6º ENCONTRO DE COORDENAÇÃO DO PNAFM
Brasília, 7 a 10 de novembro de 2006
ELABORAÇÃO DE PLANO DE
CAPACITAÇÃO
Silvia Brum
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
OBJETIVO
Apresentar aos participantes a metodologia
utilizada para a elaboração de Plano de
Capacitação para a área pública
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Breve histórico
Administração
de Pessoal
fase legalista
competência técnica
Administração de
Recursos Humanos
teoria de sistemas
+ competência profissional
Gestão de Pessoas /
Competências
qualidade total
+ competência pessoal
Globalização Avanço Tecnológico
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Problemas e desafios
•
inexistência/consagração de uma metodologia completa
nessa direção;
•
falta de valorização da área de Recursos Humanos pelas
lideranças organizacionais;
•
despreparo de profissionais para lidar com as novas
demandas; e
•
falta de homogeneidade das organizações quanto a evolução
da gestão.
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
COMO RESPONDER AO NOVO DESAFIO
?
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Estratégias consolidadas
(1)
planejamento das necessidades de
profissionais, de comum acordo com o
planejamento estratégico da organização
(2) implementação de um sistema de gestão de desempenho;
(3) seleção com base na competência relacionada ao trabalho;
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
(4) participação e envolvimento dos empregados na definição
das políticas;
(5) transparência e clareza quanto às ações adotadas a longo
prazo e seu impacto sobre o trabalhador;
(6) formação contínua e o treinamento extensivo dos
profissionais, a fim de prepara-los para enfrentar as
mudanças, por meio da aprendizagem de novos trabalhos;
(7) compensação de acordo com o rendimento global da
organização e com o trabalho individual e em grupo
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Setor Público
Política de Gestão de Pessoas
XII Fórum do Planalto sobre “Política Nacional de Gestão
de Pessoas no Governo Lula: uma construção negociada e
inovadora”, realizado em 28/04/2005
Secretário de Recursos Humanos do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão
Sérgio Eduardo Arbulu Mendonça
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Política de Gestão de Pessoas
A construção de uma política de gestão de pessoas para o
GF tem por objetivo a melhoria da gestão pública e deve
ser tratada dentro de um projeto amplo baseado:
(1) em diagnóstico realizado a partir de pesquisas e indicadores
regulares e confiáveis;
(2) na participação direta dos interessados: dirigentes de RH,
servidores, entidades que representam a população usuária
do serviço público.
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Processos básicos:
•
•
•
•
•
•
prover os órgãos públicos de pessoal
desenho organizacional de carreiras e cargos
desenvolvimento de pessoas : capacitação, treinamento
etc.
política de remuneração
relações de trabalho
seguridade social
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Mudanças conceituais
Modelo Atual
Modelo proposto
Gestão de RH
Autocrático
Centralizador
Hierarquizado
Burocrático
Operacional
Gestão de pessoas
Atividade estratégica
Trabalho em equipe
Parceiros na gestão
Participativo
Cumprem metas /
resultados
Foco nas pessoas/usuário
Foco no processo
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Novo papel do gestor público
Agente de mudanças
Desburocratização – Simplificação de processos
Relações participativas verticais
Política de redução de distâncias salariais
Servidor obsoleto, desnecessário e ineficiente
x
Servidor público eficiente, eficaz e necessário
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Fundamentação Legal
Política Nacional de Capacitação dos Servidores
Públicos Federais
Decreto nº 5.707, de 23 de fevereiro de 2006
Política e Diretrizes
Portaria nº 208, de 25 de julho de 2006
Instrumentos
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Elaboração de Plano de Capacitação
Fluxo
Regimento/Regulamento Interno
Planejamento Estratégico
Definição das Necessidades Organizacionais
Definição das Competências necessárias à
Organização (CHA)
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
.
TD&E
Levantamento
Necessidades
Treinamento
Check /
Action
Avaliação
do
Treinamento
Do
Monitoria
Execução
do
Treinamento
Plan
Projeto e
Planejamento de
Treinamento
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Principais fontes de análise das necessidades
organizacionais
a) missão e objetivos da organização
b) planos de metas
c) programas e projetos
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Níveis de análise das competências necessárias
LNT
Competências existentes x Competências Necessárias
a) da organização - essenciais,
b) do trabalho – funcionais/técnicas e
c) do indivíduo - comportamentais .
