XXV ENCONTRO DO COMITÊ
LATINO-AMERICANO DE
CONSULTA REGISTRAL
IV CONGRESO PARAGUAYO DE DERECHO REGISTRAL
ASSUNÇÃO, DE 3 A 7 DE SETEMBRO DE 2012
XXV ENCUENTRO DEL
COMITÉ LATINOAMERICANO
DE CONSULTA REGISTRAL
IV CONGRESO PARAGUAYO DE DERECHO REGISTRAL
ASSUNCIÓN DEL 3 AL 7 DE SEPTIEMBRE, 2012
REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E
USUCAPIÃO ADMINISTRATIVA
NO BRASIL
(LEI FEDERAL Nº 11.977/2009)
JOÃO PEDRO LAMANA PAIVA
Registrador Imobiliário
www.lamanapaiva.com.br
LA REGULARIZACIÓN
FUNDIARIA Y LA USUCAPIÓN
(PRESCRIPCIÓN)
ADMINISTRATIVA EN BRASIL
(LEY FEDERAL 11.977/2009)
JOÃO PEDRO LAMANA PAIVA
Registrador Inmobiliario en Brasil
www.lamanapaiva.com.br
PROBLEMÁTICA URBANA
BRASILEIRA ATUAL
PROBLEMÁTICA URBANA
BRASILEÑA ACTUAL
Origem do problema
Origen del problema
ESTRUTURA POPULACIONAL DO
BRASIL
ESTRUCTURA POBLACIONAL DE
BRASIL
População (1900): 17.438.434 habitantes
- 10% urbana;
- 90% rural.
Población (1900): 17.438.434 habitantes
- el 10% urbana;
- el 90% rural.
População (2001): 169.799.170 habitantes
- 81% urbana;
- 19% rural.
Población (2001): 169.799.170 habitantes
- el 81% urbana;
- el 19% rural.
CAUSA: ÊXODO RURAL
População do Brasil (Censo 2010):
190.732.694 habitantes
- 84% urbana;
- 16% rural.
CAUSA: ÉXODO RURAL.
Población de Brasil (Censo 2010):
190.732.694 habitantes
- el 84% urbana;
- el 16% rural.
Conseqüências do problema
Consecuencias del problema
A expansão desordenada
das
cidades
gerou
situações clandestinas e
irregulares
nas
propriedades,
dando
origem ao surgimento de
favelas,
cortiços,
ocupações irregulares e à
degradação da paisagem
urbana,
dentre
outras
graves conseqüências.
La expansión desordenada
de las ciudades generó
situaciones clandestinas y
irregulares en las cercanías
de las propiedades, dando
origen al aparecimiento de
las villas-miseria, barrios
marginales,
ocupaciones
irregulares y al degrado del
paisaje urbano, entre otras
graves consecuencias.
Situação grave das favelas
Situación grave de las favelas
•
•
•
•
•
O censo do IBGE revelou que
em 2010:
O Brasil conta com 6.329 favelas
(aglomerados
subnormais)
espalhadas por 323 municípios.
As favelas continuam fazendo
parte
do
cenário
urbano
brasileiro.
Nelas residem 3,2 milhões de
famílias ou 11,4 milhões de
pessoas.
Entretanto, de acordo com
informações de técnicos do
Ministério das Cidades, no país
há 12 milhões de domicílios
carentes envolvendo um total de
40 milhões de pessoas.
•
•
•
•
•
El censo del IBGE revelo que en
2010:
El Brasil posee 6.329 favelas
(aglomerados
subnormales)
dispersadas por 323 municipios.
Las favelas continúan haciendo
parte
del
panorama
urbano
brasileño.
En las favelas residen 3,2 millones
de familias o 11,4 millones de
personas.
Entretanto,
de
acuerdo
con
informaciones de técnicos del
Ministerio de las Ciudades, en el
país existen 12 millones de
domicilios carentes envolviendo un
total de 40 millones de personas.
Regularização da propriedade informal
Regularización de la propiedad informal
• Assim, destaca-se
a importância dos
instrumentos
de
regularização
fundiária
como
meio de prevenir e
resolver
os
aspectos
sociais
que envolvem a
propriedade
informal.
• De
ese
modo,
subrayase
la
importancia de los
instrumentos
de
regularización
fundiaria
como
medio de prevenir y
solucionar
los
aspectos sociales
que comprenden la
propiedad informal.
A propriedade e sua função social
La propiedad y su función social
•
O direito de propriedade no
Brasil foi reconhecido como
garantia
constitucional,
porque é através dele que o
indivíduo pode estabelecer
sua moradia, proteger sua
família e exercer a plenitude
de sua personalidade (art. 5º,
inciso XXII da Constituição da
República, de 1988).
• El derecho de propiedad en
Brasil fue reconocido como
garantía
constitucional,
porque es por medio del
mismo que el sujeto puede
establecer
su
vivienda,
proteger a su familia y ejercer
la plenitud de su personalidad
(art. 5º, inciso XXII de la
Constitución de la República,
del 1988).
