DIREITO DA
NACIONALIDADE
(retirada forçada do estrangeiro por iniciativa
estatal: deportação, expulsão e extradição)
Professor: Fábio Gouveia Carvalho
1) Deportação (art. 58 do Estatuto):
- Natureza e fundamento;
- Hipótese diversa (?): impedimento de entrada (devolução às
expensas de quem o transportou por falta de certificação quanto à
regularidade documental para ingresso).
-
Principais hipóteses:
a)
entrada irregular - art. 24 do Estatuto:
Art. 24. Nenhum estrangeiro procedente do exterior
poderá afastar-se do local de entrada e inspeção, sem
que o seu documento de viagem e o cartão de entrada e
saída hajam sido visados pelo órgão competente do
Ministério da Justiça.
b) excesso de prazo ou expiração de visto (art. 57 do Estatuto):
Art. 57. Nos casos de entrada ou estada irregular de
estrangeiro, se este não se retirar voluntariamente do
território nacional no prazo fixado em Regulamento, será
promovida sua deportação.
c) exercício de trabalho remunerado por turistas (art. 98 do Estatuto):
Art. 98. Ao estrangeiro que se encontra no Brasil ao amparo
de visto de turista, de trânsito ou temporário de que trata o
artigo 13, item IV, bem como aos dependentes de titulares de
quaisquer vistos temporários é vedado o exercício de
atividade remunerada. Ao titular de visto temporário de que
trata o artigo 13, item VI, é vedado o exercício de atividade
remunerada por fonte brasileira.
d) circulação por municípios não autorizados (art. 21, §2º. do Estatuto):
Art. 21. Ao natural de país limítrofe, domiciliado em cidade
contígua ao território nacional, respeitados os interesses da
segurança nacional, poder-se-á permitir a entrada nos
municípios fronteiriços a seu respectivo país, desde que
apresente prova de identidade.
e) não comunicação ao Min. Justiça da mudança de endereço em até 30
dias da mudança (art. 102 do Estatuto):
Art. 102. O estrangeiro registrado é obrigado a comunicar ao
Ministério da Justiça a mudança do seu domicílio ou
residência, devendo fazê-lo nos 30 (trinta) dias imediatamente
seguintes à sua efetivação.
- Competência: Departamento de Polícia Federal (independe de processo
judicial) – Decreto 86.715/81.
- Efeito: imediato (art. 60 do Estatuto – possibilidade de dispensa de qualquer
penalidade ou formalidade que dificulte sua saída)
Art. 60. O estrangeiro poderá ser dispensado de quaisquer
penalidades relativas à entrada ou estada irregular no Brasil
ou formalidade cujo cumprimento possa dificultar a
deportação.
- Notificação para saída voluntária e exceção (art. 58 e §2º. do Estatuto):
Art. 57. Nos casos de entrada ou estada irregular de
estrangeiro, se este não se retirar voluntariamente do
território nacional no prazo fixado em Regulamento, será
promovida sua deportação. (Renumerado pela Lei nº 6.964,
de 09/12/81)
§ 2º Desde que conveniente aos interesses nacionais, a
deportação far-se-á independentemente da fixação do prazo
de que trata o caput deste artigo.
- Locais para deportação (art. 58, Parágrafo único do Estatuto):
Art. 58. Parágrafo único. A deportação far-se-á para o país da
nacionalidade ou de procedência do estrangeiro, ou para outro
que consinta em recebê-lo.
- Possibilidade de regresso a território nacional: regularização, ressarcimento
ao tesouro e pagamento de eventual multa (art. 64 do Estatuto):
Art. 64. O deportado só poderá reingressar no território
nacional se ressarcir o Tesouro Nacional, com correção
monetária, das despesas com a sua deportação e efetuar, se
for o caso, o pagamento da multa devida à época, também
corrigida.
