AULA 4
TIPOS DE PLANEJAMENTO
GLOBAL: resulta de um planejamento ou
uma planificação geral, anteriormente
existente;
DIRETO: decorre de planos devidamente
dirigidos e preparados para atender
demandas de setores específicos;
INDUZIDO: quando
a programação
interfere no processo de planejamento para
suprir-lhe as omissões ou para substituí-lo
em suas tarefas específicas.
FORMAS DE ORÇAMENTO:
•Orçamento Convencional
•Orçamento Programa
•Orçamento Participativo
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FORMAS DE ORÇAMENTO:
•Orçamento Convencional
•Caracterizava-se por uma visão controlista do
orçamento, distanciada de qualquer sentido
finalístico.
•A atividade orçamentária restringia-se a aos
aspectos secundários e menores não conduzindo a
nenhum resultado objetivo.
•Atua como um fim em si mesmo, desconhecendo
que é um meio necessário ao alcance e consecução de
fins, efeitos e resultados.
•Receita e despesa são estimadas com base na receita
obtida no exercício anterior.
•Orçamento Programa
• Deve ser a expressão financeira de um plano de
governo.
• Um Plano deve prever:
• Ações de governo, programas de ação, subprogramas e projetos e/ou atividades
•Orçamento Participativo
• Inclui as organizações da sociedade civil na
definição das prioridades orçamentárias
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PLANEJAMENTOS NACIONAL E
REGIONAL

INFORMAÇÕES PRELIMINARES
 Utiliza
fontes e serviços existentes
 Método de Re-alimentação
 Uso de inquéritos e/ou amostragens
 Levantamentos especiais/ estudos piloto

MODELOS (princípios)
 Coerência:
objetivos consistentes
 Interdependência: envolvimento de
todos os setores interessados
 Periodicidade: fatos do presente
resultam de outros do passado e
produzirão efeitos imediatos ou
conseqüências futuras

ETAPAS
 Diagnóstico
 Formulação
/ Elaboração
 Análise
 Implantação
 Execução
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Políticas Públicas e
Planejamento Governamental
Matriz de Planejamento de Projetos: método
desenvolvido
para
elaboração,
descrição,
acompanhamento e avaliação de programas e
projeto, a partir de:
• Resumo Narrativo de Objetivos
• Indicadores para Acompanhamento
• Fonte de Dados para Indicadores
• Pressupostos Relevantes
Consiste numa matriz, em cujas colunas são
estabelecidos critérios para comparação das
alternativas, permitido o ordenamento de
prioridades e a seleção da melhor opção.
Critérios
Alternativas
Critério 1 Critério 2 Critério 3
Seleção
(sim/não)
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
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MATRIZ DE DECISÃO
1. Resumo Narrativo de Objetivos
Objetivo Superior: Cada projeto é a resposta a um
problema detectado ( solução de um problema que se
tenha diagnosticado).
Objetivo do Projeto: O objetivo do projeto é o resultado
esperado ao fim do período de execução do projeto.
2. Indicadores para Acompanhamento
Indicadores de objetivo superior e de objetivo de
projeto: Os indicadores tornam específicos os
resultados esperados, na realidade, em três dimensões:
quantidade, qualidade e tempo.
Indicadores dos produtos: Os indicadores dos produtos
(componentes) são descrições breves dos estudos,
treinamento e obras físicas gerados pelo projeto.
Indicadores de atividades: O orçamento do projeto é o
indicador de atividade relativo a esta célula da matriz.
3. Fontes de Verificação
As fontes de verificação indicam ao executor ou ao
avaliador onde é possível obter a informação necessária
para a construção dos indicadores.
4. Aspectos Intangíveis
Cada projeto envolve riscos: ambientais, financeiros,
institucionais, sociais, políticos, climatológicos ou outros
fatores que podem fazer com que o mesmo fracasse. Os
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aspectos intangíveis,, por definição, estão fora do controle
direto do gerente de projeto.
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Programas e Projetos




Um projeto social é a unidade mínima
de aplicação de recursos que, por
intermédio de um conjunto integrado de
atividades, pretende transformar uma
parcela da realidade, diminuindo ou
eliminando um déficit ou solucionando
um problema social.
Um programa social é um conjunto de
projetos que perseguem os mesmos
objetivos.
O projeto é o documento que visa, em
última instância, produzir bens e/ou
serviço. É o planejamento da unidade
produtiva.
Tendo uma função determinada, busca
ser solidário com a situação do público
do público atingido
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• PLANEJAMENTO
E PROJETOS
• O panorama do projeto pode ser avistado e
planos podem ser traçados para nortear a
execução das atividades inerentes à sua
implantação.
• Planejamento, portanto, é a chave
sucesso em administração de projetos.
do
• Dois os enfoques que podem ser dados ao
assunto:
1) planejamento técnico e
2) planejamento gerencial.
• Estes enfoques que são diferentes e, ao
mesmo tempo, complementares, conforme
visto a seguir:
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PLANEJAMENTO TÉCNICO











