FRENTES DE TRABALHO
Mobilização Social
Fortalecimento do valor
Social da educação
Foco na concepção da cidade
como um território educativo
Agentes-chaves
locais
Funcionários
Gestão Educacional
Fortalecimento das políticas
Públicas locais
Foco na formação do quadro
gestor da rede municipal.
Secretaria municipal
de educação
Diretores
escolares
Melhoria na qualidade da educação no município
ACESSO
APRENDIZAGEM
EDUCAÇÃO DE
QUALIDADE É..
Apenas 40% dos alunos de 4º ano e
27% do 8º têm o aprendizado
adequado em Língua Portuguesa
PERMANÊNCIA
Apenas 64,9% jovens de
16 anos concluíram o EF
assegurado a 92% das
crianças/jovens de 4 a
17 anos
Todos aprendendo o que precisam na idade “certa”
Todos na escola até o final da Educação Básica
Fonte: Dados de Aprendizagem do Portal Qedu (http://www.qedu.org.br/), extraídos do Censo Escolar 2011, Inep/MEC. Classificação “aprendizado adequado”, utilizada pelo Portal, foi
elaborada pelo comitê técnico do movimento Todos Pela Educação e engloba os níveis Proficiente e Avançado na escala de proficiência da Prova Brasil (são identificados também os
níveis insuficiente e básico). Dados de Acesso e Permanência extraídos do relatório de Olho nas Metas Todos pela Educação, laborado a partir de dados da Pnad/IBGE/2011
(http://www.todospelaeducacao.org.br/educacao-no-brasil/dados-das-5-metas/).
GESTÃO DE QUALIDADE
•
Para fazer frente a desses desafios, os Secretários e suas equipes técnicas têm que lidar com os
desafios colocados numa Secretaria de Educação:
•
•
•
•
•
•
•
Gestão de recursos humanos (quadro da Secretaria e das escolas)
Gestão orçamentária (25% dos recursos do município)
Gestão de convênios e contratos com fornecedores
Gestão de programas e parcerias (apenas o MEC empreende mais de 50
programas/ações)
Gestão de dados e indicadores
Gestão dos sistemas de alimentação e transporte escolar
Elaboração de planos, diagnósticos e formulação de metas claras e objetivas
•
Compostas de profissionais comissionados ou com experiência na escola mas com pouca
prática de gestão, essas equipes acabam executando ações sem planejamento e visão de longo
prazo e perdem de vista o principal resultado do seu trabalho: a APRENDIZAGEM DOS
ALUNOS.
•
A formação em gestão proposta para o PVE 2014 visa a ajudar o município a realizar todas
essas gestões com foco no aluno.
Aprendizagem
Fonte de sentido de
toda ação educativa
PVE 2014
Frentes
Frentes
MOBILIZAÇÃO
SOCIAL
Temas
Público
Objetivos
Temas
Nossa cidade
também
ensina: a educação
está em todos os
lugares
Objetivos
Estratégias
Público
Estratégias
>Aproximação
entre escola e
comunidade
>Participação da
comunidade na
escola
>Engajamento de
funcionários
Contribuir para a
concepção da
cidade como um
território educativo
e a comunidade
como educadora
Comunidade,
famílias e
escola
Formação de
diretores
Técnico Formador
de Diretores e
Diretores escolares
da Rede Municipal
Transformação
do ambiente
escolar
Secretário de
Educação e
equipe técnica
Elaboração/
Revisão do
Plano de
Gestão
Revitalização do
GESTÃO
ESCOLAR
GESTÃO
EDUCACIONAL
espaço escolar
como ambiente
de aprendizagens
Plano de Gestão
Formação do quadro
gestor e planejamento
da rede
APRIMORAMENTOS
PVE 2013
Consultoria em temas/programas federais
específicos com enfoque informativo
PVE 2014-2017
Parceria para formação do quadro gestor da
Secretaria e escolas
Atuação focada na equipe de Secretaria
Três grupos de trabalho: equipe de
Secretaria, diretores e formadores de
diretores
Expectativa de resultado:
sensibilização dos gestores para o monitoramento
dos programas
Expectativa de resultado:
formação profissional dos gestores ao
longo do processo
Apoio a distância pontual para dúvidas,
quando demandado
Acompanhamento a distância como parte do
ciclo de formação dos profissionais
PLANO DE FORMAÇÃO SECRETARIA 2014
Gestão para a Qualidade da Educação
Para que os municípios implementem uma gestão mais profissional e pautada pelas necessidades dos
seus alunos, a equipe da Secretaria precisa analisar seus indicadores, saber interpretá-los e estabelecer
prioridades e metas factíveis. É preciso, portanto, que o município produza o seu Plano de Gestão.
