Teoria Geral da Administração
CHIAVANATO, Idalberto. Introdução a Teoria Geral da Administração
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TGA - Teoria Geral da administração
A palavra administração vem do latim ad (direção para,
tendência) e minister (subordinação ou obediência),
isto é , aquele que presta um serviço a outro.
Hoje, a tarefa da administração foge da definição inicial
e sua tarefa é interpretar os objetivos propostos pela
organização e transformá-los em ação organizacional
através do planejamento, organização, direção e
controle de todos os esforços realizados em todas as
áreas e em todos os níveis da organização, afim de
alcançar os objetivos da maneira mais adequada.
2
TGA - Teoria Geral da administração
A teoria geral da administração começou com o
que chamamos de “ênfase nas tarefas”
(atividades executadas pelos operários em
uma fábrica) com a administração científica
de Taylor.
Cada uma das teorias administrativas buscaram
privilegiar uma destas cinco variáveis:





Tarefas
Estrutura
Pessoas
Ambiente
Tecnologia
3
TGA - Teoria Geral da administração











1903
1909
1916
1932
1947
1951
1953
1954
1957
1962
1972
Teoria
Teoria
Escola
Escola
Teoria
Teoria
Teoria
Teoria
Escola
Escola
Teoria
da Administração Científica - Taylor, Gilberth
da burocracia - Weber
dos Princípios de Administração - Fayol
das relações Humanas - Mayo e Lewin
das decisões - Simon
dos Sistemas - Bertalanffy,Kast e Rosenzweig
dos Sistemas Sociotécnicos - Emery e Trist
Neoclássica da Adm - Newman , Druker
Comportamental da Adm - McGregor
do Desenvolvimento Organizacional - Bennis
da contingência - Woodward,Laurence e lorsch
4
TGA - Teoria Geral da administração
Todas as teorias apresentadas são válidas e surgiram
como uma resposta para os problemas empresariais
mais relevantes em sua época e todas foram bem
sucedidas.
De certo modo são aplicáveis aos dias de hoje e o
administrador precisa conhecê-las para ter a sua
disposição alternativas interessantes para cada
ocasião. Por exemplo, a moderna indústria
automobilística utiliza em suas linhas de montagem
os mesmos princípios da Administração Científica,
enquanto os gerentes se preocupam com a Teoria
do Comportamento Organizacional .
5
TGA - Teoria Geral da administração
As cinco variáveis, até hoje constituem os
principais componentes no estudo da
Administração
de
Empresas.
O
comportamento desses componentes é
sistêmico e complexo, cada qual influencia e
é influenciado pelos outros componentes.
Modificações em um provocam modificações
em maior ou menor grau nos demais.
Na realidade a adequação destas cinco variáveis
(tarefa, estrutura, pessoas, tecnologia e
ambiente) constitui o principal desafio da
administração.
6
TGA - Teoria Geral da administração
Pode se dizer então que a tarefa básica da
administração é fazer coisas através das pessoas,
com os melhores resultados.
A administração é a própria atividade organizacional e
tornou-se vital e indispensável. Em uma sociedade de
organizações , onde a complexidade e a
interdependência das organizações são o aspecto
crucial, a administração avulta como fator chave
tanto para a melhoria da qualidade de vida quanto
para a solução dos problemas mais complexos que
afligem a humanidade hoje.
7
TGA - Abordagem Clássica da
administração
No início do século XX dois engenheiros desenvolveram
os primeiros trabalhos a respeito da Administração.
Um era americano Wilson Taylor e desenvolveu a
Escola da Administração Científica. ( aumento da
eficiência da indústria através da racionalização do
trabalho do operário.
O outro era europeu, Henri Fayol, e desenvolveu a
chamada Teoria Clássica, preocupada em aumentar a
eficiência através da estruturação e disposição dos
órgãos componentes das organizações e suas interrelações.
Estas duas orientações juntas formam então o que
chamamos de Abordagem Clássica ou Tradicional da
8
Administração.
Administração
Científica

