CURSO DE GESTÃO DE CONVÊNIOS < SISCON > 1 SISTEMA DE GESTÃO DE CONVÊNIOS Definição: Nova metodologia estruturada para realizar, em nível macro, a gestão de todos os convênios celebrados pelo Estado do Piauí. Componentes: • Secretaria de Estado do Planejamento - SEPLAN • Secretaria de Estado da Fazenda - SEFAZ • Controladoria Geral do Estado - CGE • Todos os Órgãos e Entidades do Estado. 2 SISTEMA DE GESTÃO DE CONVÊNIOS Situação anterior: Falta de controle sobre as dotações de convênios e respectivas contrapartidas; Atuação isolada dos órgãos - cada um cuida dos seus próprios convênios; Utilização de normativos, procedimentos e formulários diversos; Número elevado de pendências na execução e prestação de contas; Muita devolução de recursos por glosa ou perda de prazos; 3 SISTEMA DE GESTÃO DE CONVÊNIOS Situação anterior: Falta de controle da documentação exigida para convênios; Falta de controle dos recursos transferidos por convênios; Falta de informações consolidadas e consistentes sobre convênios; Falta de uma política única e padronizada de execução descentralizada de ações financiadas por convênios; Baixa captação de recursos em comparação com outros Estados; 4 SISTEMA DE GESTÃO DE CONVÊNIOS Elaboração de Diagnóstico de Situação; Conhecer a estrutura de convênios existente no Estado; Identificar a quantidade e as pessoas envolvidas com convênios; Identificar os servidores capacitados na formalização e acompanhamento de convênios; Conhecer a metodologia utilizada para celebração, execução e prestação de contas; 5 AÇÕES EXECUTADAS Elaboração de Diagnóstico de Situação; Conhecer os procedimentos adotados para formalização, encaminhamento e acompanhamento dos convênios propostos; Conhecer as inter-relações existentes entre os diversos setores envolvidos com convênios no órgão; Levantar a quantidade e a situação dos convênios existentes – vigentes ou em fase de prestação de contas; Identificar a necessidade de adequações do Sistema. 6 AÇÕES EXECUTADAS Atividades de Padronização e Normatização: Padronizar procedimentos de celebração, execução e prestação de contas; Mapear e elaborar fluxograma para convênios; Elaborar, discutir e validar toda legislação necessária (Portaria, Instrução Normativa, Decreto); Padronizar formulários (despachos, comunicação interna, ofícios, formulários específicos de convênios, etc); 7 AÇÕES EXECUTADAS Atividades de Padronização e Normatização: Racionalizar documentação exigida para celebração de convênios; Implantar cadastro de habilitação centralizado para o Estado; Adequar estrutura física e de pessoal de acordo com a necessidade constatada; Implantar rede de colaboradores/usuários dos órgãos e entidades do Estado, e dos proponentes; 8 AÇÕES EXECUTADAS Atividades de Manualização: Elaborar Manual de Gestão de Convênios; Elaborar Manual de Operacionalização do Sistema (Manual do Usuário) 9 AÇÕES EXECUTADAS Atividades de Implantação do Sistema: Implantar sistema em servidor de grande porte do Estado; Adequar o sistema à regra de negócio formatada para o Estado; Preparar banco de dados com as informações dos órgãos e entidades do Estado, entidades proponentes, dados orçamentários, etc; Descrever as regras de integração com o sistema financeiro; 10 AÇÕES EXECUTADAS Atividades de Capacitação: Capacitar as equipes (servidores) de todos os órgãos e entidades do Estado; Capacitar os servidores dos municípios e entidades privadas sem fins lucrativos; Treinamento de grupo de trabalho para efetuar a inclusão de convenios existentes no sistema; 11 SISTEMA DE GESTÃO DE CONVÊNIOS Resultados esperados: • Melhorar o suporte técnico aos Órgãos e Entidades do Estado e às Prefeituras; • Reduzir o nº de pendências na execução e prestação de contas; • Melhorar a qualidade do gasto dos recursos; • Incrementar a receita de recursos de convênios; • Obter procedimentos padronizados e mais ágeis; • Possibilitar acompanhamento e controle dos convênios; • Obter informações gerenciais consistentes; 12 SISTEMA DE GESTÃO DE CONVÊNIOS DECRETO Nº 13.860 DE 22 DE SETEMBRO DE 2009. Implanta o Sistema de Gestão de Convênios – SISCON e disciplina os procedimentos para celebração, execução e prestação de contas de convênios no âmbito do Estado do Piauí, e dá outras providencias. INSTRUÇÃO NORMATIVA CONJUNTA SEPLAN/SEFAZ/CGE Nº 001/2009, DE 04 DE DEZEMBRO DE 2009. Estabelece as diretrizes, normas e procedimentos para celebração, execução e prestação de contas referente à transferência de recursos através de Convênio pelos Órgãos ou Entidades da Administração Pública Estadual e dá outras providências. 