“Gestão de suprimentos no âmbito
do estado de Minas Gerais”
Coordenadora : Renata Vilhena
Palestrantes: Maria José de Almeida Clementino
Renata Resende Coelho
Frederico S. Tescarolo

“Fazer mais e melhor com menos”;
“Gastar menos com o próprio Estado e
mais com o cidadão”.

(Governador Aécio Neves)
Choque de Gestão
 AJUSTE À REALIDADE
2,003
2,004
REAL
EXECUTADO
ORÇAMENTO
DÉFICIT
2.29
0.28
1.40
DESPESAS OBRIGATÓRIAS VINCULADAS
98.03%
 INOVAÇÃO
“Choque
de Gestão - Pessoas, Qualidade e
inovação na Administração Pública”

Governança Eletrônica
Ajuste à realidade
Reforma Administrativa
Edição de 63 Leis Delegadas - nova estrutura
com redução de:
 6 secretarias;
 43 superintendências na Administração Direta;
 16 diretorias na Administração Indireta;
 388 unidades administrativas da
Administração Direta e Indireta.
Gestão e Controle – Novo Modelo
Fusão das áreas de
planejamento,
gestão e finanças
SEPLAN
+
SERHA
Secretaria, Órgãos
Autônomos, Autarquias,
Fundações e Empresas
Corregedoria
+
Auditoria da Fazenda Estadual
Procuradoria Geral do Estado
+
Procuradoria da Fazenda Estadual
Ouvidoria de Polícia
Auditoria Geral do
Estado - AUGE
Advogacia Geral
do Estado - AGE
SEPLAG
SPGF ou DPGF
Auditorias
Setoriais
Auditorias
Seccionais
Parecer
Vinculante
Assessorias
Jurídicas
Ouvidoria Geral do Estado - OGE
Coordenação Governamental –
novo modelo
Colegiado de Gestão
Governamental
Câmara de
Coordenação Geral,
Planejamento,
Gestão e Finanças
Câmara de
Desenvolvimento
Econômico e Infraestrutura
Câmara de
Desenvolvimento
Social e Cidadania
A
L
I
N
H
A
M
E
N
T
O
Planejamento – novo modelo
PMDI
PLANEJAMENTO
PPAG
ORÇAMENTO
LOA’s
FLUXO
FINANCEIRO
DEFINIÇÃO DE FOCO
I
N
T
E
G
R
A
Ç
Ã
O
PROJETOS ESTRUTURADORES
MONITORADOS INTENSIVAMENTE
Visão de conjunto
Visão de Futuro
a
a
Tornar Minas Gerais o melhor Estado para se viver.
Tornar Minas
Gerais o melhor Estado para se viver
Melhorar
substancialmente
a segurança dos
mineiros,
especialmente na
Região
Metropolitana de
Belo Horizonte
Prover a infra-estrutura
requerida por Minas
Gerais, com ênfase na
ampliação e
recuperação da malha
rodoviária e do
saneamento básico
Promover o
desenvolvimento
econômico e social em
bases sustentáveis
Melhorar e ampliar o
atendimento ao
cidadão, através da
oferta de serviços
públicos de qualidade,
especialmente na
educação, saúde e
habitação
Intensificar a
atuação do
Governo na
gestão do meio
ambiente,
transformandoa em
oportunidade
para o
desenvolviment
o sustentável do
Estado
Contribuir para a
geração de
empregos através de
iniciativas e do
incentivo a
atividades que
incluam jovens,
mulheres e o
segmento
populacional
maduro no mercado
de trabalho
Fomentar o
desenvolvimento
econômico
estadual, com
ênfase no
agronegócio, de
forma
regionalizada e
com mecanismos
inovadores que não
comprometam as
finanças estaduais
Recuperar o vigor
político de Minas
Gerais
Reduzir as
desigualdades
regionais com
prioridade para a
melhoria dos
indicadores
sociais da região
Norte e dos vales
do Jequitinhonha
e do Mucuri
Consolidar a
posição de
liderança
política de
Minas no
contexto
nacional
Objetivos Prioritários 10