• Assim,
a
Constituição
também
exige
que
a
propriedade atenda à sua
função social (inciso XXIII do
art. 5º).
• De ese modo, la Constitución
también
exige
que
la
propiedad cumpla su función
social (inciso XXIII del art. 5º).
O Direito à Moradia
El Derecho a la Vivienda
•
A Constituição de 1988 também elevou
o direito à moradia a direito
constitucional fundamental.
•
O art. 6º de nossa Lei Fundamental
proclama a moradia como direito
social e os artigos 183 e 191 garantem
a usucapião urbana e rural, fundadas
na posse para fins de moradia.
•
Entretanto, somente na atualidade têm
surgido, no plano legal, dispositivos que
possibilitam a plena realização desse
direito constitucional, como é o caso
das Leis nºs 10.257/2001, 10.267/2001;
11.481/2007,
11.888/2008
e
11.977/2009, dentre outras, que estão
promovendo uma verdadeira revolução
no âmbito social.
•
La Constitución del 1988 también elevó
el derecho a la vivienda a derecho
constitucional fundamental.
•
El art. 6º de nuestra Ley Fundamental
proclama la vivienda como derecho
social y los artículos 183 y 191
aseguran la usucapión urbana y rural,
fundada en la pose a fines de vivienda.
•
Sin embargo, solamente en la actualidad
han surgido, en el plan legal,
dispositivos que posibilitan la plena
realización
de
ese
derecho
constitucional, como es el caso de las
Leyes nº 10.257/2001, 10.267/2001;
11.481/2007, 11.888/2008, 11.977/2009,
entre otras, que están promoviendo una
verdadera revolución en el ámbito
social.
A propriedade e sua titulação
La propiedad y su titulación
• Tradicionalmente, no Direito
brasileiro,
a
propriedade
imóvel é constituída de
maneira formal, através da
apresentação do título hábil
ao Registro de Imóveis.
• Se não há um título não há
condições
jurídicas
de
constituir
a
propriedade.
Quando falta o título há
apenas posse sobre o imóvel
(propriedade informal).
• Tradicionalmente,
en
el
Derecho
brasileño,
la
propiedad
inmueble
es
constituida
de
manera
formal, por medio de la
presentación del título válido
al Registro Público de la
Propiedad.
• Se no hay un título no hay
condiciones
jurídicas
de
constituir
la
propiedad.
Cuando no existe el título hay
solamente la pose sobre el
inmueble
(propiedad
informal).
Da posse à propriedade
De la pose a la propiedad
•
A formação do título de
propriedade com fundamento
na posse prolongada, era
realizada, tradicionalmente, no
Brasil, somente através do
processo
judicial
de
usucapião.
•
Com o advento da Lei nº
11.977/2009,
surgiu
a
possibilidade de aquisição da
propriedade imobiliária (com a
formação do respectivo título),
em razão da posse prolongada,
através
da
usucapião
administrativa,
depois
de
realizado
o
processo
de
regularização fundiária.
•
La formación del título de
propiedad con fundamento en la
pose prolongada, era realizada,
tradicionalmente,
en
Brasil,
solamente
por
medio
del
proceso judicial de usucapión
(prescripción).
•
Con el adviento de la Ley nº
11.977/2009,
surgió
la
posibilidad de adquisición de la
propiedad inmobiliaria (con la
formación del respectivo título),
en virtud de la pose prolongada,
por medio de la usucapión
administrativa, después de
realizado
el
proceso
de
regularización fundiaria.
REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA
DE ACORDO COM A LEI N° 11.977,
DE 07 DE JULHO DE 2009
REGULARIZACIÓN FUNDIARIA DE
ACUERDO CON LA LEY N° 11.977,
DEL 07 DE JULIO 2009
O Procedimento da Regularização Fundiária de Interesse Social
El Procedimiento de la Regularización Fundiaria de Interés Social
• De acordo com a Lei n°
11.977, o procedimento
é desenvolvido a partir
da lavratura de Auto de
Demarcação
Urbanística
pelo órgão do Poder
Público interessado em
realizar a regularização
fundiária (União, Estado
ou Município).
• De acuerdo con la Ley
n°
11.977,
el
procedimiento
se
desarrolla a partir de la
redacción del Auto de
Demarcación
Urbanística
por parte del organismo
del
Poder
Público
interesado en realizar la
regularización fundiaria
(Unión,
Provincia
o
Municipio).
A DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA
LA DEMARCACIÓN URBANÍSTICA
• Essa demarcação não tem o
condão de proporcionar a
transferência de propriedade
imobiliária.
• Esa demarcación no tiene el
poder para proporcionar la
transferencia de propiedad
inmobiliaria.
• Como ato administrativo (sui
generis
na
atualidade)
apenas
sinaliza
a
possibilidade de aquisição da
propriedade imobiliária pela
usucapião.
• Como acto administrativo (sui
generis en la actualidad)
solamente
señaliza
la
posibilidad de adquisición de
la propiedad inmobiliaria por
la usucapión.
