SEMANA DE
SEGURANÇA E SAÚDE NO
TRABALHO
FUNDACENTRO
GESTÃO EM SEGURANÇA E
SAÚDE NO TRABALHO
Gestão Integral e Integrada da
Saúde, Segurança e Meio
Ambiente, visando um Trabalho
e Meio Ambiente Seguro e
Saudável.
Zuher Handar
[email protected]
Objetivo da Segurança e Saúde no
Trabalho segundo a OIT

" promover e manter um elevado grau de
bem estar físico, mental e social dos
trabalhadores em todas as suas atividades,
impedir qualquer dano causado pelas
condições de trabalho e proteger contra os
riscos resultantes da presença de agentes
prejudiciais à saúde..."
3
Gestão da Segurança e Saúde do
Trabalhador: desafios atuais

Para enfrentar essas novas abordagens
legais e tecnológicas a organização deve:

Fazer uma gestão adequada dos riscos

Ser capaz de demonstrar isso.
4
Gestão da Segurança e Saúde do Trabalhador
(SST)
Evolução das abordagens
Ações reativas
Ações preventivas localizadas
Gestão sistematizada
5
Gestão Sistematizada da Segurança e
Saúde do Trabalhador (SST)
A simples conformidade legal não é
suficiente para alcançar uma gestão
bem sucedida.
Iniciativas de caráter voluntário e uma
visão ampliada de risco são
fundamentais para esse fim.
E os sistemas de gestão constituem
importante estratégia.
6
Iniciativa voluntária e o conceito de
empreendimento responsável
Empreendimento responsável é um processo em três
estágios:
1.
Conformidade com a legislação nacional.
2.
Conformidade e eficácia.
3.
Conformidade, eficácia e redefinição estratégica do
negócio.
Tendência atual:
incluir o conceito de responsabilidade social.
7
Sistemas de Gestão da Segurança e
Saúde do Trabalhador (SGSST)
SGSST tem sido:

A principal estratégia para atacar o sério problema
social e econômico dos acidentes e doenças
relacionados ao trabalho.

Usado pelas empresas como um fator para aumentar
a competitividade no mercado.
8
GESTÃO da SST enquanto processo
complexo
Processo global que envolve a interação entre
quatro sub-processos:




Organização da gestão e do
contexto
Avaliação de riscos
Controle de riscos
Comunicação de riscos
Organização
Comunicação
Avaliação
Controle
9
Sistemas Gestão da SST
modelo BS 8800 e OHSAS 18001
Melhoria Contínua
Revisão
Revisão
Inicial
Gerencial
Política SST
Verificação
e
Implantação
ação corretiva
Planejamento
e
operação
10
Diretrizes
da OIT
11
Possíveis caminhos para a adoção de
SGSST por organizações brasileiras
Etapas necessárias:
PPRA
Programa
PCMSO
de SST
SIGSST
12
Saúde, Trabalho e Meio Ambiente Ambiente
Ação e Reação

Os problemas ambientais que hoje ameaçam a
humanidade são profundamente marcados
pelas instâncias econômica, jurídico-política e
ideológica do modo de produção capitalista.
13
Compreender os problemas de saúde
simultaneamente a partir de perspectivas
ecológicas e sociais

O desenvolvimento econômico e tecnológico


balanços mais positivos entre os benefícios e os prejuízos dele
decorrentes, seja para a saúde dos trabalhadores, da população
em geral ou dos ecossistemas.
Ajuda a pensar de forma integrada os conceitos de
risco e desenvolvimento econômico-tecnológico
 ao mesmo tempo em que novos processos de
produção e tecnologias geram riquezas e conforto,
novos riscos ocupacionais e ambientais podem
ser incorporados aos territórios e afetar certos
grupos populacionais em distinta escala espaciais
e temporais.
14
Desafio para todos da área de
Saúde e Trabalho

O desenvolvimento de uma política de gestão
integrada de Saúde, Trabalho e Meio Ambiente com
vista ao desenvolvimento sustentável
Questão apresentada na 3ª Conferência Nacional de
Saúde dos Trabalhadores
“como incorporar a saúde dos (as) trabalhadores (as)
nas políticas de desenvolvimento sustentável do
País”.