Antes de Taylor




Sistema de Iniciativa e Incentivo
Baixa produtividade
Baixos salários
Importância de Taylor:





Pioneirismo: análise sistemática de organizações
Ciência, em lugar de empirismo
Harmonia de interesses entre patrão e empregado (?)
Alta produtividade
Altos salários
9
TGA - Abordagem Clássica da
administração
Abordagem
Clássica da
Administração
Administração
Científica
Teoria
Clássica
Taylor
Fayol
Ênfase
nas
Tarefas
Ênfase
na
Estrutura
10
TGA - Administração Científica
A preocupação em criar uma Ciência da
Administração começou com a experiência
concreta e imediata do trabalho de operários
e com ênfase nas tarefas.

No primeiro período de sua obra Taylor
voltou-se
exclusivamente
para
a
racionalização do trabalho dos operários.

No segundo período a definição de Princípios
Administrativos aplicáveis a todas as
situações da empresa.
11
TGA - Administração Científica
A



Organização racional do trabalho se
fundamenta nas seguintes análises do trabalho
operário:
Estudo dos tempos e movimentos
Fragmentação das tarefas
especialização do trabalhador
Buscava-se a eliminação do desperdício, da
ociosidade operária e a redução dos custos de
produção
Nesta fase a única forma de se obter a
colaboração do operário era através de
incentivos salariais e prêmios de produção. O
salário era a única fonte de motivação
12
Administração
Científica

Primeiro Período de Taylor
Shop Management (1903)


Boa Adm: métodos científicos :
< salários + produção=
> custo unitário
Princípios e processos padronizados



Adequação dos materiais e condições de trabalho dos
empregados, que devem ser cientificamente distribuídos
por seus postos de trabalho de acordo com as suas
funções.
Adestramento do trabalhador
Boas relações entre adm e trabalhadores
13
Administração
Científica

Elementos de ORT
(Organização Racional do Trabalho)










tempos e movimentos
estudo da fadiga
divisão e especialização do trabalho
desenho de cargos e tarefas
incentivos salariais
conceito de “homo economicus”
condições de trabalho
padronização de métodos e máqs.
supervisão funcional
Fluxograma ORT: Adm. Científica
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Administração
Científica

Tempos e Movimentos

Análise do Trabalho










Decomposição de tarefas
Eliminação de movimentos inúteis
Simplificação de movimentos úteis
Cálculo do tempo médio, tempos mortos e
elementares = t. padrão
Seleção de pessoal qualificado
Treinamento adequado
Uniformização do trabalho
(nem excesso, nem ociosidade)
Salários eqüitativos
Therbligs de Gilbreth
Ênfase na eficiência (E = P / R)
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Administração Científica




Estudo da Fadiga
 Fadiga causa:
  produtividade,  qualidade
  rotatividade, doenças e acidentes
  capacidade de esforço
Divisão+Especialização do Trab.
Desenho de Cargos e Tarefas
 Simplificação de cargos acarreta:
 baixos custos de treinamento
 redução de erros
 facilidade de supervisão
Incentivos Salariais e Prêmios
 Estabelecida a eficiência padrão (100%), seriam dados
maiores salários aos trabalhadores mais produtivos (>
16
100%)
Administração Científica

Homo Economicus




O homem não gosta de trabalhar; o faz
exclusivamente por necessidades
financeiras
Condições de Trabalho
Padronização de Máqs. e Equips.
Supervisão por Funções

> especialização,
< variedade de funções
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Administração
Científica

Segundo Período de Taylor:
Princípios de Adm. Científica

Sub-utilização do trabalho







(1911)
crença dos trabalhadores de que um maior rendimento homem /
máquina resulta em desemprego
sistema de produção por peças, em que o trabalho mais produtivo
diminui o salário
empirismo amador dos métodos de produção.
desconhecimento da gerência do potencial de ganho por tempos e
movimentos
Falta de uniformidade dos métodos de trabalho
Adm. Científica:
75% de análise, 25% de bom senso
Visão de Homem:
irresponsável, vadio e negligente
18
19
TGA - Administração Científica
O desenho de Cargos e Tarefas enfatizava o
trabalho simples e repetitivo, as padronizações
e condições de trabalho que assegurassem a
Eficiência.
Verificou-se
que
somente
os
operários
trabalhando de forma organizada e científica
não garantiam o sucesso da empresa se os
chefes, gerentes e diretores continuassem a
trabalhar da mesma forma que antes. Surgiria
assim os primeiros Princípios de Administração
capazes de balizar o comportamento dos
chefes e gerentes.
20
Administração Científica