Viabilizar novas
formas de
financiamento dos
empreendimentos,
construindo um
novo marco legal,
orientado para as
parcerias públicoprivadas
Arranjos Produtivos Locais
AGROMINAS - Agregação de Valor e
Diversificação de Café
Projeto Jaiba
Programa de Revitalização e
Desenvolvimento Sustentável da Bacia
Hidrográfica do Rio São Francisco
100% de Eletrificação Rural no Estado de
Minas Gerais
Estrada Real
Minas Sem Fome
Lares Geraes
Inclusão Digital
Empresa Mineira Competitiva
Plataforma Logística de Comércio
Exterior da RMBH
Corredor Cultural Praça da LiberdadeCasa do Conde
Centros Públicos de Promoção do
Trabalho: uma estratégia para o primeiro
emprego
Gestão Ambiental MG Século XXI
Universalização e Melhoria do Ensino
Médio
Melhoria e Ampliação do Ensino
Fundamental
Regionalização da Assistência à Saúde
Carteira de
Projetos Estruturadores 31
Saúde em Casa
Modernização da Receita Estadual
Choque de Gestão: Pessoas. Qualidade e
Inovação na Gestão Pública
Centro Administrativo do Governo de
Minas Gerais
Oferta de Gás Natural
Saneamento Básico: mais saúde para todos
Pavimentação de Ligações e Acessos
Rodoviários aos Municípios
Reestruturação da Plataforma Logística e
de Transportes da RMBH
Potencialização da Logística do Triângulo
- Alto Paranaíba
Corredores Radiais de Integração e
Desenvolvimento
Redução da Criminalidade Violenta em
Minas Gerais
Estabelecer um novo
modo de operação
do Estado, saneando
as finanças públicas
e buscando a
eficácia da máquina
pública, por meio de
um efetivo “Choque
de Gestão”
Unidade Parceria Público-Privada - MG
Opções Estratégicas
Reorganizar e
modernizar a
administração pública
estadual
Recuperar o vigor
político de Minas
Gerais
Promover o desenvolvimento econômico e social em
bases sustentáveis
Energia Elétrica para o Noroeste Mineiro
Reorganizar e modernizar a
administração pública estadual
OBJETIVO PRIORITÁRIO:
Estabelecer um novo modo de
operação do Estado, saneando
Tornar Minas Gerais o melhor Estado para se viver.
as finanças
públicas e buscando
a eficácia da máquina pública,
Reorganizar e modernizar a
Promover o desenvolvimento econômico e
efetivo
administração pública estadualpor meio de um
social em
bases sustentáveis
“Choque de Gestão”
Consolidar a
posição de
liderança
política de
Minas no
contexto
nacional
Energia Elétrica para o Noroeste
Mineiro
Unidade Parceria Público-Privada
- MG
Viabilizar
novas formas
de
financiamento
dos
empreendime
ntos,
construindo
um novo
marco legal,
orientado para
as parcerias
públicoprivadas
Arranjos Produtivos Locais
Valor e Diversificação de Café
Gestão Estratégica de
de
AGROMINAS - Agregação
Suprimentos
Projeto Jaiba
Modernização da Receita
desigualdade
s regionais
com
prioridade
para a
melhoria dos
indicadores
sociais da
região Norte
e dos vales
do
Jequitinhonh
a e do Mucuri
Empresa Mineira Competitiva
Programa de Revitalização e
Desenvolvimento Sustentável da
Bacia Hidrográfica do Rio São
Francisco
100% de Eletrificação Rural no
Estado de Minas Gerais
Plataforma Logística de Comércio
Exterior da RMBH
o econômico
estadual, com
ênfase no
agronegócio,
de forma
regionalizada e