15
Sustentabilidade

“O desenvolvimento sustentável é aquele que
procura atender às necessidades do presente sem
comprometer a capacidade das gerações futuras de
atender a suas próprias necessidades. (Comissão
Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento das Nações Unidas)

A sustentabilidade pressupõe justiça social para as
gerações atuais e futuras …
16

“...é necessário que a noção de
sustentabilidade inclua a existência e a
qualidade do trabalho, incluindo os
indicadores de saúde dos trabalhadores,
como um dos seus pilares fundamentais”
17
Percepção dos Profissionais
“olhar além do local de trabalho”

Oportunidade de conhecer um pouco mais a inter-relação e os
reflexos que existem entre o ambiente interno e o entorno.

Enxergar, observar e compreender muito além dos riscos
ocupacionais faz com que nos preocupemos com os recursos
naturais que vem sendo consumido e degradado.

Pautar a questão do meio ambiente na mesma proporção que
pensamos na saúde do trabalhador e priorizarmos a
sustentabilidade do processo de desenvolvimento.
18
Necessidades Política, Técnica e Ética

A saúde do trabalhador deve:
aprofundar e integrar, em termos conceituais e
operacionais, as discussões e políticas
envolvendo problemas de saúde, trabalho e
ambiente.
19
Antecedentes
Preocupação com a agenda
ambiental

Relatório da ONU que introduziu o conceito de
desenvolvimento sustentável no debate ambiental.

ECO 92 - Acordo global dos países para reverterem a
alarmante tendência de degradação ambiental apontada
por especialistas e ativistas ecológicos.
21
Efeitos dos processos de produção e consumo
das sociedades industriais modernas sobre a
saúde humana e a dos ecossistemas:

Degradação ambiental em várias regiões do
planeta




efeito estufa,
a redução da camada de ozônio,
a destruição de florestas e da biodiversidade,
a poluição atmosférica e marítima
22
Saúde do Trabalhador e a relação com questão
ambiental para o futuro da humanidade

Enfocar os problemas ambientais - incluindo a
saúde dos trabalhadores e os ambientes de
trabalho –

permite pensar de forma integrada o
desenvolvimento de ações de prevenção e
promoção da saúde.
23
Compreensão da integração saúde,
trabalho e meio ambiente

Atores e segmentos sociais, compreendem que
todas as políticas de desenvolvimento devem
estar permeadas pela preocupação com o
trabalho, o ambiente e a saúde, de forma a gerar
melhorias para a qualidade de vida da
população como um todo.
24
Tendência






Ir além das ações de controle de poluentes ou
resíduos gerados
Priorizar a prevenção, com a ênfase na analise prévia
do projeto tecnológico e organizacional
Examinar os padrões de proteção ambiental e
também de segurança e saúde no trabalho
Estabelecer modificações necessárias no processo
produtivo
Evitar a geração de contaminantes e
Definir um programa eficaz de gestão dos riscos.
25
Cuidados com as políticas de
desenvolvimento

Desenvolver política séria e ética de desenvolvimento
sustentável


Competitividade e o lucro não devem sobrepor aos
compromissos de preservação da humanidade

Não contribuir para o aparecimento de mais problemas de
saúde

Não contribuir para degradação ambiental que hoje ameaça a
nossa sobrevivência.

Não externalizar seus custos sociais e ambientais

26
Não contribuir para ampliar a desigualdade socioeconômica
em todo mundo
Gestão Ambiental
ISSO 14001 - 1996

Implementar, manter e melhorar um sistema de
gestão ambiental

É uma ferramenta para auxiliar empresas a
identificar, priorizar e gerenciar seus riscos
ambientais como parte de suas práticas usuais.

A ISO 14001 exige que as empresas se
comprometam com a prevenção da poluição e com
melhorias contínuas, como parte do ciclo normal de
gestão empresarial.
27
Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social e
o Compromisso das Empresas com o Meio Ambiente
“requisitos básicos da sustentabilidade e da
responsabilidade social”

Necessidade das empresas socialmente
responsáveis priorizarem em suas políticas a
preservação do meio ambiente

A “agenda ambiental vem conquistando importância
crescente na vida social, na economia das empresas
e no planejamento do desenvolvimento”.

