PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
Gilson Carvalho
1
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
1. ONDE QUERO CHEGAR?
OBJETIVO: BEM ESTAR – FELICIDADE SAÚDE
2. ONDE ESTOU?
DIAGNÓSTICO: INTERSETORIALIDADE
CONDICIONANTES E DETERMINANTES 3. COMO VOU?
CAMINHO: SUS CONSTITUCIONAL
SUFICIÊNCIA E EFICIÊNCIA
QUALIDADE E QUANTIDADE
gilson carvalho
4
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
4.COMO FINANCIAR?
FINANCEIRO: RECEITAS – DESPESAS
ORÇAMENTO
5.COMO ADMINISTRAR RECURSOS?
FUNDO: APLICA TODOS OS R$
6.COMO ATINGIR OBJETIVOS?
O FAZER: AÇÕES E SERVIÇOS
7.COMO ACOMPANHAR?
MONITORAMENTO: TRANSPARÊNCIA
NET-AUDIÊNCIAS - RAG
gilson carvalho
5
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
“QUANDO VOCÊ
NÃO SABE ONDE
QUER IR,
QUALQUER
CAMINHO ESTÁ
ERRADO”
JÚLIO RIBEIRO - JORNALISTA – 1845-1890
gilson carvalho
7
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
gilson carvalho
11
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
PARA ONDE VOU?
ONDE ESTOU?
COMO VOU?
gilson carvalho
12
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
ONDE QUERO CHEGAR?
ONDE ESTOU?
Gilson Carvalho
16
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
JEITOS DE PLANEJAR:
OS DOIS EXTREMOS POR ONDE TRAFEGAM AS VARIAÇÕES:
NORMATIVO
ESTRATÉGICO
VERTICAL
HORIZONTAL
DESCENDENTE
ASCENDENTE
CENTRALIZADO
DESCENTRALIZADO
PARAMETROS GERAIS
PARÂMETROS LOCAIS
AUTOCRÁTICO
DEMOCRÁTICO
IMPOSITIVO
PARTICIPATIVO
INVARIÁVEL NO TODO
VARIÁVEL NO MEIO
DEPENDE DE PLANEJADORES
DEPENDENTE DE ATORES
ESTÁTICO
DINÂMICO
Gilson Carvalho
04/11/2015
gilson carvalho
18
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
“OS PLANOS SÃO APENAS
BOAS INTENÇÕES,
SALVO QUANDO SE
TRANSFORMAM
IMEDIATAMENTE EM
TRABALHO DURO”
PETER F.DRUKER
Gilson Carvalho
19
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
Gilson Carvalho
20
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
PARA ONDE QUERO IR?
GENÉTICA
AMBIENTE
FÍSICO
BIOLOGIA
SAÚDE
BEM-ESTAR
FELICIDADE
ESTILO DE VIDA
AMBIENTE
SOCIO-ECONÔMICO
AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE
Gilson Carvalho
22
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
A SAÚDE COMO UM
CONDICIONANTE E
DETERMINANTE
DE NOSSO
BEM ESTAR
FELICIDADE
Gilson Carvalho
23
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
A MISSÃO DE NÓS TODOS
CIDADÃOS,
PROFISSIONAIS E
GOVERNOS É AJUDAR AS
PESSOAS A VIVEREM
MAIS E MELHOR
(SÓ MORREREM BEM VELHINHAS SEM NUNCA TEREM FICADO DOENTES
E SE FICAREM DOENTES, QUE SAREM LOGO, SEM SEQUELAS)
Gilson Carvalho
24
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
Gilson Carvalho
25
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
DIAGNÓSTICO DE SITUAÇÃO:
IDENTIFICAR AS NECESSIDADES
ESCUTANDO OS ATORES E APREENDENDO
EM DOCUMENTOS
QUAL A CONTRIBUIÇÃO DOS CONSELHEIROS,
TÉCNICOS E GESTORES
NA DEFINIÇÃO DOS PROBLEMAS E CAUSAS?
DAS NECESSIDADES DE SAÚDE DA
POPULAÇÃO?
FONTES DE CONTRIBUIÇÃO: CONFERÊNCIAS,
CONSELHO, RECLAMAÇÕES, OBSERVAÇÕES
INDIVIDUAIS
Gilson Carvalho
27
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
O QUE É UM PROBLEMA DE
SAÚDE?
