Transporte
Escolar
Instituições Participantes:
Municípios Selecionados:
Barra do Jacaré, Bandeirantes,
Araruna e Goioerê.
1. BRAINSTORMING E
ANÁLISE STAKEHOLDERS
Atividade Proposta
1. BRAINSTORMING E
ANÁLISE STAKEHOLDERS
• Os alunos realizaram levantamentos
preliminares, em termos de legislação
• A organização do Brainstorming poderia ser
feita no formato alvo, levando em conta as
ideias centrais e periféricas
• Análise Stakeholders constitui na análise do
impacto/papel de todos os envolvidos ou
partes interessadas no processo
1. BRAINSTORMING E
ANÁLISE STAKEHOLDERS
Atividade Apresentada pelas Equipes
1.1 LEVANTAMENTOS
PRELIMINARES: Legislação
• UENP: CF Art. 6º, Art. 205, Art.208. Lei
9394/96 da LDB da Educação Nacional, Lei
Federal nº. 10880/04 que criou o Programa
Nacional de Transporte Escolar, Art. 54 do
Estatuto da Criança e do Adolescente;
• FECILCAM: Código de Trânsito Brasileiro, Lei
8666/93 (Licitações), Cartilha Escolar do MEC
1.2 LEVANTAMENTOS
PRELIMINARES: Brainstorming
ASPECTOS GERAIS LEVANTADOS:
• Licitações/ Convênios/ Serviços
Terceirizados
• Veículos/ Manutenção/ Renovação
• Rotas/Distâncias/Pontualidade/ Gastos
Combustíveis
1.2 LEVANTAMENTOS
PRELIMINARES: Brainstorming
ASPECTOS GERAIS LEVANTADOS:
• Superlotação/ Sub-atendimento
• Cadastro de alunos/Identificação dos
ônibus/ Qualificação da mão-de-obra
1.3 LEVANTAMENTOS
PRELIMINARES: Stakeholders
•
•
•
•
•
•
•
Pais e Alunos
Professores e Diretores (Reitores)
Secretários/Prefeitos
Motoristas/Funcionários
Empresas/Oficinas/Postos de Combustível
Associações de Pais e Mestres e de bairros
Conselho de Educação
1.3 LEVANTAMENTOS
PRELIMINARES: Stakeholders
• UENP
• FECILCAM
Optou pela classificação dos stakeholders
pelo impacto (+/-) e
pela classificação em
nível de interesse
(baixo, médio, alto).
Os stakeholders
foram dispostos em
chaves, secundários
e primários.
2. MAPA DE PROCESSOS
Atividade Proposta
2. MAPA DE PROCESSOS
• Representação gráfica das operações,
sequência, agentes envolvidos, prazos e
fluxos
• Auxiliar na identificação de pontos fortes e
pontos de vulnerabilidades do processo
• Sua construção irá subsidiar o mapa de
produtos, resultantes dos processos
mapeados
2. MAPA DE PROCESSOS
Atividades Apresentadas pelas Equipes
MAPA DE PROCESSOS UENP
• UENP desenvolveu memorial descrito;
• O memorial se baseia na separação das
etapas pelos aspectos observados (licitação,
definição das rotas, qualidade do serviço
prestado)
• Como chegou às vulnerabilidades descritas?
• A não disposição em fluxograma dificultou a
realização do SWOT?
MAPA DE PROCESSOS FECILCAM
• Desenvolveu um modelo de “mapa de
processo ideal”, que serviu para criação dos
mapas de Araruna e Goioerê
• O mapa é dividido pelo âmbito de realização
da etapa ( Secretaria de Educação, empresa
terceirizada, etc.)
• Esses mapas representam o ensino básico e
superior? Se não, quais seriam as diferenças?