13 MODALIDADES DE TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS CONSTITUCIONAIS CONSTITUCIONAIS LEGAIS LEGAIS FUNDO A FUNDO FPE FPM FPM VOLUNTÁRIAS CONTRATO DE REPASSE SAÚDE SAÚDE EDUCAÇÃO CONVÊNIO FCO FCO FNO ASSISTÊNCIA SOCIAL FNE FNDCT TERMO DE PARCERIA 14 INSTRUMENTOS UTILIZADOS NA ADMIN. PÚBLICA CONVÊNIOS Definição Instrumento que tem por objeto a transferência de recursos financeiros para execução de ações de interesse comum, em regime de mútua colaboração, entre os Órgãos ou Entidades da Administração Pública Direta ou Indireta do Estado do Piauí, com os Órgãos ou Entidades da Administração Pública Direta ou Indireta Federal, Administração Pública Municipal, e com Entidades Privadas sem Fins Lucrativos; Instrução Normativa Conjunta SEPLAN/SEFAZ/CGE Nº 01/2009 16 DIFERENÇA Convênio X Contrato - Instrumento de planejamento - Instrumento administrativo - Não visa lucro às partes - Visa o lucro de uma parte - Estratégia de ampliação da ação de Governo - Não é uma ação estratégica, mas necessária a sua execução - Está submetido a várias legislações - Só a lei 8.666/93 e alterações - Executa-se através de contrato - Não se executa por convênios - Busca-se parceiros ou atende-se por demanda - Exige procedimentos licitatórios PARTÍCIPES PARTÍCIPES CONCEDENTE CONVENENTE CONTRATANTE EXECUTOR INTERVENIENTE CONTRATADO 17 PARTÍCIPES DE CONVÊNIOS GOVERNO FEDERAL ENTIDADES FILANTRÓPICAS ONG´S ESTADOS MUNICÍPIOS ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA OSCIPs ASSOCIAÇÕES FEDERAÇÕES FUNDAÇÕES PÚBLICAS OU PRIVADAS 18 IN PI 01/2009, Art. 2º DEFINIÇÃO DOS PARTÍCIPES CONCEDENTE ÓRGÃO OU ENTIDADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA OU INDIRETA RESPONSÁVEL PELA TRANSFERÊNCIA DOS RECURSOS CONVENENTE / EXECUTOR PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO OU PRIVADO SEM FINS LUCRATIVOS RECEBE O RECURSO E EXECUTA DIRETAMENTE O OBJETO DETENTOR DO PROGRAMA, PROJETO OU AÇÃO 19 IN PI 01/2009, Art. 2º DEFINIÇÃO DOS PARTÍCIPES EXECUTOR PESSOA JURÍDICA DIRETAMENTE RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO DO OBJETO DO CONVÊNIO QUANDO A RESPONSABILIDADE NÃO É DIRETAMENTE DO CONVENENTE INTERVENIENTE PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO OU PRIVADO PARTICIPA ASSUMINDO OBRIGAÇÕES TÉCNICAS GOVERNO DO ESTADO CONVENENTE SÓ ASSINA O CONVÊNIO SECRETARIA ESTADUAL EXECUTOR EXECUTA AÇÕES TÉCNICAS E FINACEIRAS SECRETARIA ESTADUAL INTERVENIENTE EXECUTA AÇÕES TÉCNICAS (FISCALIZAÇÃO) 20 IN PI 01/2009, Art. 3º VEDAÇÕES Celebrar Convênios ou Termos Aditivos para transferência de recursos a Convenentes que estejam em mora com a Administração Pública ou inadimplente com outros Convênios; Destinar recursos públicos a instituições privadas com fins lucrativos; Celebrar Convênios ou Termos Aditivos com Convenentes que não atendam a todas as exigências desta IN, da LDO e LRF, ressalvados os casos de calamidade pública oficialmente declarada; Celebrar Convênios com outros Órgãos ou Entidades da Administração Pública Estadual, caso em que deverá ser firmado Termo de Cooperação; Celebrar mais de um Convênio para o mesmo objeto, mesmo que com Concedentes diferente. 21 IN PI 01/2009, Art. 4º e 5º Port. 507/2011, Art. 3º REQUISITOS PARA CELEBRAÇÃO Credenciamento: Registro dos dados institucionais (entidade e representante) no sistema. Cadastramento: Entrega dos documentos institucionais e de regularidade fiscal na SEPLAN (SISCON), para validação do credenciamento. 