Caso de Qualidade no Setor Público
Uma experiência pessoal
O caso do EB
Seminário em Busca da Excelência / I Congresso Paraibano da Qualidade
INTERVALO
“MEDE-SE A GRANDEZA DE UMA IDÉIA
PELA RESISTÊNCIA QUE ELA PROVOCA”
Anaxágoras (500-426 a.C.) filósofo grego do período présocrático, nascido em Clazômenas.
Processo de Implantação e Resultados
O MUNDO GLOBALIZADO
(BUSCA DA EFICIÊNCIA
(características
marcantes)
Sobrevivência)
Evolução das Empresas
e Instituições
Acirrada competitividade
(Busca de resultados)
Heróis apagando
incêndio
Pouco
progresso
DO CÍRCULO VICIOSO
Pouco tempo
livre
Muitos
problemas
PARA O CÍRCULO
VIRTUOSO
Planos são
cumpridos
Melhorias
contínuas
Poucos
problemas
Tempo para
pensar
EMPRESAS
FORÇAS ARMADAS
ontem
buscavam
Princípios de organização e administração
hoje
buscam
- Melhoria da qualidade
- A Excelência
VISÃO GERENCIAL
ONTEM
NAPOLEÃO, CLAUSEWITZ, LIDDEL HART, SUN TZU
VISÃO GERENCIAL
HOJE
NAPOLEÃO, CLAUSEWITZ, LIDDEL HART, SUN TZU
+
PETER DRUCKER, TOM PETERS, MIKE JOHNSON, etc
EMPRESAS
FORÇAS ARMADAS
(hoje - mesma linguagem)
- visão gerencial
- satisfação do usuário (cliente)
- organização por processos
- achatamento de estruturas
- gerenciamento por projetos
- rapidez
- resultados
• Qualquer organização que continuar a acreditar na
infalibilidade virtual de seus modelos arrisca-se a
terminar estagnada e sendo empurrada por outras e
vendo seu posicionamento de liderança estratégica,
frente à sociedade, ir por água abaixo.
• Entretanto, aquelas que usarem os modelos de melhoria
contínua (leia-se programas de qualidade) como auxílio
ao processo de planejamento terão maior êxito.
• Ou seja, de simples conjunto de ações operacionais
centradas e localizadas em pequenas melhorias do
processo produtivo, a qualidade passou a ser vista
como
um
dos
elementos
fundamentais
do
gerenciamento das organizações.
• Atualmente, é um fator crítico para a sobrevivência não
só das organizações (públicas ou privadas), mas,
também, de produtos, processos e pessoas.
• A expressão “perspectiva estratégica da qualidade”,
assim, mostra um contexto bem definido. De fato, tratase da colocação da qualidade em um contexto amplo,
em geral de longo prazo, em que a qualidade não é vista
de forma isolada, mas inserida em um modelo em que
se consideram os aspectos essenciais da sobrevivência
da organização e de como a qualidade os afeta e é por
eles influenciada.
• O Comportamento Estratégico das Organizações
costuma ser revelado pela preocupação básica que ela
tenha com questões fundamentais, em todos os níveis.
As mais comuns são:
– Por que a organização existe?
– O que caracteriza sua ação na sociedade?
– Como ela desenvolve seu processo produtivo?
– Onde a organização pretende chegar?
• Em geral, as ações estratégicas das organizações
procuram trabalhar quatro elementos básicos: dois
internos e dois externos à organização.
• No primeiro caso, inserem-se dois tipos de
características de cada organização: seus pontos fortes
e seus pontos fracos.
• No segundo, consideram-se as oportunidades que a
organização pode aproveitar no contexto onde ela se
insere e as ameaças que podem comprometer suas
ações no futuro.
• Com essas idéias encontramos, portanto, a visão do
que se pretendia ou aonde o programa poderia chegar.
• Portanto, nos dias atuais, a qualidade é vista como fator
de liderança estratégica.
• Transformar organizações em líderes em suas áreas de
atuação, nem sempre é tarefa fácil.
• De fato, pode-se observar
organizações:
que há três tipos de
– Que nasceram para liderar e lideram.
– Que nasceram para liderar.
– Que nasceram.
• O que diferencia a primeira da segunda é o “fator tempo”.
• O que diferencia as duas primeiras da terceira é o fator
“concepção da organização”.
CONCEITO E EXECUÇÃO DO PEG-EB
HISTÓRICO
Port nº 191 - Mar 2003
- Política e Estratégias
Port nº 348 - Jul 2003
- Fluxo de ações para implantação; e
- Metas e intenção do Cmt Ex
Port nº 221, EME, Dez 2005
- Estabelece o Macroprojeto Gestão Estratégica
DESAFIOS
*60* GCmdo / GU
*658* OM
( *419* UG )
DESAFIOS
DIVERSIDADE DE ATIVIDADES
PREPARO E
ATIVIDADES-FIM
EMPREGO
ATIVIDADES-MEIO
CIÊNCIA E TECNOLOGIA;
ENSINO;
PESQUISA;
HOSPITAIS E POLICLÍNICAS;
LOGÍSTICA;
ENGENHARIA E CONSTRUÇÃO;
FÁBRICAS;
RECURSOS HUMANOS;
ECONOMIA E FINANÇAS;
INTELIGÊNCIA;
COMUNICAÇÃO SOCIAL;
MOBILIZAÇÃO.
FINALIDADES DO PEG-EB
- ADOTAR PRÁTICAS GERENCIAIS QUE CONDUZAM
A UM MELHOR DESEMPENHO DE PROCESSOS,
PROJETOS,
PRODUTOS
E
SERVIÇOS
NA
INSTITUIÇÃO.
