MAX WEBER
(1864/1920)
Abordagem Estruturalista:
A contribuição de Max
Weber
MAX WEBER
um pouco de história…
 Em 1904, viaja para os Estados Unidos,
impressionando-se com as proporções do
desperdício sob o capitalismo americano,
especialmente
de
vida
humana,
e
interessa-se por problemas trabalhistas,
imigração e da administração pública;
 O ponto fundamental desta experiência,
sua apreciação do papel da burocracia
numa democracia, se constitui no conceito
central da sua Sociologia.
MAX WEBER
definições…
 Poder: a probabilidade de impor-se a
própria vontade numa relação social, ainda
que sob resistência;
 Dominação: é a probabilidade de encontrar
obediência a uma ordem entre pessoas
específicas, sendo uma relação entre
dominadores e dominados; a força física é
vista como um meio exclusivo do Estado, e
a violência é considerada legítima pelos
dominados.
MAX WEBER
definições…
 Política na sua forma ampla como
“qualquer tipo de liderança independente
em ação”: política de bancos, de
sindicatos.“Nossas reflexões não se
baseiam num conceito tão amplo” e
entende como política a liderança, ou a
influência sobre esta, de uma associação
política ou de um Estado.
MAX WEBER
definições…
 O Estado não deve ser definido em termos
dos fins e sim em termos dos seus meios:
“(...) só podemos definir o Estado moderno
sociologicamente, em termos dos meios
peculiares a ele, como peculiares a toda
associação política, ou seja, o uso da força
física”.
 “Estado é uma comunidade humana que
pretende com êxito o monopólio do uso
legítimo da força física dentro de um
determinado território”.
MAX WEBER
Dominação…
Sobre os motivos que levariam o
homem à obediência, identifica três
formas puras de legitimação do
domínio, sob as quais constrói seu
pensamento de formação do Estado...
Dominação
tradicional
Dominação
carismática
Dominação
legal
MAX WEBER
Dominação…
Dominação
Tradicional
• Hábito,
costume,
tradição; conformismo;
reconhecimento antigo
• Ex. clã, tribo, família,
sociedade medieval
MAX WEBER
Dominação…
Dominação
Carismática
 Bravura, santidade; Dom da
graça;
reconhecimento
do
líder por seus dominados
 Ex.
grupos
revolucionários,
partidos políticos
MAX WEBER
Dominação…
Dominação
Racional-legal / burocrática
 lei, ordenamentos, impessoalidade;
 Sociedade complexa, superioridade da burocracia
(mérito, profissionalismo,
definição precisa das
Ex. Estados modernos,
competências qualificação);
empresas, exército
 Fé na validade do estatuto legal e da
competência funcional baseada em regras
racionalmente criadas
MAX WEBER
Dominação Burocrática…Pré-condições nas
quais o Estado moderno está baseado:
 Monopolização dos meios de dominação e
administração, com base na criação de um
sistema de taxação e de uma força militar;
 Monopolização de promulgações legais e
do uso legítimo da força pela autoridade
central;
 Organização
de
um
funcionalismo
racionalmente orientado, cujo exercício de
funções
administrativas
depende
da
autoridade central.
MAX WEBER
Dominação Burocrática…
 O Estado moderno “organiza a dominação e
com este objetivo, combina meios materiais
de organização nas mãos dos seus líderes,
expropriando
todos
os
funcionários
autônomos dos estamentos (...)”
 Há os “políticos profissionais”, que, ao
contrário dos líderes carismáticos, não
queriam ser senhores, mas colocavam-se a
serviço dos senhores políticos, “ganhando a
vida e um conteúdo de vida ideal”.
MAX WEBER
Burocracia…



O
domínio
organizado
demanda
uma
administração contínua e exige que a conduta
humana seja condicionada à obediência aos
portadores do poder legítimo;
O
quadro
administrativo
representa
a
organização do domínio político, sendo
legitimado e limitado pela obediência;
A recompensa material e a honraria social são
meios para incentivo dos interesses pessoais
do quadro e decisivo para solidariedade entre
o quadro executivo e o detentor do poder
MAX WEBER
Burocracia…
 O detentor do poder deve sempre ter a
obediência dos quadros, das autoridades
ou de qualquer um, através de
delegação de poder executivo a pessoas
que não são os donos e que usariam os
meios
materiais
de
administração
dirigidos pelo senhor.
 A ordem estatal burocrática é, na sua
forma mais racional, característica do
Estado.
MAX WEBER
Características da Burocracia…
 Efetividade da Autoridade legal
 Norma legal/Leis – estabelecidas por acordo ou
imposição
 Busca racional dos interesses coletivos
 Impessoalidade do cargo/obediência ao
cargo/lei
 Hierarquia de autoridade
 Áreas específicas de competência –
especialização técnica para ocupação do cargo
 Rotinas e procedimentos padronizados
 Atos Administrativos – formulados e registrados
em documentos
MAX WEBER
Vantagens da Burocracia…
 Racionalidade
 Precisão na definição do cargo e
operação
 Univocidade de interpretação
 Uniformidade de rotinas e
procedimentos
 Perene ao longo do tempo
 Confiabilidade
MAX WEBER
Críticas à Burocracia…
 Excesso de formalismo
 Mecanicismo
 Abordagem de sistema fechado
 Abordagem descritiva e explicativa
MAX WEBER
Grau de Burocratização…
Excesso
de
burocratização
Escassez
de
burocratização
Falta de especialização,
desordem
Falta de autoridade
Divisão do trabalho
Hierarquia
superespecialização
Excesso de autoridade,
imposição
Liberdade excessiva
Regras e regulamentos
Ordem e disciplina
Ausência de documentos,
informalidade
Formalização das
comunicações
Excesso de papel,
formalismo
Ênfase nas pessoas
Pessoalidade
Ênfase no cargo
MAX WEBER
“Na ciência, sabemos que as nossas realizações se
tornarão antiquadas em dez, vinte, cinqüenta anos. É
esse o destino a que está condicionada a ciência: é o
sentido mesmo do trabalho científico, a que ela está
dedicada numa acepção bem específica, em
comparação com outras esferas de cultura para as
quais, em geral, o mesmo se aplica. Toda a realização
científica suscita novas perguntas: pede para ser
ultrapassada e superada. (...) Não podemos trabalhar
sem a esperança de que outros avançarão mais do que
nós”.
Max Weber, 2005
MAX WEBER
 COHN, Gabreil. Crítica e Resignação: fundamentos
da sociologia de Max Weber.São Paulo : T.A.
Queiroz, 1979.
 FREUND, J. Sociologia de Max Weber. Rio de
Janeiro: Forense-Universitária, 1987.
 WEBER, M., A "Objetividade" do Conhecimento
nas Ciências Sociais, In: COHN, G., Max Weber:
Sociologia. São Paulo: Ática, 1986.
 ______ A ética protestante e o espírito do
capitalismo. São Paulo: Pioneira Thomson
Learning, 2005.