Ministério de Minas e Energia
BIOCOMBUSTÍVEIS: A EXPERIÊNCIA
BRASILEIRA E VISÃO DO GOVERNO
José Lima de Andrade Neto
Secretário de Petróleo, Gás Natural e Combustíveis Renováveis
Brasília, 27 de agosto de 2008
CONTEXTO ENERGÉTICO MUNDIAL
 Avanço da economia mundial
 Crescimento da demanda
 Preços altos dos energéticos
 Capacidade de refino no limite
 Forte dependência em energéticos não-renováveis
 Condições climáticas em alteração
 Instabilidade geopolítica e conflitos bélicos em importantes
países supridores de energia
DESAFIOS PARA A POLÍTICA PÚBLICA EM
ENERGIA
 Segurança no suprimento energético de longo prazo
 Modicidade dos preços dos energéticos
 Manutenção da competitividade da indústria local
 Mudanças climáticas e meio ambiente
BIOCOMBUSTÍVEIS
POLÍTICA ENERGÉTICA NACIONAL
LEI Nº 9.478/97
Objetivos estabelecidos em Lei:
 Incrementar a participação dos biocombustíveis na matriz
energética nacional
 Proteger o meio ambiente
 Promover a segurança energética com menor dependência
externa
 Proteger os interesses do consumidor através da regulação e
fiscalização do órgão regulador
 Promover a livre concorrência
Matriz de Combustíveis Veiculares - 2007
Diesel (Total)
Gasolina
23,3%
50,9 + 0,5 = 51.4%
Álcool
Anidro
8,2%
Álcool
Hidratado
13,7%
Gasolina C:
Diesel
50,9%
GNV
3,4%
Gasolina + Etanol Anidro
23,3 + 8,2 = 31,5%
Biodiesel
0,5%
Etanol (Total)
8,2 + 13,7 = 21,9%
Produção de Combustíveis e Dependência (2007)
Produção
Consumo
Importação
Líquida
Exportação
Líquida
Importação
Líquida
Exportação
Líquida
Mil m3
Mil m3
Mil m3
mil m3
% da
demanda
% da
produção
21.591
17.903
-
3.688
17%
ÁLCOOL
21.841
18.311
-
3.530
16%
DIESEL
39.120
43.173
4.053
-
BIODIESEL
399
399
-
0
0%
ÓLEO COMBUST.
15.264
9.977
-
5.287
35%
QAV
4.026
4.917
890
-
Combustível
GASOLINA
(1)
9%
18%
Dependência
No Brasil, o Álcool e a Gasolina hoje são
mercados com a mesma ordem de grandeza
Fonte: ANP, MAPA e MDIC (elaboração MME).
Auto-suficiência
(1) Produção de etanol combustível. Não considera etanol para outros fins.
ETANOL NO BRASIL: 83 ANOS DE EXPERIÊNCIA
1925: Primeiros testes
utilizando etanol misturado à
gasolina
2008: Sustentabilidade e
benefícios ambientais
2003: Carro Flex-Fuel - um produto brasileiro
 Permite o uso de qualquer mistura de álcool hidratado e Gasolina
com álcool anidro (0 a 100%)
 Em 2008: os flex-fuel representam 88% do total de 2,39 milhões de
veículos leves licenciados no país em julho (incluindo os
importados)
 Total de veículos flex-fuel licenciados (01/2003-07/2008): 6,0 milhões
de unidades
10 montadoras multinacionais instaladas no País
produzem hoje 100 diferentes modelos de veículos FFV
Fonte: Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio;
Associação Nacional dos Fabricantes de Veículos Automotores
Cenário Atual: Mercado Automotivo Brasileiro por Tipo de Combustível
Licenciamento de automóveis e comerciais leves
Por combustível - Nacionais e importados
Flex
Álcool
Gasolina
Diesel
100%
4%
80%
8%
60%
88%
40%
20%
0%
jan/03
jul/03
jan/04
jul/04
jan/05
jul/05
jan/06
jul/06
jan/07
jul/07
jan/08
jul/08
Fonte: ANFAVEA 2008
Economia do Álcool Combustível no Brasil
106 BEP
DEMANDA DE COMBUSTÍVEL PARA VEÍCULOS CICLO OTTO
DEMANDA
TOTALTOTAL
COMB COMB
CICLO OTTO
(COM
GNV)(COM GNV)
DEMANDA
CICLO
OTTO
200
DEMANDA
TOTALTOTAL
COM CICLO
OTTO
(SEMOTTO
GNV) (SEM GNV)
DEMANDA
COMB
CICLO
180
PRODUÇÃO
DE GASOLINA
PRODUÇÃO
DE GASOLINA
160
CONSUMO
DE GASOLINA
CONSUMO
DE GASOLINA
140
120
100
Quanto
o País necessitaria
dispor
Economia
efetiva
acumulada
de para
854 milhões
atender à demanda por combustíveis para
de bep
ou 15 meses de produção nacional
veículos ciclo-otto caso o Etanol não existisse
de petróleo hoje.
