Secretaria de Planejamento,
Orçamento e Gestão
SEMPLA
Introdução
Os indicadores são ferramentas úteis para a gestão pública, tanto para
revelar a situação atual das políticas, como para produzir subsídios que
permitam acompanhar sua evolução.
O principal resultado esperado é o aperfeiçoamento da gestão e das
ações governamentais, tendo os indicadores como base instrumental
para os processos de diagnóstico, elaboração, implementação,
monitoramento e avaliação de políticas públicas.
O que são indicadores
•Indicadores são informações que permitem descrever, classificar,
ordenar, comparar ou quantificar de maneira sistemática aspectos de
uma realidade e que atendam às necessidades dos tomadores de
decisões.
•“Indicadores não são simplesmente dados, mas uma balança que nos
permite ‘pesar’ os dados ou uma régua, que nos permite “aferir” os
dados em termos de qualidade, resultado, impacto, etc., dos processos
e dos objetivos dos eventos.” (RUAS, 2004, p. 2)
Importância
•Os indicadores são, por um lado, importantes ferramentas gerenciais
de gestão para a administração pública; e por outro, um instrumento
fundamental para a fiscalização, controle e acompanhamento da
gestão pública por parte dos movimentos populares. Portanto, os
indicadores são ferramentas importantes tanto para a burocracia
estatal quanto para a sociedade civil. (KAYANO E CALDAS, 2002)
Exemplo
Exemplo
Funções Básicas
• Função Descritiva: apresenta uma informação simples e direta sobre
uma determinada realidade, situação social ou ação pública.
 Ex. Quantidade de famílias em situação de pobreza
• Função Valorativa: implica em agregar juízo de valor à situação em
foco, a fim de avaliar a importância relativa de determinado problema.
 Ex. número de famílias em situação de pobreza em relação ao
número total de famílias.
Funções Básicas
Os indicadores sociais são indispensáveis em todas as fases do
processo de formulação e implementação de políticas públicas.
• ex-ante: no diagnóstico de situação, para subsidiar a definição
do problema e/ou o desenho de uma política;
• in curso: para monitoramento e avaliação da execução, revisão
do planejamento e correção de desvios;
• ex-post: para avaliação de alcance de metas, dos resultados no
público-alvo e dos impactos verificados na sociedade.
Fontes de dados para a construção de indicadores
• IBGE (http://www.ibge.gov.br/home/mapa_site/mapa_site.php#indicadores )
• IPEA (http://www.ipeadata.gov.br/ )
• Fundação SEADE (http://www.seade.gov.br/ )
• InfoCidade (http://infocidade.prefeitura.sp.gov.br/ )
Atributos dos indicadores
• Exemplo
INDICADOR
Conceito
Interpretação
Método de
Cálculo
Referência
Data
Número de equipamentos
municipais de Cultura por
Equipamentos
(Número de
Quantidade de
100 mil habitantes da
públicos
equipamentos
equipamentos públicos
cidade de São Paulo.
municipais de
públicos municipais
municipais de Cultura
Quanto maior o índice,
Cultura por 100 mil
de cultura /
por 100 mil habitantes maior será a possibilidade
habitantes
População
da cidade de São Paulo de acesso da população
total)x100.000
aos equipamentos públicos
municipais de cultura
2013
Fonte Índice
SMC
1,61
Pesquisa no Site do Observatório
• Gestão Pública
Habitantes por conselheiro participativo;
Percentual de mulheres no conselho participativo;
• Saúde
Mortalidade por doenças do aparelho respiratório (por 10 mil habitantes)
Proporção de gestantes adolescentes;
• Educação
Taxa de universalização da educação infantil (somente pré-escola)
• Transporte
Mortes no trânsito;
Mortes no trânsito por 100.000 habitantes
• Meio ambiente
Área Verde por habitante (m²/hab)
• Assistência Social
Cobertura do Programa Bolsa Família (PBF)
(Exemplo de fragilidade do indicador)