- Possibilidade de expulsão direta: indícios sérios de periculosidade ou
indesejabilidade do estrangeiro (art. 62 do Estatuto)
Art. 62. Não sendo exeqüível a deportação ou quando existirem
indícios sérios de periculosidade ou indesejabilidade do
estrangeiro, proceder-se-á à sua expulsão.
- Impossibilidade de deportação: extradição inadmitida (art. 63 do
Estatuto do Estrangeiro):
Art. 63. Não se procederá à deportação se implicar em
extradição inadmitida pela lei brasileira.
- Deportação coletiva?
- Despesas com a deportação (Art. 59 do Estatuto):
Art. 59. Não sendo apurada a responsabilidade do
transportador pelas despesas com a retirada do
estrangeiro, nem podendo este ou terceiro por ela
responder, serão as mesmas custeadas pelo Tesouro
Nacional
- Notificação prévia (art. 98 do Decreto 86.715/81):
Art . 98 - Nos casos de entrada ou estada irregular, o estrangeiro,
notificado pelo Departamento de Polícia Federal, deverá retirar-se
do território nacional:
I - no prazo improrrogável de oito dias, por infração ao disposto nos
artigos 18, 21, § 2º, 24, 26, § 1º, 37, § 2º, 64, 98 a 101, §§ 1º ou 2º do
artigo 104 ou artigos 105 e 125, Il da Lei nº 6.815, de 19 de agosto de
1980;
II - no prazo improrrogãvel de três dias, no caso de entrada
irregular, quando não configurado o dolo.
§ 1º - Descumpridos os prazos fixados neste artigo, o Departamento
de Polícia Federal promoverá a imediata deportação do estrangeiro.
§ 2º Desde que conveniente aos interesses nacionais, a deportação
far-se-á independentemente da fixação dos prazos de que tratam os
incisos I e II deste artigo.
- Prisão do deportando (art. 61 do Estatuto):
Art. 61. O estrangeiro, enquanto não se efetivar a
deportação, poderá ser recolhido à prisão por ordem do
Ministro da Justiça*, pelo prazo de sessenta dias.
(Renumerado pela Lei nº 6.964, de 09/12/81)
Parágrafo único. Sempre que não for possível, dentro do
prazo previsto neste artigo, determinar-se a identidade do
deportando ou obter-se documento de viagem para
promover a sua retirada, a prisão poderá ser prorrogada
por igual período, findo o qual será ele posto em liberdade,
aplicando-se o disposto no artigo 73.
* Observação: Competência da Polícia Federal (art. 144, § 1º, III CF/88 e
art. 98 do Decreto 86.715/81):
"HABEAS CORPUS" - PRISÃO DE ALIENIGENA PARA EFEITO DE
DEPORTAÇÃO - ATO DO MINISTRO DA JUSTIÇA - INCOMPETENCIA DO S.T.F.
PARA CONHECER ORIGINARIAMENTE DA MATÉRIA. PEDIDO DE "HABEAS
CORPUS" NÃO CONHECIDO. (STF - HC: 59407 DF , Relator: CUNHA
PEIXOTO, Data de Julgamento: 25/11/1981, TRIBUNAL PLENO, Data de
Publicação: DJ 18-12-1981 PP-12939 EMENT VOL-01239-02 PP-00381 RTJ
VOL-00104-03 PP-01011)
EMENTA: ESTRANGEIRO. DEPORTAÇÃO. ATO DE EXCLUSÃO DO
TERRITÓRIO BRASILEIRO. MEDIDA QUE INCUMBE AO DEPARTAMENTO DE
POLÍCIA FEDERAL. "HABEAS CORPUS". COMPETÊNCIA, NA ESPÉCIE, DA
JUSTIÇA FEDERAL DE PRIMEIRA INSTÂNCIA, EXCETO SE OCORRENTE
HIPÓTESE DE EXTRADIÇÃO INDIRETA (RTJ 82/370). SITUAÇÃO
EXCEPCIONAL NÃO REGISTRADA NO CASO. CONSEQÜENTE AUSÊNCIA DE
COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. "HABEAS
CORPUS" NÃO CONHECIDO. (v. Informativo 406) – Origem: RE 454735/SP*
CONSTITUCIONAL. HABEAS CORPUS. DEPORTAÇÃO. PRISÃO
ADMINISTRATIVA. POLÍCIA FEDERAL. ILEGITIMIDADE DO MINISTRO DA