22 OBRIGATORIEDADE DOS SISTEMAS INST. NORM. CONJUNTA SEPLAN/SEFAZ/CGE Nº 001/2009 Art. 4º Os Convênios serão propostos mediante ofício, cujo modelo encontra-se disponível no sistema e somente serão celebrados após o credenciamento e habilitação do proponente, e registro do Plano de Trabalho no SISCON. DECRETO PI Nº 13.860/2009 Art. 15. Todo convênio a ser assinado por qualquer Órgão ou Entidade da Administração Pública Estadual deve, obrigatoriamente, ser operacionalizado através do SISCON e em conformidade com as diretrizes e procedimentos estabelecidos pelo Estado. Art. 18. A inobservância do disposto neste Decreto é fator impeditivo para a celebração ou execução de novos convênios, seja de ingresso ou repasse de recursos. Art. 19. Os Órgãos e Entidades da Administração Públicas Estadual deverão utilizar os modelos padronizados de Termos de Convênios e Termos Aditivos, a serem disponibilizados no Sistema de Gestão de Convênios – SISCON. 23 IN PI 01/2009, Art. 5º, I DOCUMENTOS INSTITUCIONAIS Entidade e Dirigentes 24 IN PI 01/2009, Art. 5º, Inciso I COMPROVAÇÃO DE CAPACIDADE JURÍDICA Documentos Institucionais PREFEITURAS CARTÃO DO CNPJ TERMO DE POSSE DOCUMENTOS PESSOAIS (IDENTIDADE E CPF) 25 IN PI 01/2009, Art. 5º, Inciso I COMPROVAÇÃO DE CAPACIDADE JURÍDICA Documentos Institucionais DE ENTIDADE SEM FIM LUCRATIVO ESTATUTO ou CONTRATO SOCIAL ATA DE FUNDAÇÃO OU CONSTITUIÇÃO CARTÃO DO CNPJ DECLARAÇÃO DE FUNCION. REGULAR 03 ANOS (Dirigente) CERTIFICADO DE QUALIFICAÇÃO NO MJ CERTIFICADO DE FILANTROPIA CNAS ou CEAS ou CMAS 26 IN PI 01/2009, Art. 5º, Inciso I COMPROVAÇÃO DE CAPACIDADE JURÍDICA Documentos Institucionais DO DIRIGENTE CÓPIA DA CARTEIRA DE IDENTIDADE CÓPIA DO CARTÃO DO CPF CÓPIA DA ATA DE ELEIÇÃO E POSSE CÓPIA DO ATO DE NOMEAÇÃO 27 IN PI 01/2009, Art. 5º, Inciso II DOCUMENTOS DE REGULARIDADE FISCAL 28 IN PI 01/2009, Art. 5º, Inciso II COMPROVAÇÃO DE REGULARIDADE FISCAL REGULARIDADE JUNTO AO INSS Certidão Negativa de Débitos – CND ou Comprovantes de Pagamentos referente aos três meses anteriores à liberação dos recursos PREVIDÊNCIA PRÓPRIA INSS REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA CRP - CERTIFICADO DE REGUL. PREVIDENCIÁRIA INSTITUÍDO PELA LEI 9.717, DE 29.11.98 REGULAMENTAÇÃO DECRETO 3.788, DE 11.04.01 www.mpas.gov.br ou www.receita.fazenda.gov.br 29 IN PI 01/2009, Art. 5º, Inciso II COMPROVAÇÃO DE REGULARIDADE FISCAL FGTS APRESENTAÇÃO DO CERTIFICADO DE REGULARIDADE DO FUNDO DE GARANTIA POR TEMPO DE SERVIÇO PROVIDENCIA NAS AGÊNCIAS DA CAIXA WWW.CAIXA.GOV.BR 30 IN PI 01/2009, Art. 5º, Inciso II COMPROVAÇÃO DE REGULARIDADE FISCAL COMPROVAÇÃO DA REGULARIDADE TRIBUTÁRIA COM O ESTADO REFERENTE AO EXERCÍCIO EM CURSO REFERENTE AO EXERCÍCIO ANTERIOR CERTIDÃO NEGATIVA DE DÉBITOS CERTIDÃO NEGATIVA DA DÍVIDA ATIVA DO ESTADO SEFAZ PGE 31 IN PI 01/2009, Art. 5º, Inciso II COMPROVAÇÃO DE REGULARIDADE FISCAL CERTIDÃO NEGATIVA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO REFERENTE AO CUMPRIMENTO DOS DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS AO CUMPRIMENTO DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL A PRESTAÇÃO DE CONTAS 32 IN PI 01/2009, Art. 6º TIPOS DE HABILITAÇÃO HABILITAÇÃO PARCIAL HABILITAÇÃO PLENA ENTREGA DA DOCUMENTAÇÃO INSTITUCIONAL ENTREGA DA DOCUMENTAÇÃO DE REGULARIDADE FISCAL ANDAMENTO ADMINISTRATIVO JUNTO AO CONCEDENTE IMPEDIDO DE CELEBRAR O CONVÊNIO APROVAÇÃO DO PLANO DE TRABALHO PODE CELEBRAR O CONVÊNIO 33 EXIGÊNCIA DE HABILITAÇÃO PLENA ASSINAR CONVÊNIO Art. 7º, Inciso I ADITIVO DE VALOR Art. 7º, Inciso II LIBERAR ÚLTIMA PARCELA DUAS OU MAIS PARCELAS Art. 7º, Inciso III PRAZO DE VIGÊNCIA Art. 7º, Inciso IV ULTRAPASSAR O EXERCÍCIO 34 IN PI 01/2009, Art. 5º, Inciso III DOCUMENTOS RELATIVOS AO CONVÊNIO a anexar ao processo 35 IN PI 01/2009, Art. 5º, Inciso III DOCUMENTOS RELATIVOS AO CONVÊNIO Plano de Trabalho; Projeto Básico e Cronograma Físico-Financeiro; Comprovante de propriedade do imóvel; Licenças