Administração Pública e
Desenvolvimento
Prof. Leonardo Secchi – ESAG/UDESC
Relação entre Administração
Pública e Desenvolvimento
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Administração pública =
Como processo: o planejar, organizar, dirigir e
controlar recursos dentro de organizações
públicas.
Relação entre Administração
Pública e Desenvolvimento
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Desenvolvimento =
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Crescimento econômico (PNB per capita)
+
Melhoria do padrão de vida da população
+
Alterações fundamentais na estrutura da
economia
Relação entre Administração
Pública e Desenvolvimento
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Desenvolvimento  Administração Pública
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Modernization theory: práticas de boa
governança pública são reflexos do nível de
desenvolvimento econômico de uma unidade
territorial
Administração Pública  Desenvolvimento
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Combate à corrupção
Inclusão cidadã
Eficiência dos serviços públicos
Mentiras sobre a administração
pública
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“A administração pública é ineficiente e
esbanjadora”
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“A administração pública é lenta”
“A administração pública é pior que a
administração privada”
Administração pública
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Existem secretarias de saúde bem a mal
administrados
Existem
municípios
bem
e
mal
administrados
Existem empresas públicas bem e mal
administradas
O que as diferencia? As práticas de gestão
Uma agenda para mudanças nas
práticas de gestão
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Recursos humanos (seleção, treinamento, e
avaliação)
Recursos financeiros (eficiência)
Gestão (modelo de gestão)
Uma agenda para mudanças nas
práticas de gestão
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A administração pública precisa de um novo perfil
de pessoal:
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Solucionadores de problemas (vs. problem avoiders)
Empreendedores (vs. rule followers)
Habilidade técnica com habilidade política
Linha de frente qualificada: bons salários
Uma agenda para mudanças nas
práticas de gestão
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Seleção:
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Aferição de capacidades outras (não apenas técnicas)
Outros conhecimentos (administração pública, análise de
políticas públicas, ciência política, economia)
Pontual ao invés de grandes concursos
Qualificação
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Valorização das habilidade técnicas
Valorização das habilidade gerenciais
Valorização de habilidades conceituais – sistêmicas
Uma agenda para mudanças nas
práticas de gestão
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Avaliação de desempenho (ir além da
pontualidade e assiduidade)
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Avaliação baseada em qualidade do serviço
Avaliação da quantidade (produtividade)
Avaliação de outros elementos: iniciativa,experiência,
auto-suficiência
Feedback contínuo
Avaliação que sirva para alguma coisa:
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Premiação
Punição
Uma agenda para mudanças nas
práticas de gestão
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Recursos financeiros:
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Mudar o tamanho do Estado é a resposta política
Mudar a eficiência da Administração Pública é a resposta
técnica:
Eficiência técnica: recursos necessários vs. produtividade
Valor universal?
 Eficiência alocativa: onde coloco meus recursos?
Menos atividade meio, mais atividade fim!
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Uma agenda para mudanças nas
práticas de gestão
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Alterar o modelo de gestão:
Um modelo de gestão púbica é um conjunto de
diretrizes e práticas que guiam a prestação do
serviço público
Uma agenda para mudanças nas
práticas de gestão
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Alterar o modelo de gestão:
Um modelo de gestão pública toca temas de:
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Administração de Recursos Humanos
Administração Financeira
Tecnologias de informação (e-government)
Marketing público
Compras
Estrutura organizacional (centralização vs. descentraliz.)
Participação cidadã
Formas de prestação do serviço: privatização,
competição, parcerias
Uma agenda para mudanças nas
práticas de gestão
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Alterar o modelo de gestão:
Modelo
Burocrático
Modelo
Gerencial
Governança
Pública
Controles
Eficácia
Participação
Reflexões finais
Interesse por políticas de gestão pública
 De baixo para cima
 Administração pública como
propulsora do desenvolvimento
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Alterar o modelo de gestão: