Prof. Vitor Colli
EPA – EVOLUÇÃO DO PENSAMENTO
ADMINISTRATIVO I
ADMINISTRAÇÃO CIENTÍCIA
Livro Base: Introdução à
Teoria Geral da Administração,
de Idalberto Chiavenato
É assim chamada a Administração por
tentar utilizar-se dos métodos da
ciência aplicados à
Administração.
Sua preocupação original foi tentar
acabar com o desperdício e elevar
os níveis de produtividade.
Frederic Winslow Taylor (1856-1915)
Considerado pai da Administração Científica
 americano, que foi operário,
capataz, contramestre, chefe de
oficina e engenheiro em uma
mesma empresa: a Midvale Steel
Company.
 Taylor iniciou seus estudos pelo
trabalho do operário (caminho
de baixo para cima e das partes
para o todo), generalizando, após,
para toda a administração.
O estudo da contribuição de
Taylor para a Administração é
dividido em dois períodos
Administração de Oficinas (1903)
Princípios de Administração Científica (1911)
Administração de Oficinas (1903)
Aborda as técnicas de racionalização
do trabalho, através do estudo dos
tempos e movimentos.
Taylor defendia o seguinte:
Altos salários
 O objetivo de uma boa administração
era pagar salários altos e ter baixos
custos de produção;
 Motivação do trabalhador
 Menor custo operacional
 Resultado = Maior lucratividade
Métodos científicos
 Era necessário aplicar métodos
científicos de pesquisa e
experimento para o seu problema
global, para formular princípios e
processos padronizados que
permitam o controle;
 Pensando estrategicamente
 Processos padronizados
 Maior controle
Serviços compatíveis com materiais
e condições de trabalho
 Os empregados deveriam ser
cientificamente colocados em serviços
ou postos em que os materiais e as
condições de trabalho fossem
cientificamente selecionados, para
que as normas pudessem ser
cumpridas;
 Condições de trabalho adequada
 Melhor acompanhamento dos processos
Programados para produzir
 Os empregados deveriam ser
cientificamente adestrados para
aperfeiçoar suas aptidões e executar
serviços ou tarefas de modo que a
produção normal fosse cumprida;
 Treinamentos
 Extração do potencial
 Êxito no processo produtivo
Cordialidade: Administração e
Trabalhadores
 Teria que ser cultivada uma
atmosfera de íntima e cordial
cooperação entre a Administração e
os trabalhadores, para garantir a
continuidade do ambiente psicológico
e possibilitar a aplicação dos outros
princípios.
 Bom ambiente de trabalho
Princípios de Administração
Científica (1911)
Taylor conclui que a racionalização do
trabalho do operário deve ser
acompanhada de uma estruturação
geral da empresa, tornando coerente a
aplicação dos princípios.
Nesta obra, Taylor afirma que as
indústrias da época padeciam de
males que eram agrupados em três
grupos:
 Vadiagem sistemática dos
operários, que reduziam a
produção a um terço do normal,
para evitar redução das tarifas de
salários. A vadiagem baseava-se
também em três pressupostos:
1. Na crença de que o maior
rendimento do homem e da
máquina resultaria no
desemprego de grande número
de operários;
2. O sistema defeituoso de
administração, que força os
operários à ociosidade no trabalho,
para proteger os seus interesses;
3. Os métodos empíricos1 ineficientes,
com os quais os operários
desperdiçam grande parte do seu
esforço e do seu tempo.
1Que
só se guia pela experiência e não pelo estudo.
 Desconhecimento, pela gerência,
das rotinas de trabalho e do tempo
necessário para sua realização.
 Como produz?
 Quanto produz?
 Falta de uniformidade das técnicas
ou métodos de trabalho.
 Critérios
PLANEJAMENTO
Apesar do pessimismo a respeito da
natureza humana, Taylor se preocupou
em criar um sistema educativo, baseado
na intensificação do ritmo de trabalho
em busca da eficiência empresarial, a
fim de combater o prejuízo diário da nação.
 Planejamento no lugar da
improvisação
 Combate ao “achômetro”
 Pioneirismo
 Análise completa do trabalho
 Dos tempos e movimentos
estabelecendo padrões precisos de
execução, especializando o pessoal
As máximas de Taylor na
Administração Científica
Ciência, em lugar de empirismo;
Harmonia em vez de discórdia;
Cooperação, não individualismo;
Rendimento máximo, em lugar de
produção reduzida;
 Desenvolvimento de cada homem no
sentido de alcançar maior eficiência e
prosperidade.




Os elementos de aplicação da
Administração Científica
a) estudo de tempos e padrões de
produção;
b) supervisão funcional;
c) padronização de ferramentas e
instrumentos;
d) planejamento de tarefas e cargos;
e) princípio da exceção;
f) utilização da régua de cálculo e
instrumentos para economizar tempo;
g) fichas de instruções de serviço;
h) idéia de tarefa associada a prêmios de
produção pela sua execução eficiente;
i) classificação dos produtos e do
material utilizado na manufatura;
j) delineamento da rotina de trabalho.
A Administração Científica afirma que os
verdadeiros interesses dos empregados e
do empregador são um único:
“a prosperidade do empregador não pode
existir por muito tempo se não for
acompanhada da prosperidade do
empregado e vice-versa. É preciso dar ao
trabalhador o que ele mais deseja: altos
salários e ao empregador, também, o que ele
realmente deseja: baixo custo de produção.”
ORGANIZAÇÃO RACIONAL
DO TRABALHO (ORT)
Taylor verificou que a maioria dos
operários aprendia seu ofício
observando os companheiros
vizinhos, consequentemente uma
mesma tarefa poderia ser
realizada de várias maneiras. Fato
que exigia uma infinidade de
instrumentos e ferramentas para tal.
Dentre diferentes métodos de se
realizar um trabalho sempre há o mais
ágil, bem como, o instrumento mais
adequado. Pode se deduzir então que
eles possam ser encontrados e
aperfeiçoados através de uma análise
científica e um estudo de tempos e
movimentos bem feito, ao invés de ficar
a critério de cada operário.
ORT
 Essa substituição dos métodos
empíricos e rudimentares por
métodos científicos recebeu o
nome de Organização Racional do
Trabalho.
 Gerência: Planejamento e Supervisão
 Trabalhador: Execução do Trabalho
PRINCIPAIS ASPECTOS
DA (ORT)
1. Análise do Trabalho e Estudo
dos Tempos e Movimentos
 O trabalho pode ser melhor
executado através da divisão e
subdivisão de todos os movimentos
necessários para a execução de cada
operação de uma tarefa.
 Os movimentos inúteis são
descartados e os úteis são
simplificados e racionalizados para
economizar tempo e esforço do
operário.
 Após este estudo, cada movimento
útil e racionalizado foi cronometrado
através da observação da realização
por um operário comum,
determinando-se o tempo médio de
execução. Somavam-se os tempos
mortos para chegar-se ao tempo
padrão.
Outras vantagens do estudo
dos tempos e movimentos
1. eliminou os movimentos inúteis e os
substituiu por outros mais eficazes;
2. tornou mais racional a seleção e
treinamento do pessoal;
3. melhorou a eficiência do operário e o
rendimento da produção;
4. distribuiu uniformemente o trabalho, para
não ocorrer falta ou excesso de trabalho;
5. ter uma base uniforme para salários e
prêmios para aumento de produção;
6. calcular com mais precisão o custo unitário
e o preço de venda dos produtos.
Frank Gilbreth, que auxiliou
diretamente Taylor
chegou à conclusão de que todo
trabalho manual pode ser
decomposto em movimentos
elementares. Para a lista a seguir, ele
deu o nome de Anagrama de
Gilbreth:
Anagrama de Gilbreth
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
procurar
escolher
pegar
transportar vazio
transportar cheio
posicionar
preposicionar
unir (ligar ou anotar)
separar
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
utilizar
soltar a carga
inspecionar
segurar
esperar inevitavelmente
esperar quando evitável
repousar
planejar
Com esses movimentos elementares
pode-se decompor e analisar qualquer
tarefa.
EX: colocar parafusos pode representar
sete movimentos elementares:
pegar o parafuso, transportá-lo até a
peça, posicioná-lo, pegar e transportar a
chave de fenda até o parafuso, utilizá-la
e posicioná-la na situação anterior.
2. Estudo da Fadiga Humana
As três finalidades do estudo de Gilbreth:
a) evitar movimentos inúteis na
execução de uma tarefa;
b) executar o mais economicamente
possível, do ponto de vista
fisiológico, os movimentos úteis;
c) dar aos movimentos selecionados
uma seriação apropriada (economia
de movimentos).
Engenheiro, Gilbreth estudou os efeitos
da fadiga sob o ponto de vista estatístico.
Os principais são:
• Diminuição da produtividade e da
qualidade do trabalho;
• Perda de tempo;
• Aumento da rotação de pessoal;
• Doenças;
• Acidentes;
• Diminuição da capacidade de esforço.
Após os estudos, conclui-se que a
fadiga era um redutor de eficiência,
e seu direcionamento deveria ser o da
eliminação dos movimentos que a
causavam nos trabalhadores.
3. Divisão do Trabalho e
Especialização do Operário
A análise do trabalho e as melhorias
decorrentes dos estudos possibilitou:
 Economia de tempo e energia
 Divisão do trabalho e especialização dos
operários
 Aumento de produtividade
 Agilidade na execução das tarefas
Conclusão: o trabalho de cada pessoa
deveria ser limitado à execução de uma
única tarefa dominante.
Resultados e consequências...
 Linha de produção (ou linha de
montagem).
 Aumenta-se a produção e
consequentemente se perde a
liberdade e iniciativa dos
operários em determinarem suas
maneiras próprias de execução de
serviços.
Como Charles Chaplin no filme
Tempos Modernos...
A idéia básica da especialização do
operário é quanto mais especializado
maior a sua eficiência no
desenvolvimento das tarefas.
4. Desenho de Cargos e Tarefas
 Tarefa é toda e qualquer atividade
executada por alguém no seu trabalho
dentro da organização. É a menor unidade
possível na divisão do trabalho nas
organizações.
 Cargo é o conjunto de tarefas executadas
de maneira cíclica ou repetitiva. Um
conjunto de cargos forma uma seção, um
conjunto de seções formam um
departamento, um conjunto de
departamentos forma a organização.
ORGANIZAÇÃO
departamento
departamento
seção
seção
cargo
tarefas


cargo
cargo
tarefas
tarefas


seção
cargo
tarefas



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tarefas

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seção
cargo
cargo
tarefas
tarefas

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cargo


cargo
tarefas


Desenhar um cargo é
especificar...
 seu conteúdo (tarefas)
 métodos de executar as tarefas
 relações com os demais cargos
existentes
O objetivo básico do desenho de cargos e
tarefas é proporcionar ao operário um número
limitado de tarefas, de forma a que ele possa
fazer as atribuições, não se preocupando em
pensar ou decidir.
Algumas vantagens do
desempenho de cargos e tarefas
a) admissão de empregados com qualificação
mínima e salários menores, o que reduz o
custo de produção
b) minimização dos custos de treinamento
(aprendizagem do método de trabalho)
c) redução da possibilidade de erros na
execução, diminuindo os refugos e
rejeições
d) facilidade à supervisão, permitindo que
cada supervisor possa controlar um
número maior de subordinados
e) aumento da eficiência do trabalhador,
permitindo-lhe uma produtividade maior
5. Incentivos Salariais e
Prêmios de Produção
Após os aspectos anteriores surge o
desafio de fazer com que o operário
trabalhe dentro dos padrões de tempo
previstos.
Para Taylor e Gilbreth a remuneração por
tempo (mês, horas ou dias) não era tão
estimulante sendo necessário a mudança
para remuneração por produção (por
peças). Instituindo assim produção
padrão e produção extra.
 padrão recebia o pagamento fixo
 extra recebia o fixo mais adicional
 O operário americano (onde Taylor
desenvolvia suas teorias) passa a ser
o mais bem pago do mundo
 porém, esse operário de bom salário
e bom padrão de vida, teve que
suportar durante décadas o trabalho
simples, repetitivo, padronizado,
robotizado.
6. Conceito de Homem
Econômico
 Para Taylor, toda pessoa é influenciada
por recompensas e sendo motivadas a
trabalhar pela necessidade do dinheiro
para sobrevivência
 A visão de um indivíduo limitado,
mesquinho, preguiçoso, culpado pela
vadiagem e desperdícios da empresa e
que deveriam ser controlados pelo
tempo padrão, deixou margem para
críticas ferrenha à Administração
Científica
7. Condições de Trabalho
principais preocupações da
Administração Científica neste campo:
 A adequação dos instrumentos e
equipamentos de produção para
diminuir o esforço do operador e a
perda de tempo na execução da tarefa.
 arranjo físico das máquinas e
equipamentos para racionalizar o fluxo
da produção.
 A melhoria do ambiente físico, de forma
que os ruídos, ventilação, iluminação, o
conforto geral no trabalho não reduzam
a eficiência do trabalhador.
 Equipamentos e instrumentos especiais
para cargos específicos, para reduzir
movimentos desnecessários.
As melhorias são executadas não porque
os operários merecem e sim porque elas
geravam a eficiência do trabalhador.
8. Padronização
 Foi dado ênfase na padronização
global, envolvendo máquinas e
equipamentos, ferramentas e
instrumentos de trabalho, matériasprimas e componentes, para reduzir
a variabilidade e a diversidade.
 Com tal preocupação, esperava-se
alcançar o desempenho desejado (o
padrão).
9. Supervisão Funcional
 Taylor concluiu que o melhor sistema de
supervisão é o sistema funcional, que
consiste na existência de vários
supervisores, cada qual especializado em
determinada área.
 Neste caso, os especialistas é que
transmitem a cada operário o
conhecimento específico e a orientação.
Críticas: Um operário poderia ter mais de
um "chefe", fato contraditório aos anseios
da Administração Científica.
Apesar das críticas, vale ressaltar que foi possível antecipar às
necessidades das empresas que seguiram à teoria.
Charles Chaplin – Tempos modernos
Parte I, II e III
Desenvolver uma resenha crítica sobre o
filme, tendo como parâmetro
argumentativo à Administração Científica
proposta por Taylor.
Texto: no mínimo uma lauda
Em dupla
Henry Ford
Gigante da indústria automobilística
norte-americana, iniciou sua vida
como simples mecânico, chegando
a engenheiro-chefe de uma fábrica.
Sua tragetória
 1899 - Fundou, com alguns
colaboradores, a sua primeira fábrica
de automóveis, que foi fechada logo a
seguir. Fundou a Ford Motor Co.,
fabricando um carro a preço popular,
dentro de um plano de vendas e de
assistência técnica de grande alcance.
 1913 - fabricava 800 carros por dia.
 1914 - repartiu com seus próprios
empregados uma parte do controle
acionário da empresa.
 Estabeleceu o salário mínimo de cinco
dólares por dia.
 e a jornada diária de oito horas de
trabalho (nos outros países variava de
10 a 12 horas).
 1926 - possuía 88 usinas e
empregava 150.000 pessoas,
fabricando 2.000.000 de carros por
ano.