80
60
40
20
NO PERÍODO, COM A UTILIZAÇÃO DO ÁLCOOL, FOI EVITADA A
0
EMISSÃO DE 800 MILHÕES DE TONELADAS DE CO2
70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20
ANO
+
Economia total acumulada de 1,248 bilhão de bep ou
22 meses de produção nacional de petróleo hoje.
Fonte: MME 2008, BEN 2007
ETANOL NO BRASIL
LOCALIZAÇÃO DAS USINAS - 2007
REGIÃO NORTE-NORDESTE
81 UNIDADES
• USINAS DE AÇÚCAR
8
• DESTILARIAS
24
• USINAS C/ DESTILARIAS 49
9% da produção de álcool
EMPREGOS GERADOS (2006)
3,6 MILHÕES
REGIÃO CENTRO-SUL
317 UNIDADES
• USINAS DE AÇÚCAR
9
• DESTILARIAS
107
• USINAS C/ DESTILARIAS
201
91% da produção de álcool
Fonte = MME – MAPA – UNICA - 2008
(Diretos e Indiretos)
Produção em 2007:
22,5 bilhões de litros
↑ 21% (2006)
Evolução da Produção de Álcool
Região N-NE: 9% da Produção
2007
• Produção: 22,5 bilhões de litros
• Exportação: 3,53 bilhões de litros
• 6,7 milhões de hectares (cana-de-açúcar)
Usinas em Operação (398)
Usinas em Construção (80)
Região Centro-Sul: 91% da Produção
Evolução da Produção e da Produtividade da Cana-de-Açúcar no Brasil
75.000
400
Produção
Produtividade
350
300
250
65.000
60.000
55.000
200
Fonte: IBGE - Abr/2007 (elaboração MME com base na produção e
área colhida)
Fonte: IBGE - Abr/2007 (elaboração MME)
150
+32%
70.000
Kg / hectare
milhões de toneladas
450
50.000
VANTAGEM COMPETITIVA NACIONAL
CUSTO DE PRODUÇÃO DE ETANOL
Fonte: DATAGRO (in “New trends to the ethanol supply chain in Brazil”, Simoes, R.B., Master Thesis, Universiteit Van Tilburg, Holanda, Jul-2006)
ETANOL: Balanço Energético
(Cana-de-Açúcar)
Trigo
Fonte: World Watch Institute (2006) e Macedo et al. (2008). Elaboração: UNICA
Beterraba
Milho
Etanol: Expectativa de Crescimento do Setor
49,0
50
46,0
42,0
Bilhões de litros
40
38,5
35,0
30
20
30,7
26,5
A Produção de Etanol deverá aumentar em mais
de 80% nos próximos 6 a 7 anos
10
0
2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015
Produção por Safra
Fonte: UNICA
BIODIESEL
BRASIL
Diversidade de Matérias-Primas
Mamona
Girassol
Soja
Dendê
Algodão
Biodiesel versus Etanol: Diferentes Motivações
 Etanol (1975): basicamente motivações de ordem econômica.
 Motivações para o biodiesel (hoje):
 Econômica: novamente altos preços do petróleo, porém a dependência
externa do Brasil em relação ao petróleo não existe mais.
 Social: necessidade de geração de empregos e de fixar as famílias no campo.
 Ambiental: introduzir na Matriz outro combustível renovável e sustentável.
Preços do Petróleo
2003: Programa do Biodiesel
1975: lançamento do Proálcool
Biodiesel: Marco Regulatório
Lei 11.097/2005: Estabelece os percentuais mínimos de
mistura do biodiesel ao diesel, além de escalonar a
introdução desse novo combustível no mercado.
