Comunicação pública e sociedade civil
Agendamento
Social
de
Mídia
Agendamento
Social
de
Mídia
Agendamento Social de Mídia
ANDI
MISSÃO
– Contribuir para a construção, nos meios de
comunicação, de uma cultura que priorize
a promoção e a defesa dos direitos das
crianças e adolescentes;
– Contribuir com o desenvolvimento de uma
cultura institucional onde a comunicação
seja considerada uma ferramenta
estratégica de mobilização social.
ANDI – Agência de Notícias dos Direitos da Infância
Atuação: três eixos estratégicos
Mobilização
•
•
•
•
•
Banco de Fontes
Sugestões de pauta
Guias de apoio
JACAS
Concurso Tim Lopes
Qualificação
Monitoramento
ANDI – Agência de Notícias dos Direitos da Infância
Rede ANDI América Latina (14)
Costa Rica
Defensa de los Niños Internacional - DNI Costa
Rica / Comunica con Respeto
Argentina
Periodismo Social / Capítulo Infancia
Bolívia
Eco Jóvenes / Agencia Nacional de Noticias por
los Derechos de la Infancia - ANNI Bolivia
Equador
Fundación Yupana / Agencia de Comunicación
de Niñas, Niños y Adolescentes - ACNNA
Guatemala
Centro Civitas / Agencia de Noticias a Favor de
la Niñez y la Adolescencia - La Nana
México
Comunicación e Información de la Mujer, A.C. CIMAC /
Agencia Mexicana de Noticias por los Derechos
de la Infancia – AMNDI
Brasil
ANDI - Agencia de Noticias por los Derechos de
la Infancia
Nicaragua
Dos Generaciones
Colômbia
Agencia de Periodismo Amigo de los Derechos
de la Infancia – PANDI
Paraguay
GLOBAL...Infancia / Agencia GLOBAL de
Noticias
Equador
Fundación Yupana / Agencia de Comunicación
de Niñas, Niños y Adolescentes – ACNNA
Perú
Equipo Uno / Agencia Comunicación Educativa
Venezuela
Cecodap / Periodismo a Favor de la Niñez y
Adolescencia - PANA
Uruguay
El Abrojo / Voz y Vos
Rede ANDI Brasil (11 agências)
Agência de Notícias da Infância Matraca – São Luís (MA)
Agência Uga-Uga de Comunicação – Manaus (AM)
ANDI – Agência Nacional dos Direitos da Infância – Brasília (DF)
Associação Companhia TerrAmar – Natal (RN)
Auçuba - Comunicação e Educação – Recife (PE)
Catavento Comunicação e Educação Ambiental – Fortaleza (CE)
Cipó - Comunicação Interativa – Salvador (BA)
Ciranda - Central de Notícias dos Direitos da Infância e Adolescência - Curitiba (PR)
Girassolidário – Agência de Notícias em Defesa da Infância – Campo Grande (MS)
Instituto Recriando – Aracaju (SE)
Oficina de Imagens – Comunicação e Educação – B. Horizonte (MG)
PAPEL DA IMPRENSA
Agenda-Setting
Maxwell McCombs e Donald Shaw
• 1972: A veiculação de determinados temas colabora para a
inclusão ou retirada de determinado assunto na agenda
pública
• Em 1993 foram além: afirmam também a hipótese de que os
meios fazem transferência tanto de temas quanto de
atributos, concluindo que a mídia também nos diz “como”
pensar, (re)fortalecendo a tese do grande poder de
influência da mídia sobre a sociedade.
