Pólo de Gemas e Jóias do Distrito Federal
INTRODUÇÃO
Brasília, dada à sua localização geográ.ca – proximidade dos Estados de Goiás
e Minas Gerais –, e ao fato de possuir um grupo de designers criativos e atuantes,
além de ser considerada a cidade com maior renda per capita do país e abrigar o
corpo diplomático, possui um grande potencial a ser explorado no Setor de Gemas,
Jóias e Bijuterias, com efetivas possibilidades
de desenvolvimento de um pólo. Tal potencial assume maior dimensão quando se
reconhece a importância de associar a cadeia produtiva de gemas
e jóias às atividades turísticas, explorando o turismo místico, de eventos, rural e de
negócios, dentre outros, no próprio Distrito Federal e em regiões circunvizinhas.
Diversas ações têm sido realizadas, motivadas pelo fato de que o governo do
Distrito Federal, em diversos períodos, considerou o Setor de Gemas e Jóias, como
prioritário em suas políticas de desenvolvimento econômico. Principalmente por sua
forte contribuição à geração de emprego e renda, pelo fato de ser uma indústria que
não demanda grande investimento em infra-estrutura e por ser não poluente. Nesse
sentido, cabe lembrar que o Programa do Pólo de Gemas e Jóias do Distrito Federal
proporcionou a redução da alíquota do ICMS, incidentes sobre gemas e jóias; a
criação do Museu das Gemas, na Torre de Televisão, pelo SEBRAE/DF e a Secretaria
de Turismo; cursos de joalheira e design e a realização, em 1996, do Primeiro
Concurso de Design de Jóias do Distrito Federal – promoção conjunta do IBGM e do
SEBRAE/ DF –, passo importante para o reconhecimento dos designers brasilienses,
que têm obtido resultados importantes no país e, em alguns casos, também no
exterior. Ressalte-se que, anteriormente à criação do Programa, outras iniciativas já
haviam sido tomadas pela iniciativa privada, como a realização, em Brasília, de uma
feira setorial, a EXPOGEMA, e a criação da COOPERGEMAS.
A Cooperativa foi criada por empresários ligados à Associação Comercial
buscando promover maior integração entre as empresas e fornecer-lhes apoio técnico
e mercadológico. Ela possuía associados, não só no Distrito Federal, como no seu
entorno e, mesmo nos principais Estados produtores. Funcionou, primordialmente,
como uma cooperativa de comercialização. A COOPERGEMAS, embora tenha
alcançado o maior nível de exportações do Distrito Federal, tenha gerenciado por
muitos anos uma loja de comercialização de gemas e jóias, localizada na Torre de TV
(Tower Gem Center), juntamente com o Museu de Gemas, por meio de convênio com
o SEBRAE/DF e, em parceria com o IBGM, um laboratório gemológico,
lamentavelmente, encontra-se paralisada.
Da mesma forma, a Associação dos Joalheiros do Distrito Federal (AJODF)
que reúne o comércio varejista, encontra-se também praticamente desativada, sem
diretoria constituída. Mais recentemente (2003) foi criada a ABRAGEM – Associação
Brasileira das Pequenos e Médios Produtores de Gemas Jóias e Similares;
Mineradores e Garimpeiros que congregam atualmente cerca de 60 associados,
incluindo empresas de outros Estados.
PONTOS FORTES E FRACOS
Recente pesquisa realizada pelo SEBRAE/DF, abrangendo cerca de 150
empresas dos segmentos de Gemas, Jóias, Bijuterias e Correlatos, com vista a
conhecer aspectos relativos à identificação e perfil da empresa e do empresário,
produção de equipamentos, comercialização, organização e administração e recursos
humanos, revelou aspectos relevantes da cadeia produtiva, a seguir enumerados
(Estudo de Mercado dos Setores
de Gemas, Jóias, Bijuterias e Correlatos, Set/2004).
No que se refere aos pontos fortes do Setor de Gemas, Jóias
e Bijuterias, foram assinalados:
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Mercado local favorável e com bom poder aquisitivo;
Proximidade de outros centros fornecedores de matéria-prima;
Perspectivas favoráveis para o Setor, em função do seu crescimento em nível
nacional;
Qualidade dos produtos e serviços, em especial o design;
Forte presença do SEBRAE/DF, com o Museu de Gemas.