JUSTIÇA. INCOMPETÊNCIA DO STJ. 1. Não sendo vislumbrado ato praticado
pelo Ministro da Justiça, tem-se sua ilegitimidade passiva ad causam. 2. Habeas
corpus não conhecido. Retorno dos autos à origem. (STJ HC 37616 RJ
2004/0114179-9, Relator: Ministro JOSÉ DELGADO, Data de Julgamento:
13/12/2004, S1 - PRIMEIRA SEÇÃO)
b) Expulsão:
- Conceito, natureza e Fundamento:
Art. 65. É passível de expulsão o estrangeiro que, de qualquer forma,
atentar contra a segurança nacional, a ordem política ou social, a
tranqüilidade ou moralidade pública e a economia popular, ou cujo
procedimento o torne nocivo à conveniência e aos interesses nacionais.
Parágrafo único. É passível, também, de expulsão o estrangeiro que:
a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou permanência no Brasil;
b) havendo entrado no território nacional com infração à lei, dele não se
retirar no prazo que lhe for determinado para fazê-lo, não sendo
aconselhável a deportação;
c) entregar-se à vadiagem ou à mendicância*; ou
d) desrespeitar proibição especialmente prevista em lei para estrangeiro.
- Medida discricionária (≠ arbitrário) – art. 66 do Estatuto:
Art. 66. Caberá exclusivamente ao Presidente da República
resolver sobre a conveniência e a oportunidade da expulsão ou de
sua revogação.
Parágrafo único. A medida expulsória ou a sua revogação far-se-á
por decreto.
- Locais para expulsão: qualquer país que o aceite (apenas o Estado patrial é
obrigado a aceitar de volta);
• Obs: Apátrida: país da nacionalidade perdida ou da procedência.
- Liberdade vigiada ou prisão (art. 73, parágrafo único do Estatuto):
Art. 73. O estrangeiro, cuja prisão não se torne necessária, ou que
tenha o prazo desta vencido, permanecerá em liberdade vigiada, em
lugar designado pelo Ministério da Justiça, e guardará as normas de
comportamento que lhe forem estabelecidas. (Renumerado pela Lei
nº 6.964, de 09/12/81)
Parágrafo único. Descumprida qualquer das normas fixadas de
conformidade com o disposto neste artigo ou no seguinte, o Ministro
da Justiça, a qualquer tempo, poderá determinar a prisão
administrativa do estrangeiro, cujo prazo não excederá a 90
(noventa) dias.
- Remédios contrários: pedido de reconsideração em 10 dias (art. 72 do
Estatuto) ou habeas corpus:
Art. 72. Salvo as hipóteses previstas no artigo anterior, caberá
pedido de reconsideração no prazo de 10 (dez) dias, a contar da
publicação do decreto de expulsão, no Diário Oficial da União.
- Efeito: impedimento de retorno ao Brasil;
- Efeito automático da condenação penal? - (art. 68, parágrafo único do
Estatuto c/c art. 101 do Decreto):
Art. 68. Os órgãos do Ministério Público remeterão ao
Ministério da Justiça, de ofício, até trinta dias após o trânsito
em julgado, cópia da sentença condenatória de estrangeiro
autor de crime doloso ou de qualquer crime contra a segurança
nacional, a ordem política ou social, a economia popular, a
moralidade ou a saúde pública, assim como da folha de
antecedentes penais constantes dos autos. (Renumerado pela
Lei nº 6.964, de 09/12/81)
Parágrafo único. O Ministro da Justiça, recebidos os
documentos mencionados neste artigo, determinará a
instauração de inquérito para a expulsão do estrangeiro.