Buscar instrumentos que as auxiliem em garantir a
produtividade e competitividade, mas sem descuidar
da promoção da saúde do trabalhador e da
preservação do meio ambiente.
28
A Saúde e Segurança no
Trabalho e os Sistemas de
Gestão
Evolução dos meios e métodos de atuação em
SST

No inicio o enfoque era






Prevenção de acidentes
Controle de engenharia e
Compreender a ação das substâncias químicas na saúde dos
trabalhadores.
Houve evolução do conhecimento sobre os perigos do
local de trabalho e seus controles
Desenvolvimento das normas governamentais e não
governamentais
A atenção passou aos métodos mediante os quais se
manejavam as atividades de avaliação e controle.

Durante esta fase, a ênfase estava nos programas de SST.
30
Inicio da década de 90

A gestão de SST ingressou em uma fase de sistemas

Aplicaram-se conceitos, teorias e práticas de sistemas
de gestão aos enfoques bem estabelecidos de
programas de antecipação, reconhecimento e avaliação
baseados em controles dos riscos.
31
Sistema Integrado de SST

Os enfoques de sistema de gestão em SST
amadureceram

Adequado à dinâmica das transformações tecnológicas
e das relações de trabalho

Avaliam o seu conteúdo e efetividade

Estabelecem seus princípios, diretrizes e a
responsabilidades dos diversos atores sociais.
32
Diretrizes da OIT para SGSST

Reconhecem a existência de uma série de
programas de alcance internacional ou
nacional relativos à gestão da SST,



Proteção responsável,
Iniciativa privadas voluntárias e boas práticas em
matéria de SST,
Existência de normas ISO sobre gestão da
qualidade e meio ambiente.
33
SGSST – ILO 2001
Os modelos de gestão devem ser suficientemente
flexíveis

Para permitir diferentes enfoques na elaboração de
sistemas de gestão em SST

Compreender sistemas específicos para pequenas e
médias organizações

Contribuições profissionais da inspeção do trabalho e
dos serviços de segurança e saúde no trabalho

Reconhecimento da existências de sistemas eficazes
de gestão da SST.
34
Sistemas de Gestão em SST em uso


São componentes essenciais na criação de ambientes
de trabalho mais saudáveis e mais seguros;
Qual a abordagem mais adequada?





Não se tem acordo quanto a um sistema normalizado e
universal;
Organizações diversas utilizam modelos diversos –
reflexo dos processo e condições de trabalho mais
complexos e diversificados;
Em muitos casos os sistemas são incompletos;
Tônica na prevenção de acidentes em detrimento das
doenças relacionadas ao trabalho;
Outros com estratégias bem definidas mas sem canais
35
de comunicação
Sistema de Gestão Integrada de
Segurança, Saúde e Meio Ambiente

Proteger a saúde e a segurança de seus empregados, a
qualidade de seus produtos e o meio ambiente, é um
fator de responsabilidade social que a distingue em um
mercado competitivo.

Demonstra a decisão de salvaguardar os empregados e
o meio ambiente de incidentes prejudiciais, bem como
de prevenir riscos na qualidade dos produtos que cause
alguma decepção aos clientes

Supõe também uma melhora da imagem da empresa.
36
A segurança e saúde no trabalho é um fator
inseparável do meio ambiente e do
desenvolvimento sustentável

Ferramenta para o desenvolvimento sustentável

A argumentação se baseia na função chave que os locais de
trabalho desempenham nos sistema de produção e consumo.

