GF 703
Desenvolvimento da
Agricultura Brasileira
• Sistemas agroindustriais e cadeias
produtivas
Objetivo
• Apresentar e discutir os conceitos de
sistemas agroindustriais e cadeias
produtivas
• Apresentar, antes, alguns conceitos
básicos
Alguns conceitos básicos
• Integração horizontal: fusão de duas ou mais
empresas que operam no mesmo estágio e com
os mesmos produtos – permite ganhos de escala
e poder de mercado e de markup
• Markup – diferença entre o custo total de um
produto e seu preço de venda ao consumidor
final. Deduzidos os custos de distribuição
representa o lucro
• Poder de markup – é a capacidade de uma
empresa ou grupo marcar preço
• Verticalização – atuação de uma empresa em
mais de um estágio do processo produtivo, da
m.p. ao produto final. O mesmo que integração
vertical
Alguns conceitos básicos
• Externalidades (economias externas): benefícios
obtidos por empresas em decorrência da
implantação de um serviço público ou de uma
indústria proporcionando vantagens antes
inexistentes
• Economias de aglomeração: redução de custos
devida à proximidade na localização de
empresas
• Cluster: Blocos ou grupamentos de empresas e
instituições voltados a determinados fins
• Market Share: fração do mercado controlada por
uma empresa. Participação da empresa em um
determinado mercado
(Sandroni, 2003)
Sistemas agroindustriais:
bases conceituais
Três origens:
1. Estudos da matriz insumo produto e
das interrelações entre agricultura e
demais setores
2. Literatura de competitividade (M.
Porter)
3. Nova Economia das Instituições (NEI)
Origem 1, factual…
• Partem de um suposto, uma observação
empírica e são tributários de estudos
anteriores…
• “Não há como discutir disponibilidade e
consumo de alimentos de uma
perspectiva puramente agrícola…
Também não há como tratar a
modernização e eficiência na produção de
alimentos sem considerar as múltiplas
relações entre agricultura, indústria e
mercado” (Farina e Zylbersztajn, 1991)
Origem 2, a busca pela
competitividade
• Olham para os Sistemas Agroindustriais
procurando entender e promover a
competitividade…
Utilizam conceitos como:
• Condições de fatores: que tipos de fatores se
produzem e se utilizam
• Condições de demanda: a natureza da demanda
do mercado interno
• Presença ou ausência de fornecedores
competitivos em âmbito internacional
• Estratégia, estrutura e rivalidade: condições de
organização e competição das firmas
Origem 3, a Nova Economia das
Instituições
• Instituições são tanto o suporte das decisões
econômicas como o resultado destas
• Preenchem as falhas e orientam a alocação de
recursos
• Ao mesmo tempo, definem as formas
organizacionais básicas da economia
• Preocupa-se com estruturas de governança nos
planos macro e micro institucional
• As políticas públicas e privadas estariam então
baseadas na construção de estruturas de
governança mais adequadas para a busca da
competitividade
• Dar efetividade ao sistema econômico
Nova Economia das Instituições
• Instituições são tanto o suporte das decisões
econômicas como o resultado destas
• Preenchem as falhas e orientam a alocação de
recursos
• Ao mesmo tempo, definem as formas
organizacionais básicas da economia
• Preocupa-se com estruturas de governança nos
planos macro e micro institucional
• As políticas públicas estariam então baseadas na
construção de estruturas de governança mais
adequadas para a busca da competitividade
• Dar efetividade ao sistema econômico naquilo
que é falho
Como fica isto tudo nos
Sistemas Agroindustriais?
• Proposta básica: SAG seja analisado como um
conjunto de transações, no qual as estruturas de
governança são um otimizador do alinhamento
das características das transações e do ambiente
institucional
• O centro da análise é a competitividade dos
sistemas agroindustriais dentro de um país (ou
região) em relação aos demais
• Essa competitividade é analisada a partir das
transações presentes na organização dos
sistemas
Algumas considerações básicas
• Um sistema agroindustrial pode continuar
existindo ainda que várias de suas empresas não
• O indicador básico de competitividade é o
crescimento ou manutenção do market share
• O sistema pode existir com diferentes níveis de
completude em seus segmentos
• A competitividade do conjunto depende das
individuais, especialmente se houver fortes
especificidades
• As relações intra-sistêmicas apresentam
estruturas de coordenação – governança
• Qto mais apropriada a governança menores
serão os custos, mais fáceis serão as adaptações
e menores serão os conflitos
Mas e como ficam as relações
produtivas e de coordenação?