- Caso William Larry Rother Junior.
- Tipificação penal: art. 338 do Código Penal:
Reingresso de estrangeiro expulso
Art. 338 - Reingressar no território nacional o estrangeiro
que dele foi expulso:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, sem prejuízo de
nova expulsão após o cumprimento da pena.
- Vedações à expulsão:
Art. 75. Não se procederá à expulsão:
I - se implicar extradição inadmitida pela lei brasileira; ou
II - quando o estrangeiro tiver:
a) Cônjuge brasileiro do qual não esteja divorciado ou
separado, de fato ou de direito, e desde que o casamento
tenha sido celebrado há mais de 5 (cinco) anos; ou
b) filho brasileiro que, comprovadamente, esteja sob sua
guarda e dele dependa economicamente.
§ 1º. não constituem impedimento à expulsão a adoção ou o
reconhecimento de filho brasileiro supervenientes ao fato que
o motivar.
§ 2º. Verificados o abandono do filho, o divórcio ou a
separação, de fato ou de direito, a expulsão poderá efetivar-se
a qualquer tempo.
SÚMULA 01 DO STF:
É VEDADA A EXPULSÃO DE ESTRANGEIRO CASADO
COM BRASILEIRA, OU QUE TENHA FILHO BRASILEIRO,
DEPENDENTE DA ECONOMIA PATERNA.
JULGADOS STF:
EMENTA: EXPULSÃO. Estrangeiro. Existência de filha brasileira.
Descendente que nunca viveu sob a guarda e dependência econômica
do pai. Não ocorrência de causa impeditiva do ato. Risco de
constrangimento ilegal inexistente. HC denegado. Precedentes.
Inteligência do art. 75, caput, inc. II, b, da Lei nº 6.815/80. Não lhe obsta à
expulsão o fato de o estrangeiro ter filho brasileiro que nunca viveu sob
sua guarda nem dependência econômica. (HC 94896 / RJ - RIO DE
JANEIRO - Relator(a): Min. CEZAR PELUSO - Julgamento: 18/11/2008 DJe-232 DIVULG 04-12-2008 PUBLIC 05-12-2008)
Informativo STJ:
DIREITO ADMINISTRATIVO. EXPULSÃO DE ESTRANGEIRO. FILHA E
NETO BRASILEIROS. NECESSIDADE DE COMPROVAÇÃO DA
CONVIVÊNCIA SOCIOAFETIVA E DA DEPENDÊNCIA ECONÔMICA.
É necessária a efetiva comprovação, no momento da impetração, da
dependência econômica e da convivência socioafetiva com a prole brasileira
para manter no país o estrangeiro que tem filho brasileiro, mesmo que
nascido posteriormente à condenação penal e ao decreto expulsório. A
interpretação das excludentes de expulsão do art. 75, II, da Lei n. 6.815/1980
deve ser flexibilizada, visando atender o melhor interesse do menor a fim de
tutelar a família, a criança e o adolescente. Entretanto, o acolhimento desse
preceito não é absoluto, exigindo a efetiva comprovação da dependência
econômica e da convivência socioafetiva com a prole brasileira, que não se
evidencia com a simples juntada de fotos. Ademais, segundo informado pela
autoridade impetrada, a filha residia com companheiro – não com a sua
genitora – e não havia provas da dependência econômica do menor (neto)
em relação à avó. Precedentes citados: AgRg no HC 115.603-DF, DJe
18/9/2009, e HC 98.735-DF, DJ 20/10/2008. HC 250.026-MS, Rel. Min.
Benedito Gonçalves, julgado em 26/9/2012.