ANDI – Agência de Notícias dos Direitos da Infância
PAPEL DA IMPRENSA
Informação contextualizada
• O entendimento acerca das diversas fases de uma política
pública demandam conhecimentos de diversos níveis,
sendo a imprensa um potencial fornecedor de
informação contextualizada
• O cidadão bem informado conta com melhores condições
de exigir seus direitos
• São fundamentais: apresentação de estatísticas;
legislação; diversidade de fontes; opiniões divergentes;
melhores práticas
ANDI – Agência de Notícias dos Direitos da Infância
PAPEL DA IMPRENSA
Controle Social
• Acompanhamento de todas as etapas de construção das
políticas públicas
• Verificação da continuidade, idoneidade e eficácia das
políticas colocadas em prática
• Função a ser despertada: a imprensa cobre muito o
lançamento dos projetos, mas investe pouco no
acompanhamento do processo de implementação
e na prestação de contas das ações efetuadas
ANDI – Agência de Notícias dos Direitos da Infância
Controle Social pelo Jornalismo Investigativo
Definição de Jornalismo Investigativo
“Apuração aprofundada com o objetivo de revelar acontecimentos ainda
desconhecidos pela sociedade e pelos próprios meios de comunicação”
Nelson Traquina (Lisboa -1997) e outros teóricos –
Jornalismo: Questões, Teorias e “Estórias”
O Jornalismo investigativo é essencial para o desenvolvimento
democrático porque oferece transparência à formulação das leis e ao
funcionamento do estado – possibilitando a participação da sociedade
Silvio Waisbord (EUA: 2001)
Definição de Políticas Públicas
“Conjunto articulado de planos, programas, ações e projetos sob
a responsabilidade do governo – muitas vezes com participação
popular e/ou em parceria com organizações da sociedade civil –
com o objetivo de melhorar a qualidade de vida da população”
Rede de Monitoramento Amiga da Criança (São Paulo- 2003)
- Um Mundo para as Crianças Brasileiras
ANDI––Agência
Brazilian de
News
Agency dos
for Children’s
ANDI
Notícias
Direitos Rights
da Infância
Ranking Temático
Quanti-Qualitativo
2003/2004
Potenciais pautas:
• Temas transversais de grande importância social como
diversidade étnica, questões de gênero, pessoas com
deficiência etc.
• Enquadramentos ainda pouco explorados e que podem
ser determinantes no entendimento de um problema social.
Exemplo: Trabalho infantil doméstico x visão cultural
conservadora sobre a exploração da mão de obra infantil.
• Abordagens diferenciadas que rompem com a
maneira convencial de cobertura.
Exemplo: Exploração sexual de meninos, projetos de
sucesso no enfrentamento desse tipo de crime.
• Prêmio Tim Lopes de Investigação Jornalística –
Abuso e Exploração Sexual de Crianças e
Adolescentes.
ANDI – Agência de Notícias dos Direitos da Infância
Exemplo 1: Mortalidade Infantil
Elaboração de um ranking
de mortalidade infantil
por município
- Potencialização de
pesquisas e estudos
(governamentais e não
governamentais)
ANDI––Agência
Brazilian de
News
Agency dos
for Children’s
ANDI
Notícias
Direitos Rights
da Infância
Exemplo 1: Mortalidade Infantil
Elaboração de um ranking
de mortalidade infantil
por município
- Potencialização de
pesquisas e estudos
(governamentais e não
governamentais)
ANDI––Agência
Brazilian de
News
Agency dos
for Children’s
ANDI
Notícias
Direitos Rights
da Infância
Exemplo 1: Mortalidade Infantil
Matéria do
Correio Brasiliense
13 Out. 05
ANDI––Agência
Brazilian de
News
Agency dos
for Children’s
ANDI
Notícias
Direitos Rights
da Infância
Exemplo 2: Conselhos Tutelares
Elaboração de ranking