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Dimensões da competência (CHA)
CONHECIMENTOS
Informação
Saber o quê, o porquê
HABILIDADES
Técnica,
Capacidade, Saber
como
ATITUDES
Querer fazer
Identidade
Determinação
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Planejamento do TD&E
Feito o levantamento das necessidades de TD&E teremos
em mãos as informações básicas de que precisamos para
elaborar o plano de capacitação, ou seja os
conhecimentos, as habilidades e as atitudes ou
competências que precisam ser adquiridas ou desenvolvidas
para atender a uma determinada realidade organizacional.
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
PLANO DE CAPACITAÇÃO
Definição:
É uma ferramenta da gestão de pessoas que tem por objetivo
planificar o atendimento das carências de capacitação dos
colaboradores organizacionais em vista ao atendimento das
competências necessárias à realização da missão, visão e
estratégias institucionais.
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Um bom Plano de Capacitação responderá às
seguintes perguntas:
Quais são as nossas necessidades?
Onde devemos e queremos chegar?
Como iremos proceder para chegar onde queremos?
Como iremos mensurar os resultados?
Quanto irá custar o que definimos fazer?
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Fatores prévios importantes:
•
Conhecimento da realidade
Esta realidade, constituída pelo aluno, pelo professor, pelo
meio ambiente, é a matéria-prima que vai ser reelaborada na
aprendizagem, produzindo mudanças.
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
•
Definição dos atores e de seus papéis
o treinando, o instrutor, a organização e a comunidade
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
•
O processo de planejamento
a) para que treinar ? - determinação dos objetivos
b) quem treinar ? – definição do público-alvo a ser
treinado
c) em que treinar ? – seleção e organização dos
conteúdos
d) como treinar ? – seleção e organização de
métodos, técnicas e recursos
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
e) quando treinar ? – estabelecimento de datas,
épocas e horários
f) quem vai treinar ? – definição do perfil do
instrutor
g) como organizar o treinamento ? – recursos
necessários, logística e infra-estrutura
h) como avaliar ? – definição dos resultados a serem
atingidos e como mensura-los
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Metodologia da capacitação
Andragogia é a ciência e a arte da
educação de adultos,
enquanto que a
Pedagogia é a arte e a ciência da educação
de crianças e adolescentes
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Modalidades
• Treinamento presencial
• Treinamento a distância
• Treinamento semi-presencial
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Categorias
• Eventos de curta duração – cursos ( carga horária inferior a
360h ), congressos, conferências, encontros, fóruns, mesasredondas, painéis palestras, seminários, simpósios e oficinas
de trabalho;
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
• Cursos de longa duração – cursos de pós-graduação latu
sensu ( especialização, MBA ), cursos de pós-graduação stricto
sensu
( mestrado, mestrado profissional e doutorado )
• Outras ações de aprendizagem – estágios, leitura de
livros/textos técnicos, vídeos, visitas técnicas e outros
similares
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Objetivos do Treinamento
Quanto ao nível de especificação:
a) objetivos gerais – são os resultados de
aprendizagem complexos,
alcançáveis em períodos mais
longos;
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
b) objetivos específicos – são os mais simples,
concretos, alcançáveis em
menor tempo;
c) objetivos intermediários – são utilizados quando
há necessidade de
desdobrar os objetivos
específicos.
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Quanto ao domínio :
a) objetivos cognitivos – relacionados ao conhecimento e
habilidades intelectuais dos alunos;
b) objetivos afetivos – relacionados aos interesses, atitudes e
apreciação;
c) objetivos psicomotores – relacionados às habilidades
motoras ( habilidades visuais, auditivas, psicomotoras,
verbais etc.)
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Características necessárias aos objetivos :
–
–
–
–
–
–
–
relevantes – pelas necessidades que se dispõem a
atender;
coerentes – com a missão e os objetivos da
instituição;
realistas – no sentido de serem viáveis e práticos;
éticos – em relação a todas as pessoas
envolvidas;, auditivas, psicomotoras,
verbais etc.)
inspirados – na realidade dos treinamentos;
importantes e significativos – para os treinandos;
conhecidos – pelos treinandos.
