“Prêmio Nacional da Qualidade em
Saneamento”
Metodologia de Priorização – Gestão de Ações no Combate
às Perdas Reais de Água
Setembro/2010
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
A. A OPORTUNIDADE
A.1 – Qual foi a oportunidade de melhoria de gestão (problema, desafio, dificuldade), solucionada pela
prática de gestão implementada?
A Organização Candidata, com foco no atendimento eficiente e de qualidade que contemple as exigências na
prestação de serviços em fornecimento e distribuição de água, bem como na redução das perdas reais, comumente
identificadas nos sistemas de abastecimento de água, intensificou a partir de 2007, ações de gestão no combate
ativo às perdas reais de água que impactassem de maneira positiva nos índices de satisfação do cliente, bem como
nos índices de redução das perdas reais de água.
A.2 – De que maneira as causas do problema foram identificadas?
A partir dos indicadores que a Organização Candidata disponibiliza:
•
•
•
•
•
•
•
Índice de Perdas de Água;
Índice de Reclamações de Falta de Água;
Índice de Reclamações de Vazamento de Água;
Índice de Reclamações de Qualidade da Água;
Quantitativo dos registros de manutenções em redes e ramais de Água;
Dados cadastrais da Infra-Estrutura;
Informações Geográficas.
B. A IDÉIA
B.1 – De que forma a solução foi planejada, concebida, desenvolvida e verificada?
A metodologia adotada foi concebida através da necessidade de alcançar menores índices de perda na distribuição
de água bem como de se alcançar melhores índices de eficiência operacional nos Setores de Abastecimento
operados pela Organização Candidata.
Através dos bancos de dados da Organização Candidata onde periodicamente são atualizadas as informações
sobre os índices de perdas por setor de abastecimento, as reclamações de falta de água, as reclamações de
vazamento de água, as reclamações de qualidade da água, os registros de manutenções em redes e ramais de
água, dados a respeito das características das redes de distribuição e das ligações de água, dados sobre a
topografia e geografia das áreas atendidas pelos Setores de Abastecimento operados pela Organização Candidata
é alimentada a ferramenta SIG (Sistema com Informações Geográficas), obtendo índices por logradouro de
reclamações de falta de água, índices por logradouro de reclamações de vazamento de água, índices por
logradouro de reclamações de qualidade da água, índices por logradouro de manutenções em redes e ramais de
água, locais onde necessitam de controle de pressões estáticas e de infra-estrutura frágil. A partir deste momento
norteiam-se ações direcionadas de combate ativo às perdas reais de água. Entre elas, citam-se as ações de
pesquisa de vazamentos não visíveis em logradouros com índices de reclamações de vazamento elevados ou em
logradouros com índices de manutenções em redes e ramais de água elevados ou em logradouros com índices de
reclamações de intermitência elevados, indicação de áreas que necessitem de controle de pressão estática para
implantação de novas VRPs (Válvulas Reguladoras de Pressão) e apontamento de redes e ramais de água para
substituição de infra-estrutura, dentro de um Setor de Abastecimento operado pela Organização Candidata.
B.2 – Como funciona a prática de gestão?
A Célula de Planejamento da Operação de Água da Organização Candidata acompanha diária e mensalmente o
comportamento da distribuição de água, bem como o comportamento das perdas por Setor de Abastecimento que
são atualizadas mensalmente. A partir destas informações, analisando os índices de perdas mensais, índices de
perdas anuais e o quantitativo de ligações de água por Setor de Abastecimento, são definidas as ordens de
prioridades de ação de combate às perdas de água por Setor de Abastecimento.
1
Fig.01 – Acompanhamento diário da demanda de água fornecida para um determinado Setor de
Abastecimento atendido pela Organização Candidata. Contendo limites superiores (vermelho), inferiores
(verde) e média de demanda diária (azul).
Fig.02 – Acompanhamento mensal dos índices de perda de água por Setor de Abastecimento atendido pela
Organização Candidata. Definição das Ordens de Prioridade de Ação de Combate às Perdas de Água.