3. MAPA DE PRODUTOS
Atividade Proposta
3. MAPA DE PRODUTOS
Objetivos
• Obter quadro claro sobre os objetivos do
órgão ou atividade auditada;
• Mostrar as relações de dependência dos
diversos produtos;
3. MAPA DE PRODUTOS
Objetivos
• Identificar as áreas ou setores do órgão
responsáveis pelos produtos-chave;
• Orientar o trabalho subsequente de
construção e escolha dos indicadores de
desempenho.
3. MAPA DE PRODUTOS
Produtos Finais X Resultados
Definição do produto em termos de
tangibilidade e possibilidade de mensuração.
Exemplos:
• ALUNOS TRANSPORTADOS
• CIDADES ATENDIDAS
• KMs RODADOS
• MOTORISTAS CONTRATADOS
3. MAPA DE PRODUTOS
Produtos Finais X Resultados
Podem ser resultados esperados:
• A OTIMIZAÇÃO DAS ROTAS
• A CAPACITAÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS
• O CONTROLE DE GASTOS
• A IDENTIFICAÇÃO E CADASTRO DOS
ALUNOS
3. MAPA DE PRODUTOS
Atividades Apresentadas pelas Equipes
MAPA DE PRODUTOS - FECILCAM
Goioerê - Ônibus Terceirizado
Cadastro
Carteira
Estudante
Rota
Licitação
Contrato
Relatório
mensal
Ônibus
Adequado
Solicitação
Pagamento
Recibo
Pagamento
Aluno na
Escola
MAPA DE PRODUTOS - FECILCAM
Goioerê - Ônibus da frota da Sec. Educação
Cadastro
Rota
Ônibus
Adequado
Contrato
Goioerê - Ônibus Ensino Superior
Cadastro
Contrato
Comodato
Rota
Aluno na
Universidade
MAPA DE PRODUTOS - UENP
Processo Rotas - Insumos
Município
Observações das
legislações
Federal e Estadual
Município
Desenvolvimento
Institucional (RH,
Capacitação)
Município
Legislação - Lei
9.503/97 Requisitos para Motoristas
Sociedade /
PAF - Social
Observações das
legislações
Federal e Estadual
Município
Cálculo da
depreciação dos
veículos
Governo Federal
Código de
Trânsito Brasileiro
MAPA DE PRODUTOS - UENP
Processo Rotas - Produtos Intermediários
Município / Terceirizados
Itens de segurança, sinalização e renovação da frota
Município
Promoção de cursos
especializados para o RH
Processo Rotas - Produtos Finais
Município / Terceirizados
Adequação dos veículos às
normas legais
Município
Recursos Humanos
capacitados
MAPA DE PRODUTOS - UENP
Processo Rotas - Resultados
Qualidade na
prestação de
serviços
Segurança no
transporte
escolar
Efetividade
do serviço de
transporte
escolar
4. ANÁLISE SWOT
Atividade Proposta
4. ANÁLISE SWOT
• O mapeamento realizado mostra a estrutura e o fluxo de funcionamento do processo.
• A equipe interpretou e sistematizou as
informações recebidas.
• Formou-se uma matriz por ambiente
(externo ou externo) e por qualificação
(positivo ou negativo), compondo ameaças
e oportunidades, forças e fraquezas.
4.1 ANÁLISE SWOT
Considerações
• AMEAÇAS E OPORTUNIDADES: Não são
diretamente controláveis. São apenas
monitoradas. Não podem ser
implementadas ou priorizadas. Apenas
apontam tendências e cenários.
4.1 ANÁLISE SWOT
Considerações
• FORÇAS E FRAQUEZAS: É importante
compreender que os pontos fortes e fracos
constituem variáveis diretamente
controláveis pelo gestor, uma vez que são
resultados das estratégias adotadas. .
4. ANÁLISE SWOT
Atividades Apresentadas pelas Equipes
4. ANÁLISE SWOT – FECILCAM
Goioerê
FORÇAS
Cadastro de Alunos
Frota Própria
Motorista Concursado
Assistência ao Transp. no
Ensino Superior (Quem
presta assistência?)