Relativamente aos pontos fracos, foram registrados:
Alto índice de informalidade;
Dificuldade de acesso ao crédito;
Insegurança quanto a roubos e furtos;
Baixa integração entre as empresas do Setor;
Insuficiência de políticas públicas de estímulo ao Setor;
Deficiências na gestão empresarial;
Emprego de mão–de-obra pouco qualificada.
OPORTUNIDADES
O referido estudo revelou, também, boas oportunidades para formação de
parcerias entre as empresas, para aquisição de matéria-prima; qualificação de pessoal
e formação gerencial, além de criação de empresas de gemas lapidadas e de jóias,
bem como de embalagens. Foi igualmente assinalada, a importância da integração
com o Setor Turismo, além da realização de promoção comercial, com a participação
das empresas brasilienses em feiras nacionais e internacionais.
AMEAÇAS
Como ameaças, foram identificadas a alta tributação; a elevada informalidade;
a concorrência realizada por empresas de outros Estados, como São Paulo e Minas
Gerais, além dos produtos importados dos países orientais e a falta de tradição do
Setor no DF.
PERFIL DAS EMPRESAS
Entre as 148 empresas pesquisadas pelo SEBRAE/DF, tem-se que, 31% são
informais, 51% constituem sociedades limitadas e, 15%, firmas individuais. Do total da
amostra, 81,76% são micro e 14,19% pequenas empresas. A ourivesaria e o design
(35,8%) têm grande representatividade na capital seguidos pela bijuteria (19,7%) e o
artesanato (13,5%).
Aspecto relevante a assinalar é que, a quase totalidade das empresas 96,6%,
opera na comercialização dos produtos ou na prestação de serviços, como, por
exemplo, no conserto de jóias.
ACESSO A MATÉRIAS-PRIMAS E MANUTENÇÃO DOS EQUIPAMENTOS
O ouro e a prata são os metais mais utilizados – seguidos do paládio e do
cobre – para composição das ligas. Parte do ouro utilizado é adquirida no penhor da
CEF, em Brasília.
Por sua vez, as gemas em bruto e lapidadas são supridas por fornecedores de
Cristalina (GO), Anápolis (GO), Teó.lo Otoni (MG), Belo Horizonte (MG), São Paulo
(SP), Rondônia e Paraíba, dentre outros.
Em função do preço elevado das matérias-primas, 42% das empresas
adquirem somente o indispensável para a produção imediata. Cerca de 20% delas
mantém estoque para até 30 dias. Segundo a pesquisa, aproximadamente 35% das
empresas não efetuam nenhum tipo de manutenção dos equipamentos.
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PREOCUPAÇÃO AMBIENTAL
A grande maioria das empresas (76%) não desenvolve um programa de
proteção ambiental, nem de controle de gases tóxicos no processo de purificação de
metais, ourivesaria e fundição.
DESTINO DA PRODUÇÃO
Apenas 6,7% das empresas exportam seus produtos, sendo que 60% das
vendas são realizadas, diretamente, para o consumidor e o comércio varejista.
DIVULGAÇÃO DOS PRODUTOS
A maioria das empresas divulga seus produtos via folhetos, rádio/televisão,
revistas e jornais. A propaganda “boca a boca” se apresenta como a segunda maior
forma de divulgação. As feiras e exposições têm sido muito pouco utilizadas pelas
empresas do Distrito Federal, como instrumentos de promoção de divulgação dos
seus produtos.
INFRA-ESTRUTURA DE APOIO
O SENAI, SEBRAE e SENAC têm se constituído em importantes instrumentos
de capacitação, principalmente, porque apenas 45% das empresas afirmam ter
proporcionado treinamentos a seus funcionários, por entender que estes já devem vir
habilitados do mercado.
PERSPECTIVAS
A criação do Fórum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Gemas e
Jóias, ao buscar o desenvolvimento e o fortalecimento das empresas, congregando os
diversos órgãos e entidades de ensino, pesquisa e fomento, tem repercutido muito
favoravelmente, junto ao setor, motivando os parceiros a integrarem seus esforços.
Um grupo novo de empresários, incluindo designers, está disposto a fortalecer
e/ou a criar nova associação de classe que os represente, para que o Setor possa
dialogar com os órgãos de governo e demais parceiros, na busca do fortalecimento da
atividade no Distrito Federal. O SEBRAE/DF demonstrou particular interesse em
implementar ações, em conjunto com outros parceiros, que contribuam para o
fortalecimento do Setor, incluindo a integração de ações específicas do Setor de
Gemas e Jóias com as atividades turísticas e com o artesanato.