Definido os Setores de Abastecimento prioritários para ação de combate às perdas reais, são disparadas ações
direcionadas de controle ativo das perdas reais, das quais se citam algumas desenvolvidas pelo planejamento da
operação da Organização Candidata:
Direcionamento de pesquisa de vazamentos não visíveis – Levantado os índices médios mensais de
reclamações de vazamento/Km/Mês para cada logradouro de cada Setor de Abastecimento operado pela
Organização Candidata, considerando um período histórico de 2 anos. Essas informações são disponibilizadas em
planilha e em mapas temáticos que são enviados para as equipes de pesquisa de vazamentos não visíveis para
que sejam realizados os trabalhos de varredura direcionada. Considerado um índice de primeira ordem, valores
maiores ou iguais a 5 (cinco) Vaz/Km/Mês, um índice de 2ª ordem com valores entre 2 e 4 Vaz/Km/Mês e um índice
de 3ª ordem, logradouros que apresentam um índice igual ou inferior a 1 (um) Vaz/Km/Mês. Os logradouros que
apresentam índice de reclamações de vazamento de água por Km/Mês menor ou igual a 1 somente serão
pesquisados pelas equipes de pesquisa de vazamentos não visíveis após o índice de Vazamentos locados por
Kilômetro dentro dos logradouros de 1ª e 2ª ordem apresentarem números abaixo de 1,0.
2
Fig.03 – Planilha Eletrônica – Índice médio mensal de Reclamações de Vazamentos/Km/Mês para cada
logradouro pertencente á um Setor de Abastecimento operado pela Organização Candidata.
Fig.04 – Mapa temático disponibilizado às equipes de pesquisa de vazamento não visíveis (Escala 1:2000) –
Ruas coloridas indicam o direcionamento da varredura. Índice de 1ª Ordem são os logradouros vermelhos
que apresentam 5 ou mais reclamações de Vaz/Km/Mês. Índice de 2ª Ordem são os logradouros amarelos
que apresentam entre 2 e 4 reclamações de Vaz/Km/Mês.
Direcionamento de substituição preventiva de ramais domiciliares de água – Seguindo os mesmos índices e
critérios de direcionamento das pesquisas de vazamentos não visíveis, também é gerada listagem de substituição
de ramais de água domiciliares, levando em consideração o índice de perdas de água do Setor de abastecimento
operado pela Organização Candidata, o índice de Reclamações de Vazamentos/Km/Mês para cada logradouro do
Setor de Abastecimento, idade de cada ramal domiciliar de água e histórico de manutenções executadas em cada
um destes ramais domiciliares de água. Após o processo de varredura direcionada, as áreas de manutenção
recebem estas listagens de solicitação de substituição preventiva de ramais domiciliares de água, haja visto que
após os reparos dos vazamentos encontrados na pesquisa direcionada de vazamentos não visíveis, existirá uma
forte tendência de aparecerem novos vazamentos, principalmente em ramais domiciliares de água, devido ao
possível aumento da pressão piezométrica que provavelmente ocorrerá. As listagens são divididas em 3 (três)
ordens de prioridade. Emergente – Índice de primeira ordem, onde os logradouros de um determinado Setor de
Abastecimento apresentam índices de Reclamações de Vazamentos/Km/Mês iguais ou superiores a 5 (cinco).
Urgente - Índice de segunda ordem, onde os logradouros de um determinado Setor de Abastecimento apresentam
índices de Reclamações de Vazamentos/Km/Mês entre 2 e 4. Não Priorizado (Quando for possível) - Índice de
terceira ordem, onde os logradouros de um determinado Setor de Abastecimento apresentam índices de
Reclamações de Vazamentos/Km/Mês iguais ou inferiores a 1 (um).
3
Fig.05 – Planilha eletrônica de solicitação direcionada de substituição preventiva de ramais domiciliares de
água – Contém 3 (três) planilhas, cada uma com seu grau de prioridade. Emergente - Índice de 1ª Ordem,
são os logradouros que apresentam 5 ou mais reclamações de Vaz/Km/Mês. Urgentes - Índice de 2ª Ordem,
são os logradouros que apresentam entre 2 e 4 reclamações de Vaz/Km/Mês. Não Priorizado (Quando for
possível) - Índice de 3ª Ordem, são os logradouros que apresentam índices iguais ou menores que 1 (uma)
reclamação de Vaz/Km/Mês.
