TGA – TEORIA GERAL DA
ADMINISTRAÇÃO I
Aula 5
António Albano Baptista Moreira
Aula 5 – 01/04/20123
OBJETIVOS
 Abordagem clássica
 Teoria científica
Material de apoio
 http://faeladmtgai.pbworks.com
 Uso do site, público
 Sem login e senha
 Como usar
Nossos encontros
Sema Conteúdo Programático a Ser Aplicado Horas/
na
1. Administração como Ciência
⦁ Organização racional do trabalho
⦁ Princípios da administração
científica
5 Teoria Clássica
15/03
A obra de Fayol
Teoria das Organizações
Apreciação crítica
4
Aula
4
4
Material adicional
• Livro básico no site
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução a Teoria Geral
da Administração. São Paulo, Atlas, 2004. 2ª. Ed.
• Instruções para o trabalho no site
Retomando ...
• Atividade cubos
• Filme Carlitos
Vamos ao conteúdo
HISTÓRICO DA
ADMINISTRAÇÃO
Administração na história
 A Administração das Civilizações Antigas
 As primeiras contribuições militares
 A Igreja Católica
 A Administração Medieval
 A Revolução Industrial
 Pioneiros dos Estudos da Administração
CIVILIZAÇÕES ANTIGAS A Suméria
 Documentos mais antigos (~5000 anos)
 Sacerdotes (templos) por meio de imenso
sistema tributário, coletavam e administravam
grandes somas de bens e valores
 Estes sacerdotes prestavam contas ao sumo
sacerdote.
 Organizações religiosas eram “imortais”
 Desenvolvimento sistema de escrita (utilizada
para controle financeiro
CIVILIZAÇÕES ANTIGAS O Egito
 Construção de Quéops (100 mil homens, 2,3 milhões de blocos com peso









médio de 2,5 ton cada)
Atualmente, isso equivale à adm e esforços de uma cidade-empresa de
100.000 hab. num período de 20 anos.
Planejamento / organização / controle são antigos (não do século XX)
pois havia necessidade de resolver problemas de Transporte / alojamento
/ Administração
M-d-O organizada=>Tarefas estarrecedoras
Pensamento Administrativo => “literatura egípcia”
Práticas e princípios (autoridade, responsabilidade, descrição de
tarefas)
Controle de operações de grande escala
Os adm. Egípcios reconheceram o valor do planejamento e o uso de
conselheiros.
Importância da especialização na organização total.
Nenhum comerciante podia se dedicar a um ramo de comércio que não
tivesse sido transmitido por seus pais.
TRECHOS DA LITERATURA EGÍPCIA
 Liderança
 “Se és um líder comandando os negócios da multidão,
busca para ti próprio os efeitos benéficos, até que o
empreendimento fique livre de erros. A verdade é grande
e sua eficácia é duradoura. A malfeitoria nunca levou
um empreendimento a bom porto”
 Planejamento e conselheiros
 Declara o teu negócio sem encobrimento, nem disfarces.
Deve-se dizer francamente o que se sabe e o que não se
sabe. O chefe deve ter em mente os dias que estão por
vir. Grande é aquele cujos conselheiros são grandes
CIVILIZAÇÕES ANTIGAS A Babilônia
 Império babilônico desenvolvido no vale dos rios Tigre e




Eufrates.
Reinado de Hamurabi cidades mantiveram a paz e criaram
leis para: propriedade pessoal, rural, comércio, negócios,
família e trabalho.
Estas leis formaram o Código de Hamurabi = pensamento
administrativo que vigorou de 2000 a 1700 a.C. (salário
mínimo, controle, responsabilidade)
Código Acadiano de Eshnunna ( controle de preços e
penalidades criminais) acredita-se anterior ao código de
Hamurabi.
Declínio por 1.000 anos até Nabucodonosor em 604 a.C. =>
Fábricas têxteis => controle da produção e saláriosincentivo
CIVILIZAÇÕES ANTIGAS A China
 Antigos documentos, de Chow e de Mencius, indicam Princípios
relacionados ao planejamento, organização, direção e controle.
 Constituição de Chow (escrita aprox. em 1100 a.C.)
 catálogo de servidores civis do Imperador
 Descrevia poderes, atribuições e responsabilidades do primeiro ministro
 Mencius (500 a.C.) = normas de operação
 Especialização (hereditariedade)
 A Arte da Guerra de Sun Tzu (500 a.C)
 Tratado de guerra
 Bom para militares e administradores pois tratava de planejamento e direção
 Seleção científica de trabalhadores por exames (120 a.C.)
 Confúcio (552-479 a.C.) deixou ensinamentos morais e um sistema de
mérito para os cargos governamentais.
 Na dinastia Han (206 a.C – 220 d.C.) os exames de mérito tiveram início
baseados nos conselhos de Confúcio.
CIVILIZAÇÕES ANTIGAS A Grécia
 Desenvolveu o Governo democrático e originou o método
científico
 Princípio “a produção máxima se obtém por meio do uso de métodos
uniformes, com ritmo estipulado e algo mais” (música).
 Este princípio influenciou Taylor, Gilbreth, Fayol e etc
 Xenofonte (discípulo de Sócrates – sec V a.C.) => Homem de
negócios x bom general
 Ramos do comércio = Hereditários
 Platão determinou que o homem não deveria trabalhar a
madeira e o ferro ao mesmo tempo.
CIVILIZAÇÕES ANTIGAS Roma
 Controle sobre 50 milhões de pessoas abrangendo um território que se