ambientais; Cópia do ato de calamidade pública; 36 IN PI 01/2009, Art. 5º, Inciso III PLANO DE TRABALHO CADASTRO DE ÓRGÃOS OU ENTIDADES E DIGIRENTES Dados da Entidade e do Dirigente DADOS DO PROJETO Dados bancários Título - Objeto Justificativa CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO FÍSICA E PLANO DE APLICAÇÃO DE RECURSOS Metas e Etapas Natureza de Gasto do recurso CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO Programação de desembolso dos recursos RELAÇÃO DE EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE Equipamentos e Material a adquirir 37 IN PI 01/2009, Art. 9º Lei nº 8.666, Art. 6º, Inciso IX NO CASO DE OBRAS ANEXAR AO PLANO DE TRABALHO PROJETO BÁSICO E RELATÓRIO TÉCNICO (PBA - RT) ACRESCIDO DE OUTROS ELEMENTOS DISCRIMINADOS NA LEI 8.666/93, ART. 7º 38 IN PI 01/2009, Art. 9º, § 2º PROJETO BÁSICO SIMPLIFICADO QUANDO IGUAL OU INFERIOR A ALÍNEA “a”, INCISO II DO ART. 23, R$ 150.000,00 DA LEI 8.666/93 PODE SER APRESENTADO UM PROJETO DE OBRAS SIMPLIFICADO DESDE QUE OS ELEMENTOS APRESENTADOS NÃO COMPROMETAM O ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO DA OBRA 39 IN PI 01/2009, Art. 9º, § 3º PRÉ-PROJETO DE OBRAS DESDE QUE CONSTE CLÁUSULA SUSPENSIVA DO REPASSE SE NÃO APRESENTAR O PROJETO PODE SER APRESENTADO O PROJETO SOB A FORMA DE PRÉ-PROJETO CONTENDO CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO DA OBRA METAS, ETAPAS OU FASES PLANO DE APLICAÇÃO INCLUSIVE A CONTRAPARTIDA CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO EM COTAS TRIMESTRAIS OBJETIVO - REDUZIR CUSTOS CASO O PROJETO NÃO SEJA APROVADO 40 IN PI 01/2009, Art. 10 O CONCEDENTE DEVE VERIFICAR SE O CONVENENTE ENCONTRA-SE EM SITUAÇÃO REGULAR HABILITAÇÃO PLENA SE OS DOCUMENTOS RELATIVOS AO CONVÊNIO ESTÃO ANEXADOS AO PROCESSO SE FOI EMITIDO PARECER PELA ÁREA TÉCNICA, OU SE CONSTA DO PROCESSO AUTORIZAÇÃO P/ CELEBRAÇÃO INDEPENDETE DE PARECER SE A MINUTA UTILIZADA FOI APROVADA PELA PGE SE CONSTA DO PROCESSO O PLANO DE TRABALHO APROVADO 41 IN PI 01/2009, Art. 11 SERÁ CONSIDERADO INADIMPLENTE O CONVENENTE QUE: Tiver qualquer documento institucional ou de regularidade fiscal pendente ou com data de validade vencida; Não apresentar a prestação de contas parcial ou final dos recursos recebidos, nos prazos estipulados por esta Instrução Normativa ; Não tiver a prestação de contas parcial ou final aprovada; Não tiver a prestação de contas final aprovada pelo Tribunal de Contas do Estado – TCE; 42 IN PI 01/2009, Art. 11, §§ 5º e 6º IRREGULARIDADE DO GESTOR ANTERIOR PROVIDÊNCIAS DO GESTOR ATUAL AÇÃO CIVIL PARA RESSARCIMENTO AO MUNICÍPIO AÇÃO PENAL PELO MP PARA PENALIZAÇÃO DO GESTOR SOLICITA ABERTURA DE TOMADA DE CONTAS ESPECIAL JUNTO AO CONCEDENTE BAIXA NO SISCON SUSPENSÃO DA INADIMPLÊNCIA 43 CELEBRAÇÃO 44 IN PI 01/2009, Art. 13 PREÂMBULO DO CONVÊNIO NUMERAÇÃO SEQUENCIAL ENTIDADES PARTÍCIPES DIRIGENTES DOS PARTÍCIPES NOME DO ÓRGÃO E ENTIDADE NOMES DOS DIRIGENTES BASE LEGAL DESCRIÇÃO DA LEGISLAÇÃO IDENTIDADE E CPF ATOS DE CRIAÇÃO ATO DE DESIGNAÇÃO CONVENENTES SE SUBMETEM CNPJ ENDEREÇO ENDEREÇAMENTO NO QUE COUBER PESSOAL 45 IN PI 01/2009, Art. 14, Inciso I OBJETO DO CONVÊNIO OBJETIVA CLARA PRECISA O QUE SE PRETENDE REALIZAR OU OBTER CONCEDENTE OBRIGAÇÃO DOS PARTÍCIPES CONVENENTE INCLUSIVE EM RELAÇÃO À CONTRAPARTIDA EXECUTOR INTERVENIENTE 46 IN PI 01/2009, Art. 14 VALOR - ORÇAMENTO ORÇAMENTAÇÃO INCISO III FUNCIONAL PROGRAMÁTICA NATUREZA DESPESA FONTE DE CUSTEIO NÚMERO DO EMPENHO INCISO IV FORMA DE LIBERAÇÃO DOS RECURSOS INCISO V COMPROMISSO DE DEPOSITAR A CONTRAPARTIDA NA CONTA INCISO VI COMPROMISSO DE MOVIMENTAR RECURSOS EM CONTA BANCÁRIA ESPECÍFICA 47 FUNCIONAL PROGRAMÁTICA AB. CDE. FG. HIJ. LMN. OPQR. ÓRGÃO UNIDADE FUNÇÃO SUBFUNÇÃO PROGRAMA PROJETO/ATIVIDADE 13. 075. 04. 110. 