Cartilha sobre Tributação pelo PIS e COFINS Informações sobre as leis Nº 12.058/09 (Carne Bovina) Nº 12.350/10 (Carne Suína e Aves) 3 Apresentação Colega supermercadista, A Associação Brasileira de Supermercados (Abras) idealizou e realizou essa cartilha com o propósito de esclarecer e orientar os supermercadistas sobre as alterações na tributação pelo PIS e Cofins (não-cumulativo) incidente sobre carnes bovina, suína e de aves e sobre como proceder diante dos diferentes sistemas de tributação. Novas regras tributárias têm sido impostas à cadeia da carne. Primeiro, a lei Nº 12.058/09 determinou a suspensão do PIS e Cofins devido pelos frigoríficos nas operações com carnes. Agora entra em vigor a lei Nº 12.350/10, que determina o mesmo para aves e suínos. O fato é que as novas regras impostas impactam o setor, reduzem a margem de comercialização do varejo, promovem a desigualdade comercial entre empresas supermercadistas e os concorrentes que não se submetem ao sistema de tributação não-cumulativo, mas principalmente contribuem para o aumento do preço do produto ao consumidor. Desde que a Lei 12.058/09 foi aprovada, em outubro de 2009, o varejo tem arcado com um aumento no custo tributário de 6,12% sobre a comercialização da carne bovina. Depois da lei, passaram a contar apenas com um crédito presumido de 3,7% para abater do valor de compra. Diferentemente do que pretendia o governo, não se verificou a redução nos preços praticados pelos frigoríficos em função da suspensão das contribuições. Ao contrário, alegando a redução da área de pasto e do rebanho com o abate de matizes provocado pela crise, e o aumento do custo de produção do gado de corte pela elevação do preço de fertilizantes, rações e suplementos, o setor produtivo vem praticando preços cada vez mais altos. A nova Lei 12.350/10, de dezembro de 2010, para suínos e aves, agrava ainda mais a situação para o consumidor. A medida elevou o custo da carne em 8,97%, já que o crédito de 9,25% a que o supermercado tinha direito foi reduzido a 1,11%. Pequenos mercados e açougues estão enquadrados em outros sistemas tributários, como o Simples. Portanto, ficam fora dessa regra, diferentemente dos supermercados que estão sujeitos à sistemática não-cumulativa e abastecem a grande maioria do mercado nacional. Esperamos com essa cartilha contribuir com todo o setor, orientar sobre como proceder e mostrar os impactos que essas alterações na legislação têm em seus negócios. Sussumu Honda Presidente da Abras Expediente Coordenação Área Institucional da Abras Assessoria Técnica Neves, Soares & Battendieri Advogados Associados Diagramação Jeferson Moreira (coordenação) Fábio Queiroz (assistente) Realização Índice 1.)Considerações Iniciais: A Não-Cumulatividade do PIS e da Cofins.......................................7 a. Aspectos Gerais................................................................................................. 7 b. Fato Gerador....................................................................................................... 7 c. Contribuintes do PIS e Cofins....................................................................... 7 d. Sistemáticas de Apuração.............................................................................. 7 e. Sistemáticas Não-cumulativa....................................................................... 