O PROBLEMA É A NEGAÇÃO, A
INEXISTÊNCIA, A AUSÊNCIA,
O AFASTAMENTO, O RISCO DE
SE PERDER AQUILO QUE
CONSIDERO COMO O ESTADO
DE SAÚDE DESEJÁVEL
Gilson Carvalho
31
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
PROBLEMAS DE SAÚDE
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
DIARRÉIA
HIPERTENSÃO
HANSENÍASE
FOME OCULTA
OBESIDADE
SOFRIMENTO MENTAL
DENGUE
GRAVIDEZ NA
ADOLESCÊNCIA
HIV
DIABETES
CÂNCER CERVICO UTERINO
SAÚDE BUCAL
GRIPE SUINA
CARDIO VASCULARES
C.PRÓSTATA
D.RESPIRATÓRIAS
gilson carvalho
PROBLEMAS AÇÕES E S.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
AÇÕES EDUCATIVAS
CAPACITAÇÃO
PROFISSIONAL
ACESSO (INICIAL E
ENCAMINHAMENTOS) DR
RH (FALTA+BAIXA
REMUNERAÇÃO)
CONHECIMENTO TÉCNICO
RF E MAT.
AÇÕES PREVENTIVAS
MÉDICOS NÃO RESIDENTES
FALTAM EXAMES
FALTAM REMÉDIOS
FALTAM ESPECIALISTAS
FALTAM LEITOS
FALTA UTI
ACOMPANHAMENTO PACIE.
32
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
NECESSIDADES DE SAÚDE
N. SENTIDA
DEMANDA
D. ATENDIDA
Gilson Carvalho
N. Ñ - SENTIDA
Ñ -DEMANDA
D.Ñ - ATENDIDA
35
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
INTERESSE ECONÔMICO COMO O GRANDE DETERMINANTE DAS
NECESSIDADES DE AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE:
INTERESSE ECONÔMICO
INDÚSTRIA
COMÉRCIO
PROFISSIONAIS
USUÁRIOS
Gilson Carvalho
38
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
Gilson Carvalho
39
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
COMO FAÇO PARA IR
DE ONDE ESTOU
(DOENÇAS, AGRAVOS OU SEUS
RISCOS)
ATÉ ONDE QUERO
CHEGAR
(SAÚDE – BEM-ESTAR - FELICIDADE?)
(A 3a FASE DO PLANO)
Gilson Carvalho
40
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
TEMOS QUE FAZER FUNCIONAR
UM SISTEMA DE SAÚDE QUE
AJUDE AS PESSOAS
1º A TEREM MENOS PROBLEMAS
DE SAÚDE
(PROMOÇÃO – PROTEÇÃO)
2º QUANDO TIVEREM PROBLEMAS
TENHA ONDE RESOLVÊ-LOS...
NO DIA A DIA... NA
EMERGÊNCIA... NAS
ESPECIALIDADES (RECUPERAÇÃO)
Gilson Carvalho
41
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
O SUS LEGAL:CF-194-200; LEIS 8080,8142,8689…
SAÚDE DIREITO DE TODOS E DEVER DO ESTADO
FUNÇÕES: REGULAR, FISCALIZAR,CONTROLAR, EXECUTAR
OBJETIVOS:
1) IDENTIFICAR e DIVULGAR
CONDICIONANTES E DETERMINANTES;
2) FORMULAR A POLÍTICA ECONÔMICA E
SOCIAL PARA DIMINUIR O RISCO DE
DOENÇAS E OUTROS AGRAVOS;
3) ASSISTÊNCIA POR AÇÕES DE
PROMOÇÃO, PROTEÇÃO E
RECUPERAÇÃO DA SAÚDE
Gilson
Carvalho
GILSON CARVALHO
42
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
TEMOS QUE ORGANIZAR UM SISTEMA DE SAÚDE:
DESCENTRALIZADO
REGIONALIZADO
HIERARQUIZADO
GESTOR ÚNICO
FINANCIAMENTO TRIPARTITE
PARTICIPAÇÃO DA
COMUNIDADE
COMPLEMENTARIEDADE E
SUPLEMENTARIEDADE DO
PRIVADO
Gilson Carvalho
43
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
TEMOS QUE DAR A ATENÇÃO:
UNIVERSAL (PARA TODOS)
IGUAL (COM EQUIDADE)
INTEGRAL ( O TUDO – A LINHA DE
CUIDADO)
COM INTERSETORIALIDADE
 COM RESOLUTIVIDADE
 COM INFORMAÇÃO
COM AUTONOMIA
COM BASE EPIDEMIOLÓGICA
(PLANEJAMENTO E ALOCAÇÃO DE RECURSOS BASEADOS NO
ESTUDO SOBRE COMO E DE QUE ADOECEM E MORREM AS
PESSOAS POR LOCAL, IDADE, GÊNERO, ATIVIDADE ETC)
Gilson Carvalho
44
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
TEMOS QUE GARANTIR AÇÕES E
SERVIÇOS DE SAÚDE BASEADOS
NAS NECESSIDADES DE SAÚDE
E NÃO NA OFERTA DE AÇÕES E
SERVIÇOS OU NA SIMPLES
DEMANDA...