2005
a
2007
2008
a
2012
De 2013
em diante
2%
2%
5%
Autorizativo
Mercado Potencial
840 milhões de litros/ano
Obrigatório
Obrigatório
Mercado Firme :
1 bilhão de litros/ano
Mercado Firme :
2,4 bilhões de litros/ano
3% a partir de julho (2008)
Biodiesel: Produção e Capacidade Instalada
250
Demanda
média p/ B5
em 2013
Produção de biodiesel
Capacidade operacional (ANP + RFB/MF)
Capacidade operacional com SELO SOCIAL
150
Demanda média
p/ B3 2ºS/08
3
mil m / mês
200
Obrigatório
100
Autorizativo
Demanda média p/ B2
50
jan
fev
mar
abr
mai
jun
jul
ago
set
out
nov
dez
jan
fev
mar
abr
mai
jun
jul
ago
set
out
nov
dez
jan
fev
mar
abr
mai
jun
jul
-
2006
Fonte: Produção = Dados Estatísticos Mensais - ANP; Capacidade = Levantamento MME.
(*) Estimativa MME com base nas entregas nos leilões.
2007
2008
SELO COMBUSTÍVEL SOCIAL : COMO
FUNCIONA?
Se o produtor de biodiesel deseja obter o
Selo Combustível Social, ele deve:
1) Comprar regularmente quantidade mínima de matéria prima
que venha da agricultura familiar (50% NE, 30% SE e S, 10% N e
CO); e …
2) Providenciar a assistência técnica adequada: sementes
certificadas, técnicos rurais, melhores práticas etc; e …
3) Assinar um contrato com cada agricultor familiar (ou
cooperativa) em termos que devem ser considerados
adequados por um sindicato de trabalhadores rurais
reconhecido pelo governo.
CONCLUSÕES
DESAFIO GLOBAL
PRODUÇÃO DE ENERGIA
X
E
PRODUÇÃO DE ALIMENTOS
Uso das Terras no Brasil
Área Total = 851 milhões de hectares
Pastagens
172.3 mi Ha
(20.2%)
Terras não
cultivadas
502.2 mi Ha
(59%)
Não-Agricultáveis:
- Cidades, rios e lagos
- Áreas não apropriadas para cultivo
- Áreas preservadas (florestas e áreas indígenas)
Culturas Anuais
e Permanentes
70.3 mi Ha
(8.3%)
Cana-de-Açucar
para Etanol
4.2 mi Ha (0.5%)
Oleaginosas p/
Biodiesel B3
2.2 mi Ha (0.3%)
Disponível para
Expansão
99.8 mi Ha
(11.7%)
Fonte: MAPA e IBGE. Elaboração MME.
Agricultura Brasileira: Evolução da Área Plantada,
Produção e Produtividade
250%
200%
Arroz, Feijão, Milho, Soja, Trigo, Cana-deAçúcar (álcool e açúcar), Amendoim, Caroço
de Algodão, Aveia, Centeio, Cevada, Girassol,
Mamona, Sorgo e Triticale.
268%
169%
150%
100%
36%
50%
0%
-50%
19
7
19 6
7
19 7
7
19 8
7
19 9
8
19 0
8
19 1
8
19 2
8
19 3
8
19 4
8
19 5
8
19 6
8
19 7
8
19 8
8
19 9
9
19 0
9
19 1
9
19 2
9
19 3
9
19 4
9
19 5
9
19 6
9
19 7
9
19 8
9
20 9
0
20 0
0
20 1
0
20 2
0
20 3
0
20 4
0
20 5
0
20 6
07
Variação Acumulada (%)
300%
Área Plantada
Produção
Produtividade
Elaboração MME/SPG/DCR
Considerações Finais
• O ganho de produtividade permite aumentar a produção
agrícola, mantendo ou até mesmo reduzindo a área
plantada.
• Entre 1976 e 2007, a expansão da cana para produção de
álcool (3,2 milhões de hectares) foi muito menor do que a
expansão das culturas alimentares (11 milhões de
hectares).
• Há mais de 170 milhões de hectares de pastagens. Um
aumento de produtividade na criação de gado de 10%
liberará quase 20 milhões de hectares.
• Não obstante, há 99 milhões de hectares livres para a
expansão agrícola no Brasil.
BIOCOMBUSTÍVEIS: PERSPECTIVAS NO FUTURO
PRÓXIMO
 Demanda crescente no mundo
 Preocupações ambientais mais rigorosas
 Aumento do comércio internacional
 Avanço na produtividade e no balanço energético dos
biocombustíveis:
• Biodiesel: novas oleaginosas (6.000 L/ha) versus culturas tradicionais (600 L/ha)
• Etanol: novos métodos produtivos (hidrólise do bagaço/celulose)
O desenvolvimento desta tecnologia trará:
Segurança Energética + Segurança Alimentar
Muito Obrigado!