com
mecanismos
inovadores que
não
comprometam
as finanças
estaduais
Estrada Real
Centro Administrativo do
Governo de Minas Gerais
Corredor Cultural Praça da
Liberdade-Casa do Conde
Governança Eletrônica
Gestão Ambiental MG Século XXI
Centros Públicos de Promoção
do Trabalho: uma estratégia para
o primeiro emprego
Minas Sem Fome
Relação Despesa / Receita
Recuperar o
Nível de satisfação
do de
vigor político
Minas Gerais
Cidadão com o Serviço
Fomentar
o
Público
Estadual
Reduzir
as
desenvolviment
Contribuir para
a geração de
empregos
através de
iniciativas e do
incentivo a
atividades que
incluam jovens,
mulheres e o
segmento
populacional
maduro no
mercado de
trabalho
Lares Geraes
Inclusão Digital
Saúde em Casa
Choque de Gestão:
à
da Assistência
Regionalização
e
Qualidade
Pessoas,
Saúde
do Ensino
Melhoria e Ampliação
na
Inovação
Fundamental
Universalização e Melhoria do
Pública
Administração
Ensino Médio
Melhorar e
ampliar o
atendimento ao
cidadão, através
da oferta de
serviços públicos
de qualidade,
especialmente na
educação, saúde
e habitação
Estabelecer um
novo modo de
operação do
Estado,
saneando as
finanças
públicas e
buscando a
eficácia da
máquina
pública, por
meio de um
efetivo “Choque
de Gestão”
Centro Administrativo do Governo
de Minas Gerais
Choque de Gestão: Pessoas.
Qualidade e Inovação na Gestão
Pública
Modernização da Receita
Estadual
Oferta de Gás Natural
Acessos Rodoviários aos
Municípios
Saneamento Básico: mais saúde
para todos
Prover a infraestrutura
requerida por
Minas Gerais, com
ênfase na
ampliação e
recuperação da
malha rodoviária e
do saneamento
básico
Potencialização da Logística do
Triângulo - Alto Paranaíba
Reestruturação da Plataforma
Logística e de Transportes da
RMBH
Pavimentação de Ligações e
Corredores Radiais de Integração
e Desenvolvimento
Redução da Criminalidade
Violenta em Minas Gerais
Melhorar
substancialme
nte a
segurança
dos mineiros,
especialment
e na Região
Metropolitana
de Belo
Horizonte
Intensificar a
atuação do
Governo na
gestão do
meio
ambiente,
transforman
do-a em
oportunidad
e para o
desenvolvim
ento
sustentável
do Estado
Indicadores:
Programa: Gestão Estratégica de
Suprimentos
Objetivo:
Definir estratégias de gestão de suprimentos de
materiais e serviços, de forma que os órgãos e
entidades prestem serviços de qualidade e baixo
custo, cumprindo assim sua finalidade
institucional.
Programa: Gestão Estratégica de
Suprimentos
AÇÕES
Definição de Políticas de
Suprimentos para o Estado
Definição de Logística Integrada
de Transportes Oficiais
Implementação do SIAD
Manutenção do SIAD
METAS
3 estudos /pesquisas
realizados
1 estudo elaborado
1 sistema implantado
sistema mantido
Gerenciamento Matricial da Despesa
 REDUÇÃO DE PREÇOS nas aquisições e
contratações de materiais e serviços por meio de compras
centralizadas, pregão e registro de preços nas seguintes
famílias: alimentação, comunicação, informática,
manutenção, saúde, terceirização e veículos;
 REDUÇÃO DO CONSUMO de materiais e serviços por
meio de estabelecimento de metas, sistemas de controle
e reuniões mensais de acompanhamento nas despesas.