Conteúdos a serem trabalhados
Gestão de rede (acompanhamento de todas as escolas com foco na promoção da equidade do direito de
aprender)
Gestão de recursos financeiros (orçamento municipal, transferências compulsórias e complementares do
MEC, identificação de canais de captação)
Gestão da infraestrutura educacional e dos recursos materiais (otimização da estrutura existente)
Gestão de recursos humanos (da equipe da secretaria aos quadros das escolas; otimização de fluxos e
processos de gestão, articulação e integração da equipe)
Gestão de dados e indicadores (diagnóstico, replanejamento e monitoramento como processos contínuos)
Gestão democrática (comunicação dos projetos e resultados à comunidade como atribuição do poder
público)
PLANO DE FORMAÇÃO DIRETORES 2014
Espaços escolares como ambientes de aprendizagem
Levantamento do Todos pela Educação aponta que 44,5% das escolas dispõem somente do mínimo para
funcionarem: água, banheiro, energia, esgoto e cozinha. Apenas 0,6% dos estabelecimentos pesquisados
têm estrutura completa. O foco da formação será otimizar os recursos existentes, resignificar esses locais
como palcos de aprendizagem e identificar oportunidades de captação em programas oficiais. Serão
priorizados espaços de convivência
Conteúdos a serem trabalhados
Gestão da equipe escolar
Gestão dos recursos/materiais já existentes na escola e captação de recursos de programas federais
Gestão dos espaços da escola (ressignificação como locais de aprendizagem de valores e de convivência
social)
Gestão dos processos internos da escola para assegurar o clima e a cooperação institucional e
condições favoráveis à aprendizagem
Gestão de projetos institucionais (que envolvam alunos, professores, funcionários e famílias)
Gestão das relações com a comunidade (comunicação e compartilhamento da proposta educativa da
escola)
PESQUISA SOBRE GESTÃO ESCOLAR
Gestão escolar e qualidade - Fernando Luiz Abrucio - Fundação Getulio Vargas
O que moveu a pesquisa:
• Uma pergunta básica ancorou a realização deste estudo: no contexto
brasileiro, gestão faz diferença no desempenho das escolas e, por
conseguinte, de seus alunos? Com base neste questionamento, foram
analisadas dez escolas públicas paulistas, divididas em cinco pares. A
hipótese básica do trabalho era que a gestão e o papel dos gestores, em
especial o diretor, fazem diferença nos resultados das escolas, seguindo a
literatura internacional. E sabe-se que o desempenho dos alunos tem uma
relação importante com o que é feito na escola.
Gestão escolar e qualidade Fernando Abrucio – Fundação Getulio Vargas
Alguns destaques da pesquisa que podemos relacionar com o PVE
A gestão da comunidade é outra questão que apareceu muito na pesquisa. Ela pode
ser vista sob dois ângulos. O primeiro diz respeito à capacidade de atrair e manter
o interesse dos pais em relação à escola. Esta é uma habilidade que, apesar de
alguns diretores fazerem bem, não é desenvolvida pelos cursos de Pedagogia e
nem pelas capacitações posteriores. Trata-se de um ponto fundamental para os
resultados acadêmicos das unidades escolares. Eis uma lacuna que pode estar
reduzindo a possibilidade de formar líderes educacionais mais completos.
Mas também vem crescendo a importância de obter parcerias com empresas e
ONGs para ajudar às escolas. E os gestores escolares estudados admitiram que
não têm preparo para isso. Observou-se, na verdade, que nem a maioria das
Secretarias municipais analisadas estava apta para esta nova realidade. A formação
dessa competência nos governos e nos diretores poderia ser uma questão
importante para a atuação das organizações e fundações que trabalham com
Educação, pois isto potencializaria as parcerias.
Gestão escolar e qualidade Fernando Abrucio – Fundação Getulio Vargas
•
Detectou-se na pesquisa que a gestão da infraestrutura é uma questão que
incomoda muitos gestores, tomando grande parte do seu tempo. Na sondagem
de opinião realizada pelo Ibope sob encomenda da Fundação Victor Civita (FVC) já
tinha aparecido este tema, uma vez que a reforma do prédio era colocado no topo
dos problemas. O fato é que há um clamor da comunidade para se ter um espaço
melhor. E tem aumentado os recursos para esta área. Só que os gestores escolares
não têm formação para lidar com isso e não existe, dentro do organograma das
escolas, alguém que tenha capacidade de gerenciar este assunto.
Claro que fica o questionamento de qual seria o impacto da infraestrutura sobre o
desempenho escolar. O estudo de Soares e Satiro (2008) mostra que no Brasil há,
sim, efeitos sobre os resultados acadêmicos dos alunos, ao contrário do que ocorre
nos países desenvolvidos, conforme revela Hanushek (2003) para o caso norteamericano. Mas o problema aqui é se os gestores não sabem como lidar com esta
questão e, talvez até por isso, gastam um enorme tempo que poderia ser utilizado
em atividades intrinsecamente pedagógicas.