estendia da Grã-Bretanha até a Síria incluindo parte da Europa e o norte
da África.
Má administração provocou sua queda
Primeira experiência mundial de organização de um grande império
Dispersão geográfica x fidelidade / pagamento / controle de impostos
Diocleciano (284 d.C):
 Centralização x descentralização
 Delegação de autoridade dividindo o império em:
 101 Províncias, 13 dioceses, 4 grandes divisões geográficas
 Nomeou 3 assistentes: 1 com título de “Augusto” e 2 com título de “César”
 Nomeou “vigários” para o gov. das dioceses e “governadores” para as “províncias”
 Administração rural = Tratados de Catão/Varrão
 Catão: Controle sobre as contas
 Varrão (viveu entre 116 e 28 a.C.): Seleção de pessoal na agricultura
CIVILIZAÇÕES ANTIGAS Os Hebreus
 Moisés
 Líder hebreu e administrador com habilidades: governo,
legislação e relações humanas
 Preparou, organizou e conduziu o êxodo dos hebreus,
libertando-os da escravidão egípcia.
 Realizou um trabalho de seleção, adestramento e
organização do pessoal para o êxodo por meio do princípio
da delegação e do princípio da exceção

Eles julgarão toda a questão de pouca monta, mas toda a questão
importante ser-vos-á trazida
AS PRIMEIRAS CONTRIBUIÇÕES MILITARES
 Ciro (líder militar grego a.C)
 Pensamento estratégico / Planejamento
 Especificidade do trabalho / clareza nas instruções / boas





relações do trabalho
Ordem / colocação e uniformidade de ações
Estudos de movimento, layout e manipulação de materiais
Divisão do trabalho, unidade de direção, de comando e de
ordem (um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar)
Equipe, coordenação e unidade de propósito
Administrar exército = país
 Alexandre o Grande (336-323 a.C.) rei da Macedônia
situada ao norte da Grécia
 Disciplina, delegação de autoridade e reconhecimento das
diferenças entre pessoal de linha e de staff
 Influenciaram Aníbal, César e Napoleão
A IGREJA CATÓLICA
 Organização formal mais antiga que se tem
notícia
 Herança do Império Romano
 Enquanto a fé cristã se espalhava novas seitas
cresciam e surgiam os primeiros indícios de uma
teologia jovem diferente
 Necessidade de definição de objetivos, doutrina,
conduta cristã e condições para se tornar membro
(centro Papa)
 Conflito centralização x descentralização
 Igrejas Ocidental e Ortodoxa(1054 dC) e a reforma
protestante
A ADMINISTRAÇÃO MEDIEVAL
 Arsenal de Veneza (séc. XV):
 Cidade-estado florescente com frota mercante privada => Estaleiro =
2000 trab
 Seu propósito:fabricar e montar galeras de guerra, armas e equip.;
armazenar materiais até sua utilização; consertar e reequipar navios
já manufaturados
 Linha de montagem, RH, padronização, controle contábil, de
estoques, de custos, armazenamento
 Sistema Feudal (de 476 a.C. a ~1450):
 Rei possuia toda a terra / senhor feudal / servo(hereditários)
 Não era permitido a mobilidade social
 Sistema Fabril:
 Surgimento (artesãos: mestre / jornaleiro / aprendiz)
 Organização dos ofícios (associações mestres)
 Declínio das guildas(associação de operários, comerciantes e
artesãos) (transporte, energia, novos empregos)
 O Sistema da indústria caseira: entre artesanato e indústria fabril
(matéria prima na casa para produtos intermediários)
 O sistema fabril (+- 1700): Concorrência entre os sistemas
A REVOLUÇÃO INDUSTRIAL
 Inglaterra (final do séc XVIII)
 Início do avanço tecnológico
 Substituição do trabalho humano pela máquina
 Fonte de energia: Motor a vapor
 mais barata e eficiente aperfeiçoado por James Watt)
 Reduziu custos de produção / preços e expandiu mercados
 Invenções / Capital / m-d-o / máquinas
 Problemas com m-d-o (analfabetismo e habilidades)
 Treinamento (oral, demonstração, tentativa e erro)
 Disciplina e motivação (incentivo positivo, sanções
negativas e incorporação de hábitos corretos)
 Três fases:



Inglaterra (1760 a 1850);
Europa. América e Ásia (1850 a 1900);
Grandes conglomerados industriais (de 1900 até hoje)
PIONEIROS DOS ESTUDOS DA ADMINISTRAÇÃO
 Adam Smith (1723-1790): Divisão do Trabalho e o controle (A




