República Federativa do Brasil
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Cenários da Economia Brasileira
2007 - 2011
Ministro Paulo Bernardo Silva
Outubro,2007
República Federativa do Brasil
Panorama
Macroeconômico
2
República Federativa do Brasil
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Atividade econômica em 2007
•Inflação e expectativas de inflação sob controle e dentro da meta,
o que permite a manutenção da flexibilização da política monetária e
expansão do crédito.
•Redução do custo de investimento criando espaço para a
ampliação da produção e o aumento da eficiência, que se traduz em
custos menores.
•Sustentação da demanda externa e interna.
República Federativa do Brasil
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Determinantes da Demanda Doméstica
• A inflação sob controle tem contribuído para a expansão da massa salarial real,
elevando o poder de compra da população.
•As novas concessões de crédito mantêm trajetória de crescimento real, apoiada
pela redução no custo do empréstimo. No caso das pessoas jurídicas, além do
crédito bancário, destaca-se a manutenção da tendência de financiamento via
mercado de capitais.
•Entre setembro de 2005 e setembro de 2007 o Banco Central reduziu a taxa Selic
em 8,50 pontos percentuais e seus efeitos sobre a economia ainda não foram
plenamente observados. Os efeitos dos últimos cortes começaram a ser percebidos
em 2007 e devem se estender em 2008.
•Além disso a TJLP encontra-se em 6,25% a.a., menor taxa praticada desde 1994.
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Determinantes da Demanda Doméstica
•A utilização da capacidade instalada em 2007 está crescendo, mas é
inferior a observada em 2004. As importações têm ajudado a atender a
demanda interna.
•Recuperação dos investimentos a partir do quarto trimestre de 2005,
tendo por base principalmente:
•a construção civil em função de estímulos da lado da oferta e da
demanda que começam a fazer efeito;
•incentivos à aquisição de máquinas e equipamentos.
República Federativa do Brasil
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Perspectivas para o Setor Externo
Para 2007, o saldo de transações correntes deve ser
levemente inferior ao de 2006 (US$ 13,5 bilhões). Espera-se:
• Manutenção da demanda doméstica aquecida;
• Desaceleração do crescimento mundial, mas ainda assim
expansão superior a 4%;
• Leve redução no crescimento do preço das commodities;
• Continuidade na diversificação de mercados;
• Arrefecimento dos efeitos da crise do mercado imobiliário
americano (subprime)
República Federativa do Brasil
Ciclo de crescimento sustentado
Desde 2004 o PIB real cresce em média 4,3%
Fonte: IBGE.
* Acumulado em 4 trimestres até o segundo trimestre de 2007.
7
República Federativa do Brasil
Aumento do Emprego
Cresceu a formalização e caiu o desemprego
Mercado de Trabalho
11,0
15
10,5
14
10,0
13
9,5
12
9,0
11
8,5
10
8,0
9
7,5
8
7,0
7
ago/02
fev/03
ago/03
fev/04
ago/04
fev/05
ago/05
fev/06
ago/06
fev/07
ago/07
População Ocupada - Empregados com carteira assinada - IBGE - em milhões
Taxa de desemprego sem aj. sazonal - em %
Fonte: IBGE (regiões metropolitanas)
8
República Federativa do Brasil
Aumento do Salário Mínimo
Ganhos reais de 45% desde 2003 e recomposição do poder de compra
Salário Mínimo Real, a preços de setembro/2007 (deflator INPC)
400
400
380
380
360
360
340
340
320
320
300
300
280
280
260
260
240
240
220
220
200
200
180
180
160
160
140
140
set/95
set/96
set/97
set/98
set/99
set/00
Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego e IBGE
Obs.: Valores em R$, a preços constantes.
set/01
set/02
set/03
set/04
set/05
set/06
set/07
9
República Federativa do Brasil
Redução da desigualdade de renda
0,62
Brasil – Índice de Gini, 1993 - 2006
0,62
0,60
0,60
0,58
0,58
0,56
0,56
0,54
0,54
0,52
0,52
1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fonte: IBGE
10
República Federativa do Brasil
Redução da extrema pobreza
Brasil – Percentual de indivíduos em situação de extrema pobreza, 1990 - 2005
21
21
20
20
19
19
18
18
17
17
16
16
15
15
14
14
13
13
12
12
11
11
10
10
9
9
8
8
1990
1992
1993
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
Fonte: IBGE e IPEA.