REDUÇÃO DE DESPESAS CORRENTES
ESTRATÉGIA
REDUÇÃO DO PREÇO
PATAMAR ATUAL
DE DESPESA
NOVO PATAMAR DE
DESPESA
REDUÇÃO DO
CONSUMO
SIST. SAÚDE
POLÍCIA MILITAR
IPSEMG
ALIMENTAÇÃO
COMUNICAÇÃO
INFORMÁTICA
MANUTENÇÃO
PESSOAL
SAÚDE
GESTORES DE PACOTE
TERCEIRIZAÇÃO
TERCEIRIZAÇÃO
SAÚDE
TERCEIROS
VEÍCULOS
AUTOMOTORES
- Análise das contas
- Definição de metas
- Negociação
- Acompanhamento
Formação dos grupos para análise das contas
ALIMENTAÇÃO
Pareto Alimentação
30.000.000,00
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
Maiores consumidores
10.000.000,00
5.000.000,00
0,00
SECRETARIA DE ESTADO DA SECRETARIA DE ESTADO DA FUNDACAO HOSPITALAR DO SECRETARIA DE ESTADO DA
SEGURANCA PUBLICA
JUSTICA E DE DIREITOS
ESTADO DE MG
EDUCACAO
HUMANOS
OUTROS
Oportunidades nas variações de preço
PREÇO DO MEDICAMENTO MIDAZOLAM 50MG - AMPOLA - FRASCO 10ML
FONTE: Sistemas de Almoxarifado – Anos 2002/2003
OPORTUNIDADES NA FORMA DE CONTRATAR
DEMANDA DE ENERGIA ELÉTRICA - PENITENCIÁRIA REGIONAL
FONTE: Contas de energia – CEMIG 2002/2003
Exemplos na PM e no SISTEMA SAÚDE - METAS
SISTEMA SAÚDE
As metas de redução de consumo validadas totalizam R$ 27,5 milhões.
Aproveitamento de 100% das oportunidades.
“Implementação do Sistema
Integrado de Administração de
Materiais e Serviços - SIAD”
O que é o SIAD
Sistema Corporativo composto por vários
Módulos, que, integrado com o SIAFI e outros
sistemas do Estado, permitirá controlar o ciclo
dos materiais e serviços desde a requisição até
o momento em que os materiais forem
distribuídos, patrimoniados e os serviços
realizados.
Mudança de Paradigma na Gestão Pública
 Conscientizar que o SIAD é uma ferramenta que
proporcionará o cumprimento de metas e adequação
do orçamento exigida no Choque de Gestão;
 Quebrar as resistências as mudanças que é inerente
do ser humano;
 Descentralizar a operacionalização de forma
sistêmica, observando o custo benefício;
Mudança de Paradigma na Gestão Pública
 Reduzir no mínimo 30% da mão de obra destinada à
operacionalização das ações referente ao setor de
suprimentos;
 Capacitar profissionais para formulação e definição
da Política de Suprimentos a ser adotada no Estado.
Desafios
Flexibilização da política de gestão de compras;
Reposicionamento da função de suprimento de
simples atividade de apoio administrativo e
operacional ao nível de decisão estratégica nas
organizações;
 Responsabilização dos Gestores envolvidos.
O SIAD proporcionará
 Visão sistêmica da administração do Estado;
 Acompanhamento e orientação;
 Gestão pró-ativa;
 Padronização;
 Normatização;
 Controle;
 Transparência
Situação em janeiro de 2003
 Falta de diretrizes para aquisições e contratações;
 Falta de padrão de classificação de Materiais e Serviços;
 Dificuldade de obter informações de Materiais e Serviços
no âmbito do Estado;
 Existência de diversos sistemas (Estoque, Patrimônio,
Compras, Catálogos de Materiais e Serviços, Cadastro
de Fornecedores), implantados nos Órgãos e Entidades
do Estado;
 Falta de integração entre os diversos sistemas e eventos
administrativos e contábeis;
 Existência de controles manuais.
Metas a serem alcançadas com o SIAD
• Padronização;
• Controle dos bens e serviços adquiridos pelo Estado;
• Redução de custos;
• Celeridade nos procedimentos licitatórios;
• Acompanhamento do desempenho;
• Preço de referência;
• Melhoria da qualidade dos serviços contratados;
• Transparência;
• Eficiência.