Princípios de Taylor





Princípio do Planejamento:
separar quem pensa e quem faz
Princípio do Preparo: selecionar os melhores e
treiná-los de acordo com o melhor método de
execução
Princípio do Controle: aderência ao planejamento
de tarefas através de rigorosa supervisão
Princípio da Execução: não cabe somente aos
operários a boa execução das tarefas - os
diretores são co-responsáveis.
Princípio da Exceção: os adms. devem concentrarse apenas nos desvios dos processos.
21
Administração Científica

Críticas ao Taylorismo







Mecanicismo
Visão Atomizada do Homem
Superespecialização
Empiricismo
Abordagem parcial da organização
Abordagem prescritiva
Empresa como sistema fechado
22
TGA - Administração Científica
As principais críticas
científica são:



a
esta
administração
Super especialização que robotizam o operário
Visão microscópica do homem, como sendo
apenas um apêndice isolado da maquina
industrial
Abordagem envolvendo apenas a organização
formal
“Contudo, estas limitações não apagam o fato de
que este foi o primeiro passo na busca de uma
Teoria Administrativa”
23
TGA - Teoria Clássica da
administração
Henri Fayol - 1916 - Caracteriza-se pela ênfase na
estrutura que a organização deve possuir para ser
eficiente.
Divisão da empresa em seis grupos
 Funções Técnicas - produção
 Funções Comerciais - compra e venda
 Funções Financeiras - procura e gerência de capitais
 Funções de segurança - preservação dos bens e
pessoas
 Funções contábeis - balanços,inventários, registros e
custos
 Funções Administrativas - coordenam e sincronizam
24
as demais funções
TGA - Teoria Clássica da
administração
Fayol define o ato de administrar como sendo :
Prever, Organizar, comandar, coordenar e controlar
Estes elementos constituem o chamado Processo
Administrativo, e são pertinentes a todas as áreas e
níveis da administração da empresa. Ou seja todo
chefe, gerente ou diretor, desempenham atividades
ligadas a estes elementos.
Não devemos confundir Funções Administrativas com
Direção da empresa.
25
TGA - Teoria Clássica da
administração
Funções Universais da Administração:
 Previsão - avaliação do futuro e aprovisionamento em
função dele. Unidade, continuidade e flexibilidade são
os aspectos de um bom plano de ação.
 Organização - Proporciona todas as coisas úteis ao
funcionamento da empresa e pode ser dividida em
Material e Social.
 Comando - Leva a organização a funcionar. Seu
objetivo é alcançar o máximo retorno de todos os
empregados no interesse dos aspectos globais.
26
TGA - Teoria Clássica da
administração


Coordenação - Harmoniza todas as atividades do
negócio, facilitando seu trabalho
e sucesso.
Sincroniza todas as ações em suas proporções certas
e adapta os meios aos fins.
Controle - Consiste na verificação para certificar se
todas as coisas ocorrem em conformidade com o
plano adotado, as instruções e os princípios
estabelecidos. O objetivo é localizar as fraquezas e
erros no sentido de retificá-los e prevenir a
recorrência.
27
TGA - Teoria Clássica da
administração
Para Fayol existe uma proporcionalidade da
função administrativa, ou seja, ela não é
exclusividade da alta direção, mas é
distribuída proporcionalmente entre todos os
níveis hierárquicos.
Administração  Organização
Administração tem um conceito mais amplo que
abrange aspectos como previsão , comando e
controle, que a Organização por si só não
envolveria.
28
TGA - Teoria Clássica da
administração
Para Fayol então a palavra organização pode
ter dois significados:
 Organização como uma unidade ou entidade
social, na qual as pessoas se integram entre
sí para atingir objetivos comuns.
Formal - Organização oficial
Informal - Relações impostas pela organização
formal para o desempenho dos cargos.
 Organização como função administrativa e
parte do processo.
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TGA - Teoria Clássica da
administração
Como toda ciência deve ser baseada em leis ou
princípios, Fayol tentou definir o que ele
chamou
de
“
Princípios
gerais”
da
administração.
 Divisão do trabalho
 Autoridade e responsabilidade
 Disciplina
 Unidade de comando
 Unidade de direção
 Subordinação dos interesses individuais aos
Globais

