Os chefes de Estado, prontos para uma foto para
a prosperidade, na Cúpula de Londres.
AFP PHOTO / ERIC FEFERBERG
036
cúpul a de londres
OS RESULTADOS DA CÚPULA DE LONDRES
O G20, criado em 1999, é um grupo que reúne os ministros da Economia e os presidentes de bancos centrais
de 19 países – Alemanha, África do Sul, Arábia Saudita,
Argentina, Austrália, Brasil, Canadá, China, Coreia do Sul,
Estados Unidos da América (EUA), França, Índia, Indonésia, Itália, Japão, México, Reino Unido, Rússia, Turquia –e
da União Europeia (UE).
Na Cúpula de Londres de 2 de abril de 2009, participaram também Espanha, Holanda, República Tcheca (cujo
presidente está no comando da UE), Etiópia (da Nova
Parceria para Desenvolvimento da África) e Tailândia (da
Associação de Nações do Sudeste Asiático). Os países
do G20 representam quase 90% do Produto Interno Bruto
(PIB) do planeta, e neles vivem dois terços da população
mundial.
Ao término do encontro, os líderes dos países participantes lançaram um pacote de US$1,1 trilhão para socorrer
a economia global. Este valor equivale ao PIB da Índia, a
12ª maior economia do mundo, ou a 28 vezes a fortuna
de Bill Gates, o homem mais rico do planeta.
O anúncio gerou muito otimismo nas bolsas de valores de
várias capitais. Com uma alta de 4,19 pontos, a Bovespa
(São Paulo) atingiu, no dia 2 de abril de 2009, seu melhor
nível em seis meses.
Ao pacote anunciado deve-se somar mais US$5 trilhões
que, de acordo com o relato da Cúpula, já foram prometidos ou colocados de fato na economia global pelos
diversos governos.
A participação do Brasil
O presidente Luiz Inácio Lula da Silva circulou com muita
desenvoltura entre os líderes das nações presentes e acabou
ganhando o elogio de “o político mais popular da Terra”.
Quem apostou no prestígio do presidente dos EUA,
Barack Obama, como a estrela principal da Cúpula de
Londres, perdeu feio. O centro das atenções da reunião
do G20 foi o nosso presidente Luiz Inácio Lula da Silva.
Como prova da popularidade do chefe de Estado brasileiro,
o presidente dos EUA protagonizou uma cena que pegou de
surpresa o nosso presidente. Antes do início da reunião do
G20, numa sala de conferência do Excel Center, à margem
do rio Tamisa, Obama introduziu Lula na roda de conversa
com o primeiro-ministro da Austrália, Kevin Rudd, com uma
saudação superinformal, registrada pela mídia.
“Ele é o cara”, disse Obama, apontando para Lula,
depois de trocar um aperto de mão e olhar para Rudd.
“Meu chapa, adoro este cara” (My man, I love this guy),
acrescentou Obama, completando a saudação com uma
Richard Lewis / newsteam.co.uk / Crown Copyright
“Ele é o cara”, disse
Obama sobre o
presidente Lula
O presidente Luiz Inácio Lula da Silva, numa animada conversa com o
primeiro-ministro do Reino Unido, Gordon Brown e o presidente do México,
Felipe Calderón Hinojosa.
frase que certamente fez a festa de toda a diplomacia
brasileira: “Ele é o político mais popular da Terra.
Deve ser porque é boa pinta.” E o primeiro-ministro
australiano Kevin Rudd ainda agregou que Lula continua
muito popular, apesar de estar no terceiro ano de seu
segundo mandato.
O presidente Luiz Inácio Lula da Silva mereceu também
uma menção elogiosa do primeiro-ministro Gordon Brown, que contou para todos a história de vida que lhe foi
passada pelo presidente do Brasil ao explicar que já não
era mais hora de procurarmos culpados pela crise.
Disse Gordon Brown: “Lula me contou que, quando era
sindicalista, ele sempre culpava o governo. Quando era
da oposição, culpava o governo. Quando virou governo,
culpava os EUA e a Europa. Chega de procurar culpados.
Vamos atrás das soluções perenes.”
E o presidente Lula ainda ganhou lugar de destaque, ao
sentar-se ao lado da rainha Elizabeth II na foto oficial dos
líderes do G20, à frente de Barack Obama, que ficou de
pé, atrás do presidente brasileiro.
O nosso presidente não perdeu a oportunidade para
comemorar toda a sua popularidade e buscou ampliá-la
ao anunciar que o Brasil também vai dar dinheiro ao FMI
(Fundo Monetário Internacional). Disse o presidente Luiz
Inácio Lula da Silva: “Quero entrar para a história por
ter emprestado dinheiro para o FMI. Acho muito chique
o Brasil emprestar dinheiro para o FMI! E bem eu, que
passei parte da minha juventude carregando faixa contra
o FMI no centro de São Paulo.”
Aliás, nessa ida a Londres, o presidente Lula usou um
enorme arsenal de frases de efeito, que repercutiram
muito. Aí vão algumas delas:
°° “Quero ser o Cassius Clay desta crise e dar um nocaute nela.”
°° “Obama é o primeiro presidente dos EUA que tem a
cara da gente. Se encontrasse com ele na Bahia, diria
que é baiano. Ele é muito tranquilo e humilde.”
°° “O Brasil não vai agir aqui como se fosse um país
pequeno, sem importância.”
°° “Não existe explicação para haver um mundo real,
que investe no setor produtivo, e uma economia que
termina por esconder o dinheiro do crime organizado,
do narcotráfico e da lavagem de dinheiro.”
°° “Digamos que eu encontre um cidadão moribundo, baleado. Não vou ficar tentando saber quem deu o tiro, onde
está a bala. Vou levá-lo para o hospital para tentar salválo. Depois a gente discute o resto. A economia mundial
está moribunda e sabemos por que está assim.”
Deliberações da Cúpula
Os países do G20 abordaram diversos temas. Seguem
as principais resoluções:
á Incentivos Fiscais - EUA, Grã Bretanha e Japão
foram fortes defensores de uma ação harmônica global
para injetar mais recursos governamentais em pacotes
de incentivos fiscais. Os EUA querem um compromisso
coletivo de elevação de gastos públicos para o equivalente a 2% do PIB (Produto Interno Bruto) de cada país.
França e Alemanha lideraram os pedidos para repelir esta
medida, preferindo aguardar por resultados de fundos já
aplicados para solucionar a crise.
Como conclusão, a reunião não estabeleceu compromissos definitivos em relação a mais medidas fiscais, fato
recebido com satisfação pela Alemanha; porém os EUA,
o Japão e a China já estão injetando muitos bilhões em
suas economias.
á Paraísos Fiscais - A crise despertou um forte movimento contra os paraísos fiscais. A ideia é que esses centros
financeiros devem seguir regras transparentes e deixem
de ser um refúgio seguro para o dinheiro ilegal.
Segundo o G20, “a era do sigilo bancário acabou”. Foi
publicada uma lista que apontou os paraísos fiscais que
não respeitam as regras internacionais, e daqui para
frente os infratores serão punidos mais severamente. Isto
O presidente dos EUA, Barack Obama.
Anita Maric / newsteam.co.uk / Crown Copyright
O primeiro-ministro da Austrália, Kevin Rudd.
As intervenções de
alguns chefes de Estado
na Cúpula de Londres.
Frantzesco Kangaris / newsteam.co.uk / Crown Copyright
O presidente da França, Nicolas Sarkozy.
significa que a vida dos paraísos fiscais vai
ficar mais difícil. Aqueles que não cumprirem
as regras internacionais serão alvos de sanções,
entretanto, é uma certa ilusão que o sigilo bancário vai desaparecer tão facilmente ...
á Protecionismo - Grã-Bretanha, EUA, Coreia
do Sul, Canadá e Índia solicitaram que o G20 se
comprometa firmemente com o livre comércio.
O comércio mundial está caindo pela primeira
vez em 25 anos. Com o aumento do desemprego,
há o sério risco de surgir uma onda mundial de
protecionismo comercial e financeiro.
O compromisso do G20 de não adotar medidas protecionistas, firmado em novembro de 2008, foi prorrogado até
o fim de 2010. Os países prometeram disponibilizar US$
250 bilhões para o financiamento do comércio exterior. O
resultado dessa posição do G20 deve, sem dúvida, inibir,
mas não eliminar, as medidas protecionistas. Entretanto,
na prática, muitos dos países do G20 adotaram medidas
protecionistas desde a reunião de novembro.
á Fiscalização dos bancos - Uma das principais razões
da crise, evidentemente, foi a falta de fiscalização dos
O primeiro-ministro do Reino Unido, Gordon Brown.
bancos e das instituições financeiras. Vários países, como
a França, defendem a adoção de regras internacionais
severas para que o desastre não se repita no futuro.
Os países do G20 prometeram reforçar seus sistemas
de regulação financeira. A fiscalização será estendida
até aos fundos fechados, conhecidos como hedge. As
regras para o pagamento de bônus para os executivos
das instituições financeiras também serão mais rigorosas
e as somas não serão tão vultosas.
A conclusão de tudo isso é que foi muito bom o G20
ter anunciado a criação de um órgão internacional para
FRANTZESCO KANGARIS/Newsteam.co.uk/Crown Copyright
Anita Maric / newsteam.co.uk / Crown Copyright
038
cúpul a de londres
Consequências para o mundo
É vital que seja disponibilizada essa cifra extraordinária para tempos extraordinários, ou
seja, US$1,1 trilhão para ser injetado na veia
financeira do mundo. Esta foi uma prova tangível de que a reunião da Cúpula de Londres
produziu grandes resultados.
Parte do dinheiro tem que ser empenhada
agora, uma parte está contada duas vezes e
uma parte talvez seja “moeda sintética”, que
na verdade não é dinheiro real.
Cerca de US$ 500 bilhões do total de US$1,1
trilhão representam o financiamento direto
para o FMI, que foi significativamente aumentado. Porém, pelas contas de Eswar S.
Prasad, ex-chefe da divisão dedicada à China
no FMI, até agora menos da metade desse
valor foi empenhado pelo Japão, pela União
Europeia (UE), pelo Canadá e pela Noruega.
A China deve contribuir com US$ 40 bilhões,
mas comprando bônus emitidos pelo FMI.
Timothy Geithner, secretário do Tesouro dos EUA, designou US$ 100 bilhões da parte dos EUA, porém é necessária uma autorização do Congresso, no qual muitos integrantes não são favoráveis, diante dos pesados encargos
com os planos de estímulo econômico domésticos.
Entre os doadores potenciais estão a Arábia Saudita,
outros países do Golfo Pérsico e as nações emergentes,
como Índia e Brasil. Entretanto, a sua disposição para
contribuir vai depender de terem voz mais ativa nos
assuntos do FMI.
Disse o primeiro-ministro britânico, Gordon Brown: “Para
reativar o debilitado cenário mundial, os líderes do G20
concordaram em alocar US$ 250 bilhões em crédito ao
comércio por dois anos, além dos US$ 100 bilhões de
empréstimos por bancos de desenvolvimento multilaterais, que emprestam para países mais pobres. Juntas,
estas medidas nos dão confiança de que a economia
global poderá voltar a crescer até mais rápido do que as
atuais previsões do FMI.”
Mas, segundo os especialistas, dos US$ 250 bilhões,
apenas um quarto é dinheiro vivo: o financiamento do
comércio será renegociado a cada seis meses, quando
os exportadores forem pagos pelos produtos vendidos
e reembolsarem as agências de onde tomaram empréstimos. Essas agências, então, de novo lhes emprestam
a mesma soma. Portanto, neste caso, ocorre uma contagem dupla...
É previsível que o FMI emita US$ 250 bilhões em Direitos
Especiais de Saques (a sigla em inglês é SDR), ou seja,
vai surgir uma “moeda virtual” cujo valor é estabelecido
por uma cesta de moedas que inclui o dólar, o euro e a
libra esterlina.
O FMI emitirá os SDRs para todos os seus 185 membros,
que podem, sucessivamente, emprestar aos países mais
pobres! Dessa maneira, por exemplo, para os benefícios do
programa serem sentidos globalmente, a Europa, os EUA, o
Richard Lewis / newsteam.co.uk / Crown Copyright
O presidente do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, entre o rei Abdullah Bin Abdul Aziz Al Saud
da Arábia Saudita e o primeiro-ministro do Reino Unido, Gordon Brown, durante a sua participação na Cúpula de Londres.
fiscalizar os mercados, porém, sem dúvida, será muito
difícil unificar as regras para todos os países.
á Moeda global - A China e a Rússia propuseram a
criação de uma nova moeda global para servir como
reserva internacional, no lugar do dólar. De acordo com
os chineses, essa moeda teria mais possibilidade de se
manter estável a longo prazo. Não se pode esquecer que
a China tem US$1,95 trilhão de reservas aplicadas em
dólares e está preocupada com o impacto da crise na
moeda norte-americana.
No comunicado final do G20, não se cogitou a possibilidade de criar uma nova moeda global. Mas não a ideia deve
continuar a ser debatida nos próximos meses. Contudo, é
quase certo que, quando a economia norte-americana se
recuperar, a confiança no dólar voltará a prevalecer...
á Alavancar o FMI - Austrália, Canadá e África do
Sul estavam entre os países que propuseram haver um
grande aumento de recursos para os empréstimos do
FMI. Rússia, Argentina, China, Índia, Arábia Saudita e
outros países sugeriram reformas, para dar às economias
emergentes maior poder de voto no FMI.
De fato, o FMI precisa de mais dinheiro para socorrer os
países em apuros financeiros. Esses recursos são muito
relevantes, embora parte deles tenha sido reempacotada,
pois já eram compromissos programados. O resultado
final é que os fundos de empréstimos do FMI foram
triplicados, mais do que se esperava.
Até o presidente do Brasil Luiz Inácio Lula da Silva assegurou que o Brasil vai “emprestar alguns reais” para o
FMI. O ministro da Fazenda, Guido Mantega, disse que
o montante exato da participação brasileira no FMI será
divulgado “nos próximos dias”.
E, no ambicioso documento apoiado pelos líderes que
compareceram à Cúpula de Londres, está recomendada
uma retomada da Rodada de Doha, estimando-se que o aumento das transações dela decorrentes representaria um
impulso acima de US$150 bilhões na economia mundial.
Anita Maric / newsteam.co.uk / Crown Copyright
040
cúpul a de londres
A comunidade internacional
parece ter optado por um
esforço coletivo em prol da
ordem pós-crise, mediante
o diálogo e a convergência
entre diferentes visões
Japão etc. vão ter que emprestar os seus SDRs, e não vai ser
tão fácil assim, visto que nos EUA isso exigiria novamente
a aprovação do Congresso, e nos outros países mais ricos
também se deverá passar por trâmites semelhantes.
O crescimento da China
É interessante a opinião do colunista do Financial Times,
Martin Wolf, grande especialista em política internacional,
que no seu artigo G2, depois do G20, no jornal Valor Econômico (8/4/2009) escreveu: “As reuniões como a Cúpula de
Londres não podem solucionar desacordos fundamentais
sobre o que deu errado e como fazer o conserto.
Em consequência, o mundo está no caminho de uma
recuperação insustentável, que pode ser melhor do
que nada, mas não é suficientemente boa. Porém esta
cúpula teve, sem dúvida, duas conquistas: uma ampla
e outra específica.
Em primeiro lugar, ‘bater boca é melhor que guerrear’,
como observou há um bom tempo Winston Churchill. Dada
a intensidade da ira e do medo à solta no mundo, as próprias discussões são necessariamente um fato positivo.
Em segundo lugar, o G20 decidiu triplicar os recursos
à disposição do FMI e apoiar uma alocação de muitos
bilhões de SDRs, um ativo de reserva do FMI. Se implementadas, essas decisões deverão ajudar as economias
emergentes mais adversamente impactadas pela crise.
As decisões também assinalam um retorno a um grande
debate: o funcionamento do sistema monetário internacional. O país que levantou grandes questões tanto
na Cúpula como diretamente com os EUA foi a China. E
não restam dúvidas que isso se deve a razões de autointeresse: a China está preocupada com o valor de suas
reservas em moeda estrangeira, a maior parte das quais
está denominada em dólares norte-americanos.
O presidente da China, Hu Jintao, chegando para a recepção no palácio de
Buckingham um dia antes do início da Cúpula.
Os chineses querem se distanciar da culpa pela crise,
e o país deseja preservar bastante o seu modelo de desenvolvimento. O primeiro-ministro chinês Wen Jiabao
apontou recentemente a preocupação de seu país quanto
ao valor de suas gigantescas reservas, US$1,95 trilhão,
um montante de quase metade do PIB de 2008.
Imagine o que diriam os norte-americanos se seu governo
tivesse investido cerca de US$7 trilhões (o equivalente
em relação ao PIB norte-americano) em dívida de governos não inteiramente amistosos. O governo chinês está
começando a se dar conta do seu erro – lamentavelmente
tarde demais.
A China está buscando dialogar com os EUA diretamente,
daí talvez o surgimento do G2, grupo das duas grandes
potências mundiais, e isso é, em si mesmo, muito importante e talvez até aterrorizante para as outras nações
desenvolvidas.
Por mais autointeressada que seja a motivação da China,
esta é a condição necessária para uma discussão séria
sobre reformas mundiais. Porém a China também precisa
compreender um aspecto fundamental: o mundo não
pode absorver com segurança os superávits em conta
corrente que o país provavelmente irá gerar em sua atual
trilha de desenvolvimento.
Um país tão grande quanto a China não pode se apoiar
na dependência em relação a tão vultosos superávits em
conta corrente como fonte de demanda. Permanece, pois,
a necessidade de que os gastos na esfera doméstica na
A China indicou que já começa a exercitar os seus músculos nos foros internacionais, onde antes primava por
eloquente silêncio. Não se limitou a admoestar os EUA
sobre a fragilidade de sua moeda, mas surgiu com a
proposta de uma progressiva substituição do dólar por
uma cesta de moedas.
Se a emergência da China é indiscutível, o entendimento
entre as duas potências será indispensável para o encaminhamento de importantes temas da agenda internacional,
o que leva muitos analistas a preconizar a inevitabilidade
de um G2 constituído pelos EUA e pela China.
Uma das boas resoluções da Cúpula do G20 foi a revogação da regra não-escrita de que os diretores do FMI e do
Banco Mundial precisam ser europeu e norte-americano,
respectivamente. Porém uma legítima pretensão dos países emergentes para uma revisão da ponderação de votos
foi adiada para 2011, quando a pressão por mudança já
poderá ter arrefecido.
A ênfase dada à green recovery poderá ter um alcance
efetivo no cenário pós-crise. A posição do governo Obama no tema das mudanças climáticas deverá viabilizar
a conclusão de um acordo em substituição ao Protocolo
de Kyoto.
Hoje, a comunidade internacional parece ter optado por
um esforço coletivo e progressivo para a construção da
ordem pós-crise, mediante o diálogo e a convergência
entre visões diferentes. Esta talvez seja a lição do G20,
que não deveria refletir apenas sobre imposição de uma
crise, mas sobre o início de um processo de democratização nas instâncias internacionais.”
Daniel Hambury / newsteam.co.uk / Crown Copyright
China cresçam forte e sustentadamente em relação ao
crescimento da produção potencial. E isso é, ao mesmo
tempo, simples e muito difícil.”
Hoje é indiscutível a importância da China, que já é a
terceira maior economia do mundo e que está acumulando cada vez mais riqueza. Seguramente, em menos
de cinco anos também irá superar o Japão, fazendo jus a
fazer parte do G2, o duo das maiores economias do mundo, com poder de equilibrar e também de desequilibrar
novamente os mercados do mundo...
Em um artigo publicado no jornal O Estado de S. Paulo
(8/4/2009), com o título A geopolítica da crise, o embaixador Sergio Amaral, diretor do Centro de Estudos Americanos da Fundação Armando Alvares Penteado (FAAP),
disse: “A Cúpula do G20 em Londres evidenciou, embora
por vezes de modo simbólico, que a atual crise global
trazia em seu bojo uma nova geografia econômica.
Os EUA continuarão sendo uma potência econômica dominante, pelo avanço tecnológico, pela competitividade
da sua economia e pelo dinamismo e tamanho do seu
mercado. Porém seu peso relativo já é bem menor.
Após a Segunda Guerra Mundial, a economia norte-americana representava mais da metade do PIB mundial. Hoje,
corresponde a menos de um quarto. Em poucas décadas,
a China poderá alcançar um PIB semelhante.
Os EUA ainda continuarão a ser a força hegemônica na
cena mundial. Porém o seu desafio estratégico, bem como
o da Europa, será acomodar a emergência da China – primeiro a econômica, a qual já estamos assistindo, e em
seguida a política.
Os chefes de Estado, na foto oficial da Cúpula de Londres (2/4/2009). Da esquerda para a direita: 1ª fileira - Lee Myung-bak (Coreia do Sul); Nicolas
Sarkozy (França); Abdullah Bin Abdul Aziz Al-Saud (Arábia Saudita); Hu Jintao (China); Gordon Brown (Reino Unido); Elizabeth II (Reino Unido); Luiz Inácio
Lula da Silva (Brasil); Susilo Bambang (Indonésia); Felipe Calderón (México); Cristina Kirchner (Argentina); Dmitry Medvedev (Rússia); 2ª Fileira - Kevin Rudd
(Austrália); Stephen Harper (Canadá); Angela Merkel (Alemanha); José Luis Rodrígues Zapatero (Espanha); Jan Peter Balkenende (Holanda); Kgalema Motlanthe (África do Sul); Barack Obama (EUA); Recep Tayyip Erdogan (Turquia); Manmohan Singh (Índia); José Manuel Durão Barroso (Comissão Europeia); Meles
Zenawi (Etiópia); 3ª fileira - Dominique Strauss-Kahn (FMI); Ban Ki-moon (ONU); Pascal Lamy (OMC); Abhisit Vejjajiva (Tailândia); Taro Aso (Japão); Silvio
Berlusconi (Itália); Mirek Topolanek (República Tcheca); Mario Draghi (BC da Itália); Robert Zoellick (Banco Mundial).