Objetivos do Projeto: Definir a natureza, o escopo e as
metas principais do projeto.
“Pacotes de trabalho” (subprojetos): Segmentar o projeto,
utilizando critérios coerentes com o mesmo (disciplinas,
área física, unidades, departamentos).
Responsabilidades:
Cada
"pacote
de
trabalho"
(subprojeto) deve ter um responsável pela sua execução.
Hierarquia das atividades: Relacionar as atividades
básicas necessárias para completar o subprojeto
correspondentes a cada "pacote de trabalho".
Tempo de duração e Recursos: necessários para cada
atividade, com estimativas realistas, admitindo-se
condições normais.
Sensibilidade: Cenários pessimistas e otimistas
Cronograma: Com base nas listas de atividades, preparar
o planejamento e a programação detalhada do projeto.
Crítica do plano (Cronograma). A coordenação (gerência)
deverá aprovar formalmente o cronograma, observando-se
recursos disponíveis, critérios usados, estimativas etc.
Implantação: Distribuir as atividades do plano às partes
interessadas. A implantação do projeto deverá seguir o
cronograma aprovado.
Monitorar e controlar: Cada período de monitoramento
(mensal, quinzenal, semanal etc.), o progresso real deverá
ser indicado no cronograma. Emitir cronogramas revisados
quando for o caso.
Relatórios: Formalizar o monitoramento e informar as
partes interessadas - relatórios informativos.
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PLANEJAMENTO GERENCIAL
• Articulação política: Alinhar as partes envolvidas procurando
consenso quanto ao escopo e ao "modus operandi" para
administrar o projeto.
• Membros-Chave da equipe: Selecionar pessoas com
experiência
e
comportamento
compatíveis
com
as
necessidades do projeto.
• Esquema de Comunicação: fixando filosofia que deverá
prevalecer durante o projeto (procedimentos, relatórios,
reuniões, entrevistas, fluxo formal e informal).
• Necessidades de entrosamento e treinamento: Descobrir,
através de consultas, as reais necessidades para desenvolver e
entrosar a equipe.
• Programas de Treinamento: Formular, preparar e executar
programa que integrará e fará crescer os membros da equipe.
• Auditoria Gerencial: Abordar (além dos aspectos técnicos),
os seguintes pontos: "estado de espírito" da equipe, grau de
conflitos, sistemas de comunicação, eficácia gerencial.
• Medidas Corretivas: Agir no sentido de corrigir as disfunções
apresentadas na auditoria gerencial.
• Aspectos Comportamentais: Monitorar e Acompanhar a
interação dos membros da equipe, identificando desvios
eventuais.
• Orientação: realizar aconselhamento, à medida que os
desvios se apresentem, realizando trabalhos individuais no
sentido de corrigí-los. Alternativamente, use assessoria externa.
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PLANO DE TRABALHO DO PROJETO
Elementos constantes do plano de trabalho do projeto:
- Informações gerais : objetivos, escopo e restrições.
- Ciclo de vida de desenvolvimento a ser utilizado.
- Procedimentos, métodos e padrões a serem utilizados
no projeto.
- Produtos a serem desenvolvidos (documentos,
modelos etc.)
- Estimativas de tamanho, tempo, esforço e recursos
necessários
- Cronograma de atividades.
- Organização da equipe e distribuição de
responsabilidades.
- Identificação e avaliação de incertezas e de riscos.
- Facilidades e ferramentas de apoio às atividades
- Plano de controle de configuração
- Plano de garantia de qualidade
- Plano de treinamento da equipe
- Integração com outros projetos
- Plano de implantação, estabelecendo:
Modularização do desenvolvimento
Seqüência de instalação
Estratégia de migração
Interface com outros projetos
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Cronograma
global de implantação
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AULA 5
A ARTE DE PROJETAR
• DEFINIÇÃO: fixar objetivos, alocar recursos,
prever dificuldades e esboçar soluções
• SIGNIFICADO E IMPORTÂNCIA: um projeto é
feito para criar, expandir, modernizar, relocalizar,
fundir,
incorporar,
mudar
de
atividade,
saneamento financeiro e redimensionar o capital
de giro de uma empresa.
•TIPOS DE PROJETOS: conforme os
setores produtivos, os projetos podem ser: a)
agrícolas; b) pecuários; c) agropecuários; d)
industriais; e) agroindustriais; f) de serviços
básicos
–
água,
saneamento,
energia,
transportes, estradas, comunicações, telefones;
g) de serviços sociais - escolas, habitações,
lazer; h) outros serviços.
• ORIGEM DOS PROJETOS: Quanto ao
patrocinador, os projetos podem ser públicos,
privados e mistos.
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ETAPAS E FASES DE UM PROJETO




O projeto tem cinco fases : a idéia, a
pré-viabilidade, a viabilidade, a
engenharia e a execução (BUARQUE,
1985);
Estudos preliminares, anteprojeto,
projeto,
execução
e
acompanhamento (HOLANDA,1982).
Conforme POMERANZ (1985), citando
o ILPES – Instituto Latino-americano de
Planificação Econômica e Social existem quatro etapas: identificação
da idéia, anteprojeto preliminar,
anteprojeto definitivo e projeto
definitivo.
POMERANZ simplifica o projeto em
três etapas: a identificação da idéia, o
estudo da viabilidade técnicoeconômica e a implantação.
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página
FASES DE UM PROJETO

