Fórum de Pró-Reitores de Graduação – FORGRAD
XXIII Encontro de Pró-Reitores de Graduação
das Regiões Norte e Centro-Oeste
BONITO
MATO GROSSO DO SUL
27 a 29 de setembro
2009
XXIII Encontro de Pró-Reitores de Graduação das Regiões Norte e Centro-Oeste
Desafios do
Ensino de
Graduação no
Contexto Atual
Mariluce Bittar
GEPPES - UCDB
“Caminhos” da Exposição
Introdução
Características da Educação Superior no Brasil
– o que os dados revelam?
Educação Superior – para quê e para quem?
Desafios para a Educação Superior (graduação)
“nenhum país pode aspirar
a ser desenvolvido e
independente sem um forte
sistema de educação
superior”
PNE (2001)
1.
Características
da
Educação
Superior no Brasil –
a graduação – o que
os dados revelam?
Características da Educação Superior no Brasil
E xpans ão - P riv atiz aç ão: Número de Ins tituiç ões
2500
2281
2032
2000
1500
1180
1000
682
582
1004
918
882
G eral
P úblicas
P rivadas
696
435
500
0
147
200
222
176
249
1970
1980
1990
2000
2007
Expansão/Privatização
2.281
Instituições
249 Públicas
106 Federais
2.032 Privadas
1.594 Particulares
(com finalidade lucrativa)
82 Estaduais
438 Com/Conf./Fil
(sem finalidade lucrativa)
61 Municipais
Instituições por Categoria AdministrativaINEP - 2007
Diversificação Institucional – Educação Não-Universitária
TOTAL
2.281
183
UNIVERSIDADES
8%
Tripé: Ensino ,
Pesquisa e Extensão
2.098
OUTRAS ORG.
ACADÊMICAS
92%
Ensino (extensão e
pesquisa...)
Expansão/Diversificação Institucional
Diminuiç ão da E duc aç ão Univ ers itária: Número
de Ins tituiç ões
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
69,7
74,7
73,3
75,7
73,2
72,2
F ac. E s c. e Ins t.
F ac.Int.
CET e FT
C en.Uni.
13,2
6,4
3,2
4,7
9,9
5,9
7,2
5,3
8,4
5,5
8,9
5,3
8
2000
2002
2004
2007
15,5
7,7
1,8
7,6
1,6
4,2
14,8
15,7
1996
1998
Univers idade
Expansão/Diversificação Institucional
Diminuiç ão da E duc aç ão Univ ers itária: Matríc ulas
100%
90%
22,1
80%
70%
13,1
20,8
17,6
19,4
21,7
7,3
2,9
5,4
0,9
9,1
5,2
1,2
4,8
1,8
12,4
60%
14,8
24,9
4,8
2,2
14
F ac.Int.
50%
CET e FT
40%
30%
F ac. E s c. e Ins t.
64,7
69
67,1
61,8
C en.Uni.
56,9
54,2
2004
2007
20%
10%
0%
1996
1998
2000
2002
Univers idade
Instituições de Educação Superior:
Universidades, Centros Universitários e Faculdades
Matrículas - 2007
Ano
Total
%∆
Universidades
%∆
Centros
Universitários
%∆
Faculdades
%∆
2002
1.637
_
162
_
77
_
1.398
_
2003
1.859
13,6
163
0,6
81
5,2
1.615
15,5
2004
2.013
8,3
169 2.644.187
3,7
107
32,1
1.737
7,6
2005
2.165
7,6
176
4,1
114
6,5
1.875
7,9
2006
2.270
4,8
178
1,1
119
4,4
1.973
5,2
2007
2.281
0,5
183
2,8
120
0,8
1.978
0,3
Fonte: MEC/INEP/DEED
Graduação
Presencial
2.644.187
680.938
1.555.256
10 maiores Universidades Brasileiras - MEC-INEP
número de matrículas
Classificação
1991
1999
2003
2007
1º
USP
UNIP
ESTÁCIO
UNIP-SP
2º
PUC-RS
USP
UNIP
ESTÁCIO-RJ
USP
UNINOVESP
3º
UFRJ
UNISINOS
4º
UNISINOS
UFRJ
ULBRA
UNIBAN-SP
5º
UFPB
ULBRA
PUC-MG
UNIPAC-MG
6º
PUC-CAMP
PUC-MG
U. S. Oliv.
USP
UEPI
U. S. Oliv.
7º
U. G. FILHO
PUC-RS
8º
UNESP
ESTÁCIO
UEG
ULBRA-RS
9º
UFPA
UNESP
UNIBAN
UNESP-SP
10º
UERJ
UFPB
UNISINOS
UFPA-PA
10 maiores Universidades Brasileiras - INEP/MEC
Matrículas - 2007
Classificação
Universidade
Matrículas
1
Universidade Paulista UNIP
145.498
2
Universidade Estácio de Sá
116.959
3
UNINOVE
84.398
4
UNIBAN
69.074
5
Universidade Presidente
Antônio Carlos - UNIPAC
57.291
6
USP
49.774
7
Salgado de Oliveira
UNIVERSO
47.853
8
ULBRA
43.620
9
UNESP
32.204
10
UFPA
32.092
Expansão – Turno Noturno – Brasil - 2007
BRASIL
Público
TOTAL Diurno
1.240.968 776.399
% Noturno
62,6 464.569
%
37,4
Privado
3.639.413 1.094.449
30,1 2.544.964
69,9
TOTAL
4.880.381 1.870.848
38,3 3.009.533
61,7
Evolução do número de Matrículas – Graduação a Distância
por Categoria Administrativa - Brasil – 2002-2007
Em 2007 Universidades: 286.930
Centros Universitários: 24.580
Faculdades: 58.256
Número de Matrículas
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Total
40.714
49.911
59.611
114.642
207.206
369.766
Federais
11.964
16.532
18.121
15.740
17.359
25.552
Estaduais
22.358
23.272
17.868
37.377
21.070
67.275
0
0
0
1.398
3.632
1.382
6.392
10.107
23.622
60.127
165.145
275.557
Municipais
Privadas
An o
2.
Educação
Superior :
para quê
e para
quem?
Taxa de Escolarização Líquida –Brasil -2007
Em 2007 existiam no Brasil 23.845.000 jovens com idade entre
18 e 24 anos.
Deste total de jovens 578.000 (2,4%) são analfabetos e 7.361.000
(30,9%) estão estudando.
Perfil escolar dos estuantes
estudantes
com
entre
idade
18 aentre
24 anos
18 e 24 anos
Total
7.361.000
Ensino
Fundamental
Ensino
Médio*
1.098.000
3.112.000
Educação
Superior **
3.151.000
Fonte: PNAD/IBGE - 2007
* Inclusive os estudantes de pré-vestibulares.
** Inclusive os estudantes de mestrado e doutorado
13,2%
Percentual de jovens com idade entre 18 e 24 anos na educação superior
Jovens com idade entre 18 e 24 anos
Estado
População
Educação
%
Superior*
Rondônia
210.334
16.266
Acre
88.586
5.422
Amazonas
441.569
23.542
Roraima
59.308
2.897
Pará
1.009.414
45.018
Amapá
85.150
7.192
Tocantins
179.267
18.117
Maranhão
898.236
43.836
Piauí
436.231
28.213
Ceará
1.108.345
71.954
Rio Gr. do Norte
453.615
25.277
Paraíba
468.321
27.126
Pernambuco
1.151.182
73.842
Alagoas
388.012
15.446
Sergipe
267.687
20.745
Bahia
2.001.780
111.486
Minas Gerais
2.515.526
267.531
Espírito Santo
456.273
56.387
Rio de Janeiro
1.821.987
265.257
São Paulo
5.077.846
718.157
Paraná
1.196.110
205.969
Santa Catarina
726.860
104.249
Rio Gr. do Sul
1.291.611
188.583
Mato G. do Sul
294.257
35.800
Mato Grosso
379.784
31.019
Goiás
723.910
87.605
Distrito Federal
341.117
60.829
Fonte: IBGE, PNAD-2004
*Inclui os estudantes de mestrado e doutorado
8
6
5
5
4
8
10
5
6
6
6
6
6
4
8
6
11
12
15
14
17
14
15
12
8
12
18
Concluintes no Ensino Médio e Vagas na Educação Superior
2.500.000
2.000.000
2.320.421
1.786.827
1.836.130
2.002.848
1.884.874
1.855.419
1.877.446
1.773.087
1.408.492
1.500.000
1.216.287
1.000.000
500.000
0
2000
2001
2002
Concluintes Ensino Médio Regular
2003
Vagas na Educação Superior
2004
Sistema excludente...
Vag as não preenc hidas
60
52,6
49,5
50
43,8
40
31,5 32 31,2
30
19
20
22,9 21,6
G eral
26,2
P úblicas
17,6
P rivadas
9,3
6,6
10
0
47,5
1996
1998
5,1
2000
4,6
2002
6,9
2004
9,3
2007
Sistema excludente...
A Cor do Campus - 2004
72,9%
80
+20,9%
70
60
52%
50
sociedade
campus
40
30
20
10
0
Brancos
Sistema excludente...
A Cor do Campus - 2004
45
40
35
30
25
20
15
10
41%
20,5%
sociedade
campus
5
0
Pardos
Sistema excludente...
A Cor do Campus - 2004
5,9%
6
5
4
3,6%
sociedade
campus
3
2
1
0
Negros/Pretos
Sistema excludente...
A cor do campus
5,9%
6
4,6%
4
2,8%
2
0
Negros Pretos
Na sociedade
Ingressantes
Concluintes
Sistema excludente...
A cor do campus
45
41,0
40
35
30
25
20
22,0
17,5
15
10
5
Pardos/Mulatos
Na Sociedade
Ingressantes
Concluintes
Limites da Expansão Privada... (AMARAL, 2006)
Moradores em domicílios particulares, por classe de rendimento
mensal domiciliar
CLASSE DE RENDIMENTO MENSAL
DOMICILIAR DE TODAS AS FONTES (1)
MORADORES (2)
%
20.206.000
38.425.000
33.088.000
39.701.000
10,7
20,3
17,5
21,0
16,8
(S alário Mínimo = S .M.)
Até 1 S .M.
Mais de 1 a 2 S .M.
Mais de 2 a 3 S .M.
Mais de 3 a 5 S .M.
Mais de 5 a 10 S .M.
31.658.000
13.119.000
5.313.000
Mais de 10 a 20 S .M.
Mais de 20 S .M.
S em rendimentos (3)
S em declaração
TOTAL
2.153.000
5.173.000
188.836.000
Fonte: IBGE, 2007
(1) Exclusive os rendim entos dos m oradores cuja condição no dom icílio era
pensionista, em pregado dom éstico ou parente do em pregado dom éstico.
(2) Inclusive os dom icílios cujos m oradores receberam som ente benefícios.
6,9
2,8
1,1
2,7
100,0
70%
27%
Limites da Expansão Privada... (AMARAL, 2006)
Rendimento médio mensal das famílias residentes em domicílios
particulares (R$)
CLAS S ES DE RENDIMENTO MENS AL DOMICILIAR
EM S ALÁRIO MÍNIMO-S .M. (1)
VALOR EM R$ (1)(2)
Até 1 S.M.
Mais de 1 a 2 S.M.
Mais de 2 a 3 S.M.
Mais de 3 a 5 S.M.
Mais de 5 a 10 S.M.
Mais de 10 a 20 S.M.
Mais de 20 S.M.
Fonte: IBGE, 2007
(1) Exclusive os rendim entos dos m oradores cuja condição no dom icílio era
pensionista, em pregado dom éstico ou parente do em pregado dom éstico.