121 1541. MINISTÉRIO DA SAÚDE SECRETARIA NACIONAL DE SAÚDE SAUDE SAUDE EPIDEMIOLÓGICA CONTROLE DOENÇAS TROPICAIS CONTROLE DE MALÁRIA NA AMAZÔNIA 48 PLANEJAMENTO e ORÇAMENTO Classificação Orçamentária Econômica: Exemplo Despesa – 6 dígitos X. X. XX. XX Ex: 3.3.90.30 ou 4.4.90.51 Categoria Econômica Grupo de Despesa Modalidade de Aplicação Elemento de Despesa Portaria Interministerial STN/SOF nº 163/2001 49 IN PI 01/2009, Art. 14, Inciso VIII FIXAÇÃO DA VIGÊNCIA INICIA-SE NA DATA DA ASSINATURA ENCERRA NA DATA PREVISTA PARA TÉRMINO NO PLANO DE TRABALHO EXECUÇÃO DAS METAS PRESTA CONTAS EM 30 DIAS DO TÉRMINO DA VIGÊNCIA 50 IN PI 01/2009, Art. 14, Inciso IX PRORROGAÇÃO “DE OFÍCIO” CONVÊNIO ASSINADO 20.01.2009 VIGÊNCIA ATÉ 20.01.2010 RECURSOS LIBERADOS 20.04.2009 ATRASO 3 MESES ALTERAR FIM DA VIGÊNCIA PRORROGA POR 3 MESES NOVA VIGÊNCIA 20.04.2010 IMPRIME TERMO EX OFÍCIO ARQUIVAR NO PROCESSO PUBLICA D.O.E. COMUNICA CONVENENTE 51 IN PI 01/2009, Art. 14 FISCALIZAÇÃO INCISO X INCISO XI OUTRO PARTÍCIPE PRERROGATIVA ÓRGÃO CONCEDENTE SERVIDORES SISTEMA CONTROLE INTERNO OUTROS ÓRGÃOS OU ENTIDADES CONSERVAR AUTORIDADE NORMATIVA DO ÓRGÃO CONCEDENTE ADMINISTRAÇÃO DO ESTADO EXERCER CONTROLE FISCALIZAÇÃO CONTROLADORIA GERAL DO ESTADO POR DELEGAÇÃO NOS CASOS DE PARALIZAÇÃO MISSÃO FISCALIZAÇÃO OU AUDITORIA 52 IN PI 01/2009, Art. 14, Inciso XIII e XIV DELEGAÇÃO DE COMPETENCIA FISCALIZAR OBRAS AO CONVENENTE (PREFEITURAS) APENAS NO CASO DE OBRAS LAUDO DE MEDIÇÃO EMITIDO PELO ENGENHEIRO RESPONSÁVEL ASSINADO CONJUNTAMENTE PELO PREFEITO ENCAMINHAR COM A PRESTAÇÃO DE CONTAS PARCIAL CONDIÇÃO PARA LIBERAÇÃO DE NOVA PARCELA 53 IN PI 01/2009, Art. 14, Inciso XV CONVENENTE DEVE APRESENTAR PRESTAÇÃO DE CONTAS PARCIAL OU FINAL DOS RECURSOS DO CONCEDENTE DA CONTRAPARTIDA DA APLICAÇÃO FINANCEIRA NO PRAZO DE 30 DIAS DO TÉRMINO DA VIGÊNCIA AO ÓRGÃO CONCEDENTE ESTADUAL 54 IN PI 01/2009, Art. 14, Inciso XVI BENS ADQUIRIDOS PODERÃO SER INCORPORADOS NO PATRIMÔNIO DO CONVENENTE OU DEVOLVIDOS NO FINAL DO CONVÊNIO SE ASSIM ENTENDER O CONCEDENTE VANTAGEM EVITAR O PROCESSO FORMAL DE DOAÇÃO 55 IN PI 01/2009, Art. 14, Inciso XVI DESTINAÇÃO DOS BENS AO PRESTAR CONTAS O CONVENENTE DEVE PREENCHER O ANEXO XIII FORMULÁRIO DE DEVOLUÇÃO DE BENS E/OU PREENCHER O ANEXO XIV DECLARAÇÃO DE INCORPORAÇÃO DOS BENS CÓPIA AUTENTICADA DA NOTA FISCAL CÓPIA DA FICHA DE PATRIMÔNIO 56 IN PI 01/2009, Art. 14, Inciso XVII RESCISÃO OU DENÚNCIA PREVER A POSSIBILIDADE DAS PARTES RESCINDIREM OU DENUNCIAREM O CONVÊNIO RESPONSABILIDADE DAS PARTES PELO PERÍODO DE SUA VIGÊNCIA ASSIM COMO DOS BENEFÍCIOS AUFERIDOS NO MESMO PERÍODO 57 IN PI 01/2009, Art. 14, Inciso XX, XXI, XXII, XXIII DEVOLUÇÃO DE SALDOS Portaria Conjunta a ser editada COMPROMISSO CONVENENTE DEVOLVER SALDOS RECOLHER DOS RECURSOS TRANSFERIDOS AO TESOURO ESTADUAL APLICAÇÃO FINANCEIRA CONTRAPARTIDA 58 IN PI 01/2009, Art. 14 DEVOLUÇÕES E RECOLHIMENTOS INCISO XX DEVOLVER RECURSOS TRANSFERIDOS CORRIGIDOS MONETARIAMENTE NÃO FOR EXECUTADO OBJETO INCISO XXI INCISO XXII NÃO FOR APRESENTADA PC PARCIAL OU FINAL RECOLHER A CONTRAPARTIDA CORRIGIDA USAR FINALIDADE DIVERSA DO ESTABELECIDO QUANDO NÃO COMPROVAR SUA APLICAÇÃO NO OBJETO RECOLHER OS RENDIMENOS DA APLICAÇÃO FINANCEIRA 59 IN PI 01/2009, Art. 14, Inciso XXIV e XXV EXERCÍCIOS FUTUROS - DEFINIR PARCELA A SER EXECUTADA PARA OS CASOS DE EM OUTRO EXERCÍCIO INVESTIMENTO INDICAÇÃO EM TERMO ADITIVO RECURSOS NO P.P.A. Art. 30, § 1° Art. 31 DECRETO 93.872/86 DE 23.12.86 60 IN PI 01/2009, Art. 14, Inciso XXVI e XXVII OBRIGATORIEDADE DE UTILIZAÇÃO DO SISCON ALIMENTAR O SISCON COM AS INFORMAÇÕES SOLICITAÇÃO EXECUÇÃO Plano de Trabalho Anexos I a V Empenho Liquidação Pagamento Execução Física PRESTAÇÃO DE CONTAS Relatórios Envio da P. Contas 61 IN PI 01/2009, Art. 14, Inciso XXIX e XXX CONTRATAÇÃO DE TERCEIROS Compete ao Convenente e/ou Executor a responsabilidade por todos os encargos: Salariais Fiscais Sociais Trabalhistas INDICAÇÃO DO FORO Capital do Estado em renúncia a qualquer outro 62 IN PI 01/2007, Art. 15 TERMO SIMPLIFICADO DE CONVÊNIO Se o convênio for de valor igual ou inferior a 20% (vinte por cento) do limite previsto na alínea "a", inciso II do art. 23 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993 