8 2.)A Questão das Carnes................................................................10 a. A sistemática prevista na Lei nº 10.925/04............................................10 b. A alteração introduzida pela Lei nº 12.058/09 e seu impacto nas operações com carnes bovinas................................................................12 c. A alteração introduzida pela Lei nº 12.350/10 e seu impacto nas operações com Carnes Suínas e de Aves..............................................15 3.)Conclusões..................................................................................17 4.)Legislação Básica Aplicável.......................................................18 PIS/COFINS SOBRE CARNES – OS IMPACTOS DAS RECENTES ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO 1. Considerações Iniciais: A Não-Cumulatividade do PIS e da Cofins a. Aspectos Gerais O PIS e a Cofins são contribuições sociais de competência federal destinadas, respectivamente, ao custeio do seguro-desemprego e do abono aos empregados com média de até dois salários mínimos de remuneração mensal e ao financiamento da seguridade social em sentido amplo. b. Fato Gerador O fato gerador do PIS e da Cofins é o faturamento mensal, assim entendido o total das receitas auferidas pela pessoa jurídica, independentemente de sua denominação ou classificação contábil. c. Contribuintes do PIS e da Cofins São contribuintes do PIS e da Cofins as pessoas jurídicas de direito privado. d. Sistemáticas de Apuração Há duas sistemáticas de apuração destas contribuições: lSistemática Cumulativa: pela qual não é permitido o aproveitamento de créditos nas aquisições para abatimento do débito gerado, apurado a partir da aplicação sobre a base de cálculo da alíquota total de 3,65%; l Sistemática não-cumulativa, pela qual é permitido o aproveitamento de créditos nas aquisições para abatimento do débito gerado, apurado a partir da aplicação sobre a base de cálculo da alíquota total de 9,25%. 7 Regra geral, as pessoas jurídicas optantes pelo Lucro Real (apuração do IRPJ e CSLL) estão incluídas na sistemática não-cumulativa de apuração do PIS e da Cofins, enquanto as pessoas jurídicas tributadas pelo Lucro Presumido ficam sujeitas à cumulatividade. Excepcionalmente, a legislação elenca determinadas receitas auferidas pelas pessoas jurídicas, ainda que tributadas pelo IRPJ com base no Lucro Real, que continuam, obrigatória ou opcionalmente, sujeitas às normas do PIS e da Cofins cumulativos. e. Sistemática Não-Cumulativa Base de Cálculo De acordo com o artigo 1º das Leis nº 10.637/02 e 10.833/03, a base de cálculo do PIS e da Cofins consiste no faturamento mensal, assim entendido como o total das receitas auferidas pela pessoa jurídica, independentemente de sua denominação ou classificação contábil. O total das receitas compreende a receita bruta decorrente da venda de bens e serviços nas operações em conta própria ou alheia e todas as demais receitas auferidas pela pessoa jurídica, tal como de aluguéis, de venda de ativo imobilizado, entre outras. Excluem-se, contudo, da base de cálculo, as seguintes receitas: l l l l l l l Receita na venda de ativo permanente; Recuperações de provisões e créditos baixados como perda, que não representam o ingresso de novas receitas; Resultado positivo da avaliação de investimentos pelo valor do patrimônio líquido; Lucros e dividendos decorrentes de investimentos avaliados pelo custo de aquisição; Receitas Financeiras (exceto juros sobre o capital próprio); Receitas isentas ou não-alcançadas pela contribuição; e, Vendas canceladas e descontos incondicionais concedidos. 8 Alíquotas Para determinação do valor do PIS e da Cofins devidos aplicar-se-ão sobre a base de cálculo apurada, respectivamente, as alíquotas de 1,65%, e 7,6%, perfazendo o total de 9,25%. Crédito Ordinário Do valor devido das contribuições, o contribuinte poderá descontar créditos de PIS e da Cofins calculados a partir da aplicação da alíquota total de 9,25% sobre os seguintes custos, despesas e encargos: l l l l l l l l l Aquisição de insumos utilizados na fabricação ou produção de bens destinados à venda, bem como na prestação de serviços; Aquisição de bens destinados à revenda; Energia elétrica; Aluguéis de prédios, máquinas e equipamentos pagos a pessoa jurídica, utilizados na atividade da empresa; Valor das contraprestações de