Plano Estratégico da Anatel
para o período de 2015 - 2024
Conselheiro Igor Vilas Boas de Freitas
Agência Nacional de Telecomunicações -ANATEL
Brasília, 5 de fevereiro de 2015.
Agenda
Planejamento Estratégico
Plano Proposto
Próximos Passos
Proposta de Deliberação
Planejamento Estratégico
• Conceito: formulação de uma estratégia organizacional de
longo prazo, por meio da qual se busca aprimorar o
conhecimento sobre o ambiente em que a organização está
inserida
• O principal produto desse processo é o Plano Estratégico
• Este será o 1º Plano Estratégico da Anatel
Planejamento Estratégico
• Contratação em dez/2013 da empresa Brainstorming
• O trabalho de capacitação dos servidores no método foi
desenvolvido ao longo de todo o ano de 2014, na forma de
workshops, ao longo de quatorze meses.
• Efetiva participação corpo interno da Agência e de vários
segmentos da sociedade: representantes de órgãos de defesa
dos consumidores, de entidades governamentais, da indústria,
do Poder Legislativo e das prestadoras, além de especialistas.
• Como resultado, foram inseridos no sistema de suporte mais
de 6.000 registros nas várias etapas de elaboração do Plano.
Planejamento Estratégico
Principais etapas:
• Realização de um diagnóstico completo do ambiente em que a Anatel
está inserida;
• Elaboração de uma consulta de convergência de opinião sobre a
probabilidade de ocorrência futura dos eventos mais relevantes para o
mercado de telecomunicações;
• Modelagem probabilística do cenário futuro mais provável para o
setor;
• Construção do cenário futuro mais provável, do cenário futuro de
prosseguimento da tendência e do cenário ideal perseguido pela
Agência;
• Proposição de medidas reativas, pré-ativas e proativas;
• Definição da estratégia macro da Anatel, de sua nova identidade
institucional e da estrutura do seu Plano Estratégico;
• Construção do Mapa Estratégico.
Mapa Estratégico
• Representação visual das dimensões da estratégia,
compreendida como o conjunto de ações que dará novo rumo
à instituição. No caso da Anatel, a estrutura definida para
hierarquização de soluções – que impulsionarão a organização
nos próximos dez anos em direção ao alcance de metas futuras
• Tendo por base teoria consagrada de formulação de estratégias
(Balanced Scorecard - BSC), foram estabelecidos objetivos finais
(“Resultados”), diretamente vinculados à missão da Agência,
cuja realização está suportada por outros objetivos nas
perspectivas de Processo, de Pessoas e Conhecimento, e
Financeira
Mapa Estratégico
RESULTADO
PROCESSO
Mapa Estratégico
Objetivos de Resultados
MISSÃO
VISÃO
Regular o setor de telecomunicações para
contribuir com o desenvolvimento do Brasil.
Ser reconhecida como instituição de excelência que
promove o
ambiente favorável para as
comunicações do Brasil, em benefício da sociedade
brasileira.
RESULTADOS
1.1 Promover a ampliação do acesso e uso
dos serviços, com qualidade e preços
adequados
1.2 Estimular a competição e sustentabilidade
do setor
1.3 Promover a satisfação dos consumidores
1.4 Promover a disseminação de
dados e informações setoriais
Mapa Estratégico
Objetivos de Processos
PROCESSOS INTERNOS
2.01 Promover a melhoria do desempenho da
prestação dos serviços de telecomunicações
2.02 Otimizar a Outorga e o licenciamento de
estações
2.03 Aperfeiçoar a gestão de recursos à
prestação do serviço
2.04 Aprimorar a regulação econômica e
incentivar a inovação no setor
2.05 Aprimorar as relações de consumo no
setor de telecomunicações
2.06 Aprimorar e simplificar a
regulamentação setorial
2.07 Aprimorar a transparência e a
participação social
2.08 Desenvolver a gestão estratégica
2.09 Intensificar e aprimorar o uso de
Tecnologia de Informação na regulação
2.10 Garantir infraestrutura e instalações
adequadas
Mapa Estratégico
Matriz de Correlação
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DA ANATEL 2015-2024
1 RESULTADO
MATRIZ DE CORRELAÇÃO
Objetivos Gerais e de Resultado
2 PROCESSOS
Objetivo: 2.01 Promover a melhoria do desempenho da prestação dos serviços de
telecomunicações
Objetivo: 2.02 Otimizar a outorga e o licenciamento de estações
Objetivo: 2.03 Aperfeiçoar a gestão de recursos à prestação do serviço
Objetivo: 2.04 Aprimorar a regulação econômica e incentivar a inovação no setor
Objetivo: 2.05 Aperfeiçoar as relações de consumo no setor de telecomunicações
Objetivo: 2.06 Aprimorar e simplificar a regulamentação setorial
Objetivo: 2.07 Aprimorar a transparência e a participação social
Objetivo: 2.08 Desenvolver a gestão estratégica
Objetivo: 2.09 Intensificar e aprimorar o uso de Tecnologia de Informação na
regulação
Objetivo: 2.10 Garantir infraestrutura e instalações adequadas
3 PESSOAS E CONHECIMENTO
Objetivo: 3.1 Promover a gestão por resultados
Objetivo: 3.2 Promover qualidade de vida no trabalho
4 FINANCEIRO
Objetivo: 4.1 Assegurar recursos e fortalecer a gestão orçamentária
Objetivo:
1.1
Promover a ampliação
do acesso e o uso dos
serviços,
com
qualidade e preços
adequados
Objetivo:
Estimular
competição
e
sustentabilidade
setor
1.2
a
a
do
Objetivo:
1.3
Promover a satisfação
dos consumidores
Objetivo:
1.4
Promover
a
disseminação
de
dados e informações
setoriais
Mapa Estratégico
Objetivos de Resultados
a) Promover a ampliação do acesso e do uso dos serviços, com qualidade e
preços adequados: visa direcionar as ações regulatórias para assegurar que todo
brasileiro, independentemente de renda, escolarização ou localização geográfica,
esteja efetivamente integrado à sociedade da informação no menor prazo possível.