Os locais de trabalho estão no centro da produção,
porém são também grandes consumidores

São determinantes chaves de outras áreas de
desenvolvimento, como a utilização da energia e a terra

Está crescendo uma cultura do local de trabalho que vai
mais além do que a saúde e segurança dos
trabalhadores e incorpora metas de preservação do
meio ambiente e da promoção do desenvolvimento
sustentável.
37
Necessidade de um Sistema de Gestão
Integrado em Saúde,Trabalho e Meio ambiente
(interesses e responsabilidades)

Profissionais de SST:
 Preocupações com a saúde da população
 Preocupação com o meio ambiente
 Resultados mais eficazes na política de
prevenção global e integral
 Responsabilidade ética e profissional

Empresas
 Imagem da empresa
 Responsabilidade social
 Cobranças internacionais
 Melhorar a competitividade interna e externa
 Otimizar os recursos e diminuir as perdas
38
Sistema de Gestão

Forma de organizar as atividades de gestão de SST
integrando a questão ambiental

Forma de medir o desempenho da área

Definir parâmetros que alertam a gerência sobre
atividades que possam produzir uma doença ou a
degradação no ambiente que afete a saúde da
população.
39
Sistema que integre a questão
ocupacional e a ambiental

Conjunto de uma série de elementos interrelacionados ou interativos que tem por
objetivo estabelecer políticas de SST

Garantir uma estrutura organizacional com
atividade de planejamento, responsabilidades,
práticas, procedimentos, processos e
recursos para desenvolver, implementar,
alcançar, revisar e manter uma política de
saúde do trabalhador e ambiental.
40
Um sistema de gestão deve basear-se
em:

Uma política adequada para a empresa, bem como de
segurança e qualidade dos produtos;

A identificação dos riscos e requisitos legais de
segurança e saúde no trabalho e ambientais;

Objetivos, metas e programas que garantam melhoras
contínuas;

A supervisão das atividades do sistema;

A revisão, avaliação e melhora contínua do sistema;

Garantir a participação de todos os envolvidos na
empresa.
41
Vantagens para as empresas

Clima laboral mais positivo

Otimização de recursos por meio do uso racional

Diminuição da probabilidade de ocorrência de
acidentes

Diminuição da gravidade das conseqüências dos
acidentes

Diminuição dos custos por perdas materiais ou
interrupção da produção.
42
Imagem aos Clientes

Pode demonstrar que a empresa trabalha
ativamente para garantir que as suas
operações são seguras não somente para os
seus empregados, mas também para os
produtos e para o meio ambiente.
43
Alcance

Todos os colaboradores e todas as atividades
desenvolvidas no âmbito da empresa

Aplicação à própria empresa, bem como às
contratadas

O sistema deve assegurar o cumprimento de seus
compromissos legais, contratuais e corporativos
nos temas de Saúde, Segurança, Meio Ambiente e
Relações Comunitárias.
44
A Política deve conter os seguintes
compromissos:

Aplicar as melhores práticas de segurança, relações comunitárias
e meio ambiente;

Realizar monitoramento periódicos das operações da empresa
para assegurar o cumprimento das práticas estabelecidas;

Cumprir com os requisitos legais e corporativos aplicáveis às
questões ambientais, laborais e de responsabilidade social;

Usar adequadamente os recursos e administrar eficazmente os
resíduos;

Difundir a política integrada a todo o pessoal, fornecedores e
contratadas, bem como disponibilizar o seu acesso ao publico
em geral.
45
Política

Proteger a integridade física de seus colaboradores e dos
terceiros;

Promover simultaneamente a conservação do meio
ambiente com vista a alcançar um desenvolvimento
sustentável;

As lesões e as doenças ocupacionais ou relacionadas ao
trabalho podem ser prevenidas, bem como os incidentes
que impactem o meio ambiente;

As práticas seguras são de responsabilidade de todos e de
cada um dos integrantes do quadro de pessoal da empresa;

O treinamento e a capacitação são a base para melhorar
continuamente as operações, a segurança dos mesmos e a
46
sua relação com o meio ambiente;
Política de Relações Comunitárias

Respeito dos direitos humanos, incluindo a cultura e o
modo de vida das populações que se encontram na
área de atividade da empresa

Compromissos:
 Proteção da saúde e segurança das comunidades
locais;
 Compensação justa pelo uso da terra e dos recursos;
 Compromisso corporativo com o desenvolvimento
local, promovendo benefícios diretos e indiretos;
 Inclusão das comunidades com os programas de
desenvolvimento e monitoramento;
 Criação de uma relação de longo prazo com a
47
comunidade.
Resultados e benefícios de um Sistema
de Gestão Integrado