Riqueza das Nações)
Robert Owen (1771-1858): problemas humanos da
industrialização (monitor silencioso)
Charles Babbage (1792-1871): “Máquina de diferença”(1822);
“motor analítico”(1833); pesquisa operacional; relação
trabalhador x dono da fábrica (participação nos lucros e
programas de melhorias)
Daniel McCallum (1815-1878): Administração de ferrovias
(superintendente geral)
Henry Poor (1812-1905): sistema (antes de Taylor);
reconhecimento (antes de Mayo); liderança (antes de Argyris)
Teorias da Administração
 Abordagem clássica
 Administração científica
 Teoria Clássica
 Abordagem humanista
 Teoria das relações humanas
 Abordagem neo clássica
 Teoria neo clássica
 Administração por objetivos APO
 Abordagem estruturalista
 Método burocrático
 Teoria estruturalista
Teorias da Administração - 2
 Abordagem comportamental
 Teoria comportamental
 Teoria do desenvolvimento das organizações DO
 Abordagem sistêmica
 Princípios e conceitos
 Cibernética
 Teoria matemática
 Teoria geral de sistemas
 Homem funcional
 Abordagem contingencial
 Teoria da contingência
 Mapeamento ambiental
Teorias da Administração - 3
 Abordagem contingencial
 Desenho organizacional
 Adocracia
 Homem complexo
 Moderna gestão
 Administração participativa
 Administração japonesa
 Administração holística
 Benchmarking
 Downsizing
 Qualidade
 Learning organization
 Modelo de excelência
Teorias da Administração - 4
 Moderna gestão
 Reengenharia
 Readministração
 Tercedirização
 ???
 TIC
 Redes/mídias sociais
Abordagem clássica
Administração
científica
Ênfase tarefas
Taylor
Abordagem
Clássica
Fayol
Teoria clássica
Ênfase
estrutura
As figuras da Escola Clássica e da Administração
Científica
 Frederick W. Taylor
 Henri Fayol
 Frank e Lilian Gilbreth
 Henry Gantt
 Henry Ford
Administração Científica
 1880: 2.700.000 trabalhadores nos Estados
Unidos.
 1900: 4.500.000 trabalhadores.
 Fábricas com 8.000 a 10.000
empregados(siderurgia).
 1933 - A Ford em Highland Park: 13.000
empregados. 1915 - 19.000 e 1916 - 33.000
 1924 a fábrica de Highland Park empregava
42.000 pessoas. Em River Rouge: 70.000.
 Henry Ford: criador da linha de montagem
móvel.
Método científico
 Taylor via necessidade de aplicar métodos científicos à
administração para assegurar seus objetivos de máxima
produção a mínimo custo, para tanto seguia os seguintes
princípios:
 Seleção científica do trabalhador - O funcionário desempenha a
tarefa mais compatível com suas aptidões. É importante pro
funcionário que é valorizado e pra empresa, que aumenta sua
produtividade e aumenta seus lucros.
 Tempo padrão - O funcionário deve atingir a produção mínima
determinada pela gerência. Esse controle torna-se importante pelo
fato do ser humano ser naturalmente preguiçoso.
 Plano de incentivo salarial - O funcionário ganha pelo que
produz.
 Trabalho em conjunto - Os interesses da empresa e dos
funcionários quando aliados, resultam numa maior produtividade.
Método científico
 Gerentes planejam, funcionários executam - Cabe aos gerentes
planejarem e aos funcionários agirem.
 Divisão do trabalho - A tarefa subdivide-se ao máximo, dessa
forma ganha-se velocidade, produtividade e o funcionário garante
lucro de acorodo com seu esforço.
 Supervisão - É especializada por áreas. Controla o trabalho dos
funcionários verificando o número de peças feitas,assegurando o
valor mínimo da produção.
 Ênfase na eficiência - Há uma única maneira certa de se fazer o
trabalho. Para descobrí-la, a administração empreende um estudo
de tempo e métodos, decompondo os movimentos das tarefas
exercidas.
Considerações
 Enfoque mecanicista - A organização é comparada com
uma máquina, que segue um projeto pré-definido. Recebe
críticas dos estudiosos em administração. A partir desta
visão, cada funcionário é visto como uma engrenagem na
empresa, desrespeitando sua condição de ser humano.
 Homo economicus - O salário é importante, mas não é
fundamental para a satisfação dos funcionários. O
Reconhecimento do trabalho, incentivos morais e a autorealização são aspectos importantes que a Administração
Científica desconsidera.
 Abordagem fechada - A Administração Científica não faz
referência ao ambiente da empresa. A organização é vista
de forma fechada, desvinculada de seu mercado,
negligenciando as influências que recebem e impõe ao que
a cerca.
Considerações
 Superespecialização do funcionário - Com a divisão de
tarefas, a qualificação do funcionário passa a ser supérflua.
Dessa forma, o funcionário executa tarefas repetidas,
monótonas e gera uma desarticulação do funcionário no
processo como um todo.
 Exploração dos empregados - A Administração
Científica faz uso da exploração dos funcionários em prol
de seus interesses particulares, uma vez que o estímulo a
alienação dos funcionários, falta de consideração do
aspecto humano e deficiência das condições sociais da
época.
A Organização Científica do
Trabalho
 Frederick Winslow Taylor foi o criador e
participante do movimento da administração
científica.
 Iniciou seus estudos com a observação de
problemas nas operações fabris, como:
1)A administração não tinha noção clara da
divisão de suas responsabilidades com o
trabalhador. As decisões baseavam-se na
intuição e no palpite.
2)Não havia incentivos para melhorar o
desempenho do trabalhador.
Administração Científica
3)Muitos trabalhadores não cumpriam suas
responsabilidades.
4)Não havia integração entre os departamentos
da empresa.
5)Os trabalhadores eram colocados em tarefas
para as quais não tinham aptidão.
6)Os gerentes ignoravam os benefícios da
excelência no desempenho.
7)Conflitos entre capatazes e operários a respeito
da quantidade de produção.
Administração Científica