dos estados com maior
deficit de Conselhos
- baseado em dados
oficiais da SEDH
ANDI––Agência
Brazilian de
News
Agency dos
for Children’s
ANDI
Notícias
Direitos Rights
da Infância
Exemplo 2: Conselhos Tutelares
Matéria do
Jornal Hoje
(TV Globo)
3 Fev. 06
ANDI––Agência
Brazilian de
News
Agency dos
for Children’s
ANDI
Notícias
Direitos Rights
da Infância
Exemplo 3: Orçamento Público e Infância
• Monitoramento
de
Políticas Públicas /
Controle Social
ANDI––Agência
Brazilian de
News
Agency dos
for Children’s
ANDI
Notícias
Direitos Rights
da Infância
Análise de Impacto
• Monitoramento de
Políticas Públicas
11 Fev.04
ANDI––Agência
Brazilian de
News
Agency dos
for Children’s
ANDI
Notícias
Direitos Rights
da Infância
Análise de Impacto
• Monitoramento de
Políticas Públicas
12 Fev.04
ANDI––Agência
Brazilian de
News
Agency dos
for Children’s
ANDI
Notícias
Direitos Rights
da Infância
DADOS EMPÍRICOS: AGENDAMENTO
Evolução do nº de matérias sobre Infância e
Adolescência*
161.706
115.869
161.388
116.556
93.581
76.928
64.396
10.700
1996
48.639
16.740
27.114
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
* MONITORAMENTO DE MÍDIA REALIZADO PELA ANDI DESDE 1996, MATÉRIAS DE 45 JORNAIS EM COMUM.
ANDI – Agência de Notícias dos Direitos da Infância
Policy Agenda-setting
Policy Agenda-setting é uma hipótese criada por de Rogers, Dearing e Bregman (1988) e
estuda o potencial poder de influência dos meios de comunicação sobre os decisores públicos.
A ilustração tem como base o mapa cognitivo do Policy Agenda-setting de Rogers et all
(TRAQUINA, Nelson (Org.). Estudo do Jornalismo no Século XX. São Leopoldo, Ed.
UNISINOS, 2001.).
Fantástico
http://video.globo.com/Videos/Player/Noticias/0,,GIM1340165-7823PROFESSORES+RESOLVEM+CONFLITOS+EM+ESCOLA+DO+DF+NA+BASE+DA+CON
VERSA,00.html
Jornal Nacional
http://video.globo.com/Videos/Player/Noticias/0,,GIM1299963-7823ESTATUTO+DA+CRIANCA+E+DO+ADOLESCENTE+COMPLETA+ANOS,00.html
Obrigado!
Daniel Oliveira
Gerente do Núcleo de Mobilização
ANDI – Agência de Notícias dos Direitos da Infância
Tel.: 2102-6530
E-mail: [email protected]
Jornalismo para além do valor-notícia
O valor-convergente como modelo
para selecionar e inserir temas sociais na mídia
Daniel Gonçalves de Oliveira
Orientador: Prof. Dr. Luiz Martins da Silva
DISSERTAÇÃO DE MESTRADO
Brasília, 28 de março de 2008.
A complexa relação entre a imprensa e terceiro setor
Como afirma Gamson (1993), há grandes diferenças de ponto
de vista entre jornalistas e pessoas que atuam em
organizações sociais.
Enquanto as entidades têm a expectativa de que a imprensa
“publique a sua mensagem social”, os jornalistas esperam receber
um acontecimento que tenha “valor” como notícia, ou em outras
palavras: que exibam valores-notícia.
Numa conversa de surdos, nem ativistas, nem jornalistas fazem um
esforço para entender quais outras maneiras de se relacionar ou,
melhor ainda, para entender a natureza complexa dessa transação.
De acordo com o Agendamento-Convergente, é a fusão ou
equivalência de valores-notícia e valores-sociais que aumenta
as chances de fazer com que a imprensa transforme as
sugestões de pauta em matérias jornalísticas de fato.
Quanto mais um acontecimento exibe valores-notícia,
maiores são suas chances de serem incluídos na pauta
jornalística (Golding e Elliot).
Valor-social: conceito estabelecido pela organização
É todo o conteúdo de um texto que traga a possibilidade de
esclarecimento e entendimento sobre eixos temáticos
considerados estratégicos para uma determinada entidade.
