MARCO REGULATÓRIO DO SETOR ELÉTRICO BRASILEIRO Christiano Vieira da Silva Assessor da Diretoria da ANEEL Foz do Iguaçu 29/08/2011 Objetivos Eficiência econômica Modicidade tarifária Preços estáveis no curto prazo Atração de investimentos privados Garantia de suprimento Confiabilidade e qualidade Estrutura Institucional do Setor Elétrico CONSUMIDORES Políticas Congresso Nacional Presidência da República CNPE / MME Regulação e Fiscalização AGÊNCIAS ESTADUAIS ANEEL ANP G CONSELHOS DE CONSUMIDORES T Mercado CCEE ONS D Entidades de Defesa do Consumidor SDE / MJ CADE – SEAE C SNRH, MMA, e CONAMA Agentes Institucionais EPE Eletrobrás Concessionárias BNDES ANA Marco Legal e Regulatório Constituição Federal (art. 175) 1988 Lei 8.631: Fixa níveis taifários; Extingue o regime receita garantida ... ............... 1993 J F M AM J J A S O N D J F M AM J J A S O N D Lei 9.074: Concessão dos Serviços de Eletricidade ... 1995 1996 1997 J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N DJ F M A M J J A S O N D Lei 8.987: Concessão de Serviços Públicos Lei 9.648: Operador do Mercado e Operador do Sistema 1998 ANEEL funcionando Lei 9.478: CNPE and ANP Lei 9.427: ANEEL Decreto 2.335: ANEEL Lei 10.433 MAE regulado pela ANEEL 1999 2000 2002 2001 2004 J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J FM A M JJ A SO N D J F M AM J J A SO N D J F M A M J J A S O N D Acordo de Mercado Regras Inicias MAE auto-regulado Lei 10.438 Liquidação Parcial (50%) do acumulado de 25 meses de negócios Lei 10.848: Novo modelo institucional Diferentes Estruturas para o Setor Modelo 1 – Estrutura Vertical (A) Concessionário Desverticalizado (B) Gerador/Distribuidor separados Geração Geração Transmissão Transmissão Suprimento entre Distribuição Concessionários Consumidor Suprimento de Energia Fluxo de Energia Intra Concessionário Distribuidor Consumidor Diferentes Estruturas para o Setor Modelo 2 – Comprador Único (B) Variante Integrada (A) Variante Desagregada PIE PIE PIE COMPRADOR ÚNICO DISCO DISCO Consumidor Consumidor PIE Geração Própria PIE COMPRADOR ÚNICO DISCO Consumidor Suprimento de Energia Fluxo de Energia Intra Concessionário DISTRIBUIÇÃO Consumidor Consumidor Diferentes Estruturas para o Setor Modelo 3 – Competição no Atacado PIE PIE PIE PIE PIE Rede de Transmissão MERCADO ATACADISTA DISCO Grande Consumidor Consumidor Venda de Energia DISCO Consumidor Grande Consumidor Diferentes Estruturas para o Setor Modelo 4 – Competição no Varejo PIE PIE PIE PIE PIE Rede de Transmissão MERCADO ATACADISTA Comercializador DISCO/ Comercializador Comercializador DISCO/ Comercializador Comercializador Rede de Distribuição MERCADO VAREJISTA Consumidor Consumidor Venda de Energia Consumidor Venda Direta Consumidor Consumidor Modelo Brasileiro (Lei 10.848/04) Gerador Gerador Leilões Regulados Modelo Comprador único Distribuidor Distribuidor Tarifa Regulada Consumidores cativos Consumidores cativos Gerador incentivado Gerador Mercado livre Comercializadores Preços de mercado Consumidores livres Consumidores livres e especiais Modelo Brasileiro (Lei 10.848/04) Ambiente de Contratação Regulada (ACR) •competição pelo mercado Ambiente de Contratação Livre (ACL) •competição no mercado Contratação de Longo Prazo – 100% Contratação Bilateral Livremente Negociada (ACL); Resultado de Leilões (ACR); Empresas com mercado < 500 GWh/ano; Geração Distribuída; e Outros. Requisitos Gerais Lastro para a venda de energia e potência • Garantir 100% dos contratos; Lastro para consumo • Cobertura contratual para 100% da carga; • Distribuidoras (ano civil) • Consumidores Livres (acumulado últimos 12 meses) Registro dos Contratos; Comercialização no ACR Contratação mediante leilões • Energia existente; • Energia nova; • Exceções •Proinfa; Itaipu e contratos anteriores à Lei. Chamada pública para geração distribuida • Limitado a 10% da carga; • Conectado diretamente a rede de distribuição; • Fontes