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
–
–
–
–
expressos – em termos do desempenho esperado
do treinando, observável e mensurável;
explícitos – quanto ao conteúdo ao qual o
desempenho se relacione;
complementares e coerentes – entre si, derivando-se do
objetivo geral e convergindo para ele;
claros – sem alternativas de interpretação, sem palavras
inúteis, focalizando só um desempenho em relação ao
conteúdo, inteligíveis para os treinandos e que
comuniquem onde se quer chegar;
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Definição do público alvo
a) nível maior ou emergencial da necessidade de
conhecimentos, habilidades e atitudes;
b) número de pessoas a serem treinadas;
c) características pessoais e características funcionais
dos treinandos;
d) a disponibilidade de tempo das pessoas.
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Seleção de conteúdos
Elementos:
•
•
•
•
conhecimentos sistematizados;
habilidades e hábitos;
atitudes e convicções;
capacidades cognoscitivas.
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Características:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
relevantes
comunicadores
concretos
éticos
orgânicos
claros
importantes
atuais
atraentes
viabilizadores
organizados
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Seleção de métodos de ensino
Base:
•
aspectos externos (conteúdos de ensino) – métodos de
exposição pelo professor, de trabalho independente do
aluno, de elaboração conjunta e de trabalho em grupo;
•
aspectos internos (condições mentais e físicas dos alunos
para a assimilação dos conteúdos) – que se baseiam em
procedimentos lógicos e psicológicos de assimilação.
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Classificação:
•
métodos individualizados – ênfase colocada nas
necessidades, expectativas e características dos indivíduos;
•
métodos socializados – ênfase colocada sobre os resultados
da interação dos treinandos..
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Características:
•
•
•
•
•
•
•
condutores – à participação ativa dos treinandos;
coerentes – com os objetivos e conteúdos;
adequados – ao nível de desenvolvimento dos
treinandos;
significativos – como sucedâneos de situações reais;
geradores – de reflexão crítica sobre os conteúdos;
facilitadores – da aprendizagem;
atraentes – para os treinandos.
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Seleção de recursos
Base:
O importante na escolha dos recursos é a sua capacidade de
promover esse “encontro” do treinando com o objeto real do
conhecimento mediante formas que o representem.
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Caracteríticas:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
sucedâneos – do objeto em estudo;
geradores de “pontes” – com o objeto em estudo;
facilitadores – do processo de conhecimento;
condutores – à reflexão crítica e à participação
ativa dos treinandos;
coerentes – com os objetivos, conteúdos e a
metodologia;
suficientes – na dosagem estabelecida;
coadjuvantes – no processo ensino-aprendizagem;
atraentes – na apresentação, para despertar a
atenção dos treinandos;
adequados – ao nível dos treinandos
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Custos em Treinamento
•
•
•
•
o planejamento e a produção dos elementos envolvidos no
plano estabelecido;
os custos de honorários, salários, deslocamentos e diárias de
treinandos, instrutores, técnicos e pessoal de apoio;
os custos de execução, como aluguéis, serviços de terceiros,
e outros;
os custos de avaliação dos projetos e do plano no seu todo.
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Operacionalização de um Plano de Capacitação
Significa fazer acontecer tudo o que foi previsto em
um projeto, fazendo a gestão dos obstáculos e das
oportunidades surgidas durante o processo.
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Avaliação do Treinamento e Desenvolvimento
Precisa responder às perguntas:
- Qual é o retorno do investimento em treinamento?
- Como e quando mensurar os resultados?
ELABORAÇÃO DE PLANO DE CAPACITAÇÃO
Avaliação do Treinamento e Desenvolvimento
•
•
•
•
Avaliação de reação
Avaliação da instrutoria
Avaliação de aprendizagem
Avaliação de impacto/eficácia
Silvia Brum
• Graduada em Ciências Contábeis pela Associação de Ensino
Unificado do Distrito Federal AEUDF.
• Pós-Graduada em Auditoria Interna e Externa pelo Instituto de
Ciências Administrativas e Tecnológicas do Distrito Federal (ICAT).
• Especializada em Gerência pela Qualidade Total pela Fundação
Christiano Ottoni, da Faculdade de Engenharia da Universidade
Federal de Minas Gerais- UFMG e em Gestão Pública pela Escola
Nacional de Administração Pública.