Proposta de implantação de novas VRPs (Válvulas Reguladoras de Pressão) – Em paralelo ao direcionamento
das pesquisas de vazamentos não visíveis e do direcionamento de substituição preventiva de ramais domiciliares
de água, o planejamento da operação de água da Organização Candidata faz estudos de implantação de novas
VRPs (Válvulas Reguladoras de Pressão) em áreas dentro dos Setores de Abastecimento onde as pressões
estáticas necessitam de maior controle e onde a infra-estrutura é mais frágil.
Fig.06 – Mapa temático – Indicação em vermelho das áreas sujeitas a pressões estáticas acima de 40 MCA e
das VRPs (Válvulas Reguladoras de Pressão) já instaladas na região (Em verde). Dentro do círculo,
evidenciada uma área na qual se sugere implantação de nova VRP.
4
Direcionamento para substituição/restauração de redes de água – Adotando como critério os índices de
reclamações de qualidade da água a cada mil ligações/mês, os índices de reclamações de baixa pressão de água a
cada mil ligações/mês, a quantidade de arrebentamentos de rede por Km/Mês, a idade da infra-estrutura e o tipo de
material de rede de água para cada logradouro pertencente a um determinado Setor de Abastecimento atendido
pela Organização Candidata, são compostas planilhas e mapas temáticos que sugerem a substituição/restauração
de redes de água com o objetivo de otimizar a eficiência operacional da distribuição da água e reduzir as perdas
reais de água provindas dos constantes arrebentamentos de rede de água detectados em alguns logradouros
através destas análises.
Fig.07 – Planilha Eletrônica – Índices de Reclamações de Qualidade da Água (IRQA) a cada 1000
ligações/mês por Logradouro dentro de um determinado Setor de Abastecimento atendido pela
Organização Candidata. Período histórico disponível de 24 meses (2 anos).
Fig.08 – Planilha Eletrônica – Índices de Reclamações de Baixa Pressão de Água (IRBP) a cada 1000
ligações/mês por Logradouro dentro de um determinado Setor de Abastecimento atendido pela
Organização Candidata. Período histórico disponível de 24 meses (2 anos).
5
Fig.09 – Planilha Eletrônica – Índices de Arrebentamentos de Rede de Água por Kilômetro/mês por
Logradouro dentro de um determinado Setor de Abastecimento atendido pela Organização Candidata.
Período histórico disponível de 24 meses (2 anos).
Fig.10 – Mapa Temático – Indicação de redes de água para substituição/restauração. Logradouros em
laranja simbolizam logradouro com Índice de Reclamações de Qualidade da Água (IRQA) >= 1/1000lig*mês.
Logradouros em amarelo simbolizam logradouro com Índice de Reclamações de Baixa Pressão de Água
(IRBP) >= 1/1000lig*mês. Logradouros em verde simbolizam logradouro com Índice de Arrebentamentos de
rede de Água >= 1 Arrebentado/Km*mês.
6
Fig. 11 - Planilha eletrônica de Obras para substituição de redes de água – Indicação de redes de água
dentro de um Setor de Abastecimento atendido pela Organização Candidata. Prioridade 01 – Redes de ferro
com mais de 30 anos que apresentam Índice de Reclamações de Qualidade da Água (IRQA) >=
1/1000lig*mês. Prioridade 02 – Redes de ferro com mais de 30 anos que apresentam Índice de Reclamações
de Baixa Pressão de Água (IRBP) >= 1/1000lig*mês. Prioridade 03 – Redes de ferro com mais de 30 anos que
apresentam Índice de Arrebentamentos >= 1 Arrebentado/Km* mês.
B.3 – Como funciona a sistemática de avaliação e de melhoria da prática?
Os resultados das ações direcionadas de combate às perdas reais são acompanhados diariamente, com
fechamentos mensais e/ou anuais por Setores de Abastecimento e/ou Municípios atendidos pela Organização
Candidata. Nos quais destacamos os principais:
•
•
•
•
•
Redução dos índices de perdas de água em l/lig*dia;
Maior assertividade em quantidade de vazamentos não visíveis locados por Kilômetro em pesquisa de
vazamentos direcionada;
Redução das quantidades de reclamações de vazamento de água;
Redução da quantidade de manutenções em redes e/ou ramais de água;
Volume recuperado com a redução da vazão de demanda em l/s na implantação de novas VRPs
(Válvulas Reguladoras de Pressão) propostas pelo planejamento da operação.