1.
2.
3.
4.
5.
Idéias Centrais do Movimento:
Homo Economicus: O homem é um ser racional e
que ao tomar uma decisão conhece todos os cursos
de ação possíveis, bem como das conseqüências na
opção por qualquer um deles. Previsível e egoísta.
Os comportamentos percebidos como inadequados
pelos gerentes não eram vistos como sendo o
resultado de uma irracionalidade no comportamento
dos indivíduos no trabalho, mas sim como
decorrentes de defeitos na estrutura da organização
ou de problemas na sua implementação (TAYLOR,
1911; FAYOL, 1949).
A divisão do trabalho
A produção-padrão
O incentivo monetário
Administração
Científica
 O berço da administração científica foi a Sociedade
Americana dos Engenheiros Mecânicos, fundada em
1880.
 O problema dos Salários: o salário era fixo e os
trabalhadores não viam nenhuma vantagem em
produzir além do que achavam adequado. A produção
aumentava e a administração diminuía o valor pago por
peça. Assim, os trabalhadores mantinham a produção
em um nível baixo de produção.
 1895 Taylor apresenta o que é considerado o primeiro
trabalho da administração científica: um sistema de
pagamento por peça.
 Taylor publicou trabalhos: Notas sobre correias, Um
sistema de gratificação por peça, em 1903, o livro, a
Administração de operações fabris e em 1911 o livro:
Princípios de administração científica.
Administração
Científica
 Taylor argumentou, na primeira fase, que a
administração deveria primeiro procurar descobrir
quanto tempo levaria para que um homem, dando o
melhor de si, completasse uma tarefa.
 A administração poderia então estabelecer um
pagamento por peça de forma que o trabalhador se visse
compelido a trabalhar o suficiente para assegurar
remuneração razoável.
 Para resolver o problema dos salários teria que se
descobrir de maneira exata e científica qual a velocidade
máxima em que o trabalho poderia ser feito.
 Estudo sistemático e científico do tempo: dividir cada
tarefa em seus elementos básicos e, com a colaboração
dos trabalhadores, cronometrá-las e registrá-las. Em
seguida era definido tempo-padrão para os elementos
básicos.
Administração Científica
 O sistema de administração de tarefas permitia que a
administração controlasse todos os aspectos da produção e
dispusesse do trabalho padronizado(eficiência).
 Na segunda fase, a ênfase do movimento da administração
científica desloca-se da produtividade do trabalhador, para
o aprimoramento dos métodos de trabalho.
 Distinção entre o homem médio e o de primeira classe.
 Padronização de ferramentas e equipamentos,
seqüenciamento e programação de operações e estudo de
movimentos.
Administração Científica

1.
2.
3.
4.
Na terceira fase, Taylor sintetiza os objetivos da
administração científica:
Desenvolver uma ciência para cada elemento do
trabalho, para substituir o velho método empírico.
Selecionar cientificamente e depois treinar, instruir e
desenvolver o trabalhador.
Cooperar com os trabalhadores, para garantir que o
trabalho seja executado de acordo com os princípios da
ciência que foi desenvolvida.
Existe uma divisão quase igual de trabalho e de
responsabilidade entre a administração e os
trabalhadores.
Administração Científica

Os mecanismos ou técnicas (dispositivos da
eficiência):
1. Estudo de tempos e movimentos
2. Padronização de ferramentas e instrumentos.
3. Padronização de movimentos.
4. Conveniência de uma área de planejamento.
5. Cartões de instruções.
6. Sistema de pagamento de acordo com o
desempenho.
7. Cálculo de custos.
“ A produtividade mais elevada resulta da minimização
do esforço muscular. A produtividade resulta da
eficiência do trabalho e não da maximização do
esforço”.
FREDERICK TAYLOR
 Frederick W. Taylor (1856-1915)
desenvolveu estudos a respeito de
técnicas de racionalização do trabalho
do operários.
 Suas idéias preconizavam a prática da
divisão do trabalho.
 A característica mais marcante do
estudo de Taylor é a busca de uma
organização científica do trabalho,
enfatizando tempos e métodos e por
isso é visto como o precursor da
Teoria da Administração
Científica.
FREDERICK TAYLOR
(1856-1915)
 ORIGEM: nasceu na Pensilvânia, EUA. Família Quaker,
educação básica rígida e disciplinada com conhecimentos de
francês e alemão
 FORMAÇÃO ESCOLAR: Com 18 anos aprovado em Direito
(Harvard), mas começou a trabalhar como operário em uma
metalúrgica da Filadélfia.
 CARREIRA (1878 a 1884): Operário a engenheiro chefe
 Pode ser visto como:
 experimentador e pesquisador;
 autor e divulgador de experimentos;
 formador de uma equipe e linha de pensamento
TO-02
43
FREDERICK TAYLOR(2)
(1856-1915)
 Crença: Acreditava que cada operário produzia um terço do que poderia
produzir chamando o processo de “vadiagem sistemática”
 Razão atribuída por Taylor:
 Os trabalhadores acreditavam que trabalhando mais depressa, outros
trabalhadores perderiam o emprego
 Os sistemas administrativos falhos da época forçavam os operários a
trabalhar mais lentamente para proteger seus próprios interesses
 Métodos de trabalhos empíricos vinham passando de uma geração para
outra de trabalhadores (regra do polegar)
 Sistema de trabalho:
 Análise do trabalho;
 padronização das ferramentas;
 seleção e treinamento dos trabalhadores;
 supervisão e planejamento;
 pagamento por produção
 Considerado: Pai da administração científica
TO-02
44
ESTUDOS DE TAYLOR
Administração de Oficinas
 Livro: Administração de Oficinas (em 1903)
 Objetivo: Racionalização do trabalho do operário, por meio do estudo dos
tempos e movimentos.
 Duas fases:
 Analítica (descarte de movimentos inúteis e observação de habilidosos);
 Construtiva (Arquivo de movimentos elementares e tempo)
 Essência:
 Boa administração = pagar altos salários e baixos custos de produção
 Administração deve aplicar métodos científicos de pesquisa e experimento, para
formular princípios e padrões de controle
 Empregados precisam ser cientificamente colocados em postos com materiais e
condições cientificamente selecionadas
 Empregados cientificamente treinados para desenvolver aptidões
 Alta administração devia desenvolver atmosfera de cooperação
TO-02
45
ESTUDOS DE TAYLOR
Administração Científica
 Livro: Princípios de Administração Científica (em 1911)
 Objetivo: Apresenta estudos sobre Administração Geral
 Contexto: Vadiagem sistemática dos operários, desconhecimento das
rotinas de trabalho por parte dos gerentes e do tempo necessário para sua
realização e falta de uniformidade das técnicas e métodos de trabalho dos
empregados.
 Objetivo básico: Incrementar a produtividade do trabalhador por meio de
uma análise científica sistemática do trabalho do empregado, atingindo
“uma maneira melhor” de realizar tal trabalho, assegurando a prosperidade
para o empregador, conjugada com a máxima prosperidade para os
trabalhadores.
 Princípio da exceção:
 Alta Administração=>concentração nas tarefas estratégicas
 Pessoal operacional => concentração nas tarefas padronizadas e de
rotina
TO-02
46
Características da Administração Científica





