table 1 – Returns to Degree Type and Content, 1995
Degree Type
Degree Content
All
Men
Wome
n
"Bacharelato"
Management and Economics
270%
262%
267%
"Bacharelato"
Engineering
368%
325%
408%
"Bacharelato"
Human and Social Sciences
240%
224%
262%
"Bacharelato"
Other Degrees
318%
327%
319%
"Licenciatura"
Management and Economics
500%
471%
498%
"Licenciatura"
Engineering
504%
450%
548%
"Licenciatura"
Human and Social Sciences
431%
331%
492%
"Licenciatura"
Other Degrees
438%
373%
492%
Quanto à formação profissional:
• Parece não haver aumentos de salários com o sistema de
aprendizes ou nas escolas profissionais.
• Existem aumentos de salários quando a formação
profissional se executa em instituições de ensino superior
ou nas empresas
Os resultados utilizando o ECHP
• Confirmam os resultados obtidos utilizando os Quadros de
Pessoal
• A rendibilidade da educação é maior no sector privado que
no público (como veremos a seguir)
• Não existe problema de selectividade na amostra feminina
• Não confirmam a teoria do sinal. Discutiremos mais
adiante esta teoria.
O sector público parece oferecer menor rendibilidade
à educação do que o sector privado.
Existe, no entanto, um prémio salarial de cerca de
40% no sector público.
Table 4 – Returns to Education in the Public and Private Sector
Educatio
n
All sample
Public
Private
8.2%
7.4%
8.9%
Os resultados não confirmam a teoria do sinal
Table 6 – Returns to Education, Employees and Self-Employed
Educatio
n
Employees
SelfEmployed
.099
.117
As regressões de quantis mostram uma grande
dispersão nos resultados
Graph 9 - Returns to Education, Quantile Regression, 1982, 86, 91 and 95
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
1982
1986
1991
Years
10th percentile
50th percentile
90th percentile
1995
Existe uma relação negativa entre o nível e o risco
Table 5 - Country Rankings, OLS and QR results
Rank1
Diff
Country
OLS
Rank2
Portugal
Austria
Switzerl.
12.6
9.7
9.5
1
2
3
8.9
5.6
1.9
16
15
5
Ireland
Finland
Spain
UK
Germany
France
Netherl.
8.9
8.9
8.6
8.6
8
7.6
7
4
5
6
7
8
9
10
2.6
3.3
2.4
4.8
0.3
3.4
3
8
11
7
14
2
10
9
Greece
Denmark
Italy
US
Norway
Sweden
Average
St
Deviation
6.5
6.6
6.4
6.3
6
4.1
7.8
2
11
12
13
14
15
16
-1.9
0.8
0.4
4
2.1
3.8
2.8
2.5
1
4
3
13
6
12
A soma das duas ordens dá cerca de 17 para grande número
de países. Verifica-se que a alta rendibilidade está associada
ao alto risco.
Table 5 - Country Rankings, OLS and QR results
Rank1
Diff
Country
OLS
Rank2
Portugal
Austria
Switzerl.
12.6
9.7
9.5
1
2
3
8.9
5.6
1.9
16
15
5
Ireland
Finland
Spain
UK
Germany
France
Netherl.
8.9
8.9
8.6
8.6
8
7.6
7
4
5
6
7
8
9
10
2.6
3.3
2.4
4.8
0.3
3.4
3
8
11
7
14
2
10
9
Greece
Denmark
Italy
US
Norway
Sweden
Average
St
Deviation
6.5
6.6
6.4
6.3
6
4.1
7.8
2
11
12
13
14
15
16
-1.9
0.8
0.4
4
2.1
3.8
2.8
2.5
1
4
3
13
6
12
Existe uma relação negativa entre a rendibilidade e o
apoio público às famílias
Ordem na
Rendibilidade
Ordem no Apoio
Financeiro
Soma
Portugal
1
7
8
Áustria
2
7
9
Irlanda
3
5
8
Espanha
4
9
13
UK
5
4
9
Alemanha
6
6
12
Holanda
7
3
10
Grécia
8
11
19
Dinamarca
9
2
11
Itália
10
11
21
Suécia
11
1
12
Os países que apresentam mais alta rendibilidade são os que
menos apoiam os alunos e as suas famílias
Ordem na
Rendibilidade
Ordem no Apoio
Financeiro
Soma
Portugal
1
7
8
Áustria
2
7
9
Irlanda
3
5
8
Espanha
4
9
13
UK
5
4
9
Alemanha
6
6
12
Holanda
7
3
10
Grécia
8
11
19
Dinamarca
9
2
11
Itália
10
11
21
Suécia
11
1
12
Será o baixo nível educacional parte do DESTINO dos Portugueses?
Vejamos o caso dos portugueses em França….
Probabilidade estimada de um indivíduo do sexo
masculino ter um certo nível educacional em 1995
Com 45 anos de idade
Emigrantes
Franceses
Em Portugal
FQ=1
FQ=0
FQ=1
FQ=0
9 ou menos
76.5
87.3
23.9
19.4
87.5
9 a12 anos
21.9
11.7
65.2
55.5
7.3
1.6
0.9
10.9
25.1
5.2
Mais que 12
Mas para a população mais jovem, os números são
muito diferentes!
Com 25 anos de idade
Emigrantes
Franceses
Em Portugal
FQ=1
FQ=0
FQ=1
FQ=0
9 ou menos
22.1
32.9
9.5
6.8
73.2
9 a12 anos
71.1
60.6
74.2
59.6
20.4
6.8
6.5
16.3
33.6
6.5
Mais que 12
Comparemos os “emigrantes” com os que ficaram…
• Em Portugal
• A percentagem com 9-12
anos de educação aumenta
cerca de 13%.
• A percentagem com mais
de 12 anos aumenta 1,5%.
• Em França
• A percentagem com 9-12
anos de educação aumenta
cerca de 50%.
• A percentagem com mais
de 12 anos aumenta 5%.
Resultados de estudos apresentados na Conferência: Desenvolvimento
Económico Português no Espaço Europeu: Determinantes e Políticas
Lisboa, Maio 2002
•
•
•
•
Avaliação da Eficiência em Portugal
nos Sectores da Saúde e Educação –
Miguel St. Aubyn
As taxas de graduação no final do
secundário são muito baixas
O desempenho dos alunos portugueses
é medíocre em comparações
internacionais
Veremos mais sobre este assunto
noutras aulas
•
•
Qualificações Requeridas e
Qualificações Obtidas em Portugal,
1985-1997 – M. Clementina Santos e
Manuel Mendes de Oliveira
…os resultados obtidos justificam
algum cepticismo quanto à capacidade
demonstrada pela economia portuguesa
no período pós adesão à UE para
absorver os contingentes populacionais
mais qualificados…
Sugestões para a reforma
•
•
•
•
Discussão da provisão versus produção pública.
Melhoria dos incentivos para os professores e administradores. Maior
transparência e responsabilização face aos alunos, pais e contribuintes.
Estudo de quais as competências em falta no mercado de trabalho. Ensino
académico ou tecnológico.
O desenvolvimento de um programa de educação ao longo da vida.