elegíveis • Hidro: capacidade instalada menor ou igual 30MW; • Termo: eficiência energética superior a 75%, exceto biomassa e résíduos de processo Comercialização no ACL Contratação bilateral livremente negociada • Vendedores • • Geradores, comercializadores, importadores de energia elétrica Compradores • Geradores, comercializadores, exportadores de energia elétrica, consumidores livres e especiais Vendedores sob controle estatal • Leilões, chamadas ou ofertas públicas • Requisitos • Transparência, publicidade e garantia de acesso a todos os interessados Comercialização no Curto Prazo Mercado de diferenças • Diferenças liquidadas com base no PLD • Preço de liquidação de Diferenças • • PLD mínimo e máximo Regras e procedimentos de comercialização Oportunidades de Contratação no ACR Início de Suprimento Fontes Alternativas Leilões Energia de Reserva Definido em Portaria Específica Ano seguinte De 10 a 30 anos Até 35 anos Energia Nova A-3 3 anos Energia Nova A-5 5 anos Geração Distribuída Definido pela Distribuidora De 5 a 15 anos De 15 a 30 anos De 15 a 30 anos Definido pela Distribuidora UEE, Biomassa e PCH 2006 a 2008 20 anos Energia Existente A-1 PROINFA* Chamada 1ª ETAPA Pública 1 a 4 anos Duração do Contrato Fonte: SRG/ANEEL Benefícios dos Leilões Facilitam a expressão do valor econômico Alocação justa, objetiva e transparente Encorajam a entrada de participantes sérios e qualificados Mecanismo eficiente de descoberta de preço Minimizam custos regulatórios e administrativos Transmissão MME determina a expansão a partir dos estudos realizados pela Empresa de Pesquisa Energética – EPE e pelo ONS EPE realiza os estudos de planejamento da expansão (longo prazo: 3-10 anos) ONS realiza os estudos de planejamento da operação (curto prazo: até 3 anos) A partir do planejamento aprovado, a ANEEL executa Leilões Autorizações Transmissão Novas instalações Concessão Leilão: vencedor - o que aceitar menor receita anual Reforços em instalações existentes Autorização ANEEL estabelece a receita anual utilizando custo padrão Tarifas de Fornecimento de Energia Elétrica As tarifas fixadas para a concessionária de distribuição devem assegurar a oferta de um serviço de qualidade e receita suficiente para remunerar os investidores pelos investimentos prudentes. Compra de Energia + Custo de Transmissão + Custos de Distribuição + Encargos Setoriais Tarifa de Fornecimento Processo Tarifário • Revisão Tarifária Periódica das Transmissoras – 22 Concessionárias (Públicas ou Privadas) – Linhas de Transmissão acima de 230 kV : “Rede Básica” – Processo ocorre a cada 4 anos • Revisão Tarifária Periódica das Distribuidoras e Reajuste Anual – 63 Concessionárias (Públicas ou Privadas) – 31 (52) Cooperativas – Revisão Tarifária Periódica: em média 4 anos/ análise de todos os custos – Reajuste Tarifário Anual: Contrato de concessão define precisamente a fórmula do reajuste / Custos gerenciáveis + custos da distribuição(RPI – X) • Equipe ANEEL: – 35 Especialistas e Analistas (Economistas, Engenheiros e Advogados) Tarifas Médias de Fornecimento (US$/MWh) Tarifa de Fornecimento ( 44% G ) + ( 9% T )+ ( 36% D ) + ( 11% ES) Consumidores CentroOeste Nordeste Norte Sudeste Sul Média Residencial 163,03 158,84 165,26 171,23 159,21 166,18 Industrial 115,91 116,88 133,71 134,03 118,17 125,87 Comercial 152,31 163,91 171,36 156,67 143,88 155,88 Rural 114,48 119,61 124,35 113,54 93,41 107,28 Instituições Públicas 154,69 178,66 183,56 181,77 155,81 175,25 Iluminação Pública 88,04 98,38 96,55 93,34 81,71 92,26 Serviços Públicos 100,35 109,74 116,69 119,23 106,24 113,43 Rural – Aquicultura 133,88 109,98 134,65 107,31 42,66 105,01 98,88 71,98 95,61 130,15 77,49 85,40 141,53 141,53 155,31 153,33 131,71 146,10 Rural – Irrigação Média US$ 1 = R$ 1,80 Muito Obrigado! SGAN – Quadra 603 – Módulos “I” e “J” Brasília – DF – 70830-030 TEL. 55 (61) 2192 8600 Ouvidoria: 167 www.aneel.gov.br