O Sistema de Gestão em SSMA provou ser sólido;

Amplia a integração dos processos dentro da
organização;

Melhora da comunicação com os empregados,
contratadas, fornecedores e sindicato;

Melhora a organização do processo de capacitação;

Melhora a imagem frente à comunidade.
48
Resultados e benefícios de um Sistema
de Gestão Integrado

Atinge um posicionamento pró-ativo frente aos órgãos
reguladores e demais autoridades;

Aumenta a credibilidade e prestigio ante os acionistas;

Otimização de recursos humanos, financeiros;

Demonstra que os riscos relacionados com a atividade
encontram-se efetivamente avaliados e controlados,
como resultado de adequadas políticas.
49
Agência Européia para a
Segurança e a Saúde no Trabalho
A utilização de sistemas de gestão
da segurança e da saúde no
trabalho nos Estados-Membros da
União Européia
Razões que levaram à introdução de um
sistema de gestão da SST

Promover a responsabilidade da entidade patronal;

Fomentar a participação dos trabalhadores e dos seus
representantes;

Motivar os gestores de topo e os trabalhadores;

Melhorar a qualidade dos produtos e serviços, bem como o
ambiente de trabalho;

Reduzir os custos operacionais;

Explorar sinergias potenciais com outros sistemas de
gestão, tal como o ISO 9000, 14000;

Aumentar a transparência organizacional.
51
Impacto dos sistemas de gestão da
segurança e da saúde no trabalho

São poucas as empresas que têm objetivos
quantificáveis e, quando os têm, tendem a adotar uma
estratégia de “zero acidente”.

As empresas que estabelecem concretamente metas
quantificáveis reduzem as suas taxas de acidentes.

Muitas das organizações também referiram que a
motivação dos trabalhadores e a produtividade tinham
aumentado.
52
Pontos fortes e fracos dos sistemas
utilizados

Os sistemas de gestão da SST utilizados pelas
empresas concentram-se mais na prevenção de
acidentes do que na saúde relacionada com o
trabalho.

Grande parte delas também fez da segurança e saúde
no trabalho um dever da organização, que
aparentemente é condição de sucesso.

De um modo geral, todas as empresas dispõem de
sistemas de gestão da SST capazes.
53
Pontos fortes e fracos dos sistemas
utilizados

Nas organizações em que os trabalhadores
participaram voluntariamente tendeu a levar a um
envolvimento reduzido do pessoal.

Os elevados custos de arranque constituíram um outro
problema.

Em alguns casos, a rigidez estrutural dos sistemas
também interferiu na rotina de trabalho diário.
54
Benefícios

Possibilidade de analisar sistematicamente os perigos,
riscos e incidentes;

Maior sensibilização para os perigos e riscos;

Maior transparência dos processos internos;

Melhor comunicação entre os trabalhadores;

Maior motivação dos trabalhadores e maior identificação
com a empresa;

Uma visão mais integrada do ambiente de trabalho;

Fomento das medidas relacionadas com a SST.
55
Referência

Rigotto, R.M. Saúde Ambiental & Saúde dos Trabalhadores.
Rev. Bras. Epidemiol. Vol. 6, Nº. 4, 2003

Porto, M.F. Saúde do trabalhador e o desafio ambiental:
contribuições do enfoque ecossocial, da ecologia política e do
movimento pela justiça ambiental. Centro de Estudos de
Saúde do Trabalhador e Ecologia Humana, Escola Nacional de
Saúde Pública Sérgio Arouca, Fiocruz.

Winston Gereluk. Coordinador de Relaciones Laborales y
Recursos Humanos Universidad de Athabasca (Canadá);
Lucien Royer Director de Salud y Seguridad en el Trabajo y
Medio Ambiente Confederación Internacional de
Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) y Comisión Sindical
Consultiva ante la OCDE (CSC).

Relatório da Agência Européia para a Segurança e a Saúde no
Trabalho
56
“A economia que não levar em consideração
a moral e os sentimentos é como estátuas
de cera que, apesar de parecerem vivas,
lhes falta a vida da carne.” (M.K. GANDHI,
Young Índia, 27/10/1921)
OBRIGADO!