Após execução de todas as demandas solicitadas pelo Planejamento da operação de água que objetivam a
redução das perdas reais, bem como aperfeiçoar a eficiência operacional na distribuição de água dentro dos
Setores de Abastecimento atendidos pela Organização Candidata, avaliam-se os índices de perdas de água, os
índices de reclamações de intermitência, os índices de reclamações de vazamento de água, os índices de
reclamações de qualidade da água e os índices de manutenções em redes e ramais de água e quando necessário,
roda-se novamente o PDCA (Planejamento, Desenvolvimento, Criação e Atividade) para um novo ciclo de
atividades de combate às perdas reais de água.
C. OS RESULTADOS
C.1 – Apresentar um ou mais tipos de resultados relevantes com demonstração de favorabilidade obtidos
em decorrência da implementação da prática, expressos quantitativamente por meio de indicadores de nível
de desempenho e demonstração de tendências.
7
Fig. 12 – Gráfico de tendência de evolução das perdas de água em l/lig*dia dentro de um Setor de
abastecimento atendido pela Organização Candidata. Ação direcionada de combate às perdas reais de água
executada a partir de Março/2010. Queda de 720 l/lig*dia em Março/2010 para 354 l/lig*dia em Junho/2010
priorizando apenas 53% da extensão total do Setor de Abastecimento.
PESQUISA DE
VAZAMENTOS
TRADICIONAL
PESQUISA DE
VAZAMENTOS
DIRECIONADA
Fig. 13 – Gráfico anual de assertividade em locações de vazamentos não visíveis por Kilômetro de redes de
água pesquisada. Evidencia-se uma evolução na tendência de assertividade na quantidade de locações de
vazamentos não visíveis por Kilômetro de redes pesquisadas entre os anos de 2007 e 2009.
Fig. 14 – Gráfico de vazão de demanda em VRP (Válvula Reguladora de Pressão) instalada em área sugerida
pelo planejamento da operação de água. Vazão anterior (rosa) e posterior (azul) a regulagem final da
mesma. Ganho na redução de vazão de demanda alcançou 5,20 l/s. Período de retorno do valor investido na
instalação da VRP estimado em 7 (Sete) meses.
8
RECLAMAÇÕES - VAZAMENTO DE AGUA
24000
23000
22000
QTDE
21000
20000
19000
18000
17000
16000
15000
2007
2008
2009
ANOS
Fig. 15 – Gráfico da evolução anual das reclamações de vazamento de água acatadas durante os anos de
2007 e 2009 dentro de município atendido pela Organização Candidata. A partir de 2007 foram direcionadas
ações de substituição preventiva de ramais domiciliares de água em logradouros com índices de
reclamações de vazamento de água >= 2 reclamações/Kilômetro/mês.
QTDE - MANUTENÇÕES EM RAMAIS DE ÁGUA
14000
13500
QTDE
13000
12500
12000
11500
11000
10500
10000
2007
2008
2009
ANOS
Fig. 16 – Gráfico da evolução anual das quantidades de manutenções em ramais de água executadas
durante os anos de 2007 e 2009 dentro de município atendido pela Organização Candidata. A partir de 2007
foram direcionadas ações de substituição preventiva de ramais domiciliares de água em logradouros com
índices de reclamações de vazamento de água >= 2 reclamações/Kilômetro/mês.
C.2 – Quais são outros benefícios intangíveis decorrentes da prática, baseados em fatos, depoimento ou
reconhecimentos?
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Melhor controle na Gestão de combate ativo às perdas reais;
Melhor eficiência na operação e distribuição de água;
Redução da intermitência devido a recuperação do volume de água perdido em vazamentos de água;
Postergação de obras de reforço que aumentem a demanda de água nos Setores de Abastecimento;
Melhor uso e preservação dos mananciais utilizados para captação e tratamento de água;
Diminuição de gastos com tratamento e distribuição de água;
Diminuição de gastos com manutenções corretivas nas redes e ramais de água;
Diminuição dos Índices de Reclamações de Intermitência;
Diminuição dos Índices de Reclamações de Qualidade da Água;
Melhoria da Satisfação do cliente para com os serviços prestados pela Organização Candidata;
Melhoria da imagem da Organização Candidata junto à opinião pública.
9