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Estudos para o PPA
ÁRVORE DE PROBLEMAS
Árvore de Problemas é um instrumento que permite a
ordenação e hierarquização das causas e efeitos de um
problema escolhido para dar início ao processo de
planejamento.
Em última análise, representa o foco das preocupações de um
grupo ou instituição. É um agrupamento de problemas,
composto tanto pelo problema originário da análise, chamado
de problema central (ao centro do diagrama), como por suas
causas (abaixo no diagrama) e efeitos (acima no diagrama). A
estruturação em forma de diagrama facilita a visualização dos
participantes.
CONT...
A escolha do problema central (diferença existente entre o estado atual e
onde desejo chegar)deve ser feita de forma muito objetiva e criteriosa. Ele
deve refletir o cerne da questão em relação a uma situação que se quer
modificar ou melhorar.
Por exemplo, se uma comunidade aponta a má qualidade e ineficiência dos
serviços de saúde, de nada adiantaria ter como problema central a
qualidade de vida, pois isto daria origem a uma análise de variantes que
não estariam diretamente relacionadas ao problema em si.
A prática de não focalizar os problemas acaba por criar expectativas além
das possibilidades de atuação de um projeto, desacreditando todo o
processo e trazendo grande frustração aos envolvidos. É importante ainda
que se levantem as evidências (dados e fatos) da existência do problema,
para que a análise seja possível de ser comprovada e não se limite ao senso
comum.
ESTRATÉGIAS PARA O PLANEJAMENTO
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Planeja quem executa – coordenar e capacitar equipes
finalísticas;
Planeja quem controla os meios – integração das equipes com o
nível estratégico;
Planeja quem conhece os meios – integrar as equipes
finalísticas, de planejamento, de orçamento e finanças;
Planejar e não poder executar causa descrédito – considerar os
meios disponíveis (financeiros, orçamentários, institucionais e
humanos);
Planejar é priorizar – escolher as ações e metas que temos que
entregar e/ou que causarão maior impacto;
Aproveitar a oportunidade da formulação para refletir nas
estratégias de execução – não apenas preencher formulários.
TÉCNICA
FLUXO DE ELABORAÇÃO DO PPA
Cenário Fiscal
Participação
dos
Conselhos
Cenário SócioEconômico
MT+20
Proposta de
campanha
Avaliação do
PPA 2004/2007
RAG
3 Demandas
regionais
MT+20
2 Orientação
Estratégica de
Governo
3 Orientação
Estratégica
Setorial
5 Elaboração e
ajuste dos
programas
1
Preparação
das equipes
PPA e LOA
2008
FIPLAN
Conteúdo do Documento
1.
Mensagem do Governador
situação sócio-econômica e ambiental;
cenário fiscal;
análises e orientações estratégicas.
2. Projeto de Lei
o contexto e as disposições preliminares;
a forma de gestão do Plano;
revisões do Plano.
3. Anexos
programas de governo e suas ações;
a regionalização do planejamento.
VIVA!!!!!