STF:
INFORMATIVO Nº 554 (HC-85203 ) - Expulsão e Impossibilidade de Pedido de
Reconsideração:
O Tribunal, por maioria, indeferiu habeas corpus preventivo em que estrangeiro
expulso do Brasil após haver cumprido pena pela prática dos delitos tipificados nos
artigos 12 e 18, I e II, ambos da Lei 6.368/76, pleiteava o direito de reingressar no
território nacional, sem incorrer no crime previsto no art. 338 do CP
(“Reingressar no território nacional o estrangeiro que dele foi expulso:”). Alegava que
não poderia ser proibido de retornar ao país, uma vez que possuiria filha brasileira
dele dependente, bem como companheira aqui radicada. Sustentava, ainda, ser
irrelevante o fato de sua filha ter nascido posteriormente à publicação do decreto
presidencial que determinara a expulsão. Entendeu-se que a expulsão constituiria
medida político-administrativa discricionária exclusiva do Presidente da República (Lei
6.815/80, art. 66) e que o Poder Judiciário seria competente apenas para examinar a
legalidade e a constitucionalidade do ato, não podendo imiscuir-se no juízo de
conveniência e oportunidade da medida, sob pena de violação do princípio da
interdependência entre os poderes. (HC 85203/SP, rel. Min. Eros Grau,
6.8.2009)
STF:
REPERCUSSÃO GERAL:
ESTRANGEIRO – EXPULSÃO – FILHO BRASILEIRO – SOBERANIA
NACIONAL VERSUS FAMÍLIA – REPERCUSSÃO GERAL CONFIGURADA.
Possui repercussão geral a controvérsia acerca da possibilidade de expulsão
de estrangeiro cujo filho brasileiro nasceu posteriormente ao fato motivador
do ato expulsório. (RE 608898 RG / SP - SÃO PAULO / REPERCUSSÃO
GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO / Relator(a): Min. MARCO
AURÉLIO / Julgamento: 10/03/2011 / Publicação: DJe-186 DIVULG 27-092011 PUBLIC 28-09-2011)
INFORMATIVO Nº 690 - Estrangeiro - Expulsão - Filho brasileiro - Vínculo
de afetividade (Transcrições) - HC 114901/DF* RELATOR: - Min. Celso de
Mello: SUSPENSÃO DO DECRETO EXPULSÓRIO ATÉ JULGAMENTO DO
HC - Publicada no DOU, Seção 1, p. 1, em 30.11.2012.
c) Extradição:
Lei 6.815/80 – “Art. 76. A extradição poderá ser concedida quando o
governo requerente se fundamentar em tratado, ou quando prometer
ao Brasil a reciprocidade”.
- Conceito:
1) Processado e julgado (extradição instrutória);
2) Cumprimento de pena (extradição executória).
- Ato bilateral (solicitação pelo Estado estrangeiro + aceitação pelo
Brasil);
• Obs: extradição ex officio?
- Natureza:
puniendi).
cooperação
internacional
(jus
persequendi
e
jus
- Extradição ativa x Extradição passiva.
- Fundamentos:
1) tratado;
2) declarações formais de reciprocidade (* Obs: recusa sumária);
3) jurisprudência;
4) usos e costumes internacionais.
- Aplicação imediata – válido até mesmo para crimes cometidos antes
da celebração.
- Requerimento: DIPLOMACIA (recebido pelo MRE e encaminhado ao
MJ).
- Caso Ronald Biggs:
i) Brasil x Inglaterra;
ii) Ausência de promessa de reciprocidade (adoção da teoria da
extradição sem tratado);
iii) Proibição de extradição dissimulada.
- Vedações à extradição:
Art. 77. Não se concederá a extradição quando:
I - se tratar de brasileiro, salvo se a aquisição dessa
nacionalidade verificar-se após o fato que motivar o pedido;
II - o fato que motivar o pedido não for considerado crime
no Brasil ou no Estado requerente;
• Obs¹: fato típico x nomen juris.
• Obs²: princípio da dupla tipicidade.
• Obs³: ilícito civil, administrativo ou fiscal?
