Ministério
da Cultura
V- Gestão e Institucionalidade da Cultura ¹
Foco: Fortalecimento da ação do Estado e da
participação social no campo da cultura
5.1. Sistemas Nacional, Estaduais e Municipais de Cultura
Cabe ao Estado, sem dirigismo e interferência nos processos criativos, e com
ampla participação da sociedade, assumir seu papel no planejamento e fomento
das atividades culturais, na preservação e valorização do patrimônio cultural e no
estabelecimento de marcos regulatórios para a economia da cultura.
É também dever do Estado as responsabilidades intransferíveis de garantir o
acesso universal aos bens e serviços culturais, proteger e promover a
diversidade cultural, com ênfase nas referências culturais minoritárias e nas que
estão sob ameaça de extinção.
5.1. Sistemas Nacional, Estaduais e Municipais de Cultura - continuação
O Estado brasileiro, a fim de tornar efetivo o princípio da cooperação entre União,
Estados, Distrito Federal e Municípios (art. 23 da CF/88), vem desenvolvendo
esforços no sentido de fortalecer as políticas públicas, por meio da organização
de Sistemas que vinculam as ações dos distintos entes federados.
Objetivo Geral do Sistema Nacional de Cultura
Formular e implantar políticas públicas de cultura,
democráticas e permanentes, pactuadas entre os
entes da federação e sociedade civil,
promovendo o desenvolvimento social com pleno
exercício dos direitos culturais e acesso aos bens
e serviços culturais.
Objetivos específicos do Sistema Nacional de Cultura
-Estabelecer um processo democrático de participação na gestão das políticas e
dos recursos públicos na área cultural;
-Articular e implementar políticas públicas que promovam a interação da cultura
com as demais áreas sociais, destacando seu papel estratégico no processo de
desenvolvimento.
-Promover o intercâmbio entre os entes federados para a formação, capacitação
e circulação de bens e serviços culturais, viabilizando a cooperação técnica
entres estes;
-Criar instrumentos de gestão para acompanhamento e avaliação das políticas
públicas de cultura desenvolvidas no âmbito do SNC;
- Estabelecer parcerias entre os setores público e privado nas áreas de gestão e
de promoção da cultura.
O Sistema Nacional de Cultura reúne:
-A sociedade civil e os entes federativos da República - União, Estados,
Municípios e Distrito Federal - com suas respectivas políticas e instituições
culturais.
- As leis, normas e procedimentos definem como interagem as suas partes e a
Política Nacional de Cultura e o Modelo de Gestão Compartilhada são as
qualidades específicas que lhe dão unidade.
Propostas de Emendas Constitucionais:
PEC n° 416/2005 – Institui o Sistema Nacional de Cultura;
PEC n° 150/2003 – Destina recursos à cultura com vinculação orçamentária;
PEC 236/2008 – Propõe a inserção da cultura no rol dos direitos sociais (art. 6°
da CF/88)
Além dos projetos de lei que instituem o Plano Nacional de Cultura e o Programa
de Fomento e Incentivo à Cultura (Profic)
5.2 Planos Nacional, Estaduais, Municipais, Regionais e Setoriais de Cultura
Em geral, os sistemas vêm sendo organizados com base no tripé formado por
Conselho, Plano e Fundo, além, é claro, dos órgãos gestores e das conferências.
Desde 2003, 18 conselhos nacionais foram criados e 6 reestruturados. Das 100
conferências nacionais e internacionais realizadas desde 1941, 61 conferências
foram no período 2003/2008.
Sistema Nacional
De Cultura
Conselhos
Planos
Fundos
Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais (SNIIC)
-Identificar todos os sistemas já existentes nos estados e municípios e
estabelecer as bases tecnológicas para conectá-los, de forma que possam atuar
interativamente.
-Possibilitar a produção de indicadores nacionais aplicáveis aos processos de
formulação e implantação de políticas culturais na União, Estados e Municípios.
- Acompanhar as ações tecnológicas atividades relacionadas à capacitação
técnica de pessoas para a formação e atualização de equipes vinculadas à
geração, tratamento e armazenamento de dados e informações culturais.
Principais Objetivos do SNIIC:
-Mapeamento, organização e divulgação das atividades culturais brasileiras,
incluindo informações sobre:
-Estrutura (artistas, equipamentos culturais, grupos, eventos)
-Gestão (órgãos públicos, conselhos, fundos, legislações, orçamentos e editais)
-Financiamento, economia da cultura, patrimônio material e imaterial, entre
outras.
Serão destacadas informações sobre:
-artes cênicas, artes visuais, audiovisual, música, literatura e cultura popular.
SUGESTÃO PARA NORTEAR A DISCUSSÃO DO EIXO TEMÁTICO ²
1) Como assegurar a participação da sociedade civil na elaboração e Gestão das
políticas públicas para a cultura em seu município, estado e união?
2) No município existe um sistema municipal de cultura (plano municipal,
conselho e fundo)? Caso negativo, como se estrutura e funciona o setor cultural?
3) Como é constituído o Conselho Municipal de Cultura? É Conselho de
Patrimônio Cultural ou de Política Cultural? Ou existem os 02 Conselhos?
Discussão sobre a atuação de cada conselho (abrangência, atuação, constituição,
representação social e poder público).
4) No município existem experiências com projetos realizados de forma pactuada
com recursos do Estado e Ministério da Cultura? Quais?
Avaliar a execução destes projetos (participação local, resultados obtidos) e
elaborar propostas que contemplem a pactuação de responsabilidades, ações e
recursos entre o Estado de MG e o MinC)
Ministério
da Cultura
Representação Regional do
Ministério da Cultura em Minas Gerais
Informações e orientações sobre a realização das Conferências
Municipais/Estadual, entrar em contato com
Manoel de Oliveira
(31) 3293 5713 / 3293 5796 / fax 3293 8144
[email protected]
¹ Sínteses produzidas a partir do Texto Base da II Conferência Nacional de Cultura. Secretaria da
Articulação Institucional Brasília, 2009. Para conhecer o texto na íntegra acesse:
http://blogs.cultura.gov.br/cnc/2009/08/03/texto-base-da-ii-cnc/
² Sugestões para nortear a discussão: Equipe da R.R.MG