arrendamento mercantil; Máquinas, equipamentos e outros bens incorporados ao ativo imobilizado, destinados à locação a terceiros ou à utilização na produção de bens destinados à venda ou na prestação de serviços; Edificações e benfeitorias em imóveis próprios ou de terceiros, utilizados nas atividades da empresa; Bens recebidos em devolução; e, Armazenagem e frete nas operações de venda. Para que tais itens ensejem o crédito das contribuições, a legislação é taxativa ao exigir que os bens e serviços (i) tenham sido adquiridos junto a pessoas jurídicas domiciliadas no país e (ii) tenham se sujeitado ao pagamento das contribuições. 9 2. A Questão das Carnes a. A sistemática prevista na Lei nº 10.925/04 De acordo com o disposto no artigo 8º da Lei n.º 10.925/04 , as pessoas jurídicas que produzem mercadorias de origem animal ou vegetal destinadas à alimentação humana ou animal podem deduzir crédito presumido de PIS e Cofins sobre os insumos adquiridos de pessoas físicas, cerealistas, pessoas jurídicas e cooperativas que exerçam atividade agropecuária. Trata-se de um benefício fiscal concedido pelo legislador, que possibilitou o aproveitamento de crédito presumido de PIS e Cofins sobre as aquisições oriundas de pessoas físicas (não contribuintes das referidas contribuições) e sobre aquelas realizadas junto a pessoas jurídicas, cujo pagamento das contribuições é suspenso. “Artigo 8 – As pessoas jurídicas, inclusive cooperativas, que produzam mercadorias de origem animal ou vegetal, classificadas nos capítulos 2, 3, exceto os produtos vivos desse capítulo, e 4, 8 a 12, 15, 16 e 23, e nos códigos 03.02, 03.03, 03.04, 03.05, 0504.00, 0701.90.00, 0702.00.00, 0706.10.00, 07.08, 0709.90, 07.10, 07.12 a 07.14, exceto os códigos 0713.33.19, 0713.33.29 e 0713.33.99, 1701.11.00, 1701.99.00, 1702.90.00, 18.01, 18.03, 1804.00.00, 1805.00.00, 20.09, 2101.11.10 e 2209.00.00, todos da NCM, destinadas à alimentação humana ou animal, poderão deduzir da Contribuição para o PIS/ Pasep e da Cofins, devidas em cada período de apuração, crédito presumido, calculado sobre o valor dos bens referidos no inciso II do caput do art. 3º das Leis nºs 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e 10.833, de 29 de dezembro de 2003, adquiridos de pessoa física ou recebidos de cooperado pessoa física. §1º O disposto no caput deste artigo aplica-se também às aquisições efetuadas de: I - cerealista que exerça cumulativamente as atividades de limpar, padronizar, armazenar e comercializar os produtos in natura de origem vegetal, classificados nos códigos 09.01, 10.01 a 10.08, exceto os dos códigos 1006.20 e 1006.30, 12.01 e 18.01, todos da NCM; II - pessoa jurídica que exerça cumulativamente as atividades de transporte, resfriamento e venda a granel de leite in natura; e III - pessoa jurídica que exerça atividade agropecuária e cooperativa de produção agropecuária.” Em regra, conforme apresentado acima, as pessoas físicas não geram direito a crédito de PIS e Cofins. Lei nº 10.925/04: “Art. 9º A incidência da Contribuição para o PIS/Pasep e da Cofins fica suspensa no caso de venda: I - de produtos de que trata o inciso I do § 1º do art. 8º desta Lei, quando efetuada por pessoas jurídicas referidas no mencionado inciso; II - de leite in natura, quando efetuada por pessoa jurídica mencionada no inciso II do § 1o do art. 8º desta Lei; e III - de insumos destinados à produção das mercadorias referidas no caput do art. 8º desta Lei, quando efetuada por pessoa jurídica ou cooperativa referidas no inciso III do § 1º do mencionado artigo. § 1º O disposto neste artigo: I - aplica-se somente na hipótese de vendas efetuadas à pessoa jurídica tributada com base no lucro real; e II - não se aplica nas vendas efetuadas pelas pessoas jurídicas de que tratam os §§ 6º e 7º do art. 8º desta Lei.