Secretaria de Comércio Exterior
Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior
Libre Circulación intraMERCOSUR
Elaboração:
Maruska Aguiar
Coordenadora-Geral de Regimes de Origem
Departamento de Negociações Internacionais
Segundo Bela Balassa em sua obra The Theory of Economic Integration
(1961)
1. free-trade area – eliminar os direitos aduaneiros e restrições quantitativas
em relação ao intercâmbio comercial de produtos entre as Partes.
2. customs union – aplicação de uma tarifa uniforme em relação aos países
não-membros do acordo
(eliminação dos obstáculos para bens).
3. common market – este estágio compreende a supressão das restrições
ao trabalho e capital.
4. economic union – finalizada a fase da eliminação dos obstáculos,
começa a harmonização das políticas econômicas nacionais.
5. complete economic integration – presume a unificação das políticas
monetária, fiscal e social, com a criação de uma autoridade supranacional.
OMC só trata de dois tipos de integração econômica, no
Artigo XXIV:
1. zona de livre comércio (ou um acordo provisional) e
2. união aduaneira (ou um acordo provisional
tendente ao estabelecimento de uma união
aduaneira).
São muitos os exemplos de zonas de livre comércio,
mas são poucas as experiências bem sucedidas de
integração regional mais profunda.
«Mercado Común del Sur» (MERCOSUR)
Este Mercado Común implica:
-La libre circulación de bienes, servicios y factores
productivos entre los países, a través, entre otros, de la
eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias;
-El establecimiento de un arancel externo común y la
adopción de una política comercial común con relación a
terceros;
-La coordinación de políticas macroeconómicas y
sectoriales
-El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus
legislaciones
Se entende por união aduaneira, a quase substituição
dos territórios aduaneiros das Partes por um só
território aduaneiro.
Fachada interna (eliminação dos direitos aduaneiros e das
demais regulamentações comerciais restritivas, em
relação ao essencial do intercâmbio comercial entre os
Estados Membros).
Lado exterior dividido em duas fases: i) o estabelecimento
de uma tarifa externa comum, e ii) a harmonização do
fundamental das regulamentações comerciais.
LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCADERIAS
Avanço indispensable en el proceso de integración
Perfeccionamiento de
la Unión Aduanera
LIBRE CIRCULACIÓN DE
MERCADERIAS
Decisión CMC nº 54/04
Finalidad:
ELIMINACIÓN
DEL DOBLE COBRO DEL AEC
Y
DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA ADUANERA
LIBRE CIRCULACIÓN DE
MERCADERIAS
Decisión CMC nº 54/04
Programa de trabalho:
1ª etapa (Decisión CMC nº 37/05)
 2ª etapa encontra-se em análise

Decisión CMC nº 37/05
 Argentina Resolución del Ministerio de Economía y
Producción n° 51/05 de 29-12-05
 Brasil Decreto nº 5.738 de 30-03-06
 Paraguai Decreto nº 6949/05 de 30-12-05
 Uruguai Decreto nº 544/05 de 26-12-05
Decisión CMC nº 37/05
REGLAMENTACIÓN DE LA DECISIÓN CMC Nº 54/04
Recibirán el tratamiento de originarios los
bienes importados desde terceros países
que:
AEC de 0% e
 100% de preferencia arancelaria em los
Acordos firmados por MERCOSUR

Decisión CMC nº 37/05
100% del preferencia arancelaria
 Originarios y procedentes del país que se
otorga la preferencia;
 Mismo requisito de origen;
 Sin cuotas ni requisitos de origen temporarios.
Decisión CMC nº 37/05
LISTAS:

AEC del 0% (Anexo I)
preferencia arancelaria del 100% cuatripartita
(Anexo II por país: Bolívia, Chile, Colômbia,
Equador, Venezuela y Peru)

medida de defensa comercial (derecho
antidumping, derecho compensatorio) o salvaguardia
(Anexo III)

Decisión CMC nº 37/05
LISTAS: DIRECTIVA CCM N° 22/07
AEC del 0% (Anexo I)
678 ítems arancelarios (8 digitos)

Anexo II por país: Bolívia (9.237), Chile (9.070),
Colômbia, Equador, Venezuela y Peru)

medida de defensa comercial o salvaguardia
(Anexo III) suprime el item 8544.11.00

