BUROCRACIA
conceito administrativo amplamente usado,
caracterizado principalmente por um
sistema hierárquico, com alta divisão de
responsabilidade, onde seus membros
executam invariavelmente regras e
procedimentos padrões, como engrenagens
de uma máquina.
CONCEITO
Burocracia é um sistema de controle
social baseado na racionalidade
(adequação dos meios para se
alcançar os fins) tendo em vista a
eficiência na obtenção dos resultados
esperados.
A Teoria da Burocracia concebida por
Max Weber, é imediatamente posterior
às teorias Clássica e das Relações
Humanas, teve como ponto forte de
origem a necessidade de uma
abordagem generalista e integrada das
organizações.
A um ministro do governo francês do
século XVIII, Jean-Claude Marie Vincent,
Seigneur de Gournay (1712-1759,
economista), atribui-se a criação do termo
bureaucratie,
em português burocracia, se refere, num
sentido bem crítico e debochado, a todas as
repartições públicas.
 a etimologia da palavra burocracia tem
origem nos componentes linguísticos
francês, bureau – escritório – e grego,
krátos – poder.
Assim, a palavra burocracia dá a idéia do
exercício do poder por meio dos escritórios
e das repartições públicas.
De acordo com Max Weber, os atributos da
burocracia moderna incluem a
impessoalidade, a concentração dos meios
da administração, um efeito de
nivelamento entre as diferenças sociais e
econômicas e a execução de um sistema da
autoridade que é praticamente
indestrutível.
Uma organização burocrática é governada
pelos seguintes sete princípios:
1.o negócio oficial é conduzido em uma base
contínua
2.que o negócio oficial é conduzido com
acordo estrito às seguintes regras:
1. o dever de cada oficial para fazer certo
tipo de trabalho é delimitado em termos
de critérios impessoais
2. o oficial possui autoridade necessária
para realizar suas funções definidas
3. os meios de coerção à sua disposição são
estritamente limitados e seu uso
estritamente definido
3. a responsabilidade e autoridade de cada
oficial são partes de uma hierarquia de
autoridade vertical, com respectivos
direitos de supervisão e apelação.
4. os oficiais não são proprietários dos
recursos necessários para desempenho
das funções a ele atribuídas mas é
responsável pelo uso deste recurso
5. a renda e os negócios privados são
rigorosamente separados da renda e
negócios oficiais;
6. o escritório não pode ser apropriado pelo
seu encarregado (herdado, vendido, etc.).
7. o negócio oficial é conduzido na base de
documentos escritos .
A burocracia teve sua origem nas
mudanças religiosas verificadas após o
Renascimento
O sistema de produção,
eminentemente racional e capitalista
originou de um novo conjunto de
normas sociais morais, denominada de
"ética protestante".
Há uma influência recíproca entre
capitalismo e burocracia. Sem a
organização burocrática, a produção
capitalista nunca teria sido realizada.
Por outro lado, a base econômica
capitalista é essencial para o
desenvolvimento da administração
burocrática.
A palavra "burocracia" tem, no nosso
dia-a-dia, um sentido pejorativo.
Chamamos de burocracia o exagero
de normas e regulamentos, a
ineficiência administrativa, o
desperdício de recursos.
No entanto, para a sociologia, esse
termo tem um sentido especial. Desde
que passou a ser usado por Max
Weber (1864 –1920), designa um
modelo específico de organização
administrativa.
Weber verificou que o capitalismo e a
ciência moderna constituem três
formas de racionalidade que surgiram
a partir dessas mudanças religiosas
ocorridas inicialmente nos países
protestantes ( Inglaterra e Holanda).
Weber, baseado em princípios
protestantes, foi quem primeiro definiu
a Burocracia não como um sistema
social, mas como um tipo de poder
suficiente para a funcionalidade eficaz
das estruturas organizacionais, sejam
estas pertencentes ao Governo ou de
domínio econômico privado.
ELEMENTOS BASICOS
Autoridade
Poder
Hierarquia
Disciplina
Ordem
Controle
Caracteristicas da Burocracia
Caráter legal das normas e
regulamentos: A organização é
baseada em uma espécie de
legislação própria que define
antecipadamente como a organização
burocrática deverá funcionar. Essas
normas e regulamentos são
previamente estabelecidos por escrito.
Caráter formal das comunicações:
Todas as ações e procedimentos são
feitos para proporcionar comprovação
e documentos adequados.
 Caráter racional e divisão do trabalho: A
divisão do trabalho atende a uma
racionalidade, isto é, ela é adequada aos
objetivos a serem atingidos: a eficiência da
organização. Há uma divisão sistemática do
trabalho, do direito e do poder,
estabelecendo as atribuições de cada
participante, os meios de obrigatoriedade e
as condições necessárias.
Impessoalidade nas relações: A
distribuição de atividades é feita em
termos de cargos e funções e não de
pessoas envolvidas, daí o caráter
impessoal da burocracia.
Hierarquia da autoridade: Fixa a chefia
nos diversos escalotes de autoridade.
Esses escalões proporciarão a
estrutura hierárquica da organização. A
hierarquia é a ordem e subordinação, a
graduação de autoridade
correspondente ás diversas categorias
de participantes, funcionários, classes,
etc.
Rotinas e procedimentos
padronizados: A disciplina no trabalho
e o desempenho no cargo são
assegurados por um conjunto de
regras e normas que tentam ajudar
completamente o funcionário às
exigências do cargo e as da
organização ( a máxima
produtividade).
 Técnica e meritocrata: A burocracia é uma
organização da qual a escolha das pessoas
é baseada no mérito e na competência
técnica e não em prefer6encias pessoais. A
admissão, transferência e a promoção dos
funcionários são baseadas levando em
consideração dos em critérios, válidos para
toda a organização, de avaliação e de
classificação, levando em consideração a
competência, mérito, e a capacidade.
 Especulação da administração: O burocrata
é uma organização que se baseia na
separação entre a propriedade e a
administração. O administrador não é o
dono do negócio ou um grande acionista da
organização, mas um profissional
especializado na administração. O
funcionário não pode vender, comprar ou
herdar sua posição ou cargo.
Referencias Bibliograficas
www.wikipedia.org.br
Dicionario de politica Norberto