Carteira de Identificação (De
quem? Ônibus? Alunos?
Motoristas?)
Manutenção dos Ônibus
OPORTUNIDADES
Metodologia PR Transporte
Escolar
Frota Terceirizada
Software de Transporte
Escolar SEDU
4. ANÁLISE SWOT – FECILCAM
Goioerê
FRAQUEZAS
AMEAÇAS
Rotas
Caronas (A ameaça pode ser
a pressão por carona, mas o
uso da carona é problema
interno)
Superlotação
Condições das Estradas
Condições dos Ônibus
Condições Climáticas
Capacitação dos Motoristas Dimensões Territoriais (A
extensão ou distância das
rotas a serem atendidas)
4. ANÁLISE SWOT – FECILCAM
Goioerê
FRAQUEZAS
Licitação (Processo
Licitatório. Qual o
problema? Por que é uma
fraqueza?)
Controle da distância
percorrida (Pode ser
unificado com controle das
rotas)
AMEAÇAS
Desistência dos Alunos
(Evasão escolar ou
desistência do transporte?)
Burocracia para captar
recursos (De terceiros? Do
Estado? Da União)
...
4. ANÁLISE SWOT – FECILCAM
Goioerê
FRAQUEZAS
Controle para efetuar
pagamentos
Condições dos pontos (De
ônibus. Precariedade?)
AMEAÇAS
Valor dos repasses do Estado
e União (Redução ou não
repasse)
Utilização dos ônibus para
outros fins (Verificar a
relação com as caronas)
4. ANÁLISE SWOT – UENP
Barra do Jacaré
FORÇAS
Atendimento de 100% de
demanda
Frota própria de veículos
Processo licitatório na
manutenção de veículos do
ensino básico
...
OPORTUNIDADES
Associações de estudantes
do ensino superior (De que
forma?)
PAF Transporte Escolar
Investimentos estaduais em
infraestrutura, em estradas,
rodovias, veículos
4. ANÁLISE SWOT – UENP
Barra do Jacaré
FORÇAS
Recursos livres utilizados
para ensino superior (As
duas formas são forças?)
OPORTUNIDADES
Recursos do PNATE (Para
superior? Para básico?)
Motoristas são funcionários Oferta de curso de
efetivos
capacitação de gestores pela
SEED
Todos os transportadores
são assegurados
4. ANÁLISE SWOT – UENP
Barra do Jacaré
FRAQUEZAS
Ausência de treinamento
para os motoristas
(Oportunidade
correspondente)
Ausência de auxiliares nos
veículos
Ausência de departamento
de transporte escolar na
estrutura da Prefeitura
AMEAÇAS
Inexistência de uma
legislação unificada para
transporte escolar nacional
(Unir com ausência de
metodologia nacional)
Recursos escassos para
financiamento
Transporte de trabalhadores
caronistas e de alunos de
outros municípios (Externo
ou interno?)
4. ANÁLISE SWOT – UENP
Barra do Jacaré
FRAQUEZAS
Ausência de oficina
mecânica na Prefeitura
Não utilização do SIGET
Não existência do Conselho
Municipal do FUNDEB
AMEAÇAS
Más condições das estradas
e rodovias
Condições climáticas
adversas
Calendários escolares
diferentes entre rede
estadual e municipal
5. DIAGRAMA DE
VERIFICAÇÃO DE RISCO DVR
Atividade Proposta
5.1 DIAGRAMA DE
VERIFICAÇÃO DE RISCO
• Analisar a criticidade das fraquezas e
ameaças levantadas na análise SWOT,
considerando sua probabilidade de
ocorrência, enumerando prioridades da
auditoria e apontando pontos de
controle e riscos associados.
ÁREAS DE ATENÇÃO NO DIAGRAMA
DE VERIFICAÇÃO DE RISCO
probabilidade