§ 2º A suspensão de que trata este artigo aplicar-se-á nos termos e condições estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal - SRF.” 10 O crédito presumido, nesse caso, é determinado mediante a aplicação, sobre o valor das aquisições, de percentual correspondente a: l60% da alíquota de 9,25%, para os produtos de origem animal classificados nos capítulos 2 (CARNES) a 4, 16, e nos códigos 15.01 a 15.06, 1516.10, da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM), e as misturas ou preparações de gorduras ou de óleos animais dos códigos 15.17 e 15.18 da referida Nomenclatura; l50% da alíquota de 9,25% para a soja e seus derivados classificados nos Capítulos 12, 15 e 23 da NCM; e l35% da alíquota de 9,25% para os demais produtos. Por exemplo: 1a Etapa. A Pessoa Física vende por R$ 10.000,00 carne suína (posição 02.03) que é processada na industrialização de “linguiça”: * Pessoa Física: A receita bruta auferida na venda da carne suína não é tributada pelo PIS e pela Cofins, já que as pessoas físicas não estão sujeitas ao recolhimento dessas contribuições. * Frigorífico/Indústria: Tem direito ao crédito presumido de PIS e Cofins, correspondente a 60% das alíquotas ordinárias das contribuições (60% de 9,25%). A fórmula utilizada no cálculo do crédito é [(10.000,00 x 60%) x 9,25%] = R$ 555,00. Note-se, a rigor, pela redação das Leis n.º 10.637/02 e 10.833/03, que o Frigorífico/Indústria não teria direito ao crédito, visto que (i) adquiriu a carne de pessoa física e (ii) tal aquisição não se sujeitou ao pagamento das contribuições. Todavia, o legislador, com o objetivo de desonerar o produtor, bem como o produto (leia-se destinados à alimentação humana ou animal), permitiu-lhe o aproveitamento do referido crédito presumido. 11 R$ 10.000,00 R$ R$ 555,00 2a Etapa. O Frigorífico/Indústria vende por R$ 15.000,00 a linguiça aos supermercados: * Frigorífico/Indústria: A receita bruta auferida na venda da linguiça é tributada pelo PIS e pela Cofins à alíquota de 9,25%, podendo descontar o crédito presumido escriturado no momento da aquisição dos insumos (dentre eles a carne suína). A fórmula utilizada no cálculo do PIS e da Cofins a ser recolhido é [(15.000,00 x 9,25%) – 555,00] = R$ 832,50 R$ 832,50 * Supermercado: Tem direito ao crédito ordinário de PIS e Cofins, calculado à alíquota de 9,25%. A fórmula utilizada no cálculo do crédito é 15.000,00 x 9,25% = R$ 1.387,50 R$ 1.387,50 3a Etapa. O supermercado vende por R$ 16.200,00 a linguiça aos consumidores finais: * Supermercado: A receita bruta auferida na venda da linguiça é tributada pelo PIS e Cofins à alíquota de 9,25%, podendo descontar, do valor apurado, o crédito ordinário escriturado no momento da aquisição desta mercadoria para revenda. A fórmula utilizada no cálculo do PIS e da Cofins a ser recolhido é [(16.200,00 x 9,25%) – 1.387,50] = R$ 111,00 R$ 111,00 b. A alteração introduzida pela Lei nº 12.058/09 e seu impacto nas operações com carnes bovinas A Lei nº 12.058/09 alterou a sistemática de tributação prevista pelo artigo 8º, da Lei nº 10.925/04, supramencionado, especificamente em relação à carne bovina, aumentando a carga tributária suportada pelo varejo, na venda de determinados produtos. Artigos 32 a 37. 12 Lei nº 12.058/09: Carnes Bovinas NCM 02.01 0201.10.00 0201.20 0201.20.10 0201.20.20 0201.20.90 0201.30.00 02.02 0202.10.00 0202.20 0202.20.10 0202.20.20 0202.20.90 0202.30.00 0206.10.00 0206.2 0206.21 0206.29 0206.29.10 0206.29.90 0210.20.00 0506.90.00 0510.00.10 1502.00.1 Descrição Carnes de animais da espécie bovina, frescas ou refrigeradas. Carcaças e meias-carcaças Outras peças não desossadas Quartos dianteiros Quartos traseiros Outras Desossadas Carnes de animais da espécie bovina, congeladas. Carcaças e meias-carcaças Outras peças não desossadas Quartos dianteiros Quartos traseiros Outras Desossadas Da espécie bovina, frescas ou refrigeradas Da espécie bovina, congeladas: Línguas Outras Rabos Outros Carnes da espécie bovina Outros 0506: Ossos e núcleos córneos, em bruto, desengordurados ou simplesmente preparados (mas não cortados sob forma determinada), acidulados ou degelatinados; pós e desperdícios destas matérias. Pâncreas de bovino Sebo bovino 13 Em síntese, de acordo com a alteração, os frigoríficos de carnes bovinas foram beneficiados pela suspensão do PIS e da Cofins, enquanto os varejistas (i) deixaram de ter direito ao crédito ordinário (9,25%) – porquanto as aquisições deixaram de se sujeitar ao pagamento das contribuições - e (ii) passaram a ter o direito de apropriar um crédito presumido sobre tais aquisições. O crédito presumido, nesse caso, é determinado mediante a aplicação, sobre o valor das aquisições, de percentual correspondente a: l 40% da alíquota de 9,25%, para as carnes bovinas classificadas nas posições e códigos NCM 02.01, 02.02, 0206.10.00, 0206.20, 0206.21, 0206.29, 0210.20.00, 0506.90.00, 0510.00.10 e 1502.00.1 descritos acima. Vejamos mais um exemplo: 1a Etapa. A Pessoa Física vende, por R$ 10.000,00, carne bovina (código 0201.30.00) para um frigorífico que irá acondicioná-la para venda: * Pessoa Física: A receita bruta auferida na venda da “carne bovina” não é tributada pelo PIS e pela Cofins, já que as pessoas físicas não estão sujeitas ao recolhimento dessas contribuições. R$ 10.000,00 * Frigorífico: Não tem direito a nenhum crédito a título de PIS e Cofins (nem presumido, nem ordinário). R$ 0,00 2a Etapa. O frigorífico vende, por R$ 15.000,00, a carne bovina acondicionada aos supermercados: * Frigorífico: A receita bruta auferida na venda da carne bovina não se sujeita ao pagamento do PIS e da Cofins, já que foi suspensa a incidência das contribuições nesta etapa. R$ 0,00 * Supermercado: Tem direito ao crédito presumido de PIS e Cofins (40% de 9,25%), em detrimento do crédito ordinário (9,25%). A fórmula utilizada no cálculo do crédito é [(15.000,00 x 40%) x 9,25%] = R$ 555,00 R$ 0,00 14 3a Etapa O supermercado revende por R$ 16.200,00 a carne bovina aos consumidores finais: * Supermercado: A receita bruta auferida na venda da carne bovina é tributada pelo PIS e pela Cofins à alíquota de 9,25%, podendo ser descontado o crédito presumido escriturado no momento da aquisição para revenda. A fórmula utilizada no cálculo do PIS e da Cofins a ser recolhido é [(16.200,00 x 9,25%) – 555,00] = R$ 943,50 R$ 943,50 c. A alteração introduzida pela Lei nº 12.350/10 e seu impacto nas operações com carnes suínas e de aves Recentemente, com a publicação da Lei nº 12.350/10, a sistemática de tributação aplicada às carnes bovinas foi estendida a outras carnes (de aves e suínas). São elas: Lei nº 12.350/10: Aves e Suínos NCM 02.03 0203.1 0203.11.00 0203.12.00 0203.29.00 0206.30.00 0206.4 0206.41.00 0206.49.00 02.07 0207.1 0207.11.00 Descrição Carnes de animais da espécie suína, frescas, refrigeradas ou congeladas Frescas ou refrigeradas: Carcaças e meias-carcaças Pernas, pás e respectivos pedaços, não desossados Outras Da espécie suína, frescas ou refrigeradas Da espécie suína, congeladas: Fígados Outras Carnes e miudezas comestíveis, frescas, refrigeradas ou congeladas, das aves da posição 01.05. De galos ou de galinhas: Não cortadas em pedaços, frescas ou refrigeradas 15 0207.12.00 0207.13.00 0207.14.00 0207.2 0207.24.00 0207.25.00 0207.26.00 0207.27.00 0207.3 0207.32.00 0207.33.00 0207.34.00 0207.35.00 0207.36.00 0210.1 Não cortadas em pedaços, congeladas Pedaços e miudezas, frescos ou refrigerados Pedaços e miudezas, congelados De peruas ou de perus: Não cortadas em pedaços, frescas ou refrigeradas Não cortadas em pedaços, congeladas Pedaços e miudezas, frescos ou refrigerados Pedaços e miudezas, congelados De patos, de gansos ou de galinhas-d’angola: Não cortadas em pedaços, frescas ou refrigeradas Não cortadas em pedaços, congeladas