11
República Federativa do Brasil
Inflação controlada
IPCA abaixo do centro da meta anual
IPCA (IBGE)
IPCA atingiu 17%
em 12 meses
%
Centro da Meta = 4,5%
Projeção de Mercado* = 3,91%
%
Fonte: IBGE
* mediana das expectativas de Mercado, BCB – Focus, de 11/10/07
12
República Federativa do Brasil
Melhoria nas contas externas
Superávits na balança comercial e em transações correntes
Transações Correntes e Saldo Comercial - ac. 12m (US$ bi)
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-5
-10
-15
-20
-25
-30
-35
-40
ago/94
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-5
-10
-15
-20
-25
-30
-35
-40
Saldo comercial
Transações
correntes
ago/95
ago/96
ago/97
ago/98
ago/99
ago/00
ago/01
ago/02
ago/03
ago/04
ago/05
ago/06
ago/07
Fonte: Banco Central do Brasil
13
República Federativa do Brasil
Balança Comercial
153,5
Fluxos acumulados em 12 meses – US$ bi
137,8
118,3
96,5
73,1
50,0
53,3
46,5
47,7
59,7
57,7
53,0
51,1
-3,5
-5,6
-6,8
-6,6
1995
1996
1997
1998
Saldo
Exportações
55,8
49,2
48,0
58,2
55,1
55,6
-0,7
2,7
2000
2001
60,4
62,8
48,3
47,2
13,1
24,8
2002
2003
33,6
110,3
91,3
73,6
44,8
46,5
2005
2006 2007*
43,2
-1,2
1999
2004
Importações
Fonte: MDIC
*Valores acumulados em 12 meses até setembro/2007.
14
República Federativa do Brasil
Redução do Risco-País
Brasil menos vulnerável às crises externas
Crise
Sub-prime EUA
15
República Federativa do Brasil
Ajuste Fiscal consistente contribuiu para a estabilidade econômica
Superávit primário e redução do déficit nominal e da dívida pública
Déficit Nominal (% do PIB - escala da esquerda)
Superávit Primário (% do PIB - escala da esquerda)
IPCA (Var % aa - escala da esquerda)
Dívida Líquida do Setor Público (% do PIB - escala da direita)
22,5
20,0
60
55
17,5
50
15,0
45
12,5
40
10,0
35
7,5
30
5,0
25
2,5
20
0,0
15
-2,5
10
-5,0
5
-7,5
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007*
* 2007 = Acumulado em 12 meses até agosto.
Fonte: IBGE e BCB.
16
República Federativa do Brasil
Ajuste Fiscal consistente contribuiu para a estabilidade econômica
Arrecadação acompanha retomada do ciclo econômico
PIB e Carga Tributária Bruta
160
40
39
150
38
140
Carga Tributaria (% do PIB - escala da direita)
37
PIB (Índice 1993=100 - escala da esquerda)
36
130
35
34
120
33
32
110
31
100
30
29
90
28
27
80
26
70
25
1994
1995
1996
Fonte: IBGE e SRF/MF.
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
17
República Federativa do Brasil
Ajuste Fiscal consistente contribuiu para a estabilidade econômica
Necessário maior controle das despesas correntes
Despesas Correntes - Total e Itens selecionados (% do PIB)
8
8
7
Pessoal e Encargos
Outras Obrigatórias
Discr. LEJU e MPU
Discr. Executivo
7
Benefícios da Previdência
6
6
5
5
4
4
3
3
2
2
1
1
0
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Obs. Discricionárias do Executivo incluem despesas com Saúde.
Fonte: SOF/MP.
2003
2004
2005
2006
2007*
18
República Federativa do Brasil
Cenário Macro-fiscal
2008 - 2011
19
República Federativa do Brasil
Parâmetros Macroeconômicos
Projeção 1/
Observado
2006
2007
2008
2009
2010
2011
PIB (variação % anual)
3,70
4,70
5,00
5,00
5,00
5,00
IPCA (variação % acumulada no ano)
3,14
3,68
4,00
4,50
4,50
4,50
Taxa de Câmbio R$/US$ (média anual)
2,18
1,98
1,98
2,06
2,11
2,18
Taxa Selic (% anual; média no ano)
15,08
11,85
10,10
9,51
8,94
8,54
Salário Mínimo (Em R$ correntes)
350,00
380,00
407,33
442,69
482,78
529,73
1/ Projeções para 2007 a 2011, segundo dados disponíveis, expectativas de mercado e parâmetros atualizados à época da elaboração da PLOA 2008.
Fonte: SPE/MF. Elaboração: ASSEC/MP.