III - o Brasil for competente, segundo suas leis, para julgar
o crime imputado ao extraditando;
IV - a lei brasileira impuser ao crime a pena de prisão igual ou
inferior a 1 (um) ano;
• Possibilidade de concessão parcial (comprometimento em não
julgar os crimes que não guardam correspondência de
punibilidade)
• Pena superior a um ano. Cumprimento parcial no Brasil.
Detração da pena. Restante inferior a um ano.
V - o extraditando estiver a responder a processo ou já
houver sido condenado ou absolvido no Brasil pelo mesmo
fato em que se fundar o pedido;
VI - estiver extinta a punibilidade pela prescrição segundo a
lei brasileira ou a do Estado requerente;
VII - o fato constituir crime político; e
VIII - o extraditando houver de responder, no Estado
requerente, perante Tribunal ou Juízo de exceção.
- Lembrar ainda – outras vedações à extradição:
Art. 63 da lei 6.815/80:
Não se procederá a deportação se implicar em extradição inadmitida
pela lei brasileira.
Art. 75 da lei 6.815/80
Não se procederá a expulsão:
I – se implicar extradição inadmitida pela lei brasileira; ...”
- Brasileiros Natos x Naturalizados:
CF, art. 5º, LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da
lei;
- Crimes políticos ou de opinião:
CF, art. 5º, LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime
político ou de opinião;
* Obs: Estatuto:
Art. 77. Não se concederá a extradição quando: §1º A exceção do item VII
não impedirá a extradição quando o fato constituir, principalmente, infração
da lei penal comum, ou quando o crime comum, conexo ao delito político,
constituir o fato principal.
- Compromissos:
Art. 91. Não será efetivada a entrega sem que o Estado
requerente assuma o compromisso:
I - de não ser o extraditando preso nem processado por
fatos anteriores ao pedido;
II - de computar o tempo de prisão que, no Brasil, foi
imposta por força da extradição;
III - de comutar em pena privativa de liberdade a pena
corporal ou de morte, ressalvados, quanto à última, os
casos em que a lei brasileira permitir a sua aplicação;
IV - de não ser o extraditando entregue, sem
consentimento do Brasil, a outro Estado que o reclame;
e
V - de não considerar qualquer motivo político, para
agravar a pena.
- STF Súmula nº 692:
“Não se conhece de "habeas corpus" contra omissão de relator
de extradição, se fundado em fato ou direito estrangeiro cuja
prova não constava dos autos, nem foi ele provocado a
respeito.”
- STF Súmula nº 421:
“Não impede a extradição a circunstância de ser o extraditado
casado com brasileira ou ter filho brasileiro”.
- Condições para a extradição:
Art. 78. São condições para concessão da extradição:
I - ter sido o crime cometido no território do Estado requerente
ou serem aplicáveis ao extraditando as leis penais desse Estado;
e
II - existir sentença final de privação de liberdade, ou estar a
prisão do extraditando autorizada por Juiz, Tribunal ou
autoridade competente do Estado requerente, salvo o disposto
no artigo 82.
- Concorrência quanto ao pedido de extradição:
Art. 79. Quando mais de um Estado requerer a extradição da mesma
pessoa, pelo mesmo fato, terá preferência o pedido daquele em cujo
território a infração foi cometida.
§ 1º Tratando-se de crimes diversos, terão preferência, sucessivamente:
I - o Estado requerente em cujo território haja sido cometido o crime mais
grave, segundo a lei brasileira;
II - o que em primeiro lugar houver pedido a entrega do extraditando, se a
gravidade dos crimes for idêntica; e
III - o Estado de origem, ou, na sua falta, o domiciliar do extraditando, se
os pedidos forem simultâneos.
- Direito Contemporâneo – Novos obstáculos:
i) Relativização das imunidades dos chefes de Estado;
* Obs: caso Pinochet (ex-ditador chileno).
ii) Identificação de crime político;
iii) Estado de saúde do extraditando.