Gestão escolar e qualidade Fernando Abrucio – Fundação Getulio Vargas
E aqui aparece, então, o maior problema de gestão das escolas: a gestão da
aprendizagem. Eis a questão da qual, em primeiro lugar, a estrutura pedagógica das
escolas não dá conta. Além de problemas de currículo e formação de professores, que
são fundamentais mas que não estão no escopo deste trabalho, o que mais chamou a
atenção foi o mau uso do HTPC. Em todas as unidades escolares estudadas havia este
tempo de discussão e aprimoramento dos docentes, porém, dos catorze HTPCs
acompanhados, somente quatro tinham pautas relacionadas efetivamente com o que
acontecia no ensino daquela instituição. De fato, apenas duas das dez escolas
aproveitavam bem este processo, tornando-o um espaço de reflexão sobre a sala de
aula.
Esta situação deriva da falta de gestão da aprendizagem, de modo que os gestores,
mais do que os professores, teriam de monitorar e mudar o que ocorria no HTPC. O
problema é que os diretores estudados, a despeito da maioria ser formada em
pedagogia, não estavam preparados para atuar e, pior, procuravam até não se
responsabilizar pela prática pedagógica. Percebeu-se no estudo das dez escolas
públicas paulistas o que a pesquisa feita pelo Ibope sob encomenda da Fundação
Victor Civita constatou para o universo brasileiro: a maioria dos diretores julga que o
tempo dedicado à gestão da aprendizagem e o acompanhamento da produção dos
alunos é insuficiente.
Metodologia da Formação do PVE para 2014 em Gestão Educacional e Escolar
Frente da Gestão de Formação da
Equipe da Secretaria
Participantes
Formador do PVE + secretário + técnico
formador de diretor + outros técnicos
(preferencialmente de diferentes áreas:
pedagógica, administrativa, planejamento,
finanças e outras)
Frente da Gestão de Formação de
Formador de Diretor
Formador do PVE + técnico da Secretaria
que assumirá o papel de formador + um
diretor de escola, comprometido com a
proposta de formação, que formará dupla
com o técnico formador (este último
entrará apenas no 2º semestre)
Carga Horária: 12 horas
Encontro presencial
com formador do PVE
Bimestral
Carga Horária: 4 horas
Para estudo e elaboração e
discussão do Plano de Gestão da
Educação Municipal
4 horas para reunião com formador do PVE
para planejamento e estudo da reunião
intervalar com os diretores
4 horas de acompanhamento da reunião
geral com diretores escolares
4 horas para realizar o trabalho de campo
nas escolas
Formador do PVE + odos os
diretores da rede municipal
Carga Horária: 8 horas
4h para reunião geral para estudo e
planejamento da transformação do
espaço escolar em ambientes de
aprendizagem
4 h para trabalho de campo nas
escolas da rede
Carga Horária: 2 horas
Planejamento do encontro
presencial do período
intervalar Bimestral
Encontro presencial com
as equipes locais locais
Bimestral
Frente da Gestão de Formação
de Diretores
Planejamento da pauta da reunião com
diretores no período intervalar – serão
realizados planejamentos para 4 reuniões
anuais
Carga Horária: 4 horas
Carga Horária: 3 horas
Reunião entre secretário e técnicos para
estudos e encaminhamentos das ações a
serem realizadas no período intervalar
Encontro presencial com os
diretores escolares planejado e
coordenado pelos formadores
locais
4 reuniões anuais
4 reuniões anuais
OS
CICLOS
Gestão Educacional (Secretário de Educação e equipe técnica)
Plano de gestão
PACTUAÇÃO
Ciclo 1
Ciclo 2
Apresentação da
proposta do PVE e
Assinatura do
Termo de
Cooperação
Diagnóstico para
elaboração de
Metas para Plano
de Gestão
Ciclo 3
Ciclo 4
Financiamento Elaboração Plano de Comunicação do
(Metas X Recursos) Gestão Municipal
Plano de Gestão
Gestão Escolar (Diretores)
Transformação do Espaço Escolar
PACTUAÇÃO
Ciclo 1
Espaços escolares:
ambientes de
(Com a secretaria de aprendizagem
Educação)
(Elaboração do
diagnóstico)
Ciclo 2
Socialização do
diagnóstico com
equipe escolar e
elaboração de
metas anuais
Ciclo 3
Ciclo 4
Encerramento do
Participação da
Projeto Institucional
comunidade
e Projeção da
externa no espaço
manutenção das
escolar
ações para 2015.
REUNIÕES DO CICLO
1º dia
Reunião de alinhamento
com Secretário de
Educação
(2h)
2º dia
Reunião de planejamento
com todos os diretores e
Formadores locais
(2h)
3º dia
Reunião com Equipe da
Secretaria de Educação
(4h)
Trabalho de Campo** nas
escolas do município
(2h)
Reunião com todos os
diretores da rede
municipal
(com Formadores*)
4h
GESTÃO ESCOLAR
Reunião com Formadores
de Diretores
(4h)
GESTÃO EDUCACIONAL
Reunião com Grupo de
Mobilização ("externo")
(2h)
MOBILIZAÇÃO
*Haverá uma dupla de formadores de diretores: um diretor e um técnico da Secretaria, que acompanharão toda a formação de diretores e da Secretaria e que terão encontros
exclusivos com o formador do PVE no 2º dia.
**Trabalhos de campo são visitas às escolas, com foco na observação de um aspecto específico em foco na formação.