Ciência em lugar do empirismo
Harmonia em vez de discórdia
Cooperação, não-individualismo
Máxima produção e não-restrição de produção
Desenvolvimento de cada indivíduo para sua máxima
eficiência e prosperidade
TO-02
47
Princípios da Administração
Científica
Planejamento
Preparo
TO-02
Controle
Execução
48
CRÍTICAS AO
SISTEMA DE TAYLOR
 Dois grupos:
 Mecanização: que desestimula a iniciativa pessoal do operário,
tornando-o “parte da máquina”, não considerando os seus
aspectos psicossociais
 Esgotamento físico: freqüente da ânsia em realizar mais do
que previsto, para aumentar pagamento
 Conseqüências:
 Especialização demasiada da produção do operário, tornando-o
apêndice da máquina;
 Destruir a iniciativa própria e relacionamento interpessoal
 Atomizar o trabalho em demasia, minimizando as aptidões dos
operários
TO-02
49
TO-02
50
TO-02
51
Seguidores de Taylor
Frank Gilbreth (1868-1924)
 Frank Gilbreth seguiu um percurso similar, embora
independente da de Taylor. Abdicou de estudar no MIT
para ser auxiliar de pedreiro. Defensor da maioria dos
princípios da Administração Científica, como a divisão do
trabalho, seu objetivo básico era descobrir a melhor forma
de trabalhar.
Lilian Gilbreth (1878-1972)
 Lançou uma tese, A Psicologia da Administração, que foi
um dos primeiros estudos sobre o homen na indústria.
Lilian considerava o ambiente e as chances dadas aos
funcionários essenciais para o aprimoramento da
produtividade.
Seguidores de Taylor
Henry Gantt (1880-1901): Sistema de pagamento por
incentivo “tarefa-bônus”
 Trabalhou com Taylor na Midvalle Steel Co. Desenvolveu
métodos gráficos para representar planos e possibilitar
melhor controle gerencial. Destacou a importância do fator
tempo, custo e planejamento para realização do trabalho.
Seguidores de Taylor (cont.)
TO-02
54
Seguidores de Taylor (cont.)
 Carl Barth (discípulo mais ortodoxo de Taylor)(1860-1939):
Complexos problemas matemáticos dos experimentos de corte
de metais
 Harrington Emerson (1853-1931):
 12 princípios da eficiência:









Ideais claramente definidos (objetivos);
Senso comum (bom senso)
Orientação competente; Disciplina; Tratamento justo;
Registros confiáveis e imediatos;
Prontidão, rapidez (nas rotinas);
Padrões e programações;
Condições padronizadas; operações padronizadas;
Instruções escritas nas práticas-padrão
Recompensas pela eficiência
 primeiros trabalhos de seleção e treinamento antecipando a APO
TO-02
55
Seguidores de Taylor
Henry Ford (1863-1947)
 Henry Ford é visto como
um dos responsáveis pelo
grande salto qualitativo no
desenvolvimento
organizacional atual.
 “Todos podem ter o carro
da cor que quiserem,
desde que o carro seja
preto.”
Seguidores de Taylor
Henry Ford
 Ciente da importância do consumo em massa, lançou
alguns princípios para agilizar a produção, reduzir os custos
e o tempo de produção.
 Integração vertical e horizontal - Produção integrada, da
matéria-prima ao produto final acabado (Integração vertical) e
instalação de uma rede de distribuição imensa (Integração
horizontal).
 Padronização - Instaurando a linha de montagem e a
padronização do equipamento utilizado, obtinha-se agilidade e
redução nos custos. Em contrapartida, prejudicava a flexibilização
do produto.
 Economicidade - Redução dos estoques e agilização da produção.
Seguidores de Taylor (cont.)
 Morris Cooke (1872-1960): Aplicação da Administração Científica no
governo e na educação. Em 1911 aplicação da teoria de taylor na
prefeitura da Filadélfia.
 Henry Ford (1863-1947): Grande empresário com visão prática. Seus
princípios:
 Produtividade (máxima produção num período);
 Intensificação (giro capital com mínima imobilização do mesmo);
 Economicidade (mínimo matéria-prima);
 A política de Henry Ford se alicerçou na produção em massa, em
série e em cadeia contínua; no pagamento de altos salários e na
fixação de preços mínimos para os bens produzidos.
 Cria a linha de montagem (1913): 1 carro a cada 84 minutos
TO-02
58
Fordismo
* Sistema de trabalho em linha de montagem por meio de fabricação em
série.
* Objetivos:
-minimizar os movimentos dos operários para ganhar tempo.
- eliminar os movimentos desnecessários das ações dos trabalhadores.
* Racionalização do trabalho visando alcançar economias de escala,
reduzindo custos de produção de um único modelo de automóvel.
Fordismo
* O sistema de Ford teve a importante função social de democratizar o
consumo do automóvel.
* O objetivo é produzir um Ford em um reduzido tempo para colocá-lo
no mercado no menor prazo.
* Propôs um sistema de pagamento por bônus e vinculados à
produtividade.
* Ponto negativo:
-produção de um único modelo.
- preocupação com a quantidade em relação a qualidade.
- foco no produto e não no mercado.
* A eficiência do sistema era prejudicada pois não favorecia a inovação e
a adaptação ao mercado.
Idéias Centrais do Movimento
Homo Economicus
Ser humano considerado previsível e
controlável, egoísta e utilitarista em seus
propósitos.
•
• Ser humano visto como otimizando suas
ações após pesar todas as alternativas
possíveis.
• Racionalidade absoluta.
• Incentivos monetários.
Idéias Centrais do Movimento
A produção
Função
primordial
do
Administrador:
determinar a única maneira certa de executar
o trabalho.
•
• Ascensão da Administração Científica
• Amplitude do papel do Administrador:
planejar exaustivamente a execução de cada
operação e cada movimento.
Idéias Centrais do Movimento
A produção
• Princípios da Administração científica:
- Busca da “melhor maneira” de realizar uma tarefa
por meio de “métodos científicos”.
- Estudo dos tempos e movimentos.
- Estabelecimento de padrões de produção.
- Administradores e engenheiros estabelecem
padrões. Operários apenas obedecem.
Idéias Centrais do Movimento
O Incentivo Monetário
• Seleção,
treinamento
e
controle
por
supervisão e estabelecimento de um sistema de
incentivos.
- Seleção: operário-padrão.
- Treinamento:
padronização.
simples
em
função
da
- Controle: cerrado e por supervisão.
* Incentivos: pagar mais àquele que produzir
mais. Esse pagamento poderia ser por peça
(Taylor), mas Gantt também fala de bônus.
O movimento da Administração
Científica e a organização
* Organização
- forma de estruturar uma empresa e não
um sistema social.
- função do administrador.
Quais as idéias básicas da Escola Clássica
a respeito da organização?
O movimento da Administração
Científica e a organização
* Quanto mais dividido for o trabalho em uma
organização, mais eficiente será a empresa.
* Quanto mais o agrupamento de tarefas em
departamentos obedecer ao critério da semelhança de
objetivos, mais eficiente será a empresa.
* Um pequeno número de subordinados para cada
chefe e alto grau de centralização das decisões, de
forma que o controle possa ser cerrado e completo,
tenderá a tornar as organizações mais eficientes.
* O objetivo da ação é de organizar mais as tarefas do
que os homens.
A Administração Científica e a
organização
* Divisão do Trabalho.
* Centralização das Decisões.
* Poucos subordinados por gerentes
(pequena amplitude de controle).
* Impessoalidade nas decisões.
* Busca
perfeitos.
de
estruturas
e
sistemas
A Administração como ciência
* Escola Clássica: a administração é uma ciência com
princípios próprios (experiência científica e no
trabalho/ método lógico-dedutivo).
* Crítica da Escola de Relações Humanas (idéia
simplista da natureza humana).
* A administração não era uma ciência pronta de
Taylor e Fayol
* Impossibilidade de buscar o grau de exatidão de
uma ciência exata.
* Relação de dependência com outras áreas do
conhecimento.
Introdução
Paralelamente aos estudos de Taylor,

Henri Fayol (1841-1925) defendia
princípios semelhantes na Europa,
baseado em sua experiência na alta
administração.
 Enquanto os métodos de Taylor eram
estudados por executivos Europeus, os
seguidores da Administração
Científica só deixaram de ignorar a
obra de Fayol quando a mesma foi
publicada nos Estados unidos.
 O atraso na difusão generalizada das
idéias de Fayol fez com que grandes
contribuintes do pensamento
administrativo desconhecessem seus
princípios.
Princípios
básicos
 Fayol relacionou 14 princípios básicos que podem ser
estudados de forma complementar aos de Taylor.
 Divisão do trabalho - Especialização dos funcionários desde o




topo da hierarquia até os operários da fábrica, assim, favorecendo a
eficiência da producão aumentando a produtividade.
Autoridade e responsabilidade - Autoridade é o direito dos
superiores darem ordens que teoricamente serão obedecidas.
Responsabilidade é a contrapartida da autoridade.
Unidade de comando - Um funcionário deve receber ordens de
apenas um chefe, evitando contra-ordens.
Unidade de direção - O controle único é possibilitado com a
aplicação de um plano para grupo de atividades com os mesmos
objetivos.
Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de
trabalho válidas pra todos os funcionários. A ausência de disciplina
gera o caos na organização.
Princípios
básicos
Prevalência dos interesses gerais - Os interesses gerais da







organização devem prevalecer sobre os interesses individuais.
Remuneração - Deve ser suficiente para garantir a satisfação dos
funcionários e da própria organização.
Centralização - As atividades vitais da organização e sua
autoridade devem ser centralizadas.
Hierarquia - Defesa incondicional da estrutura hierárquica,
respeitando à risca uma linha de autoridade fixa.
Ordem - Deve ser mantida em toda organização, preservando um
lugar pra cada coisa e cada coisa em seu lugar.
Eqüidade - A justiça deve prevalecer em toda organização,
justificando a lealdade e a devoção de cada funcionário à empresa.
Estabilidade dos funcionários - Uma rotatividade alta tem
consequências negativas sobre desempenho da empresa e o moral
dos funcionários.
Princípios
básicos
Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer

um plano e cumpri-lo.
 Espírito de corpo - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela
comunicão dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo grupo
precisam ter consciência de classe, para que defendam seus
propósitos.
A organização administrativa