No caso da ANDI, os conteúdos a serem garantidos são
aqueles veiculados em função da defesa e promoção dos
direitos da infância.
Mapeamento dos valores-sociais
TABELA DO VALOR-SOCIAL DA ANDI
(Para qualificar o debate sobre infância na esfera pública)
1. VALOR-SOCIAL
Definição: tornar pública uma Denúncia
de violação de direitos ou uma Proposta
de solução social. Sempre sob a ótica dos
Direitos da Infância (referências: ECA e a
Convenção sobre os Direitos da Criança).
VALOR-SOCIAL ADICIONAL
Definição: itens subjetivos e qualitativos desejáveis na produção de
matérias sobre a temática.
(por meio das temáticas):
DA APURAÇÃO
DA ABORDAGEM
DA ESCRITA
Saúde
Comportamento
Direitos & Justiça
Educação
Violência
Cultura
Terceiro setor
Consumo
Abuso & Exploração Sexual
Drogas
Deficiências
Sexualidade
Esporte
Exploração do Trabalho Infantil
Medidas de Reinserção Social
Trabalho
Mídia
Situação de Rua
Mortalidade Infantil
Meio Ambiente
Acidentes
Desaparecidos
Precisão na
apuração.
Traz
contextualidade
social, política
e/ou econômica.
Diversidade de
fontes
Faz referência ou
analisa políticas
públicas.
Voz a especialistas
Fontes primárias
bem consultadas
Fontes
secundárias de
qualidade (quando
houver)
Oferece
informações de
serviços.
Opiniões divergentes
Ausência de termos
pejorativos
Voz a crianças e
adolescentes
(sempre quando for
adequado).
Redação mais clara
e objetiva possível.
Mapeamento dos valores-notícia1
Raridade
Polêmica
Surpresa
Incomum
Original
Inusitado
Controvérsia
Escândalo
Inesperado
Impacto
Proximidade
Proeminência
Número de pessoas envolvidas (no fato)
Número de pessoas afetadas (pelo fato)
Grandes quantias (dinheiro)
Geográfica
Cultural
Notoriedade
Celebridade
Posição hierárquica
Elite (indivíduo, instituição, país)
Justiça (casos relevantes)
Governo
Proximidade temporal (Gancho)
Julgamentos
Denúncias
Investigações
Apreensões
Decisões judiciais
Crimes
Interesse nacional
Decisões e medidas
Inaugurações
Eleições
Viagens
Pronunciamentos
Acontecimentos relacionados a
temáticas com grande presença e
repercussão na mídia
Sucesso / Herói
Tragédia/Drama
Conflito
Guerra
Rivalidade
Disputa
Briga
Greve
Reivindicação
Catástrofe
Acidente
Risco de morte e Morte
Violência / Crime
Suspense
Emoção
Interesse humano
Entretenimento/Curiosidade
Conhecimento/Cultura
Aventura
Divertimento
Comemoração
Descobertas
Invenções
Pesquisas
Progresso
(1) FRAZON, E. Os valoresnotícia em telejornais, dez.2004,
Dissertação do III Curso de
Especialização em Estudos de
Jornalismo (lato sensu) da UFSC.
A primeira versão dessa tabela
foi aplicada, experimentalmente,
por Érica Franzon na análise das
chamadas de dois telejornais, o
Jornal Nacional, da TV Globo, e o
Jornal da Cultura, da TV Cultura
de São Paulo. A matriz aqui
exposta passou por modificações
e complementações realizadas
pelo autor dessa pesquisa com o
objetivo de incluir outros valoresnotícia e elementos correlatos
encontrados durante pesquisa
bibliográfica sobre o tema.
Policy Agenda-setting
Policy Agenda-setting é uma hipótese criada por de Rogers, Dearing e Bregman (1988) e
estuda o potencial poder de influência dos meios de comunicação sobre os decisores públicos.
