ABORDAGEM BUROCRÁTICA DA
ADMINISTRAÇÃO
MAX WEBER
TA II
TEORIA DA BUROCRACIA

Origens: antagonismo entre TC x TRH

Modelo organizacional que considerasse todos os aspectos da
organização.

Estruturais

Humanos

Complexidade

Interdependência
TA II
TEORIA DA BUROCRACIA (Max Weber),
sociólogo

A burocracia é um sistema ou modelo em que a
estrutura é organizada através de normas
escritas, objetivando a racionalidade e igualdade
de procedimentos.
TA II
TEORIA DA BUROCRACIA

A Burocracia (Weber) não é um sistema
social mas um tipo de poder, definido pela
norma escrita.
TA II
Características da Burocracia
1.
Organização fundada em normas e procedimentos escritos (racionais,
legais e exaustivos);
2.
Caráter formal das comunicações;
3.
Caráter racional e divisão do trabalho;
4.
Impessoalidade das relações;
5.
Hierarquia da autoridade;
6.
Rotinas e procedimentos estandardizados;
7.
Escolha de pessoal baseada no mérito;
8.
Separação entre propriedade e administração;
9.
Profissionalização dos seus colaboradores;
10.
Completa previsibilidade de funcionamento;
Previsibilidade de funcionamento
TA II
Tipologia
Weberiana
Tipos de Sociedade e de Autoridade
•Tradicional
•Carismática
•Racional - legal ou burocrática
TA II
Tipologia
Weberiana
Tipos de
Sociedade
Características
Exemplos
Tradicional
Patriarcal e patrimonial.
Conservadorismo.
Clã, tribo, família.
Carismática
Centrada numa pessoa,
mística e arbitrária.
Revolucionária.
Partidos políticos,
nações em revolução.
Racional
Racionalidade de meios e de
objetivos
Estados modernos,
grandes empresas.
TA II
Tipologia
Weberiana
Tipos de
Autoridade
Características
Legitimação
Tradicional
Não é racional. Poder
herdado ou delegado.
Baseado no “senhor”
Tradição, hábitos, usos e
costumes.
Carismática
Não é racional, nem
herdada, nem delegável.
Baseada no carisma.
Características pessoais e
carismáticas do líder.
Racional
Racional, legal, impessoal, Justiça da lei. Promulgação e
formal.
regulamentação de normas
legais previamente definidas.
Baseada no mérito.
TA II
Tipologia
Weberiana
Autoridade
Aparato Administrativo
Tradicional
Formas Patrimonial e Feudal
Carismática
Inconstante e Instável
Racional
Burocracia
TA II
Modelo Burocrático de Weber
Sistema Social Racional
Burocracia
Exigência de Controle
Consequências Previstas
Consequências Imprevistas
Maior Eficiência
Ineficiência
Previsibilidade de Comportamento
Disfunções da Burocracia
TA II
Vantagens
da Burocracia
Constância
Univocidade de Interpretação
Benefícios para as pessoas
Uniformidade de Rotinas e Procedimentos
Precisão
Confiabilidade
Redução de atritos entre pessoas
Racionalidade
Rapidez nas decisões
Não existência de hiato pela substituição de pessoal
TA II
Disfunções
da Burocracia
1.
Interiorização das normas;
2.
Excesso de formalismo e de “papelada”;
3.
Resistência a mudanças;
4.
Despersonalização do relacionamento;
5.
Categorização do relacionamento;
6.
Conformismo;
7.
Exibição de sinais de autoridade;
8.
Dificuldades com os clientes.
Imprevisibilidade de funcionamento
TA II
Graus de
Burocratização
Excessivamente
Muito pouco
burocratizado
burocratizado
Excesso de
normas e
regulamentos
Modelo Ideal
de
Burocratização
(Weber)
TA II
Escassez de
normas e
regulamentos
Dimensões da
Burocratização
Excesso de Burocratização
Escassez de Burocratização
Falta de especialização,
confusão.
Falta de autoridade
Liberdade excessiva
Ausência de documentos.
Informalidade.
Ênfase nas pessoas
Apadrinhamento
Responsabilidade e
especialização
Divisão do Trabalho
Hierarquia
Autoridade, autocracia e
imposição
Regras e Regulamentos
Formalização das Comunicações
Impessoalidade
Seleção e Promoção do Pessoal
TA II
Ordem e disciplina
Papelada e
Formalismo
Ênfase nos cargos
Excesso de
exigências
Apreciação Crítica
da Teoria Burocrática
Defensores
• “A burocracia é uma forma de organização superior a todas as demais que conhecemos ou que
esperamos alcançar em futuro próximo” (Perrow);
• Proporciona uma forma racional de organizar pessoas e atividades no sentido de alcançar objetivos
determinados;
• Proporciona uma abordagem descritiva e explicativa;
TA II
Apreciação Crítica
da Teoria Burocrática
Opositores
• Excessivo racionalismo (Katz e Kahn);
• Mecanicismo excessivo e abordagem das organizações como sistemas fechados (Katz e Kahn);
• Conservadorismo (Michels e Von Mises);
• O burocrata comporta-se como um indivíduo ritualista, apegado a regras, e voltado para a
concretização de objetivos (Merton)
TA II
Síntese da
Teoria Burocrática
Ênfase
Abordagem da
Organização
Conceito de Organização
Estrutura Organizacional
Organização Formal
Sistema Social como
conjunto de funções
oficializadas
Principais Representantes Weber, Merton, Selznick,
Gouldner, Michels.
Características básicas da Sociologia da Burocracia
Gestão
Concepção do Homem
Homem Organizacional
TA II