R$ 16.000,00 PODERÁ SER UTILIZADO O TERMO SIMPLIFICADO DE CONVÊNIO GERADO PELO PRÓPRIO SISCON 63 IN PI 01/2009, Art. 17 CONTRAPARTIDA É A APLICAÇÃO DE RECURSOS PRÓPRIOS DO CONVENENTE EM COMPLEMENTO AOS RECURSOS ALOCADOS PELO CONCEDENTE É FINANCEIRA MAS PODE SER OFERECIDA EM BENS SERVIÇOS DESDE QUE ENCOMICAMENTE MENSURÁVEIS Observar os percentuais da LDO Utilizar em apenas uma Natureza de Despesa Se financeiro, depositar na conta do convênio 64 IN PI 01/2007, Art. 17 DEPÓSITO DA CONTRAPARTIDA NA CONTA ESPECÍFICA DO CONVÊNIO OBEDECER O ESPECIFICADO NO CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO O SISCON CONSIDERA COMO CONTRAPARTIDA DEPOSITADA NO MÊS DE DESEMBOLSO ANEXO VI DA P. CONTAS 65 IN PI 01/2009, Art. 18 ASSINATURA DO TERMO DE CONVÊNIO CONCEDENTE CONVENENTE TESTEMUNHA TESTEMUNHA INTERVENIENTE OU EXECUTOR DEVIDAMENTE QUALIFICADAS 66 IN PI 01/2009, Art. 19 PUBLICAÇÃO DO CONVÊNIO PUBLICAÇÃO NO DIÁRIO OFICIAL DO ESTADO PRAZO 20 DIAS A PARTIR DA DATA DE ASSINATURA CONTEÚDO DO EXTRATO Espécie, número do instrumento, número e ano do processo; Identificação dos partícipes com os CNPJ/MF respectivos; Objeto; Valor do convênio discriminando o valor de cada partícipe Classificação orçamentária – UO, Programa, Projeto/Atividade, Natureza de Despesa e Fonte; Prazo de vigência Local, data de assinatura. 67 EXECUÇÃO 68 PASSOS DA EXECUÇÃO DA DESPESA DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS ELABORAÇÃO DO EMPENHO ELABORAÇÃO DO CONTRATO EXECUÇÃO DO SERVIÇO OU ENTREGA DO PRODUTO LIQUIDAÇÃO DA DESPESA PAGAMENTO DO SERVIÇO OU PRODUTO Lei 8.666/93 Art. 7º e 14 Lei 8.666/93 Lei 4.320/64 Art. 60 Lei 8.666/93 Art. 54 Entrega da Nota Fiscal ou Recibo Lei 4.320/64 Arts. 62 e 63 Lei 4.320/64 Art. 64 69 IN PI 01/2009, Art. 21 OBRIGATORIEDADE DE CONTA ESPECÍFICA CADA CONVÊNIO IMPLICA NUMA CONTA BANCÁRIA ESPECÍFICA, NÃO IMPORTA A QUANTIDADE DE CONVÊNIOS COM o MESMO CONCEDENTE SECRETARIA X CONVÊNIO 1 CONVÊNIO 2 CONVÊNIO 3 PREFEITURA Y CONTA BANCÁRIA 1 CONTA BANCÁRIA 2 CONTA BANCÁRIA 3 70 IN PI 01/2009, Art. 21 MOVIMENTAÇÃO DOS RECURSOS BANCO TRANSFERÊNCIA ELETRÔNICA ORDEM BANCÁRIA CHEQUE Para cada pagamento deve haver documento de crédito e um documento fiscal no valor correspondente 71 IN PI 01/2009, Art. 21, § 1º APLICAÇÃO FINANCEIRA BANCO FUNDO DE APLICAÇÃO FINANCEIRA OPERAÇÃO MERCADO ABERTO COM GARANTIA DE TÍTULO DA DÍVIDA PÚBLICA FEDERAL CADERNETA DE POUPANÇA Deve ser escolhida a de melhor rendimento, observada a necessidade de utilização do recurso 72 IN PI 01/2009, Art. 21, § 2º e 3º RESULTADO DA APLICAÇÃO FINANCEIRA OS RENDIMENTOS DEVERÃO SER UTILIZADOS NO OBJETO DO CONVÊNIO SUJEITA-SE AS MESMAS REGRAS DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E DE PRESTAÇÃO DE CONTAS NÃO PODE SER COMPUTADO COMO CONTRAPARTIDA NÃO HÁ NECESSIDADE DE DEMONSTRAÇÃO PRÉVIA DE COMO SERÃO UTILIZADOS ESTES RENDIMENTOS 73 IN PI 01/2009, Art. 22 LIBERAÇÃO EM PARCELAS 1° PARCELA PRESTA CONTAS LIBERAÇÃO PENDENTE LIBERAÇÃO AUTOMÁTICA 2ª PARCELA LIBERAÇÃO AUTOMÁTICA 3° PARCELA PRESTA CONTAS 4ª PARCELA LIBERAÇÃO PENDENTE 74 IN PI 01/2009, Art. 22, § 4º SUSPENSÃO TEMPORÁRIA DAS PARCELAS NÃO COMPROVAR BOA REGULAR APLICAÇÃO DESVIO DE FINALIDADE DESCUMPRIMENTO CLÁUSULAS E CONDIÇÕES PACTUADAS PRÁTICA ATENTATÓRIA À ADMINIST. PÚBLICA ATRASOS NÃO JUSTIFICADOS DAS ETAPAS OU FASES CASO DE RESCISÃO SUSPENSÃO DEFINITIVA OU DENÚNCIA 75 IN PI 01/2009, Art. 22, 6º DEVOLUÇÃO DE SALDOS FINANCEIROS ENCERRAMENTO DO CONVÊNIO CONCLUSÃO DENÚNCIA RESCISÃO EXTINÇÃO INCLUSIVE REFERENTE A APLICAÇÃO FINANCEIRA SE FORA DO PRAZO DE 30 DIAS PODE GERAR INSTAURAÇÃO DE TOMADA DE CONTAS ESPECIAL 76 IN PI 01/2009, Art. 16 GASTOS PROIBIDOS TAXA DE ADMINISTRAÇÃO, GERÊNCIA OU SIMILAR DESPESAS COM FINALIDADE DIVERSA DA ESTABELECIDA NO CONVÊNIO PAGAMENTO A SERVIDOR OU EMPREGADO PÚBLICO INTEGRANTE DO QUADRO DE PESSOAL POR SERVIÇOS DE CONSULTORIA OU ASSISTÊNCIA TÉCNICA 77 IN PI 01/2009, Art. 16 GASTOS PROIBIDOS EFEITO FINANCEIRO RETROATIVO. DESPESAS COM DATA ANTERIOR OU POSTERIOR À VIGÊNCIA DO CONVÊNIO. 