Francis Fayol (1841-1925): A administração é uma
atividade comum a todos os empreendimentos humanos
(família, negócios, governo) que sempre exigem algum
grau de planejamento, organização, comando,
coordenação e controle.
!860 a 1918 – trabalhou na corporação mineradora e
metalúrgica francesa Comambault.
Livros: 1916: Administração geral e industrial. 1929 e 1949
reedições na língua inglesa.
Divide a empresa em seis atividades ou funções distintas:
Função Técnica : produção de bens.
A organização administrativa
 Funções comerciais: compra, venda, trocas.
 Função financeira: relacionada com a procura e
utilização de capital.
 Função Segurança: relacionada com a proteção de
bens e de pessoas.
 Função da contabilidade: registro de estoques,
balanços, custos, estatísticas.
 Função Administração: planejamento,
organização, comando, coordenação e controle.
A organização administrativa
 Planejamento: consiste em examinar o futuro e traçar
um plano de ação.
 Organização: montar uma estrutura humana e material
para realizar o empreendimento.
 Comando: manter o pessoal ativo em toda a empresa.
 Coordenação: reunir, unificar, harmonizar toda a
atividade e esforço.
 Controle: cuidar para que tudo se realize de acordo com
os planos e as ordens.
“ Administrar é uma função dos chefes, que fazem (ou
mandam) os outros fazer”.
 Atualmente: planejamento, organização, execução e
controle.
A organização administrativa
 Proporcionalidade das funções administrativas:
 a capacidade principal de um operário é a capacidade
técnica
 à medida que se eleva na escala hierárquica, a
importância relativa da capacidade administrativa
aumenta, enquanto a da capacidade técnica diminui .
 a capacidade principal do diretor é a capacidade
administrativa; quanto mais elevado o nível
hierárquico do diretor mais essa capacidade
domina.
A organização administrativa
 Níveis hierárquicos
Mais altos
Funções Administrativas
PREVER
ORGANIZAR
COMANDAR
COORDENAR
CONTROLAR
OUTRAS FUNÇÕES
NÃO-ADMINISTRATIVAS
Mais baixos
proporcionalidade da função administrativa
nos diferentes níveis hierárquicos da
empresa
A organização administrativa

1.
2.
3.
4.
5.
Princípios Gerais de Administração de Fayol:
Divisão do Trabalho: consiste na especialização das
tarefas e das pessoas para aumentar a eficiência.
Autoridade e responsabilidade: autoridade é o direito de
dar ordem e o poder de esperar obediência.
Disciplina: depende da obediência, aplicação, energia,
comportamento e respeito aos acordos estabelecidos.
Unidade de Comando: cada empregado deve receber
ordem de apenas um superior; é o princípio da
autoridade única.
Unidade de Direção: uma cabeça e um plano para cada
grupo de atividades que tenham o mesmo objetivo.
A organização administrativa
6. Subordinação dos interesses individuais aos interesses
gerais
7. Remuneração do pessoal: deve haver justa e garantida
satisfação para os empregados e para a organização em
termos de retribuição.
8. Centralização: refere-se a concentração da autoridade no
topo da hierarquia da organização.
9. Cadeia escalar: a linha de autoridade que vai do escalão
mais alto ao mais baixo. Princípio do comando.
10. Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa no deu
lugar; ordem material e humana.
11. Eqüidade: amabilidade e justiça para alcançar lealdade do
pessoal.
A organização administrativa
12. Estabilidade do pessoal: a rotatividade tem um
impacto negativo sobre a eficiência da
organização.
13. Iniciativa: a capacidade de visualizar um plano e
assegurar pessoalmente o seu sucesso.
14. Espírito de equipe: harmonia e união entre as
pessoas.
Funções da Gerência Administrativa
 Planejar - Estabelece os objetivos da empresa, especificando a forma como
serão alcançados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um plano




de ações para atingir as metas traçadas. É a primeira das funções, já que servirá
de base diretora à operacionalização das outras funções.
Comandar - Faz com que os subordinados executem o que deve ser feito.
Pressupõe que as relações hierárquicas estejam claramente definidas, ou seja,
que a forma como administradores e subordinados se influenciam esteja
explícita, assim como o grau de participação e colaboração de cada um para a
realização dos objetivos definidos.
Organizar - É a forma de coordenar todos os recursos da empresa, sejam
humanos, financeiros ou materiais, alocando-os da melhor forma segundo o
planejamento estabelecido.
Controlar - Controlar é estabelcer padrões e medidas de desempenho que
permitam assegurar que as atitudes empregadas são as mais compatíveis com o
que a empresa espera. O controle das atividades desenvolvidas permite
maximizar a probabilidade de que tudo ocorra conforme as regras estabelecidas
e ditadas.
Coordenar - A implantação de qualquer planejamento seria inviável sem a
coordenação das atitudes e esforços de toda a empresa, almejando as metas
traçadas.
Considerações da Teoria Clássica
 Obsessão pelo comando - Tendo como ótica a visão da
empresa a partir da gerência administrativa, Fayol focou
seus estudos na unidade do comando, autoridade e na
responsabilidade. Em função disso, é visto como obcecado
pelo comando.
 A empresa como sistema fechado - A partir do momento
em que o planejamento é definido como sendo a pedra
angular da gestão empresarial, é difícil imaginar que a
organização seja vista como uma parte isolada do
ambiente.
 Manipulação dos trabalhadores - Bem como a
Administração Científica, foi tachada de tendenciosa,
desenvolvendo princípios que buscavam explorar os
trabalhadores.
Funções Gerenciais X Princípios
Científicos
 Enquanto Taylor estudava a empresa privilegiando as
tarefas de produção, Fayol a estudava privilegiando as
tarefas da organização.
Pontos Importantes da Escola
de Administração Clássica
Movimento da Administração
Científica
Concepçã
o da
Organizaç
ão
Relações
Administraç
ão empregados
Sistemas
de
Incentivos
Concepçã
o da
Natureza
Humana
Organizaç
ão Formal
Identidade
de
Interesses
Incentivos
Monetário
s
Homo
Economic
us
Resultado
s
Máximos
A Organização Científica do
Trabalho
 Frederick Winslow Taylor foi o criador e
participante do movimento da administração
científica.
 Iniciou seus estudos com a observação de
problemas nas operações fabris, como:
1)A administração não tinha noção clara da
divisão de suas responsabilidades com o
trabalhador. As decisões baseavam-se na
intuição e no palpite.
2)Não havia incentivos para melhorar o
desempenho do trabalhador.
Administração Científica
3)Muitos trabalhadores não cumpriam suas
responsabilidades.
4)Não havia integração entre os departamentos
da empresa.
5)Os trabalhadores eram colocados em tarefas
para as quais não tinham aptidão.
6)Os gerentes ignoravam os benefícios da
excelência no desempenho.
7)Conflitos entre capatazes e operários a respeito
da quantidade de produção.
Administração Científica

