Módulo I: Conceitos Básicos
Organizações Nacionais e Internacionais
C. de Ville de Goyet
Organizações Nacionais
Resposta de emergência
• Defesa ou proteção civil
– Nacional, estadual e local
• Programa de desastres em Saúde
e outros setores
– Nacional e estadual
• Comitê de desastre / emergências
nas grandes instituições
(hospitais…)
Proteção Civil
• Defesa civil ou comitês de
emergência
• Estrutura muito variável
• Pouca autoridade em alguns casos
Ministério da Saúde
• Responsável pela Saúde Pública e
chefia do setor
• A Segurança Social maneja os
hospitais
• Serviços de água manejados por
outra instituição
Relações Exteriores
Antes do desastre :
• Política nacional sobre ajuda externa (recebida
ou oferecida pelo país)
• Acordos de ajuda mútua com outros países
• Pautas para o pessoal diplomático e consular
Após o desastre:
• Canalizar ofertas/pedidos de ajuda externa
• Realizar reuniões de doadores
• Segurança dos estrangeiros no país ou dos
nacionais no exterior
Forças armadas
• Excelente capacidade operativa
e logística
Um recurso muito valioso, mas
nem sempre bem articulado com
o coordenador nacional
Sociedade Civil
• ONG, Cruz Vermelha
• Comunidades
• Setor privado
Autoridades locais
• Municipalidades e governos locais:
Com a cobertura dos meios e o acesso à
Internet, as autoridades locais apresentam
suas necessidades diretamente ao mundo
exterior
Desastres Versus Urgências
• Os mecanismos para responder às
calamidades públicas devem ser
diferentes dos que devem atender
às urgências
• As instituições para atender os
desastres dependem da
capacidade dos mecanismos de
atenção às urgências
Organizações para a redução de risco
• Faltam instituições adequadas para
coordenar e estimular um
desenvolvimento seguro
– Ministério de desenvolvimento?
Planejamento? Interior?
– Comitê especial?
Organizações Internacionais
Os Agentes
Há dez anos:
os agentes eram poucos:
-Alguns poucos governos doadores
- algumas grandes ONGs e
- o sistema de NU.
ONGs internacionais
• O número e o papel das ONGs
mudaram de maneira dramática
• Há máis de 1000 ONGs
humanitárias
ONGs
• Médicos sem Fronteiras
• CARE, CRS, OXFAM
• Save the Children
• World Vision, IRC
• etc
Associações de ONGs
• Nos E.U.A. : INTERACTION
• Globalmente: ICVA
International Council of Voluntary Agencies
• Ad Hoc: em grandes desastres
Nações Unidas
Não é um novo sócio ou agente,
mas sim mudou seu enfoque:
• OCHA
• PNUD
• UNICEF
• PMA
• OMS/OPS
A Organização Mundial da Saúde é
uma Agência Especializada
das Nações Unidas
Nações Unidas
Banco
Mundial
FAO
ILO
OMS
UNESCO
Outras
Agências Especializadas
OMM
Nações Unidas
• O Residente coordenador de NU
– Não maneja os fundos de NU
– Coordena e manda ao PNUD
– Coordena, mas não manda às demais
agências
– Representa OCHA
Nações Unidas: OCHA
– INSARAG
– UNDAC
– CAP
– MCDA/MCDU
– EIRD
INSARAG
• International Search & Rescue
Advisory Group:
Um mecanismo dos doadores para
coordenar o envio de seus grupos
especializados em resgate.
OCHA: UNDAC
• United Nations Disaster
Assessment & Coordination Team:
Uma capacidade “independente” das
NU para a avaliação das
necessidades
UNDAC
• Um potencial subutilizado
– Pessoal pré-capacitado
– Equipe de 4-8 pessoas da região
– Serve ao coordenador de NU e não às
autoridades locais
OCHA: CAP
• Consolidated Appeal Process
Um mecanismo promovido pela
comunidade internacional para
conseguir uma única solicitação
Utiliza-se mais para os desastres
complexos ou de longa duração
OCHA:
MCDA - MCDU
• Military & Civil Defense Assets
(Unit)
Estimula e prepara a participação
das forças armadas estrangeiras
PNUD
• Programa das Nações Unidas para
o Desenvolvimento
responsável pela cooperação
técnica para a preparação e
mitigação
UNICEF
• Parte da Secretaria de NU
• Mais operativa que a OMS fora
desta região
• Coopera com muitas instituições
Organização Pan-americana
da Saúde
O P S
• Estabelecida em 1902
• 35 governos membros
• 3 governos europeus
participantes
Organização mundial da Saúde
WHO
• Criada em 1946
• 191 países membros
• Agência especializada das
Nações Unidas
A OPS serve como Escritório Regional
para as Américas da Organização
Mundial da Saúde
OPS
• Parte do sistema interamericano
• Parte das Nações Unidas
OPS
Os países contribuem com uma
dupla contribuição
OMS
Movimento da Cruz Vermelha
• Sociedades nacionais
• Federação : IFRCS
• Comitê internacional da Cruz
Vermelha (CICR)
Sociedades Nacionais
• Uma por país
• Membro da Federação (IFRCS)
• Papel de Colaborador do Governo,
mas é independente
IFRCS
• Sede em Genebra
• Coordena a ajuda do movimento
• NÃO age em conflitos
CICR
• Instituição SUISA
• Administra as convenções de
Genebra
• Age em conflitos: Proteção e ajuda
humanitária
OEA
• A secretaria tem um papel político
sem capacidade de resposta
operativa
– Monitoramento de eleições
– Minas pessoais
– Promoção da prevenção
Comitê Interamericano de Redução
dos Desastres Naturais
• Fórum de discussão regional
• Três grupos de trabalho:
– Prevenção (OEA)
– Financiamento (BID)
– Preparação e resposta (OPS)
OEA/ FONDEM
• Fundo de emergência da OEA
• Orçamento mínimo
Outros agentes participam da
redução do risco
Estratégia Internacional para a
Redução dos Desastres
• Um mecanismo interagencial
– N.U.
– Cientistas
– Seguros
– Setor privado
UNEP
• O Programa do Ambiente das
Nações Unidas:
– Desastres e ambientes são vinculados
– Prevenção acidentes químicos
OMM
• A Organização Mundial Meteorológica
– Reforça a predição climatológica
– Estuda o global warming
Uma mostra muito parcial dos
agentes
FIM