• Não constitui título, não
adquirindo, o Poder Público,
qualquer direito real em razão
da
pura
e
simples
demarcação.
• No constituye título, no
adquiriendo el Poder Público
cualquier derecho real en
razón de la pura y simples
demarcación.
A DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA
LA DEMARCACIÓN URBANÍSTICA
• Destina-se,
esse
ato,
apenas ao reconhecimento
do fato da posse.
• Dicho
acto
destinase
solamente al reconocimiento
del hecho de la pose.
• Também não tem natureza
de
ato
expropriatório
(desapropriação).
• Tampoco tiene naturaleza
de
acto
expropiatorio
(desapropiación).
• Tem capacidade, apenas,
para fundar a matrícula da
área demarcada, quando
esta não possui matrícula
ou
transcrição
anterior,
dispensando
ação
discriminatória.
• Tiene
capacidad,
solamente, para fundar la
matrícula
del
área
demarcada, cuando esa no
posee
matrícula
o
transcripción
anterior,
dispensando
acción
discriminatoria.
Documentos que instruem o Auto de Demarcação
Documentos que instruyen el Auto de Demarcación
• O auto de demarcação
urbanística deve ser instruído
com:
• El auto de demarcación
urbanística
debe
ir
acompañado de:
• I – planta e memorial
descritivo da área a ser
regularizada,
nos
quais
constem
suas
medidas
perimetrais,
área
total,
confrontantes,
coordenadas
preferencialmente
georreferenciadas dos vértices
definidores de seus limites,
bem como seu número de
matrícula ou transcrição e a
indicação do proprietário, se
houver;
• I – planta y memoria
descriptiva del área a
regularizarse, en los cuales
figuren
sus
medidas
perimetrales,
área
total,
lindantes,
coordenadas
preferencialmente
georeferenciadas de los vértices
definidores de sus limites,
bien como su número de
matrícula o transcripción y, en
su caso, la indicación del
propietario;
Documentos que instruem o Auto de Demarcação
Documentos que instruyen el Auto de Demarcación
• II – planta de sobreposição
do imóvel demarcado com a
situação da área constante
no registro de imóveis; e
• III – certidão da matrícula
ou transcrição da área a ser
regularizada, emitida pelo
registro de imóveis, ou, diante
de sua inexistência, das
circunscrições
imobiliárias
anteriormente competentes.
• II – planta de superposición
del inmueble demarcado con
la situación del área que
surge en el registro de
inmuebles; y
•
III – certificado de registro
o transcripción del área a
regularizarse, emitido por el
registro de inmuebles, o,
frente a su inexistencia, de
las circunscripciones
inmobiliarias anteriormente
competentes.
Demarcação de área pública
Demarcación de área pública
• O poder público deverá
notificar previamente os
órgãos responsáveis pela
administração patrimonial dos
demais entes federados, para
que manifestem interesse em
relação à área demarcada, no
prazo de 30 (trinta) dias.
• Na ausência de manifestação
nesse prazo, o poder público
prosseguirá a demarcação
urbanística .
• El poder público deberá
notificar previamente a los
organismos responsables por
la administración patrimonial de
los demás entes federados,
para que esos informen de su
interés sobre el área
demarcada, en el plazo de 30
(treinta) días.
• No ocurriendo su manifestación
en dicho plazo, el poder público
proseguirá con la demarcación
urbanística.
Pedido de averbação do auto e notificações
Pedido de apostilla del auto y notificaciones
• Após a demarcação, o órgão
do Poder Público deve
apresentar ao Registro de
Imóveis pedido de averbação
do Auto de Demarcação.
• Recebendo o pedido, o RI
procura
identificar
o
proprietário e a matrícula
do
imóvel
objeto
da
demarcação e
notifica
pessoalmente o proprietário
da área, com prazo de 15
dias para impugnação.
• O Poder Público notifica, por
edital,
eventuais
interessados, proprietários e
confrontantes
não
localizados, com prazo de 15
dias para impugnação.
• Después de la demarcación,
el organismo del Poder
Público debe presentar al
Registro de InmuebIes
pedido de apostilla del Auto
de Demarcación.
• Recibiendo el pedido, el RI
intenta identificar al
propietario y la matrícula
del inmueble objeto de la
demarcación y notifica
personalmente al propietario
del área, con plazo de 15
días para impugnación.
• El Poder Publico notifica, por
edicto, a los interesados,
proprietarios e lindantes no
localizados, con plazo de 15
días para impugnación.
MODELO DE
ABERTURA DE MATRÍCULA*
(Art. 57, § 5º)
LIVRO No. 2 – REGISTRO GERAL
MATRÍCULA N°…...…….
Localidade, .....de .......................de .........