• As transações representam os elementos
fundamentais para o entendimento dos
sistemas
• A dimensão contratual representa uma certa
estrutura econômica e de relações técnicas
• Por aí se explicariam as diferenças entre
cadeias mais ou menos organizadas, mais
ou menos competitivas
• As estruturas de governança são as
instituições de coordenação das transações
• Busca da eficiência no funcionamento do
sistema ou da cadeia
Corolário
• A eficiência das transações e
portanto a eficiência de um sistema
estaria relacionada à redução dos
seus “custos” – os custos das
transações
Um esquema simplificado para
exemplificar
T1
Fornecedores
de insumos
T2
Produtores
de laranja
T3
Indústria de
SCCL
Exportador
É PRECISO TORNAR AS TRANSAÇÕES MAIS
EFICIENTES, DANDO GOVERNANÇA E
COORDENAÇÃO ÀS CADEIAS/SISTEMAS
A questão da subordinação
• Questionam a noção de subordinação da
agricultura pela indústria
• Haveria situações de “integração” nas quais
desdobram-se transformações sócioeconômicas positivas para a produção
agrícola
• Parte dos riscos seriam compartilhados nos
contratos
• Haveria graus diferentes de subordinação,
explicitados na forma de contratos,
dependentes do grau de especificidade da
m.p., localização etc.
Integração vertical e mercado
• Conceito de integração não se
confunde com o de contratualização
• Integração pressupõe controle
hierárquico gerencial na produção
• Portanto há sempre coordenação e
conflito nas cadeias e nos sistemas
Definição de cadeia produtiva
• Um recorte dentro do CAI
privilegiando as relações entre
agropecuária, indústria de
transformação e distribuição em
torno de um produto principal
• Sua composição formal baseia-se
nas principais transações que a
definem
Grau de maturidade da cadeia
produtiva
•
Depende da estabilidade das transações,
diminuição dos custos de transação,
fluidez na transmissão de requisitos
técnicos, estabilidade das regras
macroinstitucionais etc.
• 3 tipos segundo a coordenação:
a) percepção coletiva dos rumos e
negociação Pareto ótima;
b) percepção coletiva de rumos sem acordo
inicial;
c) falta de percepção coletiva dos rumos
(intervenção externa)
Apêndice – Custos de Transação
• Ocorre uma transação quando se
transfere um bem ou serviço através de
uma interface tecnicamente separável
• Essas transações têm custos que, mal
comparando,
são
a
contraparte
econômica do atrito num sistema de
máquinas
• origina-se em disciplinas como economia,
direito e estudo das organizações
Apêndice – Custos de Transação
Postulados
• empresa entendida como estrutura de
governança
• as instituições econômicas do capitalismo
(entre elas a empresa) têm o propósito
fundamental
(mas
não
único)
de
economizar os custos de transação
• os custos de transação não devem ser
confundidos com os custos de produção
Apêndice – Custos de Transação
• Em termos práticos, a organização econômica seria
um problema de contratação
• Custos de transação definem-se ex ante e ex post
• Os exante são os custos de transação da
negociação, redação e salvaguardas de um contrato
• Os custos ex post assumem várias formas:
a) custos de má adaptação qdo se sai da “curva
contratual”
b) custos de regatear/negociar para corrigir os maus
alinhamentos
c) custos de estabelecimento e administração
associados às estruturas de governança a que são
remetidas as disputas
d) custos de consolidacao dos compromissos
Apêndice – Custos de Transação
•
•
•
a)
b)
c)
d)
e)
Em qualquer caso, a economia dos custos de
transação trata de analisar os custos de
comparativamente e não os custos absolutos
Racionalidade
limitada,
oportunismo
e
especificidade dos ativos são os atributos
essenciais do processo de contratação
5 tipos de especificidade dos ativos:
Localização - proximidade das operações de
produção
dos ativos físicos (equipamentos especificos)
dos ativos humanos (aprendizagem)
ativos dedicados (são, em princípio, transferíveis
mas não há demanda fora para eles)
imateriais
Apêndice – Custos de Transação
racionalidad oportunis
e limitada
mo
I
II
III
IV
0
+
+
+
+
0
+
+
especificida natureza
de
dos contrato
ativos
+
+
0
+
do
planejamento
promessa
competência
governança
Corolário
• Decisão fundamental está sempre
entre verticalizar ou contratualizar
• Mercado e firma são estruturas
alternativas de organização
econômica