10/02/2011 10/03/2011 TAXAS BANCÁRIAS, MULTAS, JUROS OU CORREÇÃO MONETÁRIA DE PAGAMENTOS OU RECOLHIMENTOS FORA DOS PRAZOS Salvo se decorrido de atraso na liberação de recursos pelo Concedente; 78 IN PI 01/2009, Art. 16 GASTOS PROIBIDOS TRANSFERÊNCIA PARA CLUBES, ASSOCIAÇÕES DE SERVIDORES OU ENTIDADES CONGÊNERES EXCETO CRECHES E PRÉ-ESCOLAS DESPESAS DE PUBLICIDADE, SALVO: - CARÁTER EDUCATIVO / INFORMATIVO OU ORIENTAÇÃO SOCIAL NÃO PODE TER NOMES SÍMBOLOS CARACTERIZA PROMOÇÃO PESSOAL IMAGENS 79 IN PI 01/2009, Art. 22, § 6º FORMAS DE ENCERRAMENTO CONCLUSÃO EXECUTADO O OBJETO DEVOLVE SALDO SE HOUVER PRESTA CONTAS RECURSOS CASO CONTRÁRIO PODE GERAR TCE EM 30 DIAS 80 IN PI 01/2009, Art. 22, § 6º FORMAS DE ENCERRAMENTO DENÚNCIA ROMPIMENTO UNILATERAL PELA ADMINISTRAÇÃO FATO LESIVO CELEBRA TERMO ESPECÍFICO PELA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA D.O.E. INSTAURA TCE 81 IN PI 01/2009, Art. 22, § 6º FORMAS DE ENCERRAMENTO RESCISÃO AMIGÁVEL ADMINISTRATIVA DEIXOU DE TER INTERESSE OU POR INEXECUÇÃO SEM CULPA CELEBRA TERMO ESPECÍFICO ASSINAM PARTES OU SÓ ADMINISTRAÇÃO PUBLICA D.O.E. PRESTA CONTAS DEVOLVE SALDOS 82 IN PI 01/2009, Art. 22, § 6º FORMAS DE ENCERRAMENTO EXTINÇÃO NO TÉRMINO DA VIGÊNCIA DEVOLVE SALDOS PRESTA CONTAS RECURSOS CASO CONTRÁRIO PODE GERAR TCE EM 30 DIAS 83 TERMOS ADITIVOS 84 IN PI 01/2009, Art. 23 ALTERAÇÃO DO CONVÊNIO AJUSTE DO PLANO DE TRABALHO DURANTE A EXECUÇÃO REQUER AUTORIZAÇÃO PRÉVIA DO CONCEDENTE QUANDO NÃO SOLICITADA, TEM QUE SER JUSTIFICADA NA PRESTAÇÃO DE CONTAS O CONCEDENTE PODE OU NÃO APROVAR PODE GERAR GLOSA PODER DISCRICIONÁRIO ARTIGO 22 85 IN PI 01/2009, Art. 23 ALTERAÇÃO DO CONVÊNIO ANTECEDÊNCIA DE 30 DIAS DO TÉRMINO DA VIGÊNCIA REMANEJAMENTO NO PLANO DE TRABALHO FORMULÁRIO PRÓPRIO NÃO GERA TERMO PRORROGAÇÃO DA VIGÊNCIA INCREMENTO DE RECURSOS SOLICITAÇÃO MEDIANTE OFÍCIO TERMO DE PRORROGAÇÃO SIMPLIFICADO TERMO ADITIVO CONVENCIONAL VEDADA A ALTERAÇÃO DO OBJETO Art. 23, § 1º 86 IN PI 01/2009, Art. 23, § 2º REMANEJAMENTO NO PLANO DE TRABALHO MEDIDA EXCEPCIONAL DESPESAS AINDA NÃO EXECUTADAS SOLICITAÇÃO DO CONVENENTE POR ESCRITO FORMULÁRIO DE REMANEJAMENTO DE PLANO DE TRABALHO PROPOSTA DEVIDAMENTE JUSTIFICADA ENCAMINHAR AO CONCEDENTE 87 IN PI 01/2009, Art. 23, § 2º REMANEJAMENTO NO PLANO DE TRABALHO PARA TER VALIDADE, AGUARDAR APROVAÇÃO FORMAL DO CONCEDENTE E ALTERAÇÃO NO SISCON NÃO REQUER CELEBRAÇÃO DE TERMO ADITIVO É PROIBIDO REMANEJAR RECURSOS CATEGORIA ECONÔMICA CUSTEIO C.F. Art. 167, Inciso VI CATEGORIA ECONÔMICA CUSTEIO 88 IN PI 01/2009, Art. 23, § 4º TERMO ADITIVO – EX OFÍCIO OBRIGAÇÃO DO CONCEDENTE VERIFICADO ATRASO NA LIBERAÇÃO REGISTRA DIRETAMENTE NO SISCON IMPRIME O TERMO ATÉ O TERMINO DA VIGÊNCIA CONVÊNIO ENCERRADO NÃO SE PRORROGA NÃO HÁ NECESSIDADE DE PARECERES APENAS O CONCEDENTE ASSINA O CONVENENTE PODE NÃO AGUARDAR A INICIATIVA DO CONCEDENTE PUBLICAÇÃO NO D.O.E. REGISTRO NO SISCON 89 IN PI 01/2009, Art. 23, § 5º TERMO ADITIVO – SEM RECURSOS SOLICITAÇÃO DO CONVENENTE COM JUSTIFICATIVA PRORROGAÇÃO DA VIGÊNCIA SOLICITAÇÃO DIRETA NO SISCON IMPRIME O TERMO E ENVIA ATRAVÉS DE OFÍCIO AO CONCEDENTE ANTECEDÊNCIA DE 30 DIAS CONVÊNIO ENCERRADO NÃO SE PRORROGA ANÁLISE DO CONCEDENTE PARECERES TÉCNICO E JURÍDICO ASSINATURA DO CONCEDENTE IMPRIME TERMO PUBLICAÇÃO NO D.O.E. REGISTRO NO SISCON 90 IN PI 01/2009, Art. 23, § 7º TERMO ADITIVO - COM RECURSOS OFÍCIO DE SOLICITAÇÃO JUSTIFICATIVAS TÉCNICAS NOVO PLANO DE TRABALHO PRESTAÇÃO DE CONTAS PARCIAL ANÁLISE DOCUMENTAÇÃO LEGAL PERÍODO DE VIGÊNCIA TÉCNICA E FINANCEIRA CONSISTÊNCIA JURÍDICA FORMALIZAÇÃO DO TERMO HABILITAÇÃO PLENA ASSINATURA DOS PARTÍCIPES PUBLICAÇÃO NO D.O.E. 91 IN PI 01/2009, Art. 25 LICITAÇÃO ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – OBRIGATÓRIA EXIGÊNCIAS DA LEI 8.666/93 Na aquisição de produtos e serviços de valor inferior a R$ 8.000,00; Deve realizar cotação de preços no mercado com orçamento de pelo menos 03 fornecedores; ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS Observados os princípios da impessoalidade, moralidade e economicidade: Poderá realizar cotação prévia de preços no mercado; Aquisição de produtos e serviços de terceiros, exceto obras; Valor até R$ 80.000,00; Orçamento de pelo menos 03 fornecedores; 92 IN PI 01/2009, Art. 27 UTILIZAÇÃO DE SALDO DO CONVÊNIO CONDIÇÕES EXISTIR PRAZO PARA EXECUTAR DENTRO DA VIGÊNCIA PODE UTILIZAR ATÉ 10% DO VALOR DO CONVÊNIO SOLICITAR AMPLIAÇÃO DAS METAS AO CONCEDENTE FORMULÁRIO SOLICITAÇÃO DE AMPLIAÇÃO DE METAS DO PLANO DE TRABALHO 93 IN PI 01/2009, Art. 30 FISCALIZAÇÃO DE OBRAS DELEGAÇÃO DE FISCALIZAÇÃO PARA PREFEITURA MUNICIPAL LAUDO DE MEDIÇÃO ENCAMINHADO COM A PREST. CONTAS PARCIAL CONDIÇÃO P/ LIBERAR NOVA PARCELA LAUDO NÃO ENCAMINHADO SUSPENDE LIBERAÇÃO – GERA INADIMPLENCIA A FISCALIZAÇÃO DO CONCEDENTE OCORRERÁ NA CONCLUSÃO DA OBRA O CONCEDENTE PODERÁ DETERMINAR A FISCALIZAÇÃO A QUALQUER TEMPO SE VERIFICADA QUE AS MEDIÇÕES FORAM SUPERESTIMADAS OU ESTÃO EM DESACORDO COM O LAUDO, PODERÁ ACARRETAR RESCISÃO DO CONVÊNIO 94 PRESTAÇÃO DE CONTAS 95 IN PI 01/2009, Art. 33 PRESTAÇÃO DE CONTAS PARCIAL CONVENIOS COM 03 OU MAIS PARCELAS DEMONSTRATIVO DE EXECUÇÃO DA RECEITA E DESPESA – ANEXO VI RELATÓRIO DE EXECUÇÃO FINANCEIRA - ANEXO VIII RELATÓRIO DE EXECUÇÃO FÍSICA – ANEXO IX RELAÇÃO DE PAGAMENTOS EFETUADOS – ANEXO X EXTRATO BANCÁRIO CÓPIA DAS NOTAS FISCAIS, RECIBOS OU CUPONS FISCAIS CÓPIA DOS CHEQUES E/OU NOTAS DE ORDEM BANCÁRIA CÓPIA DOCUMENTOS RELATIVOS À LICITAÇÃO CÓPIA DE TERMO DE ACEITAÇÃO PARCIAL DA OBRAS, QUANDO O CASO OU LAUDO DE MEDIÇÃO DAS ETAPAS CUMPRIDAS 96 IN PI 01/2009, Art. 35, § 1º PRESTAÇÃO DE CONTAS FINAL CONVENIOS COM ATÉ 02 PARCELAS DEMONSTRATIVO DA RECEITA E DESPESA ANEXO VI CÓPIA DAS NOTAS FISCAIS, RECIBOS E/OU CUPONS FISCAIS RELAT. DE CUMPRIMENTO DO OBJETO ANEXO VII CÓPIA DOS CHEQUES, NOTAS DE ORDEM BANCÁRIA E/OU TRANSF. ELETRÔNICA RELATÓRIO EXECUÇÃO FÍSICA ANEXO VIII EXTRATO DA CONTA BANCÁRIA DO CONVÊNIO RELATÓRIO EXECUÇÃO FINANCEIRA ANEXO IX COMPROVANTE DE RECOLHIMENTO DE SALDO RELAT. DE PAGAMENTOS EFETUADOS ANEXO X CÓPIA DOS DOCUMENTOS RELATIVOS À LICITAÇÃO CONCILIAÇÃO BANCÁRIA ANEXO XI OU DOCUMENTOS DA DISPENSA OU INEXIGIBILIDADE RELAÇÃO DE BENS ADQUIRIDOS ANEXO XII TERMO DE ACEITAÇÃO DEFINITIVA DA OBRA 97 IN PI 01/2009, Art. 35, § 2º PRESTAÇÃO DE CONTAS FINAL CONVENIOS COM 03 OU MAIS PARCELAS DEMONSTRATIVO DA RECEITA E DESPESA RELATÓRIO DE CUMPRIMENTO DO OBJETO RELATÓRIO EXECUÇÃO FÍSICA RELATÓRIO EXECUÇÃO FINANCEIRA RELATÓRIO DE PAGAMENTOS EFETUADOS RELAÇÃO DE BENS ADQUIRIDOS EXTRATO DA CONTA BANCÁRIA DO CONVÊNIO TERMO DE ACEITAÇÃO DEFINITIVA DA OBRA COMPROVANTE DE RECOLHIMENTO DE SALDO 98 IN PI 01/2009, Art. 35, § 2º PRESTAÇÃO DE CONTAS FINAL APRESENTAR QUANDO FOR O CASO SE FOR OBRA TERMO DE RECEBIMENTO DEFINITIVO OBRA TERMO DE DEVOLUÇÃO DE BENS – SE TIVER SALDO SE TIVER BENS COMPROVANTE RECOLHIMENTO SALDOS RELAÇÃO DOS BENS ADQUIRIDOS OU PRODUZIDOS SE SALDO DIVERGÊNTE CONCILIAÇÃO BANCÁRIA ANEXO XIII DECLARAÇÃO DE INCORPORAÇÃO CÓPIA DA NOTA FISCAL FICHA DE TOMBAMENTO ANEXO XIV 99 IN PI 01/2009, Art. 35, § 2º EXTRATO BANCÁRIO TEM QUE EVIDENCIAR ABERTURA DA CONTA SALDO R$ 0,00 (ZERO) DO CONCEDENTE TODA DESPESA DO CONVÊNIO COM RECURSOS DA APLIC. FINANCEIRA DA CONTRAPARTIDA ENCERRAMENTO DA CONTA COM R$ 0,00 (ZERO) TODAS AS TAXAS E SERVIÇOS BANCÁRIOS DEVEM SER COMPENSADOS 100 IN PI 01/2009, Art. 28 COMPROVAÇÃO E GUARDA DOS DOCUMENTOS NOTAS FISCAIS, RECIBOS E CUPONS FISCAIS DOCUMENTOS EM NOME DA ENTIDADE COM CITAÇÃO DO NÚMERO DO CONVÊNIO ORIGINAIS ARQUIVAR POR 5 ANOS DA APROVAÇÃO NA CONTABILIDADE DO CONVENENTE À DISPOSIÇÃO DO CONCEDENTE E ÓRGÃOS DE CONTROLE NÃO PODE FICAR NO ESCRITÓRIO DE CONTABILIDADE GUARDA DE DOCUMENTOS – ART. 3º, § 3º Os documentos relacionados ao convênio e contrato de repasse deverão ser guardados pelo prazo de dez anos, contado da data de aprovação da prestação de contas. 101 [email protected] [email protected] Paulo Fernandes Rodrigues Tel: (65) 3315-2006 e 9946-6252 102