IMÓVEL – TERRENO URBANO de forma poligonal irregular, com área superficial de trinta e
nove mil metros quadrados (39.000,00m2), com as seguintes dimensões e confrontações: ao
NOROESTE, na extensão de ............metros e ..........decímetros (....,....m), com o alinhamento
da Rua .............; ao SULESTE, na extensão de .......... metros e .....decímetros (....,....m); ao
NORDESTE, na extensão de ........metros e .......decímetros com área pertencente ao Município
e ao SUDOESTE, com o alinhamento da Avenida .................................................
PLANTA DE SITUAÇÃO (DESENHO RESUMIDO).
QUARTEIRÃO – O quarteirão é formado pelas Ruas ...........................................
e.............................. , Avenida ..................................... e Travessa ......................................
MATRÍCULA ABERTA EM VIRTUDE DE PROCEDIMENTO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE
INTERESSE SOCIAL, nos termos do § 5º do art. 57 da Lei n. 11.977/2009, promovido pelo
Poder Público Municipal e/ou......................... (outro legitimado), por não ter sido localizado
proprietário e registro anterior do imóvel, conforme expediente administrativo número ............,
da Prefeitura Municipal de .............................. , passado em .....de...............de........,
devidamente arquivado nesta Serventia.
Registrador/Substituto: ________________________ (assinatura).
__________________________________________________________
AV-1/......... em .../....../..........
(APÓS A ABERTURA DA MATRÍCULA, CONSIGNAR A AVERBAÇÃO DO AUTO DE
DEMARCAÇÃO
URBANÍSTICA
REALIZADO
PELO
PODER
PÚBLICO
(MUNICIPAL,
ESTADUAL, FEDERAL), CONFORME MODELO APRESENTADO A SEGUIR).
* Matrícula geral da área demarcada, sem matrícula anterior, aberta previamente à execução do projeto de
parcelamento para a individualização dos lotes, com abertura das respectivas matrículas.
MODELO DE
APERTURA DE MATRÍCULA*
(Art. 57, § 5º)
LIBRO Nº 2 – REGISTRO GENERAL
MATRÍCULA N°…...…….
Localidad, .....de .......................de .........
INMUEBLE – TERRENO URBANO de forma poligonal irregular, con área superficial de treinta y
nueve mil metros cuadrados (39.000,00m2), con las siguientes dimensiones y delimitaciones:
a NOROESTE, en la extensión de ............metros y ..........decímetros (....,....m), con el
alineamiento de la Calle .............; a SURESTE, en la extensión de .......... metros y
.....decímetros (....,....m); a NORESTE, en la extensión de ........metros y .......decímetros con
área perteneciente al Municipio y a SUROESTE, con el alineamiento de la Avenida
.................................................
PLANTA DE SITUACIÓN (DISEÑO RESUMIDO).
MANZANA – La manzana es formada por las Calles ...........................................
y.............................., Avenida ..................................... y Calle Transversal ........................
MATRÍCULA ABIERTA EN VIRTUD DE PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACIÓN FUNDIARIA DE
INTERÉS SOCIAL, en los términos del § 5º del art. 57 de la Ley nº 11.977/2009, promovido por
el Poder Público Municipal y/o......................... (otro legitimado), por no haber sido localizado el
propietario y registro anterior del inmueble, conforme expediente administrativo número
............, de la Alcaldía Municipal de .............................., pasado en .....de...............de........,
debidamente archivado en esta Oficina.
Registrador/Substituto: _________________________ (firma).
__________________________________________________________
AV-1/......... en .../....../..........
(DESPUÉS DE LA APERTURA DE LA MATRÍCULA, CONSIGNAR LA APOSTILLA DEL AUTO DE
DEMARCACIÓN URBANÍSTICA REALIZADO POR EL PODER PÚBLICO (MUNICIPAL,
PROVINCIAL, FEDERAL), CONFORME MODELO PRESENTADO A SEGUIR).
* Matrícula general del área demarcada, sin matrícula anterior, abierta previamente a la ejecución
del proyecto de partición para la individualización de los lotes, con apertura de las respectivas
matrículas.
MODELO DE AVERBAÇÃO
DE AUTO DE DEMARCAÇÃO
URBANÍSTICA
AV-1/........, em .../.../......
TÍTULO - AUTO DE DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA.
Nos termos do AUTO DE DEMARCAÇÃO
URBANÍSTICA, lavrado pelo Município de ......, em
.../.../...... e assinado pelo Exmo. Senhor Prefeito
Municipal ......... , instruído com os documentos
previstos no parágrafo 1º, incisos I, II e III do art. 56 da
Lei n° 11.977/2009, fica constando que o imóvel objeto
desta matrícula foi demarcado para fins de
regularização fundiária de interesse social, de acordo
com a referida Lei.
PROTOCOLO – Título apontado sob n°…., em .........
Localidade, .... de .................. de .......... .
Registrador/Substituto:______________ (assinatura).
MODELO DE APOSTILLA DE AUTO DE
DEMARCACIÓN URBANÍSTICA
• AV-1/........, en .../.../......
• TÍTULO - AUTO DE DEMARCACIÓN URBANÍSTICA.
