Curso de Especialização em
Educação de Jovens e Adultos
Disciplina: Políticas Publicas para
Educação de Jovens e Adultos
Prof. Dr. Pedro Ganzeli
FE / Unicamp
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Estrutura da apresentação
 Conceitos
de Administração
Educacional;
 História do Planejamento
Governamental no Brasil;
 Reflexões.
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Pensar a Gestão da Educação
O educador precisa ter
uma prática reflexiva
sobre a estrutura
organizacional que
compreende a escola.
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História da Administração
Planejar = capacidade de pensar do homem
Pré- História > caça
Mundo Moderno  modo de produção
Trabalho Artesanal = domínio de todo o
processo.
Revolução Industrial = divisão social do
trabalho.
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História da Administração
Modo de produção capitalista
Divisão social do trabalho
 Trabalho Intelectual = Administra o processo produtivo
Dono de empresa (Gerente)
 Trabalho Manual = executa o que foi planejado
Operário (Trabalhador)
Sistema de livre mercado
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Administração Educacional Eficiente
Escola Clássica de Administração
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Organização como um sistema fechado;
Princípio  produzir o máximo com o mínimo de energia,
recursos e tempo;
Eficiência = do latim efficiencia, ação, força, virtude de produzir;
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Racionalidade produtiva - neutralidade dos processos
administrativos;
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Os protagonistas de uma construção de administração eficiente
pautam suas concepções pela lógica econômica e pela
produtividade material, independente do conteúdo humano e
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natureza política da prática educacional.
Administração Educacional Eficaz
Escola das Relações Humanas
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Estudo da influência do comportamento humano nos processos
administrativos.
Organização = Sistema Orgânico.
Eficácia  do latim efficax, eficaz, que tem o poder de produzir o
efeito desejado.
Capacidade administrativa para alcançar metas estabelecidas.
Os protagonistas de uma administração eficaz adotam uma
orientação essencialmente pedagógica em seus esforços
conceituais e analíticos, à luz dessa orientação pedagógica
dominante, incentivam a eficiência para lograr eficazmente os
objetivos específicos das instituições educacionais.
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Administração Educacional Efetiva
Pós-Guerra > Educação para o Desenvolvimento.
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Critério político de satisfazer as demandas concretas da
sociedade (setor econômico).
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Efetividade  do verbo latino efficere, realizar, cumprir,
concretizar.
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A administração efetiva preocupa-se com a produção de soluções
para os problemas politicamente identificados pelos participantes
da comunidade mais ampla.
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Os protagonistas de uma construção de administração efetiva
adotam uma orientação essencialmente política e, à luz dessa
orientação política dominante, utilizam os critérios de eficácia e
eficiência na gestão da educação.
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Administração Educacional Relevante
Educação e diversidade social
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Preocupa-se com as características culturais e os valores éticos.
A organização é vista como um sistema global e multicultural.
Relevância  do verbo latino relevare, experiência real da
comunidade, o que envolve a participação nos processos
administrativos.
Os protagonistas de uma construção de administração relevante
adotam uma orientação essencialmente cultural e pautam sua
ação pela pertinência e significância dos fatos administrativos
para o desenvolvimento humano e a qualidade de vida dos
cidadãos que participam do sistema educacional e da sociedade
como um todo.
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Planejamento Governamental no Brasil
Anos 30-50 >MODELO DESENVOLVIMENTISTA
 ONU - 1945
 Centralização das ações do Estado na
organização da economia nacional
 O estado cria a infra - estrutura necessária para
a instalação de um parque industrial
 Substituição de importações
 Mercado consumidor de massa
 Associação entre o capital nacional e
internacional
 Desenvolvimento auto - sustentado
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 JK - Plano de Metas Educação > 30ª meta
Planejamento Governamental no Brasil
ANOS 60/70 - Planejamento Tecnocrático






Planos Nacionais de Desenvolvimento;
Setor Educacional voltados para as
necessidades do desenvolvimento econômico;
O Estado promove a educação de alto nível ensino universitário e tecnológico;
Financiamento (Banco Mundial / FMI)
Atender a demanda do setor industrial e
agrícola;
Educação para o trabalho;
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Planejamento Governamental no Brasil
Anos 80 - Período de Redemocratização Política
 Crise econômica;
 Diminuição da capacidade de investimento do Estado;
 Mobilização da sociedade na luta por seus direitos;
 Constituição de 5 de outubro de 1988;
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado
e da família, será promovida e incentivada com a
colaboração da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exercício da cidadania e sua qualificação para o
trabalho.
 Educação para a formação do cidadão e do
trabalhador;
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Planejamento Governamental no Brasil
Anos 90/2000 - A onda Neoliberal chega ao Brasil
 Globalização da economia mundial;
 Estado Mínimo;
 Descentralização - Desconcentração - Privatização;
 Banco Mundial/ Unesco - diretrizes de política
(Plano Decenal de Educação - 1993); Ênfase no
ensino básico
 Educação - formação do trabalhador “flexível”;
 Desenvolvimento sustentado ;
 Emenda Constitucional n°14(FUNDEF) / LDB Lei
n°9394/96
 Plano Nacional de Educação – Lei
10.172(09/01/2001)
 Foco da Gestão = unidade escolar
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Dois governos de FHC
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Política de focalização – especialmente aquelas
voltadas para o ensino fundamental;
Descentralização nas mãos de um governo central
poderoso, ganha um sentido de centralização de
concepção e descentralização da execução nos
níveis subnacionais;
Educação Básica = política de privatização –
“amortecedores” do financiamento e do princípio da
gratuidade associados ao direito do cidadão e dever
do estado.
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Dois Governos FHC
Repasse para outros âmbitos
federativos – capacidade de
investimento – comprometimento no
atendimento da demanda;
 Educação Infantil – EJA – Ensino
Médio
 Parceria – Convênio – Tercerização
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Dois Governos FHC
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Aspectos lacunosos da Educação Básica
Descontinuidade administrativa
Projeto de Lei que defina o que é regime de
colaboração recíproca entre os entes federados;
 Reordenamento
do pacto federativo – Fundeb
Política nacional da economia
O passo fundamental é a consciência da importância
da educação básica por parte dos cidadãos.
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