Fígados gordos (“foies gras”), frescos ou refrigerados Outras, frescas ou refrigeradas Outras, congeladas Carnes da espécie suína Embora a sistemática seja equivalente à aplicável às carnes bovinas, o crédito presumido, nesse caso, é determinado mediante a aplicação, sobre o valor das aquisições, de percentual correspondente a: l 12% da alíquota de 9,25%, para as carnes de aves e suínos classificados nos códigos 02.03, 0206.30.00, 0206.4, 02.07 e 0210.1. Exemplificando, temos que: 1a Etapa. A Pessoa Física vende ao frigorífico, por R$ 10.000,00, frango (0207.12.00) que será acondicionado: * Pessoa Física: A receita bruta auferida na venda do “frango” não é tributada pelo PIS e pela Cofins, já que as pessoas físicas não estão sujeitas ao recolhimento dessas contribuições. R$ 10.000,00 16 * Frigorífico: Não tem direito a nenhum crédito a título de PIS e Cofins (nem presumido, nem ordinário). R$ 0,00 2a Etapa. O frigorífico vende, por R$ 15.000,00, o frango acondicionado aos supermercados: * Frigorífico: A receita bruta auferida na venda da carne bovina não se sujeita ao pagamento do PIS e da Cofins, já que foi suspensa a incidência das contribuições nesta etapa. R$ 0,00 * Supermercado: Tem direito ao crédito presumido de PIS e Cofins (12% de 9,25%), em detrimento do crédito ordinário (9,25%). A fórmula utilizada no cálculo do crédito é [(15.000,00 x 12%) x 9,25%] = R$ 166,50 R$ 166,50 3a Etapa. O supermercado vende por R$ 16.200,00 o frango acondicionado aos consumidores finais: * Supermercado: Tem direito ao crédito presumido de PIS e Cofins (12% de 9,25%), em detrimento do crédito ordinário (9,25%). A fórmula utilizada no cálculo do crédito é [(15.000,00 x 12%) x 9,25%] = R$ 166,50 * Supermercado: A receita bruta auferida na venda do frango é tributada pelo PIS e pela Cofins à alíquota de 9,25%, podendo ser descontado o crédito presumido escriturado no momento da aquisição para revenda. A fórmula utilizada no cálculo do PIS e da Cofins a ser recolhido é [(16.200,00 x 9,25%) – 166,50] = R$ 1.332,00. R$ 166,50 R$ 1.332,00 3. Conclusões Os supermercados sujeitos ao Lucro Real estão obrigados a recolher o PIS e a Cofins pela sistemática não-cumulativa, o que implica, em síntese: (i) Tributar o faturamento à alíquota de 9,25%; e (ii)Descontar créditos do valor das contribuições apuradas, calculados também à alíquota de 9,25% sobre custos, despesas e encargos pre17 vistos pela legislação, dentre eles o custo de aquisição de mercadorias destinadas à revenda. Antes da publicação das Leis nº 12.058/09 e 12.350/10, o varejo tinha direito de apropriar créditos de PIS e Cofins sob o valor total das aquisições de carnes bovina, suína e de aves (conforme classificação NCM). No entanto, em virtude das alterações introduzidas pelas mencionadas Leis: (i) Os frigoríficos de carnes bovina, suína e de aves foram beneficiados pela suspensão do PIS/Cofins incidente nas vendas destes produtos; (ii)Os varejistas sujeitos à sistemática não-cumulativa permanecem obrigados à apuração do PIS/Cofins à alíquota de 9,25%, incidente sobre a receita de venda destes produtos; e (iii)Do valor devido, apurado sobre a venda as carnes, os varejistas deixaram de ter direito ao abatimento do crédito integral das contribuições, passando a apropriar crédito presumido calculado sobre 40% (para carnes bovinas) e 12% (para carnes suínas e de aves) do valor das aquisições. Ou seja, o crédito de PIS/Cofins apropriado pelo varejo foi reduzido de 9,25% para 3,70%, no caso das carnes bovinas; e de 9,25% para 1,11%, no caso das carnes suína e de aves. 4. Legislação Básica Aplicável Abaixo, destacam-se as principais legislações que disciplinam as contribuições: l l l l l l l l l Lei nº 10.637/02; Lei nº 10.684/02; Lei nº 10.833/03; Lei nº 10.865/04; Lei nº 10.925/04; Lei nº 10.996/04; Lei nº 11.196/05; Lei nº 12.058/09; e Lei nº 12.350/10. 18