•
En los términos del AUTO DE DEMARCACIÓN
URBANÍSTICA, extendido por el Municipio de ......, en
.../.../...... y firmado por el Excmo. Señor Alcalde ......... ,
instruido con los documentos previstos en el párrafo
1º, incisos I, II y III del art. 56 de la Ley n° 11.977/2009,
figura que el inmueble objeto de esa matrícula fue
demarcado a efectos de regularización fundiaria de
interés social, de acuerdo con la referida Ley.
• PROTOCOLO – Título anotado con el n°…., en .........
•
Localidad, .... de .................. de .......... .
•
Registrador/Substituto:________________ (firma).
Execução do projeto de parcelamento
Ejecución del proyecto de partición
• Averbado o auto de
demarcação
urbanística
(art. 167, II, n° 26, da Lei
de Registros Públicos), o
Poder
Público
deverá
executar o projeto de
regularização e submeter
o
parcelamento
dele
decorrente a registro (o art.
65
especifica
os
documentos a apresentar
para o registro).
• Apostillado el auto de
demarcación urbanística
(art. 167, II, n° 26, de la
Ley de Registros
Públicos), el Poder Público
deberá ejecutar el
proyecto de
regularización y someter
la partición del mismo
resultante a registro (el art.
65 especifica los
documentos a presentarse
para el registro).
MODELO DE REGISTRO
DE PARCELAMENTO
R-2/........., em ..../..../......
TÍTULO - REGISTRO DE PARCELAMENTO DE SOLO. - Nos
termos do requerimento firmado pelo Município de ............., em
.../.../......., através de seu Prefeito Municipal .................. , instruído
com a documentação prevista no art. 51 da Lei n° 11.977/2009,
fica constando que o imóvel objeto desta matrícula foi
parcelado/regularizado, de acordo com o art. 58 da referida Lei,
por se tratar de área de interesse social, da seguinte forma:
20.000,00m2 destinado aos lotes; 15.000,00m2 destinado ao
sistema viário e 4.000,00m2 destinado às áreas públicas,
totalizando a área de 39.000,00m2. As demais condições
constam do respectivo processo.
PROTOCOLO – Título apontado sob n° ….....……, em
…./…./…..…
Localidade, …. de ……….. de …….
Registrador/Substituto: _______________________ (assinatura).
MODELO DE REGISTRO
DE PARTICIÓN
• R-2/........., en ..../..../......
•
TÍTULO - REGISTRO DE PARTICIÓN DE SUELO. – En los
términos del requerimiento firmado por el Municipio de .............,
en .../.../......., por medio de su Alcalde .................. , instruido con
la documentación prevista en el art. 51 de la Ley n° 11.977/2009,
figura que el inmueble objeto de esa matrícula fue
fraccionado/regularizado, de acuerdo con el art. 58 de la referida
Ley, por se tratar de área de interés social, de la siguiente forma:
20.000,00m2 destinado a los lotes; 15.000,00m2 destinado al
sistema viario y 4.000,00m2 destinado a las áreas públicas,
totalizando el área de 39.000,00m2. Las demás condiciones
figuran en el respectivo proceso.
•
PROTOCOLO – Título anotado con el n° ….., en …./…./….
•
Localidad, …. de ……….. de …….
•
Registrador/Substituto: _______________________ (firma).
MODELO DE
ABERTURA DE MATRÍCULA
(Para os Lotes Originados do Parcelamento)
REGISTRO DE IMÓVEIS DA COMARCA DE ................................
LIVRO No. 2 – REGISTRO GERAL
MATRÍCULA N°……..…..
Localidade, .....de .......................de .......
IMÓVEL – LOTE URBANO sob número.........., da quadra.....do setor .....do mapeamento geral no
denominado “...............................”, de forma retangular, com área superficial de..........metros e
..........decímetros quadrados (...............,......m2), situado na Rua.........., lado..........., Bairro .................,
nesta cidade, distando, a face nordeste, ......metros da esquina da Rua ..........................., com as
seguintes dimensões e confrontações: ao NOROESTE, na extensão de ............metros e
..........decímetros (....,....m), com o alinhamento da Rua .............; ao SULESTE, na extensão de ..........
metros e .....decímetros (....,....m) com terras pertencentes a .........................; ao NORDESTE, na
extensão de ........metros e .......decímetros com o lote número............ e ao SUDOESTE, com o
alinhamento da Avenida .................................................
PLANTA DE SITUAÇÃO (DESENHO RESUMIDO).
QUARTEIRÃO – O quarteirão é formado pelas Ruas ................................................
e............................................., Avenida ..................................... e Travessa ...........................
MATRÍCULA ABERTA EM VIRTUDE DE PARCELAMENTO DO SOLO RESULTANTE DA EXECUÇÃO
DE PROJETO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE INTERESSE SOCIAL, originada do R-.../........
(matrícula mãe), nos termos do art. 58 da Lei n. 11.977/2009, promovido pelo Poder Público Municipal
e/ou......................... (outro legitimado), conforme expediente administrativo número ............, passado
em .....de...............de........, devidamente arquivado nesta Serventia.