- O OBJETIVO PRINCIPAL É A MELHORIA DA
OPERACIONALIDADE DA FORÇA, MANTENDO-SE
COMO FOCO A ATIVIDADE-FIM.
METAS DO PEG-EB  SE-EB
• Implantar um programa de gerenciamento
moderno no Exército Brasileiro até 2006.
• Consolidar, em anos posteriores, as práticas
gerenciais adotadas.
2
Sensibilização
do ACE
1
Tomada da
Decisão
3
Avaliação
Inicial
4
Planejamento
Estratégico
6
Capacitação
de RH
7
Aperfeiçoamento
de Processos
Fluxo de Ações
para Implantação
do PEG-EB
5
Sensibilização
do EB
8
Projetos Iniciais
10
Monitoramento
e Avaliação
9
Sistema
de Medição
CRITÉRIOS DE EXCELÊNCIA
SE-EB / Auto-avaliação 2007
- Em 2003, o Comando do Exército expediu uma orientação
para a auto-avaliação de 2004 onde se considerava como meta
mínima atingir 180 pontos de um total de 500 pontos
(programa GESPÚBLICA do Governo Federal).
- Estimava-se uma melhoria contínua na adesão ao modelo de
excelência na ordem de 40 pontos mínimos anuais.
ANO
FAIXA DE PONTUAÇÃO
MÍNIMA ESPERADA
2004
180 - 219
2005
220 - 259
2006
260 - 299
2007
300 – 339
2008
340 - 379
OM PREMIADAS NÍVEL FEDERAL de 2003 a 2007 : 17
17% das OM
premiadas
OM PREMIADAS NÍVEL ESTADUAL de 2003 a 2007 : 91
VERSÃO
2004
1ª VERSÃO
2005
- MONO - USUÁRIO
- AUTO - AVALIAÇÃO
- VALIDAÇÃO
- MONO - USUÁRIO
- AUTO - AVALIAÇÃO
SISPEG
VERSÃO
PQSP/MPOG
- MONO-USUÁRIO
- AUTO-AVALIAÇÃO
(sem o Adendo Interpretativo)
- VALIDAÇÃO
- PIM
- VALIDAÇÃO
- PIM
- PLANO DE GESTÃO
VERSÃO FUTURA
2005/....
SISPEG
- PLATAFORMA WEB
- ALINHAMENTO DOS
PLANOS DE GESTÃO
- AUTO-AVALIAÇÃO e
VALIDAÇÃO
- PIM
Visão Geral
do Nível de
Gestão das
OM/EB
- MELHORES PRÁTICAS Mobilização
- BD com IDO e Info
do
Comparativas
conhecimento
-CRITÉRIOS DE
CONFORMIDADE
Padronização
- BD CAPACITAÇÃO RH
Controle e
Disseminação
do
Conhecimento
- INTEGRAÇÃO COM BSC
Integração
com SMD/EB
BALANCED SCORECARD
O Balanced Scorecard é um sistema de
gerenciamento que permite às organizações
esclarecerem suas visões e estratégias e
traduzi-las em ações. É também um sistema
de mensuração.
Ele fornece feedback para os processos
internos e resultados externos, a fim de
melhorar continuamente o desempenho
estratégico e resultados.
Quando completamente implementado,
de um simples exercício acadêmico o
planejamento estratégico será transformado
no sistema nervoso central de uma empresa.
Aperfeiçoar o
Sistema de
Mobilização
Garantir SILOG
Eficaz
Capacitar a Força Terrestre
para Atuar Eficazmente
Aperfeiçoar e
Integrar Sistemas
Operacionais
Modernizar e
Racionalizar a
Estrutura
Aperfeiçoar
Recursos
Informacionais
Dominar Tecnologias
Estratégicas
RIA E
FINANCEIRA
INSTITUCIONAL ORÇAMENTÁ-
Aperfeiçoar a
Gestão do EB
Aperfeiçoar a
Liderança
Otimizar a
Gestão do
Conhecimento
Fortalecer Coesão e
Comprometimento
Aperfeiçoar a
Gestão do Pessoal
Valorizar os
Recursos
Humanos
CONHECIMENTO
ESTRUTURA
Maximizar Obtenção de
Recursos para UO Cmdo Ex
Preservar Tradições,
Memória e Valores
Promover a Integração
com Forças Singulares
Aprimorar o
Sistema de Inteligência
Minimizar Dependência
Externa (MEM)
TECNOLOGIA E
Desenvolver
Doutrina Moderna
Cumprir as Atribuições
Subsidiárias
MÃO AMIGA
Aproximar-se dos
Demais Exércitos
OPERACIONAL
Cumprir a Destinação
Constitucional
Participar de Operações
Internacionais
BRAÇO FORTE
SOCIEDADE
MISSÃO E VISÃO DO EXÉRCITO
Otimizar a Gestão
Orçamentária e Financeira
Implementar Ações
Políticas em Prol do EB
E PESSOAS
Intensificar a Captação de
Recursos para UO F Ex
Integrar-se
Permanentemente à Nação
Projetar a Imagem do EB
BRAÇO FORTE
(OPERACIONALIDADE)
MÃO AMIGA
(INTEGRAÇÃO)
EXCELÊNCIA GERENCIAL
INSTITUCIONAL
Projetos do SE-EB
1. Sistema de Gestão Estratégica / BSC
2. Sistema Integrado de Gestão (SIG)
3. Gestão por Processos (PGP)
4. Consolidação do PEG-EB
FALE CONOSCO
www.portalpeg.eb.mil.br
“Não há nada que seja maior
evidência de insanidade do
que fazer a mesma coisa dia
após dia e esperar resultados
diferentes...”
Albert Einstein
Até a próxima!
Boa sorte e felicidades!