Forma de atuação da Ford
 Utilizou um sistema de concentração
vertical, produzindo desde a matériaprima inicial ao produto final
acabado, atuando na distribuição
comercial com agências próprias.
 aperfeiçoava constantemente seus
métodos, processos e produtos.
 Utilizava-se da simplicidade da produção
em linha (produção em série) e alcançou
o sucesso.
Os três princípios básicos de
Henry Ford (que o seguiram durante toda a sua vida)
 Princípio da intensificação:
diminuir o tempo de duração com o
emprego imediato dos equipamentos
e da matéria-prima e a rápida
colocação do produto no
mercado.
 Princípio da economicidade: reduzir
ao mínimo o volume de estoque de
matéria-prima em transformação,
conseguindo fazer com que a
produção seja paga antes do
pagamento da matéria-prima e dos
salários. Ford dizia: O minério sai da
mina no sábado e é entregue sob a
forma de um carro, ao consumidor, na
terça-feira, à tarde.
 Princípio da produtividade:
aumentar a capacidade do homem no
mesmo período de tempo por meio da
especialização da linha de montagem.
CRÍTICAS À TEORIA DA
ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
Por ser a primeira escola a sistematizar o
estudo da Administração, a Administração
Científica teve diversos críticos ferrenhos,
que baseavam seus ataques a pontos
específicos da Teoria,
Tais como:
1. Mecanicismo da
Administração Científica
 Pouca importância ao elemento homem
(como se fosse uma máquina que se limita
em receber comandos e executá-los)
 Incoerência do estudo de tempos e
movimentos (o tempo morto seria
fundamental para repor as energias)
 Não há clareza se a melhor performance
dos operários se dava por conta do sistema
salarial ou devido à premiação.
 Houveram diversas greves no período
2. Superespecialização
do Operário
 A especialização extrema do operário
torna supérflua sua qualificação
 insatisfação no trabalho
 violação da dignidade humana
 Resultado: altos lucros a curto prazo
 Consequências: baixo nível salarial,
tensões sociais e sindicais e
robotização dos operários
3. Visão Microscópica do Homem
 O homem como um operário (ausência
das características humana e sociais)
 Excesso da industrialização,
desqualificação e (a mercê de
obediência às ordens)
 o trabalho humano como acessório ao
trabalho da máquina
 Fadiga: vista apenas como um
fenômeno muscular e fisiológico
(desconsiderando a fadiga psicológica)
4. Ausência de
Comprovação Científica
 Ciência sem comprovação científica
 O empirismo do anti-empírico:
 baseavam-se em fatos isolados
concluindo para a totalidade da
administração
 dava maior importância ao “como fazer?”
ao invés de o “porquê fazer?”
5. Abordagem Incompleta
da Organização
 É considerada incompleta por não
analisar a organização informal e nem
os aspectos humanos da organização,
restringindo-se aos aspectos formais
 Não aborda, em tempo algum, os
conflitos existentes em qualquer
organização
6. Limitação do Campo
de Aplicação
 Abordava-se apenas os problemas de
fábrica sem ênfase aos problemas
financeiros, comerciais e etc
 Exigia-se que nada se alterasse nos
estudos de tempos e movimentos para
que o desenho dos cargos se legitimasse
 em tempos modernos tais fatos seriam
complicadores visto que o dia-a-dia exige
mudanças e adaptações
7. Abordagem Prescritiva
e Normativa
 Administração Científica como uma
abordagem voltada para receitas
antecipadas
 aponta o como fazer, porém, na prática
não ocorria da maneira que se propunha
8. Abordagem de
Sistema Fechado
 A organização era analisada
unilateralmente sem considerar
variáveis fundamentais como: clientes,
fornecedores, órgãos normatizadores,
concorrentes, outras organizações e etc
 O sistema fechado, proposto por Taylor,
é mecânico, previsível e determinístico,
o que nunca ocorre em nenhuma
organização