A ilustração tem como base o mapa cognitivo do Policy Agenda-setting de Rogers et all
(TRAQUINA, Nelson (Org.). Estudo do Jornalismo no Século XX. São Leopoldo, Ed.
UNISINOS, 2001.).
Acontecimento
Reportado
O acontecimento exibe simultaneamente valores-sociais e valores-notícia
CONCLUSÕES
1) O Agendamento convergente é uma síntese modelar para
inserir na imprensa temáticas e acontecimentos de
interesses universais; e
2) O Agendamento convergente aumenta as chances de um
determinado acontecimento ser incluído como notícia pelos
meios de comunicação. Já que o valor-convergente carrega
dentro de si os valores-notícia – em equivalência com os
valores-sociais.
Valendo ressaltar que:
O poder de noticiabilidade do valor-convergente continua sendo
regido pelos valores-notícia. A singularidade (Adriano Duarte
Rodrigues), o inusitado, o inédito e outros elementos de forte apelo
jornalístico são peso-chave nesse modelo de contra-agendamento.
Contudo, no Agendamento convergente, os valores-notícia
emprestam seu poder de noticiabilidade aos valores-sociais: os
valores-notícia impulsionam os valores-sociais, já que ambos são
indivisíveis já que habitam o mesmo acontecimento.
Ou ainda o valor-convergente canaliza o alto poder de noticiabilidade
dos valores-notícia em outra direção: rumo a divulgar acontecimentos
de interesse público, colaborando com processos de influência,
mudança ou transformação social.
É possível fazer uma nova (re)leitura dos valores-notícia, (que,
muitas vezes, é visto de maneira pejorativa, como mola propulsora
da ação mercadológica e do sensacionalismo), levando-os ao
campo da função pública da imprensa.
Toda a sorte de valores-notícia passa a ser também uma solução
social.
O muro entre as organizações do terceiro setor e a imprensa se
transforma numa ponte possível.
O interesse do mercado editorial passa a ser equivalente ou similar
aos interesses das ONGs, inaugurando uma nova base para o
diálogo.
É o ponto de encontro entre interesses institucionais (audiência,
tiragem) e interesses públicos (assuntos sociais)
O valor-convergente torna-se também um modelo para
inserir temas sociais na mídia.
É a transformação e a refuncionalização dos valores-notícia.
Trata-se de uma síntese modelar que não se vale apenas de
estratégias para agendar os meios de comunicação.
Ao contrário, é voltado ao entendimento e ao esclarecimento
dos acontecimentos, revelando-os à luz da esfera pública,
configurando-se, portanto, como uma Ação Comunicativa
(Habermas) de fato.
Apuração ANDI: tipos de fontes de informação
Foco ANDI para pautas
fontes
Banco de Fontes ANDI
A
B
geradoras
de notícia
contatos
para consulta
(primárias)
(secundárias)
1. independente:
- testemunhas,
observadores,
autores de pesquisas etc.
2. interessada:
- envolvidas no fato
- protagonistas ou
coadjuvantes da história
1. independente:
- especialistas, técnicos
- fazem os jornalistas
compreenderem o
contexto dos fatos
2. interessada:
- fornecedores de
opinião ou dados filtrados
DADOS EMPÍRICOS: AGENDAMENTO
Evolução do nº de matérias sobre Infância e
Adolescência*
161.706
115.869
161.388
116.556
93.581
76.928
64.396
10.700
1996
48.639
16.740
27.114
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
* MONITORAMENTO DE MÍDIA REALIZADO PELA ANDI DESDE 1996, MATÉRIAS DE 45 JORNAIS EM COMUM.
ANDI – Agência de Notícias dos Direitos da Infância
Obrigado!
Daniel Oliveira
Gerente do Núcleo de Mobilização
ANDI – Agência de Notícias dos Direitos da Infância
Tel.: 2102-6530
E-mail: [email protected]
Acontecimento
Reportado
Acontecimento
Reportado