Registrador/Substituto ________________________ (assinatura).
MODELO DE APERTURA
DE MATRÍCULA
(Para los Lotes Originados de la Partición)
REGISTRO DE INMUEBLES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN DE ................................
Localidad, .....de .......................de .......
INMUEBLE – LOTE URBANO con el número.........., de la cuadra.....del sector .....del mapa
general en el denominado “...............................”, de forma rectangular, con área superficial
de..........metros y ..........decímetros cuadrados (...............,......m2), ubicado en la Calle..........,
lado..........., Barrio ................., en esta ciudad, distando, al frente noreste, ......metros de la
esquina de la Calle ..........................., con las siguientes dimensiones y delimitaciones: a
NOROESTE, en la extensión de ............metros y ..........decímetros (....,....m), con el
alineamiento de la Calle .............; a SURESTE, en la extensión de .......... metros y
.....decímetros (....,....m) con tierras pertenecientes a .........................; a NORESTE, en la
extensión de ........metros y .......decímetros con el lote número............ y a SUROESTE, con el
alineamiento de la Avenida……. .................................................
PLANTA DE SITUACIÓN (DISEÑO RESUMIDO).
MANZANA – La manzana es formada por las Calles ................................................
y..........................................., Avenida .................................. y Calle Transversal ..................
MATRÍCULA ABIERTA EN VIRTUD DE PARTICIÓN DEL SUELO RESULTANTE DE LA
EJECUCIÓN DE PROYECTO DE REGULARIZACIÓN FUNDIARIA DE INTERÉS SOCIAL,
originada del R-.../........ (matrícula matriz), en los términos del art. 58 de la Ley nº
11.977/2009, promovido por el Poder Público Municipal y/o......................... (otro legitimado),
conforme expediente administrativo número ............, pasado en .....de...............de........,
debidamente archivado en esta Oficina.
Registrador/Substituto ________________________ (firma).
Titulação da legitimação de posse
Titulación de la legitimación de pose
•
Após
o
registro
do
parcelamento, o poder público
concederá título de legitimação
de
posse
aos
ocupantes
cadastrados.
•
O título de legitimação de
posse
será
concedido
preferencialmente em nome da
mulher e registrado (art. 167, I,
n° 41, da LRP) na matrícula do
imóvel.
•
Esse é um título precário que
só materializa o fato da posse,
até que venha a ser provado ou
implementado
o
prazo
constitucional de posse ad
usucapionem (art. 183 da
Constituição) para que se dê sua
conversão
em
título
de
propriedade.
Después
del
registro
de
partición, el poder público
otorgará título de legitimación
de pose a los ocupantes
inscriptos.
El título de legitimación de
pose
será
concedido
preferencialmente en nombre de
la mujer y registrado (art. 167, I,
n° 41, de la LRP) en la matrícula
del inmueble.
Ese es un título precario que
solo materializa el hecho de la
pose, hasta que venga a
aprobarse o sea implementado el
plazo constitucional de pose ad
usucapionem (art. 183 de la
Constitución)
para
que
sobrevenga su conversión en
título de propiedad.
Registro da legitimação de posse
Registro de la legitimación de pose
• A legitimação de posse
devidamente
registrada
constitui direito em favor
do detentor da posse
direta
para
fins
de
moradia.
• La legitimación de pose
debidamente
registrada
constituye
derecho
a
favor del detentor de la
pose directa para fines de
vivienda.
• O título será concedido, de
preferência, em nome da
mulher.
• El título será concedido,
de preferencia, en nombre
de la mujer.
• Esse é um título precário
que só materializa o fato da
pose.
• Ese es un título precario
que solo materializa el
hecho de la pose.
Critérios para concessão de legitimação de posse
Criterios para concesión de legitimación de pose
• A legitimação de posse será
concedida aos moradores
cadastrados
pelo
Poder
Público, desde que:
• La legitimación de pose será
concedida a los moradores
inscritos por el Poder Público,
desde que:
• I
–
não
sejam
concessionários, foreiros ou
proprietários de outro imóvel
urbano ou rural;
• I – no sean concesionarios,
enfiteutas o propietarios de
otro inmueble urbano o rural;
• II – não sejam beneficiários
de legitimação de posse
concedida anteriormente.
• II – no sean beneficiarios de
legitimación
de
pose
concedida anteriormente.
MODELO DE REGISTRO DE
LEGITIMAÇÃO DE POSSE*
R-2/........, em .../.../.......
TÍTULO – LEGITIMAÇÃO DE POSSE.
Nos termos do instrumento particular de legitimação de posse firmado
em ......... pelo Município de .........., através de seu Prefeito Municipal
..................., fica constando que, de acordo com o art. 59 da Lei n°
11.977/2009, foram legitimados na posse do imóvel objeto desta
matrícula FULANA DE TAL, do lar, com RG n° …………. E seu esposo
BELTRANO DE TAL, pedreiro, com RG …………, conferindo-lhes o
DIREITO DE MORADIA.