Módulos
Data
Warehouse
Escola
Virtual
Órgãos
e
Entidades
Catálogo de
Materiais e
Serviços
Cadastro de
Fornecedores
Cotação
Eletrônica
Alienação
Bolsa de
Material
Melhores
Preços
SIAD
Sistema Integrado de Administração de
Materiais e Serviços
Compras
Gestão de
Frotas
Gestão de
Contratos
Registro de
Preços
Material
Material
Permanente de Consumo
Pregão
Eletrônico
Pregão
Presencial
Os Benefícios do SIAD para o Estado de
Minas Gerais
Padronização da política de gestão de
suprimentos;
 Possibilidade de formulação, de maneira mais
eficaz, de planejamento estratégico das ações,
buscando a redução de custos;
 Acompanhamento da execução orçamentária;
 Acompanhamento e orientação para correção
de distorções, em tempo hábil;
 Visão sistêmica da gestão de suprimentos;

Necessidade
de Aquisição
S I A D / Sistema de compras
Melhores
Preços
Catálogo de
Materiais e
Serviços
Pedido
de Compras
Registro
de Preços
Processo
de Compras
Pregão
Material de
Consumo
Material
Permanente
1ª, 2ª e 3ª
Propostas
Contratos
Vencedor
Setor
de Compras
Confere a
dotação
orçamentária
Cotação
Eletrônica
Empenho
Cadastro de
Fornecedores
S I A F I / Sistema de Administração Financeira
Resultados Obtidos
Usuários SIAD/Compras:
• 1.209 unidades de compras
• 3.480 servidores autorizados
Fornecedores Cadastrados (homologados):
• ate 2004 – 180 simplificados e 1.546 completos
• em 2004 – 6.156 simplificados e 2.302 completos
6.527 Contratos Cadastrados
Resultados Obtidos
• Materiais Cadastrados: 21.170
• Itens de materiais:
62.635
• Serviços Cadastrados: 2.100
• Itens de serviço:
3.800
• TRATAR PROBLEMAS DE COMPRAS SEGUNDO
CURVA ABC
Resultados Obtidos
• Pregões realizados:
• 2003: 20 pregões
• Jun/2004: 1170 pregões
• Duração média de 20 dias no processo por
pregões;
• Economia média de 38% em 2003, e de
24,5% até jun/2004;
Resultados Obtidos
• Ambiente de simulação;
• Capacitação permanente (Escola Virtual) –
resistência a mudancas;
• “COMPRAR BEM E RECEBER BEM”
• Disponibilização de Informações Gerenciais;
• Papel fiscalizador do CAGEF;
Resultados Obtidos
• Registro de preços de transmissão de dados
Próximas Etapas
• Interligação do CAGEF com INSS;
• Interligação do CAGEF com Receita Estadual
e JUCEMG;
• Integração dos módulos de Material
Permanente, Material de Consumo e Frota
com o SIAFI (para controle da Liquidação);
• Padronização dos Termos Contratuais;
Próximas Etapas
• Integração com Imprensa Oficial de MG para
•
•
•
•
controle sobre publicações;
Portal de Compras;
Certificação Digital;
Cadastro de Fornecedores Impedidos de
Contratar – CAFIMP;
Levantamento de experiências sobre
suprimentos na área pública;
Próximas Etapas
• Treinamento de fornecedores (parceria
FIEMG, SEBRAE, Universidade Corporativa
Prodemge);
• Inclusão de obras e servicos de engenharia
no SIAD.
Renata Vilhena
Secretária-Adjunta de Planejamento e Gestão
[email protected]
Maria José de Almeida Clementino
Coordenadora-Geral do SIAD
[email protected]
Renata Resende Coelho
Diretora Central de Aquisições e Contratações
[email protected]
Frederico S. Tescarolo
Gerente do SIAD
[email protected]