Decisión CMC nº 37/05
La Comisión de Comercio del MERCOSUR será
responsable de la actualización periódica de los
Anexos.
Anexo III (atualización express)
O Estado Parte que adota ou deixa sem efeito alguma das medidas
notifica à CCM e à SM.
Transcorridos 10 dias da notificação, o Estado Parte que adotou a
medida poderá rejeitar os CCPAC (SI).
Decisión CMC nº 37/05
(Anexos I e II)
Eliminación o inclusión de una NCM:
 Modificación del AEC para 0 %
 Modificación em las Listas de Excepciones al
AEC
 Se alcancen preferencias cuatripartitas del
100% por la aplicación de un cronograma de
desgravación arancelaria
 Se renegocien las Reglas de Origen
Decisión CMC nº 37/05
"Certificación de Cumplimiento de la Política
Arancelaria Común"
(CCPAC)
Las Aduanas certificarán el cumplimiento de la
Política Arancelaria Común.
Identificación informática en la declaración aduanera de
importación:
CCPAC (código de país, la destinación aduanera, el número de
ítem correspondiente) y contendrá la declaración SI/NO respecto
al cumplimiento de la PAC.
Decisión CMC nº 37/05
“Certificado de Cumplimiento del Régimen de
Origen MERCOSUR”
(CCROM)
Ingreso de bienes desde extrazona
Los bienes del Anexo I o II y no se encuentren
incluidos en el Anexo III recibirán CCPAC (SI).
El resto de los bienes importados de terceros
países recibirán CCPAC (NO).
bienes con Certificado de Origen
MERCOSUR
Todos los bienes del universo arancelario
importados desde otro Estado Parte que acrediten
el cumplimiento del Régimen de Origen
MERCOSUR mediante la certificación de origen
recibirán el CCROM (SI).
El resto CCROM (NO).
Exportación de uno Estado Parte para otro
MERCOSUL
DI
3º País
Acordo
DE
DI
Exportación de un Estado Parte para otro
Declaración de Exportación
 bienes exportados em el mismo estado
informar el código CCPAC (SI) o CCROM (SI) outorgado
em la importación.
 bienes elaborados con insumos CCPAC (SI)
Informar respecto de los insumos: NCM, código
identificador del CCPAC y cantidad utilizada para el total
exportado del producto final
Exportación de un Estado Parte para otro
Declaración de Importación
Importacio sin exigencia de pago del arancel
En la declaración de importación contenga la
identificación del CCPAC (SI) o CCROM (SI)
Régimen de Origen
Bienes processados a partir de materiales
importados que cumpriram la PAC
Decisión CMC nº 1/04
"Régimen de Origen MERCOSUR “
Declaración de Origen
La Declaración Jurada del productor deberá
contener los siguientes datos:
materiales nacionales
 materiales originários de otros Estados Partes
 materiales con CCPAC
 materiales no originários
Certificado de Origen
En el campo 14 “Observaciones” del CO se
identificará el o los Nº de orden correspondientes a la
NCM del o de los bienes que han utilizado insumos
que cumplen con la PAC, consignándose de la
siguiente manera:
“Nº de orden XX, ZZ: insumos PAC.”
SISTEMA INDIRA
Intercâmbio de informações entre as aduanas do Mercosul
Instrumento para la identificación de las operaciones:
CCPAC
CCROM
SISTEMA INDIRA
Intercâmbio de informações entre as aduanas do Mercosul
Intercâmbio
de dados realizados por meio da internet
(integração das quatro diferentes plataformas do
Mercosul)
Iniciou sua implementação em 2004
Dados são extraídos do: Siscomex, Maria, Sofia e Lucia
CCROM
Instrução Normativa SRF nº 646, de 18/04/2006
CCPTC
Instrução Normativa SRF nº 645, de 18/04/2006
Credenciamento de funcionários de entidades
autorizadas para acesso ao sistema INDIRA, módulo
de consulta
Instrução Normativa RFB nº 777, de 19/10/2007
http://www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao
LIBRE CIRCULACIÓN DE
MERCADERIAS
Decisión CMC nº 54/04
2ª etapa _ implementação
Deverá ser aprovado, não além de 2008:
a) o Código Aduaneiro do MERCOSUL;
b) a interconexão dos sistemas informáticos de gestão
aduaneira; e
c) um mecanismo de distribuição da renda aduaneira.