20
República Federativa do Brasil
Déficit do RGPS
(valores correntes)
21
República Federativa do Brasil
•Evolução de Pessoal e Encargos Sociais Total
(conceito competência)
•Exclusive CPSS – Variação % do PIB
22
República Federativa do Brasil
Plano Plurianual
2008 - 2011
23
República Federativa do Brasil
Objetivos de Governo
1. Promover a Inclusão Social e a Redução das Desigualdades
2. Promover o Crescimento Econômico Ambientalmente
Sustentável, com Geração de Emprego e Distribuição de Renda
3. Propiciar o Acesso da População Brasileira à Educação e ao
Conhecimento com Eqüidade, Qualidade e Valorização da
Diversidade
4. Fortalecer a Democracia, com Igualdade de Gênero, Raça e Etnia,
e a Cidadania com Transparência, Diálogo Social e Garantia dos
Direitos Humanos
5. implantar uma Infra-estrutura Eficiente e Integradora do Território
Nacional
24
República Federativa do Brasil
Objetivos de Governo
6. Reduzir as Desigualdades Regionais a Partir das Potencialidades
Locais do Território Nacional
7. Fortalecer a Inserção Soberana Internacional e a Integração Sulamericana
8. Elevar a Competitividade Sistêmica da Economia, com Inovação
Tecnológica
9. Promover um Ambiente Social Pacífico e Garantir a Integridade
dos Cidadãos
10. Promover o Acesso com Qualidade à Seguridade Social, Sob a
Perspectiva da Universalidade e da Equidade, Assegurando-se o
seu Caráter Democrático e a Descentralização
25
República Federativa do Brasil
Estratégia de Desenvolvimento
Três agendas estruturantes
• Plano de Desenvolvimento da
Educação – PDE
• Agenda Social
• Programa de Aceleração do
Crescimento – PAC
26
República Federativa do Brasil
Plano de Desenvolvimento da Educação – PDE e o PPA 2008-2011
Eixo de ação
Programa
PPA 2008-2011
(R$ Bilhões)
22,1
8,9
0,5
1,1
32,6
1. Educação básica
Brasil Escolarizado
Qualidade na Escola
Desenvolvimento da Educação Especial
Educação para Diversidade e Cidadania
subtotal
2. Alfabetização e
Educação Continuada
Brasil Alfabetizado e Educação de Jovens e
Adultos
2,8
3. Ensino Profissional e
Tecnológico
Desenvolvimento da Educação Profissional e
Tecnológica
5,6
Brasil Universitário
15,5
4. Ensino Superior
Desenvolvimento da Pós-Graduação e da
Pesquisa Científica
TOTAL
4,8
61,3
27
República Federativa do Brasil
AGENDA SOCIAL
PPA 2008/2011
Eixos
Bolsa Família
Programa
Transferência de Renda com Condicionalidade Bolsa Família
Política Nacional de
Nacional de Inclusão de Jovens - Projovem
Juventude
Crianças e
Adolescentes
Enfrentamento da Violência Sexual contra
Crianças e Adolescentes
Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo ao Adolescente em Conflito com
a Lei
R$ bilhões
beneficiários
43,892
11 milhões de famílias
7,381
6 milhões de jovens entre
15 e 29 anos
0,303
64.700 pessoas atendidas
em 2011
0,355
19 mil pessoas atendidas
em 2011
Sistema de Garantia dos Direitos da Criança e
do Adolescente
0,079
Raça
Programa Brasil Quilombola
0,372
Gênero
Prevenção e Enfrentamento da Violência contra
as Mulheres
0,122
Povos Indígenas
Proteção e Promoção dos Povos Indígenas
2,872
96% dos municípios com
Conselhos Tutelares
implantados
482 comunidades
atendidas
117 serviços
especializados de
atendimento às mulheres
cm situação de violência
470 mil índios atendidos
28
República Federativa do Brasil
AGENDA SOCIAL
Eixos
PPA 2008/2011
Programa
R$ bilhões
Desenvolvimento Sustentável dos Territórios
1,014
Rurais
Desenvolvimento Sustentável de Projetos de
8,150
Assentamento
Apoio Rural
(incluindo Território
da Cidadania)
Agricultura Familiar - PRONAF
Assistência Técnica e Extensão Rural na
Agricultura Familiar
Cultura Viva - Arte, Educação e Cidadania
Cultura
10,824
1,684
0,522
Engenho das Artes
0,301
Livro Aberto
0,522
Programa Nacional
de Segurança
Pública com
Nacional de Segurança com Cidadania
cidadania
(PRONASCI)
5,817
beneficiários
1.848 municípios
900 mil famílias
2,4 milhões de contratos
em 2011
2,4 milhões de famílias em
2011
1.085 pontos de cultura
115 espaços culturais
modernizados
5.507 novas bibliotecas
instaladas
900 mil bolsas-auxílio
concedidas para policiais;
e direta e indiretamente,
1,5 milhão de pessoas
entre jovens e suas
famílias
29
República Federativa do Brasil
PPA em grandes números
Dispêndios em Infra-estrutura (2008-2011)
Transportes
14%
Urbanismo
4%
Saneamento
5%
Comunicações
2%
Energia
75%
R$ 389,5 bilhões
30
República Federativa do Brasil
Programa de Aceleração do Crescimento (PAC)
31
República Federativa do Brasil
Programa de Aceleração do Crescimento (PAC)
32