Em geral, o projeto é composto por seis
fases:

1ª fase: tem-se a idéia abalizada;

2ª fase: os estudos preliminares que se fazem
com os primeiros contatos com empresas,
bancos e órgãos do governo;

3ª fase: monta-se o anteprojeto: é o “projeto”
na sua primeira versão, seria um estudo
amplo, sujeito a reformulações, após a
primeira crítica, que é a do enquadramento do
projeto aos planos e programas do seu
gênero;

4ª fase: tem-se o projeto definitivo, que foi reelaborado (ou ajustado), analisado e
aprovado;

5ª fase: tem-se a execução dos trabalhos de
ergonomia e de engenharia, montagem e
instalação: é a fase da realização das
inversões fixas;

6ª fase: acompanha-se o projeto, verificando
a flexibilidade e a compatibilidade entre meios
e fins: nesta última fase é que se procedem
os ajustes.
Nela, tem-se desde os testes pré13
operacionais até o funcionamentoIr p/normal
da
primeira
página
empresa.
ELEMENTOS E ASPECTOS DE UM
PROJETO














1) Administrativos;
2) Legais;
3) Contábeis;
4) Mercado;
5) Tamanho;
6) Localização;
7) Arquitetura;
8) Engenharia;
9) Investimentos;
10) Financiamentos;
11) Receitas;
12) Custos;
13) Fluxo de Caixa; e
14) Cronograma Físico-Financeiro.
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página
AULA 6
IDÉIAS PARA UM PROJETO
•Idéias iniciais de um projeto: pressupõe a
ocorrência de demandas não atendidas, de
serviços ou bens, para cuja oferta se pretendem
soluções racionais do ponto de vista econômico;
•Identificação de idéias: situações-problema
que encontram eventuais soluções através de
projetos de inversão;
•Exame de idéias: consiste em corporificar,
mediante um levantamento sumário dessa
demanda - dimensionamento do projeto - as
condições para atendê-la - tecnologia e custos;
•Testando idéias: consiste em realizar uma
análise sumária, com base exclusivamente em
dados disponíveis,sobre as possibilidades de
levar a diante uma idéia de inversão;
•Seleção de idéias: análise de termos e
tendências existentes (projetos análogos)
permitindo decidir sobre manter a idéia;
•Exigências do ramo: adaptar a planta para
garantir qualidade e competitividade no setor;
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página
IDÉIA PARA UM PROJETO
•Idéia Inicial de um Projeto
Relaciona-se à intenção de se investir uma
certa quantidade de capital na produção de
um certo bem ou serviço.
• Identificação da Idéia
Os projetistas devem caracterizar, de forma
preliminar, a concepção da idéia, permitindo
indicar se a mesma justifica ser estudada ou
não.
•Estudo da idéia
Aprofundamento do entendimento dos
aspectos
relacionados
à
idéia,
estabelecendo-se os parâmetros, variáveis,
conceitos e métodos a serem envolvidos no
futuro projeto.
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página
IDÉIAS PARA UM PROJETO
Exame de Idéias
•Diversos aspectos podem ser estudados
sucessivamente em diversos graus de
profundidade.
• As informações obtidas numa etapa são
aproveitadas nas etapas seguintes.
• A medida que se obtém mais informações,
atinge-se um grau maior de aprofundamento
do estudo.
• Deve-se realizar um custo adicional na
preparação de um projeto, conseqüentemente
obtendo-se um aumento no grau de confiança.
• É necessário decidir em cada momento se é
conveniente continuar, gastar mais tempo,
esforço e dinheiro em reunir antecedentes
mais completos e realizar estudos mais
refinados.
• Na preparação de um projeto, a certeza
absoluta é uma situação que nunca é
alcançada.
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IDÉIAS PARA UM PROJETO
•Testando Idéias
O MERCADO DETERMINA
UMA NECESSIDADE
VISLUMBRA-SE UMA
SOLUÇÃO
Primeiro Teste: É
TECNICAMENTE VIÁVEL?
TENTAR OUTRA
SOLUÇÃO
Não
Sim
Segundo Teste: É
ECONOMICAMENTE VIÁVEL?
Não
Sim
REALIZA-SE O
INVESTIMENTO
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IDÉIAS PARA UM PROJETO
•Seleção de Idéias
• Aplicabilidade da idéia
• Conhecimento técnico
• Habilidade para o negócio
• Experiência no ramo
(80% das empresas morrem antes de completar 2 anos
de existência)
• Disponibilidade de pessoal qualificado
•Exigências de um Ramo
• Qualidade
• Quantidade
• Possíveis fornecedores
• Relação de Preço X Custo
• Prazos de entrega
• Fretes
• Flexibilidade na Produção
• Estrutura empresarial
• Inserção em outros mercados
• Durabilidade do produto
•Atualização tecnológica / Obsolescência
•Sazonalidade
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