284
583
938
1.471
2.619
5.169
12.928
Exaustão do setor privado (Amaral, 2006)
Considerando que somente aquelas famílias com
renda a partir de 5 salários mínimos poderiam
destinar parte de seus rendimentos para efetivar o
pagamento de mensalidades para seus filhos e
ainda, daqueles que ganham de 5 a 10 salários
mínimos somente a metade de salários mais
elevados poderiam fazê-lo, teríamos um total de
34.261.000 pessoas nessas condições.
Supondo que deste total 12,6% são jovens com idade
de 18 a 24 anos (mesmo percentual dessa faixa
etária na população brasileira), teríamos 4.303.833
jovens que poderiam pagar mensalidades
Questões para as políticas públicas...
•Mais de 2 milhões de jovens de 18 a 24 anos,
mesmo se entrassem em uma IES pública, não
conseguiriam arcar com seus estudos;
•As famílias de classes menos favorecidas
economicamente não têm condições de arcar
com os custos da educação superior privada,
portanto, a expansão, a garantia de acesso, de
permanência e de sucesso devem ser
assegurados pelo Estado, como política pública.
Conseqüências para o Ensino de Graduação privado
• Competição entre as Instituições – disputa pelo “cliente”
• Contratação de mestres e doutores restrita ao mínimo exigido
pela regulação do MEC
• Achatamento salarial dos docentes e dos não-docentes
• Quase inexistência de Plano de Cargos e Salários e Plano de
Carreira
• Direcionamento curricular em função dos exames nacionais
(ENC/Provão e ENADE)
• Burocratização/padronização do trabalho docente
• Laboratórios e bibliotecas com o mínimo necessário para os
cursos
• Limite à participação docente em Seminários e Congressos
• Fechamento de programas de pós-graduação stricto-sensu
• Quase-inexistência de pesquisa e pouca interação com a
sociedade externa
• Outros…
(Amaral, 2009)
Concluindo...
Como garantir educação de
qualidade nesse contexto
extremamente competitivo?
Questões e Desafios da Educação Superior
Quais são os “horizontes” para os jovens que não
têm acesso à educação superior?
Que tipo de inserção no mercado de trabalho
pode aspirar um jovem que não acessa ou, às
vezes, não conclui um curso superior?
Como alcançar a meta do PNE (30% de jovens de
18 a 24 anos matriculados na educação superior
até 2011)?
Desafios da Educação Superior (Graduação):
A educação superior no Brasil continua sendo excludente
e elitista – especialmente em determinados segmentos:
negros e indígenas...
É preciso implementar e avaliar políticas de acesso,
permanência e sucesso na educação superior;
As ações afirmativas devem ser implementadas como
política de Estado, no sentido de ampliar o acesso da
população jovem que deseja ingressar nesse nível de
ensino
Desafios para as IES privadas...
Estudos demonstram que nem todas as IES (com ou sem
finalidade lucrativa conseguir sobreviver nesse contexto
Como ofertar ensino de qualidade,
consideração as exigências legais?
levando
em
Experiências de outros países revelam que as IES privadas
estão procurando especializar-se naquilo que são
efetivamente “boas”, ou seja, naquilo que lhes assegura a
qualidade e a excelência no ensino, na pesquisa, etc...
Definir e explicitar a identidade (local, regional, política,
cultural) que confere existência a uma IES – isso precisa
ser visível para a sociedade!
Sintetizando...os principais desafios...
•Forte sistema de educação superior – estratégia
para o desenvolvimento
• Acesso, Permanência (evasão) e Sucesso
Escolar
•Inclusão e Democratização
•Ensino com Qualidade
•Forte sistema de avaliação como direito e
melhoria do processo e não como punição
•Valorização do trabalho docente
•Indissociabilidade ensino, pesquisa e extensão
•Interação com o Ensino Médio e com a PG
Educação Superior como bem
público e direito do cidadão –
desafio
de
todos
que
“militam” no ensino
de
graduação
A universidade não é feita
de móveis e imóveis,
equipamentos e livros, mas
de uma comunidade viva
que, até por força de ofício,
permanentemente pensa e
atua. (MENEZES, 2000)
Obrigada!
[email protected]