Como estratégias para suportar este objetivo, destacam-se:
• Aprimorar o processo de acompanhamento e controle de obrigações
• Aprimorar e simplificar o conjunto da regulamentação setorial, com ênfase em :
– Gestão da qualidade
– Gestão de espectro
– Recursos de numeração
– Custos de outorga e licenciamento.
Mapa Estratégico
Objetivos de Resultados
b) Estimular a competição e a sustentabilidade do setor: este objetivo,
propositalmente, carrega em seu âmago finalidades conflitantes: estímulo à
competição, de um lado, e preocupação explícita com a sustentabilidade das
firmas atuantes no setor, por outro e fundamental à geração de valor que
impulsiona o desenvolvimento do país.
Como estratégias para suportar este objetivo, destacam-se:
• Exclusão das barreiras ao surgimento e ao crescimento de operações de
menor porte;
• Redução de custos regulatórios desnecessários;
• Aprimoramento da regulação do atacado;
• Aperfeiçoamento do arcabouço regulatório.
Mapa Estratégico
Objetivos de Resultados
c) Promover a satisfação dos consumidores: A Anatel pretende aprofundar-se
na compreensão das exigências sociais relacionadas aos serviços de
telecomunicações, para que continue sendo percebida como uma organização
capaz de apontar soluções para os problemas que naturalmente emergem nas
relações de consumo.
A estratégia adequada à promoção da satisfação dos consumidores é:
• Buscar compreender suas necessidades e desejos;
• Acompanhar novas tendências tecnológicas;
• Identificar os atributos valorizados pelos usuários e quantificar seus efeitos
na qualidade percebida;
• Melhorar o atendimento dos consumidores, registrando suas reclamações e
encaminhando soluções para seus problemas de forma simples e rápida;
• Aprimorar os canais de relacionamento com os consumidores e os sistemas
de informação da Agência.
Mapa Estratégico
Objetivos de Resultados
d) Promover a disseminação de dados e informações setoriais: dispor de
informação para tomada de decisão, em variados aspectos legais, econômicos e
de tecnologia. E além de servir ao consumo interno, para cumprir sua missão a
Agência precisa colocar os dados setoriais amplamente à disposição da sociedade
e do governo, consolidando-se como fonte crível de informações que traduzam a
realidade das telecomunicações no País.
Para alcançar esse objetivo, iniciativas serão tomadas para:
• Aprimorar os processos de gestão da informação;
• Construir uma sólida política de governança dos dados;
• Disponibilizar informação para governo, consumidores, academia, prestadoras
e investidores potenciais.
Próximos Passos
Atividade
Data-alvo
Priorização das iniciativas estratégicas e
formatação de um cronograma geral de
execução do Plano Estratégico
até 23/3/2015
Submissão para aprovação pelo Conselho
Diretor do Plano Operacional da Agência de
2015
até 13/4/2015
Próximos Passos
• Aprovado o Plano Operacional para 2015, a fase seguinte será o
acompanhamento da execução e avaliação dos resultados. Esse
período deve ser objeto de monitoramento continuo, por meio
de indicadores e metas previamente estabelecidas
• Diante da gama de ações a serem realizadas, e considerando
ser este o primeiro Plano Estratégico da Anatel, vislumbro a
necessidade de se organizar uma coordenação centralizada
bastante próxima ao Conselho Diretor e ao Presidente para
garantir o cumprimento adequado dos projetos. Com tal
propósito, proponho a criação do Grupo de Implantação e
Acompanhamento do Plano Estratégico (Giape)
Próximos Passos
• O Giape terá a atribuição:
• Assegurar a execução integral do Plano Estratégico da
Anatel no prazo estabelecido pelo Conselho Diretor;
• Disseminar a cultura de planejamento estratégico e de
gestão na Agência;
• Contribuir com a transparência, efetividade e alinhamento
dos programas, projetos e ações estratégicas aprovados
• O Giape seja constituído por Superintendentes, sob a
coordenação de um Conselheiro.
• Membros efetivos do Giape: Superintendente Executivo,
Superintendente de Planejamento e Regulamentação,
Superintendente
de
Administração
e
Finanças
e
Superintendente de Gestão Interna da Informação
Próximos Passos
• Por fim, avaliando a complexidade das ações que devem ser
desempenhadas e por ser o primeiro Plano Estratégico, considero
imprescindível a contratação de consultoria especializada em Gestão
Estratégica e com ampla experiência na consecução de planos dessa
magnitude
• A consultoria oferecerá assessoria técnica à Anatel no
desenvolvimento e acompanhamento dos trabalhos de
implementação dos Planos Estratégico e Operacional, auxiliando,
inclusive, na comunicação interna e externa do andamento e dos
resultados.
• Uma consultoria nos moldes daquela contratada no projeto que
concebeu o Modelo de Custos para o setor de telecomunicações.
Proposta de Deliberação
a) Aprovar o Plano Estratégico da Anatel;
b) Criar o Grupo de Implantação e Acompanhamento do
Plano Estratégico - GIAPE; e
c) Aprovar a necessidade de contratação de serviços de
consultoria para auxiliar a Agência no detalhamento e
na execução dos Planos Estratégico e Operacional e
no atingimento dos objetivos nele previstos.