1.
2.
3.
4.
5.
Idéias Centrais do Movimento:
Homo Economicus: O homem é um ser racional e
que ao tomar uma decisão conhece todos os cursos
de ação possíveis, bem como das conseqüências na
opção por qualquer um deles. Previsível e egoísta.
Os comportamentos percebidos como inadequados
pelos gerentes não eram vistos como sendo o
resultado de uma irracionalidade no comportamento
dos indivíduos no trabalho, mas sim como
decorrentes de defeitos na estrutura da organização
ou de problemas na sua implementação (TAYLOR,
1911; FAYOL, 1949).
A divisão do trabalho
A produção-padrão
O incentivo monetário
Administração Científica
 O berço da administração científica foi a Sociedade
Americana dos Engenheiros Mecânicos, fundada em
1880.
 O problema dos Salários: o salário era fixo e os
trabalhadores não viam nenhuma vantagem em
produzir além do que achavam adequado. A produção
aumentava e a administração diminuía o valor pago por
peça. Assim, os trabalhadores mantinham a produção
em um nível baixo de produção.
 1895 Taylor apresenta o que é considerado o primeiro
trabalho da administração científica: um sistema de
pagamento por peça.
 Taylor publicou trabalhos: Notas sobre correias, Um
sistema de gratificação por peça, em 1903, o livro, a
Administração de operações fabris e em 1911 o livro:
Princípios de administração científica.
Administração Científica
 Taylor argumentou, na primeira fase, que a
administração deveria primeiro procurar descobrir
quanto tempo levaria para que um homem, dando o
melhor de si, completasse uma tarefa.
 A administração poderia então estabelecer um
pagamento por peça de forma que o trabalhador se visse
compelido a trabalhar o suficiente para assegurar
remuneração razoável.
 Para resolver o problema dos salários teria que se
descobrir de maneira exata e científica qual a velocidade
máxima em que o trabalho poderia ser feito.
 Estudo sistemático e científico do tempo: dividir cada
tarefa em seus elementos básicos e, com a colaboração
dos trabalhadores, cronometrá-las e registrá-las. Em
seguida era definido tempo-padrão para os elementos
básicos.
Administração Científica
 O sistema de administração de tarefas permitia que a
administração controlasse todos os aspectos da produção e
dispusesse do trabalho padronizado(eficiência).
 Na segunda fase, a ênfase do movimento da administração
científica desloca-se da produtividade do trabalhador, para
o aprimoramento dos métodos de trabalho.
 Distinção entre o homem médio e o de primeira classe.
 Padronização de ferramentas e equipamentos,
seqüenciamento e programação de operações e estudo de
movimentos.
Administração Científica

1.
2.
3.
4.
Na terceira fase, Taylor sintetiza os objetivos da
administração científica:
Desenvolver uma ciência para cada elemento do
trabalho, para substituir o velho método empírico.
Selecionar cientificamente e depois treinar, instruir e
desenvolver o trabalhador.
Cooperar com os trabalhadores, para garantir que o
trabalho seja executado de acordo com os princípios da
ciência que foi desenvolvida.
Existe uma divisão quase igual de trabalho e de
responsabilidade entre a administração e os
trabalhadores.
Administração Científica

Os mecanismos ou técnicas (dispositivos da
eficiência):
1. Estudo de tempos e movimentos
2. Padronização de ferramentas e instrumentos.
3. Padronização de movimentos.
4. Conveniência de uma área de planejamento.
5. Cartões de instruções.
6. Sistema de pagamento de acordo com o
desempenho.
7. Cálculo de custos.
“ A produtividade mais elevada resulta da minimização
do esforço muscular. A produtividade resulta da
eficiência do trabalho e não da maximização do
esforço”.
A organização administrativa





Francis Fayol (1841-1925): A administração é uma
atividade comum a todos os empreendimentos humanos
(família, negócios, governo) que sempre exigem algum
grau de planejamento, organização, comando,
coordenação e controle.
!860 a 1918 – trabalhou na corporação mineradora e
metalúrgica francesa Comambault.
Livros: 1916: Administração geral e industrial. 1929 e 1949
reedições na língua inglesa.
Divide a empresa em seis atividades ou funções distintas:
Função Técnica : produção de bens.
Referências Bibliográficas
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração. 7ª
Edição, Revista e Atualizada. Rio de Janeiro: Editora Campus, 2004.
Trabalho em equipe
 Montar as empresas
 Produzir dados
 Anotar os resultados
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