Remuneração pessoal
30
TGA - Teoria Clássica da
administração
Princípios universais de Fayol (cont.)







Centralização
Cadeia Escalar
Ordem
Eqüidade
Estabilidade e duração do pessoal
Iniciativa
Espírito de equipe
31
TGA - Teoria Clássica da
administração
Todos os autores da teoria Clássica descrevem a
organização apenas em termos lógicos, formais,
rígidos e abstratos. Apesar de considerar o seu
conteúdo psicológico e social , nenhum deles deu a
sua devida importância.
O racionalismo da Teoria Clássica visa a eficiência do
ponto de vista técnico e econômico, ou seja , a
organização é um meio de atingir a eficiência máxima
sob o aspecto técnico e econômico.
Por este fato alguns autores chamam a Teoria Clássica
de Teoria das máquinas
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TGA - Teoria Clássica da
administração
Divisão do
Trabalho
Princípios
gerais de
Administração
Especialização
Unidade de
comando
Organização
Formal
Máxima
Eficiência
Amplitude de
controle
Abordagem prescritiva e normativa da Teoria Clássica
33
Teoria Clássica da
Administração

Na segunda década deste século, surge uma
doutrina administrativa que passou a ser
conhecida como Teoria Clássica de
Administração.

Surgiu na França e, rapidamente, propagouse pela Europa.

Seu maior expoente foi o engenheiro de
minas Henri Fayol.
34
Teoria Clássica da
Administração

Ampliação do campo de estudo da
administração:




ênfase na estrutura.
visão no todo organizacional.
atenção para a complexidade do trabalho do
gestor.
Fayol: Dados Interessantes




construiu sua carreira como executivo.
ganhou reputação de administrador eficiente.
em1888, assumiu o comando de uma grande empresa às
portas da falência.
Quando se afastou da empresa, ela era uma das mais
prósperas da França.
35
Teoria Clássica da
Administração

Prever:



importância do planejamento.
“prever é já agir”.
Organizar:



“é constituir o duplo organismo, material e social,
da empresa”.
“é muni-la (a empresa) de tudo o que é
necessário ao seu funcionamento”.
“é definir e estabelecer a estrutura geral da
empresa..”.


organização do corpo material.
organização do corpo social.
36
Teoria Clássica da
Administração

Comandar:




Coordenar:



“dirigir o pessoal”.
constituído o corpo social, é preciso fazê-lo funcionar.
a finalidade do comando é obter o maior aporveitamento
possível dos agentes que trabalham sob suas ordens.
harmonizar esforços e ações para a perfeita realização do
todo.
compensação da divisão do trabalho.
Controlar:


verificar se os trabalhos acontecem como previstos.
comparação com os padrões.
37
Teoria Clássica da
Administração

Princípios gerais:
 divisão do trabalho.
 autoridade e responsabilidade.
 direito de dar e ser obedecido.
 disciplina.
 observação de preceitos e normas.
 unidade de comando.
 unidade de direção.
 um líder e um plano para cada grupo.
 interesses gerais acima dos interesses
individuais.
 remuneração justa para o pessoal.
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Teoria Clássica da
Administração







Princípios gerais:
centralização.
cadeia escalar.
ordem.
 cada coisa em seu lugar.
estabilidade do pessoal.
 a rotativiadde prejudica a eficiência da
empresa.
iniciativa.
espírito de equipe
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