Conceitos básicos sobre
organizações
Disciplina “Gestão Pública e Questões Organizacionais”
Curso de Especialização Pós-Graduação lato sensu
“Governança Pública e Novos Arranjos de Gestão”
Profa. Dra. Ana Cláudia Niedhardt Capella
UNESP – FCL/Araraquara
[email protected]
Plano da aula

Compreendendo as organizações: conceitos
básicos

Fatores estruturais

Fatores contextuais
2
Dimensões organizacionais

Organizações podem ser analisadas em
suas duas dimensões:


Dimensões contextuais – características internas
Dimensões estruturais –
organização e do ambiente
características
da
3
Dimensões organizacionais
A organização
Metas e
Estratégia
Ambiente
Cultura
Tamanho
Estrutura:
Tecnologia
Formalização
Especialização
Hierarquia
Centralização
Profissionalismo
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Dimensões estruturais da organização

Formalização

Diz respeito ao volume de documentação escrita em
uma organização: procedimentos, descrições de
cargos, regulamentos, manuais...

Uma
organização
é
considerada
altamente
formalizada quando a maior parte das atividades está
prevista em documentos escritos.

Por outro lado, baixa formalização significa que os
indivíduos estão livres para agir, decidir, estabelecer
seus horários, forma de vestir, enfim, podem criar
suas próprias normas.
5
Dimensões estruturais da organização

Formalização

Para que serve a formalização? Para controlar o
comportamento, para reduzir a sua variabilidade,
com a finalidade última de predizer e controlar o
comportamento.
6
Dimensões estruturais da organização

Especialização

É o nível em que as tarefas organizacionais são
subdivididas em cargos separados.

Se a especialização for extensiva, cada funcionário
desempenha apenas um estrito leque de tarefas.

Se a especialização for baixa, os funcionários
desempenham um grande número de tarefas em seus
cargos.

A especialização tem estreita relação com a divisão
do trabalho.
7
Dimensões estruturais da organização

Hierarquia


Define quem se reporta a quem e a esfera de controle
de cada unidade.
Hierarquia está relacionada ao limite de controle –
número de funcionários que se reportam a um
supervisor (amplitude de controle).

Quando os limites de controle são estreitos (poucos
funcionários para cada supervisor), a hierarquia tende
a ser alta.

Quando os limites de controle são amplos (muitos
funcionários para cada supervisor), a hierarquia será
mais baixa.
8
Dimensões estruturais da organização

Centralização

Refere-se ao nível hierárquico que tem autoridade
para tomar uma decisão.

Quanto mais a tomada de decisão é reservada a um
nível mais elevado, mais centralizada é a
organização.

Quanto mais as decisões são delegadas a níveis
organizacionais mais baixos, mais descentralizada é a
organização.
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Dimensões estruturais da organização

Centralização


Descentralização vertical (diferenciação vertical) –
dispersão do poder pela linha de autoridade.
Descentralização horizontal (diferenciação horizontal)
– dispersão do poder pelos órgãos e assessorias.
10
Dimensões estruturais da organização

Profissionalismo

Nível de educação formal e de treinamento dos
funcionários

O profissionalismo é considerado elevado quando os
funcionários devem receber longos períodos de
treinamento para assumir cargos na organização.

O profissionalismo é medido como o número de anos
na formação dos funcionários, que pode variar
conforme a área ou função.
11
Dimensões contextuais da organização

Tamanho

Envolve:




(a) capacidade física (capacidade de produção,
capacidade de atendimento);
(b) quantidade de pessoas numa organização;
c) recursos disponíveis (bens).
Tamanho pode se relacionar à organização como
um todo ou para componentes específicos (como
um departamento).
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Dimensões contextuais da organização

Tecnologia organizacional

É a natureza do subsistema de produção, incluindo
as ações e técnicas utilizadas para transformar
entradas em saídas.

Envolve a maneira pela qual a organização
realmente produz seus produtos ou serviços.

Ex.: tecnologia rotineira: pouca variedade de tarefas e
trabalho analisável;

Ex2.: tecnologia de ofícios: pouca variedade de tarefas e
trabalho não analisável
13
Dimensões contextuais da organização

Ambiente

Inclui todos os elementos além dos limites da
organização e que afetam toda ou parte dela :
outras organizações, sindicatos, consumidores,
comunidade financeira, fornecedores, etc.

Um ambiente estável é aquele que permanece o
mesmo durante um longo período de tempo.

Um ambiente
abruptamente.
instável
é
aquele
que
muda
14
Dimensões contextuais da organização

Metas e estratégias

Definem o propósito e as técnicas que distingue
uma organização das demais.

As
metas
geralmente
são
declaraçõesrelativamente estáveis - dos objetivos de uma
organização.

Uma estratégia é um plano de ação que descreve a
alocação de recursos e as atividades necessárias
para alcançar as metas organizacionais.
15
Dimensões contextuais da organização

Cultura

Conjunto de valores, crenças, conhecimentos e
normas
essenciais
compartilhados
pelos
funcionários de uma organização.

A cultura não é escrita, mas pode ser observada
nas histórias, cerimônias, slogans, maneiras de
vestir e mesmo disposição física dos escritórios.
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Dimensões contextuais da organização

As dimensões estruturais e contextuais são
interdependentes


Ex.: uma organização grande, em um ambiente
estável, com uma tecnologia de rotina tende a ser
uma organização com alta formalização, grande
centralização e alta especialização.
Essas dimensões fornecem uma base para a análise
de características importantes sobre uma organização
e revelam informações significativas sobre ela!!!
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Dimensões contextuais da organização

Exercício dirigido – em grupo
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