TODOS QUE FAZER MAIS
CONSULTAS, MAIS EXAMES,
MAIS REMÉDIOS... E TODOS
QUEREM OFERECER ISTO
Gilson Carvalho
45
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
PARA ONDE QUERO IR?
O QUE QUERO FAZER?
EM QUE QUANTIDADE QUERO QUE
SE FAÇA?
COMO QUERO QUE SEJA FEITO?
MONTAR O PLANO PARA
ATENDER ÀS
NECESSIDADES
TRABALHANDO COM
CAUSAS E PROBLEMAS
Gilson Carvalho
46
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
NECESSIDADES DE
SAÚDE
CAUSA
Gilson Carvalho
PROBLEMA
NECESSIDADE
47
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
RESPOSTA
ÀS NECESSIDADES
INDIVÍD FAMI
UO
LIA
SOCIE
DADE
EMPRES GOVER
A
NOS
SAÚDE
GOVERN
OS
OUTRAS
ÁREAS
BRA
SIL
PRO
MO
ÇÃO
PRO
TE
ÇÃO
RECU
PERA
ÇÃO
Gilson Carvalho
48
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
ORÇAMENTO
Gilson Carvalho
49
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
SE ALGUÉM QUISER CONHECER
DETERMINADA POLÍTICA PÚBLICA
(SAÚDE, EDUCAÇÀO ETC) EM
DETERMINADO TEMPO E LUGAR
NÃO LEIA PLANOS, NEM DISCURSOS...
ESTUDE A
EXECUÇÃO
ORÇAMENTÁRIA
É NELA QUE SE EXTERIORIZA E
CONCRETIZA A VERDADEIRA POLÍTICA
gilson carvalho
53
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
orçamento participativo
controle pelo cidadão ativo
EVOLUIR DA IDÉIA
SEGMENTADA DE
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO
PARA A IDÉIA EXPANDIDA
DA:
GESTÃO PARTICIPATIVA
Gilson Carvalho
54
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
FUNDO DE SAÚDE
CONTA ESPECIAL ONDE TEM QUE ESTAR
APLICADO TODO O DINHEIRO DA SAÚDE
(NOS MUNICÍPIOS:TRANSFERÊNCIAS FEDERAIS, ESTADUAIS E
O PRÓPRIO MUNICIPAL; NOS ESTADOS: TRANSFERÊNCIAS
FEDERAIS E PRÓPRIO ESTADUAL)
E DE ONDE SÃO PAGAS AS DESPESAS
TODAS DA SAÚDE
O FUNDO DEVE SER
ACOMPANHADO E
FISCALIZADO PELO CONSELHO
DE SAÚDE
Gilson Carvalho
59
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
ORÇAMENTO E SAÚDE:
NÃO SE PODE FAZER NADA QUE
NÃO ESTEJA NO ORÇAMENTO
NÃO SE PODE COLOCAR NADA NO
ORÇAMENTO QUE NÃO ESTEJA NO
PLANO
NÃO SE PODE COLOCAR NADA NO
PLANO QUE NÃO TENHA A
APROVAÇÃO DO CONSELHO DE
SAÚDE
Gilson Carvalho
60
PLANEJAMENTO – ORÇAMENTO – FUNDO - RAG
“QUANDO VOCÊ
NÃO SABE ONDE
QUER IR,
QUALQUER
CAMINHO ESTÁ
ERRADO”
JÚLIO RIBEIRO - JORNALISTA – 1845-1890
Gilson Carvalho
61