Abordagem estruturalista
O MODELO DA BUROCRACIA

UM CONJUNTO DE PRECEITOS QUE
RESOLVESSE AS LIMITAÇÕES DAS
TEORIAS CLÁSSICAS E DAS ESCOLAS
DE RELAÇÕES HUMANAS.

COM AS TRANSFORMAÇÕES DAS
ORGANIZAÇÕES EM FUNÇÃO DE SUAS
COMPLEXIDADE, ERA NECESSÁRIO UMA
TEORIA QUE SE ADEQUASSE A ESTA
NOVA COMPLEXIDADE DAS
ORGANIZAÇÕES
CARACTERÍSTICAS: BUROCRACIA

A HIERARQUIZAÇÃO E A RACIONALIDADE DA AUTORIDADE

A AUTORIDADE LIMITADA AO CARGO, REGIDA POR
NORMAS EXPLÍCITAS, SENDO A REMUNERAÇÃO FIXA EM
FUNÇÃO DA HIERARQUIA

BUSCAVA A COMPETÊNCIA TÉCNICA DOS FUNCIONÁRIOS,
NOMEADOS E NÃO ELEITOS PARA OS CARGOS

ÊNFASE NAS REGRAS GERAIS E NAS COMUNICAÇÕES
ESCRITAS

DISCIPLINA RACIONAL
Os Tipos de Dominação- Weber

Tradicional – Impõe-se pela tradição. Os
quadros administrativos são formados em
respeito à ordem e às tradições em que
vigora o respeito aos mais velhos. Os valores
de cada comunidade ou nação são os
definidores dos quadros administrativos, e
que diferem dos modelos das sociedades
ocidentais.
Os Tipos de Dominação- Weber
CARISMÁTICA – Baseada no carisma do
líder. Os subordinados vêem no líder
condições especiais de domínio de santidade
e de heroísmo. Os quadros administrativos
são escolhidos dentre aquelas pessoas que
endeusam o líder e dizem “ amém” a todas
as determinações do líder. Pertencem ao
mesmo grupo, tem a mesma forma de
pensar, ou são submissos definitivamente.
Os Tipos de Dominação- Weber

BUROCRÁTICA – É o império de lei. O
funcionário público vai ser escolhido pelo
mérito, pela competência. Ele não é dono do
cargo, como também o soberano não o é.
Tudo passa a ser regido e determinado pela
lei.
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS
1.
Caráter legal das normas e regulamentos.
2.
Caráter formal das comunicações.
3.
Caráter racional e divisão do trabalho.
4.
Impessoalidade nas relações.
5.
Hierarquia de autoridade.
6.
Rotinas e procedimentos padronizados.
7.
Competência técnica e meritocracia.
8.
Especialização da Administração.
9.
Profissionalização dos participantes.
10. Completa previsibilidade do comportamento.
Algumas vantagens da burocracia
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Racionalidade.
Precisão na definição do cargo e da
operação.
Rapidez nas decisões.
Univocidade de interpretação.
Uniformidade de rotinas e procedimentos.
Continuidade da organização.
Redução do atrito entre as pessoas.
Constância.
Confiabilidade.
Graus de burocratização
Excesso de
Burocratização:
Escassez de
burocratização:
Falta de especialização,
bagunça, confusão
Falta de autoridade
Divisão do trabalho
Hierarquia
Superespecialização,
hiper-responsabilidade
Excesso de autoridade.
Autocracia e imposição
Regras e Regulamentos
Ordem e disciplina
Ausência de documentos,
informalidade
Formalização das
Comunicações
Excesso de papelório.
Formalismo
Ênfase nas pessoas
Impesoalidade
Ênfase nos cargos
Apadrinhamento
Seleção e Promoção
do Pessoal
Excesso de exigências
Liberdade excessiva
Desordem
Eficiência
Rigidez
Apreciação Crítica

Excesso de formalismo da burocracia.

Mecanicismo e as limitações da “teoria da
máquina”.

Conservantismo da burocracia.

Abordagem de sistema fechado.

Abordagem descritiva e explicativa.
A BUROCRACIA
Vantagens - Weber

A razão decisiva para o progresso da
organização burocrática foi sempre a
superioridade puramente técnica sobre
qualquer outra forma de organização. O
mecanismo
burocrático
plenamente
desenvolvido
compara-se
às
outras
organizações exatamente da mesma forma
pela qual a máquina se compara aos modos
não-mecânicos de produção.
Burocracia – Resumo
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Funções definidas e competências
estabelecidas por lei
Direitos e deveres baseados no princípio da
igualdade burocrática
Definições de hierarquia e especialização de
funções
Impessoalidade nas relações
Objetivos explícitos e estrutura formalizada
Autoridade racional-legal
Racionalidade instrumental
Burocracia – As Críticas

A impessoalidade – Despersonalização dos
relacionamentos;

Limitação da espontaneidade

Substituição dos objetivos pelas regras
CONSIDERAÇÕES SOBRE A
BUROCRACIA DE WEBER

VOLTA À PREOCUPAÇÃO DOS CLÁSSICOS(ENGENHEIROS
E ANATÔMICOS) COM A EFICIÊNCIA QUE GERA A
PRODUTIVIDADE QUE AUMENTA O LUCRO. (O espírito do
Capitalismo)

LIMITAÇÃO DA ESPONTANEIDADE – O EXCESSO DE
REGRAS IMPEDE A ESPONTANEIDADE DOS INDIVÍDUOS –
O SERVIÇO PÚBLICO E A BUROCRACIA.

SUPERVALORIZAÇÃO DAS REGRAS EM DETRIMENTO DOS
OBJETIVOS

CONFLITO ENTRE CLIENTES E FUNCIONÁRIOS – EXISTE
UMA NORMA A SER SEGUIDA E TODOS DEVEM SE
SUBMETER A ELAS, MESMO O CLIENTE.