Título do Trabalho: ANÁLISE DO PROCESSO DE
MUDANÇA
DO
MODELO
DE
GESTÃO
EM
ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS A PARTIR DA REFORMA DO
ESTADO DE 1995, Ciências Socialmente Aplicáveis.
Prof.ª Gabriela G. S. Fiates, Dr.ª; Lucas Rocha Juncklaus. PIBIC-CNPq –
Campus Grande Florianópolis
Introdução
Resultados
Dimensões
O presente trabalho visa
analisar a transição do
Modelo de Gestão
Burocrático para o Modelo
de Gestão Gerencial na
Administração Pública.
Componentes
- Top-Down
- Definida pelo dirigente principal
Estratégia: Modelo
- Estática
Patrimonialista
- Mudanças lentas e de pouco
impacto
- Técnica
- Decisões da autoridade legal
- Estática
Estratégia: Modelo
- Mudanças lentas e de pouco
Burocrática
impacto
- Atendimento das regras e normas
legais
- Participativa
- Incertezas
Estratégia: Modelo
- Focos de pressão
Gerencial
- Flexibilidade
- Ênfase nos resultados da
organização
- Valores compartilhados (NSP População)
Estratégia: Modelo do - Servir ao cidadão
Novo Serviço Público - Ligar órgãos públicos e privados
- Accountability (Responsabilidade
contábil, ecológica, ética e social)
Dimensões
Estrutura: Modelo
Patrimonialista
Estrutura: Modelo
Burocrático
Estrutura: Modelo
Gerencial
Objetivos
Estrutura: Modelo do
Novo Serviço Público
A pesquisa visa analisar o
processo de adaptação do
TJSC a partir da percepção
de seus gestores. Também
visou mostrar em quais
dimensões há evolução e
outras que se mostram em
maior lentidão
Componentes
- Pré-Burocracia
- Baixa especialização
- Pouca complexidade
- Poucos departamentos
- Pouca formalização
- Alto controle
- Autoridade centrada em uma pessoa
- Burocracia
- Alta especialização
- Alta complexidade
- Muitos departamentos
- Alta formalização
- Alto controle
- Autoridade centrada em níveis
hierárquicos superiores
-Padronização
- Pós-Burocracia
- Foco é no resultado e não no
processo
- Formalização de metas
- Formalização de processos gerais
- Estrutura mais horizontalizada
(menos níveis)
- Empowerment – autocontrole
- Autoridade centrada na hierarquia
de competências
- Democracia com foco no bem
comum
- Colaborativa
- Conhecimento valorizado
independentemente de onde (quem)
estiver
- Pensamento crítico
- Diversos pontos de racionalidades
- Presença de lideranças
compartilhadas
Exemplos
“Vontade do chefe e com poucas
mudanças”
“Normas rígidas e leis que engessam
a sua produtividade”
“Gestão compartilhada e
democrática”
“Atender com eficácia e efetividade as
necessidades daqueles que recorrem
a ele”
Exemplos
“Centralização do poder”
“Centralização do poder e hierarquia”
“Estrutura organizacional está mais
flexível e horizontalizada”
FREQUÊNCIA
Nº
Presentes
% (total
de frases)
8
6,25
37
64
19
28,91
50
% (total
de frases)
1,65
8,26
Política: Modelo
Gerencial
- Planejamento
- Orçamento
- Relações informais
“Através das reuniões regionais para
a definição do plano plurianual”
107
88,44
Política: Modelo do
Novo Serviço Público
- Base no respeito às leis por parte
dos servidores
- Importância dos valores da
comunidade
- Normas políticas
- Interesse dos cidadãos
“Seguimento dos princípios
constitucionais das administração
pública”
2
1,65
Dimensões
130
76,92
Relação com o
Ambiente: Modelo
Burocrático
Relação com o
Ambiente: Modelo
Gerencial
Componentes
- Percepção de poucos fatores
ambientais
- Relação estreita, porém mantendo
independência
- Pouca interdependência
- Previsibilidade
- Pouca ameaça externa
- Muitos fatores ambientais, porém
sem que estes afetem a organização;
-Percepção de previsibilidade
ambiental
- Interdependência entre as partes
- Estática
- Mudança lenta
- Há poucas ameaças ambientais
percebidas
- Dinâmica
- Complexa
- Muitos fatores ambientais
percebidos
- Instabilidade
- Foco no atendimento de demandas
(identificação)
- Fatores continuamente mutáveis
- Contribuir para sociedade
- Dinâmica
- Muito permeável
- Atender às demandas dos cidadãos
(Discussão, negociação,
planejamento e controle)
“Vontade do chefe”
Exemplos
FREQUÊNCIA
Nº
Presentes
% (total
de frases)
“Há poucos fatores exteriores que
afetam a organização”
2
3,57
“Uma lenta mudança”
3
5,36
“Preocupado em melhor atender ao
público”
25
44,64
“O TJ busca atender ao cidadão da
melhor maneira possível”
26
46,43
5,92
Conclusões
Conclue-se que em 15
anos de reforma os
impactos não se tornaram
estruturais, mas pontuais
em algumas dimensões.
Metodologia
Bibliografia
Analisar a Coleta de Dados
dos Gestores e tabelá-los
de acordo com as
dimensões identificadas.
2
10
Relação com o
Ambiente: Modelo
Patrimonialista
10
% (total
de frases)
Política: Modelo
Burocrática
Relação com o
Ambiente: Modelo do
Novo Serviço Público
“Vem buscando formas de estimular o
desenvolvimento profissional de cada
um”
Nº
Presentes
- Uso de normas e regras em
benefício próprio (grupos ou pessoas)
“Poder fazer aquilo que está previsto
- Aproximação a grupos com domínio
em lei”
da informação, regras e
procedimentos.
5,33
11,83
Exemplos
Política: Modelo
Patrimonialista
9
20
Componentes
- Vontade do chefe
- Uso da organização em benefício
pessoal
- Habilidade política do chefe
- Conhecimentos individuais do chefe
14,84
FREQUÊNCIA
Nº
Presentes
FREQUÊNCIA
Dimensões
BARDIN, Laurence. Análise de Conteúdo. 3.
ed. Lisboa, Portugal: edições 70, 2004.
PEREIRA, L.C.B. A reforma do Estado nos
anos 90: lógica e mecanismos de controle.
Brasília:
Apoio Financeiro: Unisul