PROTOLOCO – Título apontado sob n° ……… em …/…./……. .
(Localidade)..................., em…/…/…….
Registrador/Substituto: ____________________ (assinatura).
• *A legitimação é concedida aos moradores cadastrados pelo Poder
Público, observadas as condições dos incisos do parágrafo único do art.
59 da Lei nº 11.977/2009.
MODELO DE REGISTRO DE
LEGITIMACIÓN DE POSE*
• R-2/........, en .../.../.......
• TÍTULO – LEGITIMACIÓN DE POSE.
•
En los términos del instrumento particular de
legitimación de pose firmado en ......... por el Municipio de
.........., por medio de su Alcalde ..................., figura que, de
acuerdo con el art. 59 de la Ley n° 11.977/2009, fueron
legitimados en la pose del inmueble objeto de esta matrícula
FULANA DE TAL, del lar, con RG n° …………. y su esposo
MENGANO DE TAL, albañil, con RG …………, otorgándoseles
el DERECHO DE VIVIENDA.
• PROTOCOLO – Título anotado con el n° ……… en …/…./…….
. (Localidad)..................., en…/…/…….
•
Registrador/Substituto: ____________________ (firma).
• *La legitimación es concedida a los moradores inscritos por
el Poder Público, cumplidas las condiciones de los incisos
del párrafo único del art. 59 de la Ley nº 11.977/2009.
Regularização Fundiária e Usucapião
Regularización Fundiaria y Usucapión
• Sem prejuízo dos direitos
decorrentes
da
posse
exercida anteriormente, o
detentor
do
título
de
legitimação de posse, após
cinco ou dez anos de seu
registro, poderá requerer ao
oficial de registro de imóveis
a conversão desse título em
registro de propriedade,
tendo em vista sua aquisição
por usucapião.
• Sin perjuicio de los derechos
producidos por la pose
ejercida anteriormente, el
detentor del título de
legitimación de pose,
después de cinco o diez
años de su registro, podrá
requerir al oficial de registro
de inmuebles la conversión
de ese título en registro de
propiedad, teniendo en vista
su adquisición por
usucapión.
•
Usucapião Extrajudicial
Usucapión Extrajudicial
• O instituto contemplado no
art. 60 da Lei 11.977 significa
a introdução da USUCAPIÃO
EXTRAJUDICIAL no país, a
qual se processa perante o
Oficial do Registro de
Imóveis, independendo de
qualquer
decisão
ou
homologação
judicial.
Caracteriza-se
por
dois
aspectos peculiares:
• 1º)
Resulta
de
prévio
processo de regularização
fundiária de interesse social;
• 2º) Contempla somente a
usucapião especial urbana e
a ordinária ou extraordinária
para fins de moradia.
• El instituto contemplado en el
art. 60 de la ley 11.977
significa la introducción de la
USUCAPIÓN EXTRAJUDICIAL
en el país, la cual se procesa
ante el Oficial del Registro
de
Inmuebles,
independiendo de cualquier
decisión u homologación
judicial. Caracterizase por
dos aspectos peculiares:
• 1º) Resulta de previo proceso
de regularización fundiaria de
interés social;
• 2º) Contempla solamente la
usucapión especial urbana y
la ordinaria o extraordinaria
para morada.
O prazo constitucional
El plazo constitucional
• De acordo com o que
estabeleceu
a
Lei
11.977 podem ser duas
as situações em relação
ao prazo da posse ad
usucapionen
(que
poderá ser de cinco ou
de dez anos), conforme
se trate de usucapião
especial, extraordinária
ou ordinária para fins de
moradia.
Como se vê, o possuidor
terá de aguardar o
transcurso desse prazo,
por inteiro, o qual será
contado a partir do
registro da legitimação
de posse.
• De acuerdo con el establecido
por la Ley 11.977 pueden ser
dos las situaciones del plazo de la
pose ad usucapionen (que es de
cinco o diez años), conforme se
trate de usucapión especial,
extraordinaria o ordinaria para
morada.
• Como se ve, el poseedor
tendrá de aguardar el transcurso
de ese plazo, por entero, el cual
será contado a partir del registro
de la legitimación de pose.
Conversão do Registro de Posse em Registro de Propriedade
Conversión del Registro de Pose en Registro de Propiedad
• Para requerer a conversão
do registro de posse em
registro de propriedade, o
adquirente apresentará (ao
RI):
• I – certidões do cartório
distribuidor demonstrando a
inexistência de ações em
andamento que versem sobre
a posse ou a propriedade do
imóvel (devem ser relativas à
totalidade da área e serão
fornecidas
pelo
Poder
Público);
• Para requerir la conversión
del registro de pose en
registro de propiedad, el
adquirente presentará (al RI):
• I – certificados del registro
distribuidor demostrando la
inexistencia de acciones en
andamiento que versen sobre
la pose o la propiedad del
inmueble (deben ser relativas
a la totalidad del área y serán
suministradas por el Poder
Público);
Conversão do Registro de Posse em Registro de Propriedade
Conversión del Registro de Pose en Registro de Propiedad
• II – declaração de que não
possui
outro
imóvel
urbano ou rural;
• II – declaración de que no
posee otro inmueble
urbano o rural;
• III – declaração de que o
imóvel é utilizado para sua
moradia ou de sua família;
e
• III – declaración de que el
inmueble es utilizado para
su vivienda o de su familia;
y
• IV – declaração de que
não
teve
reconhecido
anteriormente o direito à
usucapião de imóveis em
áreas urbanas.
