Os desafios da governança
nas organizações da sociedade civil
Carolina Andion
Como definir governança?
Um processo contínuo de construção e manejo de
relações …
…que determina o jeito de ser (modus operandi), o papel e o impacto
social de uma OSC,…
…resultante da existência de um sistema de relacionamento entre
diversas audiências…
…internas e externas à organização, direta ou indiretamente
interessadas e…
em diferentes posições de responsabilidade, autoridade e influência.
Conselho e Diretoria terão papel central neste processo, em
razão de estarem investidos deste poder.
Governança e
planejamento
Uma governança efetiva exige conhecer a si
mesmo: ter um bom planejamento
V
MISSÃO: CAUSA, VOCAÇÃO
O QUE FAZEMOS? PARA QUE FAZEMOS?
COM QUEM FAZEMOS?
A
VISÃO:
A
L
O QUE QUEREMOS TRANSFORMAR,
ONDE QUEREMOS CHEGAR?
I
A
Ç
Ã
O
PROGRAMAS:
EIXOS EXTRATÉGICOS, ÁREAS
PROJETOS E SERVIÇOS:
Carolina
Andion
AÇÕES
Exemplo: Fundação Boticário
Missão: Promover e realizar ações de conservação da natureza
Visão: Proteger importantes remanescentes de dois dos biomas mais
ameaçados do Brasil: Mata Atlântica e Cerrado.
Programas: (1) Proteção de áreas naturais, (2) apoio a projetos de outras
organizações e (3) sensibilização da sociedade para a causa
conservacionista
Projetos/serviços:
Unidades de Conservação
Educação Ambiental
Congresso Brasileiro de Unidades de Conservação
Revista Brasileira de Conservação da Natureza
Para colocar isso em prática qual a
Estrutura jurídica essencial?
Órgãos Deliberativos
(não executivos)
• Assembléia Geral (obrigatório
para associações)
• Conselho Deliberativo
(facultativo para associações,
obrigatório para Fundações)
Órgãos administrativos
(executivos)
• Diretoria (obrigatório para
associação e fundação)
• Conselho Fiscal
(obrigatório para OSCIP e
Fundação)
Novo Código Civil (Lei nº 10.406 de 10 de janeiro de 2002, já
alterada pela Lei nº 11.127 de 28 de junho de 2005)
As Fases de Desenvolvimento
das Organizações
Mudanças x tempo
A Fase Pioneira
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A identidade organizacional é dada pelo fundador ou pioneiro, é quem traz a
visão, a chama da iniciativa para o grupo;
O pioneiro atende diretamente “seu” público e muitas vezes é quem ensina aos
demais o modo como atendê-lo:
Todos se conhecem; todo mundo faz tudo:
• Somos uma grande família!
Pode haver um certo paternalismo entre o fundador e os demais;
A comunicação é fácil; as estruturas são simples;
Percebe-se um forte sentimento de lealdade entre as pessoas;
Os processos tendem a ser artesanais, com um certo improviso;
A falta de controles impedem de se conhecer a situação real da organização;
As dificuldades são enfrentadas com criatividade e rapidez;
Os recursos são muito escassos;
A questão básica: como crescer?
A crise ao final desta fase é dolorosa, especialmente para o pioneiro, que
normalmente muda de papel (Conselho) ou se afasta da organização.
A Fase da Diferenciação
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A crise da fase pioneira leva à busca pela competência organizacional;
A organização está centrada em sua profissionalização;
Há uma valorização das regras, busca-se a padronização;
Busca-se competência técnica e especialização nos profissionais da
organização;
A entidade passa a ter um organograma e as relações tornam-se formais;
As decisões são tomadas de cima para baixo;
Definem-se mecanismos de controle, normas e procedimentos;
A comunicação é formal entre os setores;
É uma fase de grandes investimentos internos: instalações, pessoas;
Não são mais pessoas que doam por conhecer o fundador; doa-se para a
organização;
A questão básica: como dominar a tecnologia?
A burocracia faz com que tudo demore a acontecer;
O trabalho repetitivo faz com que a produtividade caia, a frieza nas relações
traz desmotivação;
A preocupação com os problemas internos é maior do que o público-alvo;
A crise desta fase também é dolorosa, muitas vezes envolve o desligamento de
grande número de funcionários.
A Fase Associativa
• A organização percebe-se como participante de um todo maior, de
uma rede interdependente de relações entre diferentes
organizações e interessados;
• Atuando em rede, participa de ações que ultrapassam os limites
organizacionais;
• Busca-se a melhor utilização dos recursos e das capacidades
existentes no sistema social;
• Impactos são levados em consideração nas decisões: impacto
social, ambiental, político e econômico;
• O importante é que a organização tenha uma razão de ser no
desenvolvimento do sistema social como um todo;
• A questão básica: como desenvolver a organização de forma
sustentável (consciência sócio-ambiental)?
Qual a melhor composição
para um conselho?
• Grupo que preza pela diversidade, pela pluralidade de idéias,
experiências, posições, trajetórias...
• Grupo que tem representatividade: tem poder simbólico, político e
legal...
• Grupo que se reúne periodicamente; o bastante para manter seu
próprio processo vivo...
• Grupo que elabora políticas e posicionamentos...
– por isso um número ímpar ajuda.
– por isso diversidade ajuda.
– por isso conversar ajuda.
– por isso comitês ajudam.
• É um grupo que cuida de si mesmo, prepara-se, renova-se...
A governança e as fases da
organização
Na fase pioneira, o conselho pode ser composto pelos fundadores, tendendo a
ser orientado à ação e diretamente. Muitas vezes vai se limitar a ouvir e
comentar a respeito das atividades da organização, não possui liderança.
Na fase de diferenciação, o conselho pode ser colocado “no alto da pirâmide”,
sob o argumento de que sua tarefa é a determinação de diretrizes, é exercer
poder, é orientar a direção. Liderança estratégica e fiduciária.
Na fase de integração o conselho é visto parte de um processo de governança
na qual inovação e desenvolvimento são temas íntimos. O conselho se torna
um local para encorajamento, questionamento e suporte. Liderança criativa.
Vamos aplicar na nossa consultoria?
Desenvolvendo os planos de ação
A organização que estamos trabalhando tem sua missão, visão,
programas e projetos/serviços bem definidos? O que pode ser
aperfeiçoado?
Qual o sistema de governança da organização (formal e informal)? Ele é
efetivo, funciona na prática? Qual a relação entre os diferentes níveis?
Qual a fase que se encontra a organização? Os problemas que enfrenta se
relacionam com a fase que se encontra?
Quais sugestões práticas podemos oferecer para desenvolver a
governança da organização? O que ela deve fazer para isso?