• Obs¹: objeto de reserva em alguns tratados de
extradição (ex: França – Convenção Europeia sobre
Extradição, 1957)
• Obs²: Brasil – Estatuto do Estrangeiro - Art. 89,
parágrafo único: “A entrega do extraditando ficará
igualmente adiada se a efetivação da medida puser em
risco a sua vida por causa de enfermidade grave
comprovada por laudo médico oficial”.
- Prisão do extraditando – Condição de seguimento ao processo:
Estatuto do Estrangeiro:
Art. 81. O pedido, após exame da presença dos pressupostos
formais de admissibilidade exigidos nesta Lei ou em tratado, será
encaminhado pelo Ministério da Justiça ao Supremo Tribunal
Federal. (Redação dada pela Lei nº 12.878, de 2013)
Parágrafo único. Não preenchidos os pressupostos de que trata o
caput, o pedido será arquivado mediante decisão fundamentada do
Ministro de Estado da Justiça, sem prejuízo de renovação do
pedido, devidamente instruído, uma vez superado o óbice apontado
Art. 82. O Estado interessado na extradição poderá, em caso de urgência e antes
da formalização do pedido de extradição, ou conjuntamente com este, requerer a
prisão cautelar do extraditando por via diplomática ou, quando previsto em
tratado, ao Ministério da Justiça, que, após exame da presença dos pressupostos
formais de admissibilidade exigidos nesta Lei ou em tratado, representará ao
Supremo Tribunal Federal. Redação dada pela Lei nº 12.878, de 2013)
§ 1o O pedido de prisão cautelar noticiará o crime cometido e deverá ser
fundamentado, podendo ser apresentado por correio, fax, mensagem eletrônica
ou qualquer outro meio que assegure a comunicação por escrito
§ 2o O pedido de prisão cautelar poderá ser apresentado ao Ministério da Justiça
por meio da Organização Internacional de Polícia Criminal (Interpol), devidamente
instruído com a documentação comprobatória da existência de ordem de prisão
proferida por Estado estrangeiro.
§ 3o O Estado estrangeiro deverá, no prazo de 90 (noventa) dias contado da data
em que tiver sido cientificado da prisão do extraditando, formalizar o pedido de
extradição.
§ 4o Caso o pedido não seja formalizado no prazo previsto no § 3o, o
extraditando deverá ser posto em liberdade, não se admitindo novo pedido de
prisão cautelar pelo mesmo fato sem que a extradição haja sido devidamente
requerida.
Art. 84. Efetivada a prisão do extraditando (artigo 81), o pedido será
encaminhado ao Supremo Tribunal Federal.
Obs: Antiga redação e doutrina face ao art. 5º. LXI da CF.
art. 5º, LXI da CF: “ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária
competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei;”
RISTF: Art. 208: “Não terá andamento o pedido de extradição sem
que o extraditando seja preso e colocado à disposição do Tribunal)”.
COMPETÊNCIA DO MINISTRO RELATOR!!!
RISTF: Art. 213: “O extraditando permanecerá na prisão, à
disposição do Tribunal, até o julgamento final”.
- Contraditório:
Art. 85. Ao receber o pedido, o Relator designará dia e hora para o
interrogatório do extraditando e, conforme o caso, dar-lhe-á
curador ou advogado, se não o tiver, correndo do interrogatório o
prazo de dez dias para a defesa.
- Negativa ao pedido extradicional:
Estatuto do Estrangeiro:
Art. 88. Negada a extradição, não se admitirá novo pedido baseado
no mesmo fato.
- Decisão do STF: irrecorrível
(impossibilidade de HC).
–
art.
83
do
Estatuto
Nenhuma extradição será concedida sem prévio pronunciamento
do Plenário do Supremo Tribunal Federal sobre sua legalidade e
procedência, não cabendo recurso da decisão
- Aceitação ao pedido de extradição:
Art. 86. Concedida a extradição, será o fato comunicado
através do Ministério das Relações Exteriores à Missão
Diplomática do Estado requerente que, no prazo de sessenta
dias da comunicação, deverá retirar o extraditando do
território nacional.
Art. 87. Se o Estado requerente não retirar o extraditando do
território nacional no prazo do artigo anterior, será ele posto
em liberdade, sem prejuízo de responder a processo de
expulsão, se o motivo da extradição o recomendar.
- Possibilidade de retorno ao Brasil.
- Extradição posterior à condenação no Brasil: possibilidade!
- Exame de legalidade:
CF/88: “Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
- Competência – Ato complexo - STF (art. 83 EE) + Presidente (art.
84, VII CF):
CF: “Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República:
VII - manter relações com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomáticos;
- Informativo 568 STF – PLENÁRIO:
Extradição: Legalidade do Ato de Concessão de Refúgio e Natureza dos Crimes
Imputados ao Extraditando - 13
Em conclusão de julgamento, o Tribunal, por maioria, deferiu pedido de
extradição executória formulado pelo Governo da Itália contra nacional
italiano condenado à pena de prisão perpétua pela prática de quatro
homicídios naquele país — v. Informativos 558 e 567. Prevaleceu o voto do Min.
Cezar Peluso, relator, que, após reconhecer a ilegalidade do ato de concessão de
refúgio ao extraditando, entendeu que os crimes a ele atribuídos teriam natureza
comum, e não política, os quais não estariam prescritos, considerando atendidos
os demais requisitos previstos na Lei 6.815/80 e no tratado de extradição firmado
entre o Brasil e a Itália. Vencidos os Ministros Cármen Lúcia, Joaquim Barbosa,
Eros Grau e Marco Aurélio, que indeferiam o pleito. O Min. Marco Aurélio retificou
seu voto apenas relativamente à questão da prescrição da pretensão punitiva,
reconhecendo que os crimes não estariam prescritos. O Tribunal, ainda, também
por maioria, considerou que o Presidente da República não estaria
compelido pela decisão do Supremo a proceder à extradição. Asseverou-se
que, autorizado o pleito extradicional pelo Supremo, caberia ao Chefe do
Poder Executivo, tendo em conta a competência prevista no art. 84, VII, da
CF, decidir, de forma discricionária, sobre a entrega, ou não, do extraditando
ao governo requerente...
... Nesse sentido, manifestaram-se os Ministros Cármen Lúcia,
Joaquim Barbosa, Marco Aurélio, Eros Grau e Carlos Britto.
Vencidos, nesse ponto, os Ministros Cezar Peluso, relator,
Ricardo Lewandowski, Ellen Gracie e Gilmar Mendes, que
afirmavam que o Presidente da República estaria obrigado
a cumprir a decisão do Supremo com a entrega do
extraditando ao Governo italiano, à luz do citado tratado
bilateral e da legislação aplicável. (Ext 1085/Governo da
Itália, rel. Min. Cezar Peluso, 18.11.2009. (Ext-1085)
- Abdução internacional (extradição forçada):
i) Conceito;
ii) Protesto formal,
reparação etc.
aquiescência,
pedido
de
desculpa,
iii) Perspectiva do abduzido: Violação da DUDH? Prisão
arbitrária? Solução?
iv) Exemplos:
1) caso Humberto Álvarez-Machaín. Extradição forçada por
agentes da DEA (Agência de Combate a Entorpecentes).
Entrega para julgamento nos EUA. Anulação em primeira e
segunda instância. Reconhecimento da licitude pela
Suprema Corte americana;
2) ex-oficial SS Obersturmbahnfuhrer Adolf Eichmann
(Argentina, 1960) – por Israel.
- Entrega de nacionais ou estrangeiros:
i) Conceito: entrega de indivíduo para julgamento
pelo TPI.
ii) Violação à Constituição Federal?
iii) Crimes de genocídio, de guerra ou contra a
humanidade (previsão no Tratado de Roma –
art. 89).
iv) Depende da concordância do acusado.