• IV – declaración de que no
tuvo reconocido
anteriormente el derecho a
la usucapión de inmuebles
en áreas urbanas.
MODELO DE CONVERSÃO DO REGISTRO
DE LEGITIMAÇÃO DE POSSE
EM REGISTRO DE PROPRIEDADE
R-3/......., em ...../..../.....
TÍTULO – CONVERSÃO DE LEGITIMAÇÃO DE POSSE EM PROPRIEDADE.
Nos termos do requerimento firmado por FULANA DE TAL, do lar, com RG nº
.............e CPF nº ..................... e seu esposo BELTRANO DE TAL, pedreiro,
com RG nº............. e CPF nº ....................., ambos brasileiros, casados pelo
regime de .......... e/ou outro estado civil, residentes e domiciliados na Rua......,
nº.... bairro....., nesta cidade, instruído com os documentos previstos no
parágrafo 1º, incisos I, II, III e IV do art. 60 da Lei n° 11.977/2009, fica
convertido o registro de legitimação de posse, concedido ao(s) requerente(s)
no R-...../........, em registro de PROPRIEDADE, em virtude da aquisição da
propriedade imobiliária por usucapião, de acordo com o art. 183 da
Constituição Federal, após implementado o prazo de cinco anos do registro da
legitimação de posse no âmbito de regular processo de Regularização Fundiária
de Interesse Social promovido pelo Município de ...................... (ou pela União,
ou pelo Estado).
PROTOCOLO – Título apontado sob n° …….., em …./…./……
Localidade, ….de ………de …….
Registrador/Substituto:___________________ (assinatura).
MODELO DE CONVERSIÓN DEL REGISTRO
DE LEGITIMACIÓN DE POSE EN
REGISTRO DE PROPIEDAD
•
•
•
•
•
•
•
R-3/......., en ...../..../.....
TÍTULO – CONVERSIÓN DE LEGITIMACIÓN DE POSE EN
PROPIEDAD.
En los términos de la solicitud firmada por FULANA DE TAL, del
hogar, con RG nº .............y CPF nº ..................... y su esposo
MENGANO DE TAL, albañil, con RG nº............. y CPF nº .....................,
ambos brasileños, casados por el régimen de .......... y/u otro estado civil,
residentes y domiciliados en la Calle......, nº.... barrio....., en esta ciudad,
instruido con los documentos previstos en el parágrafo 1º, incisos I, II, III
y IV del art. 60 de la Ley n° 11.977/2009, queda convertido el registro
de legitimación de pose, concedido al (a los) requirente(s) en el R...../........, en registro de PROPIEDAD, en virtud de la adquisición de la
propiedad inmobiliaria por usucapión, de acuerdo con el art. 183 de la
Constitución Federal, después de implementado el plazo de cinco años
del registro de la legitimación de pose en el ámbito de regular proceso de
Regularización Fundiaria de Interés Social promovido por el Municipio de
...................... (o por la Unión, o por La Provincia).
PROTOCOLO – Título inscrito con el n° …….., en …./…./……
Localidad, ….de ………de …….
Registrador/Substituto:___________________ (firma)
Fluxograma do Procedimento
Flujograma del Procedimiento
FLUXOGRAMA DO PROCEDIMENTO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE INTERESSE SOCIAL
INÍCIO
Auto de
Demarcação
pelo órgão
do P. Público
Pedido do
PP ao RI
para
Averbar o
Auto de
Demarcação
Notificação
Pessoal
do
proprietário
Proprietário
não
localizado
Notificação
p/Edital do
Proprietário
não ident.
Confront.
e outros
Interessados
Não
Impugnação?
Sim
Procedim.
de
Impugnação
FIM
Averbação do
Auto de
Demarcação
na Matrícula
Execução
do Projeto
de
Regulariz.
Fundiária
Pedido de
Registro do
Parcelamento
Resultante
do Projeto
pelo PP
Registro do
Parcelamento
no Registro
Imobiliário
Concessão
pelo PP
de título de
legitimação
de posse
Registro do
título
de legitimação
de posse
na matrícula
5 ANOS
OU MAIS
Pedido
ao RI de
Conversão
do título em
Registro de
Propriedade
Registro da
Propriedade
por
Usucapião
FIM
MUITO OBRIGADO !
!MUCHAS GRACIAS!
João Pedro Lamana Paiva
Registrador Imobiliário em Porto Alegre, Brasil
www.lamanapaiva.com.br
e-mail: [email protected]