Teoria Neoclássica da Administração
Março/2007
Prof. Mauri C. Soares
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
1
Teoria Neoclássica da Administração
•
Principais autores:
– Peter F. Drucker
– Ernest Dale
– Harold Koontz
– Cyril O’Donnell,
– Michael Jucius
– Willian Newman
– Ralph Davis
– George Terry
– Morris Hurley
– Louis Allen
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
2
Teoria Neoclássica da Administração
•
A Teoria Neoclássica é considerada uma
Teoria Clássica atualizada e dentro do
figurino eclético que apresenta a formação do
administrador na metade final do século XX.
•
Teoria Neoclássica também é conhecida como
Escola Operacional, Escola do Processo
Administrativo, ou Abordagem Universalista
da Administração.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
3
Características principais da Teoria Neoclássica:
1. Ênfase na prática da administração
•
Tem como foco principal os aspectos
práticos da Administração, na busca de
resultados concretos e palpáveis, porém
não descuidando dos conceitos teóricos da
administração.
•
Os autores defendem que a teoria somente
tem valor quando operacionalizado na
prática, ou seja, que leve à ação
administrativa.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
4
2. Reafirmação Relativa dos postulados
clássicos
•
Os neoclássicos retomam grande parte do
material desenvolvido pela Teoria Clássica,
redimensionando e reestruturando de
acordo com as demandas atuais, porém
dando uma conotação mais ampla e flexível.
•
A estrutura de organização do tipo linear,
funcional e linha-staff, o problema da
autoridade e responsabilidade, a
departamentalização são realinhados e
reavaliados na abordagem neoclássica.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
5
Organização Linear
•Constitui a forma estrutural mais simples e
antiga, pois tem sua origem na organização de
exércitos e organizações eclesiásticas (religiões)
dos tempos medievais (princípios da autoridade).
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
6
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
7
Organização Linear
•Seu nome significa que existem linhas diretas e
únicas de autoridade e responsabilidade entre
superior e subordinados.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
8
Organização Linear
•Seu formato é do tipo piramidal e suas linhas e
comunicação são rigidamente estabelecidas, típicas
de pequenas empresas ou de estágios iniciais das
organizações.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
9
Organização Linear
Empresa Industrial
Produção
Vendas
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
Finanças
10
Organização Funcional
É a estrutura organizacional que aplica o princípio
das funções.
O operário (segundo Taylor) quando encontrava
algum problema (produção, maquinário, qualidade)
iria procurar o mestre responsável por aquela área, o
que permitia ganhar mais tempo e encontrar soluções
mais apropriadas.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
11
Organização Funcional Organograma
Gerente
Mestre de Produção
Mestre de Manutenção
Mestre da Qualidade
Operário
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
12
Organização Funcional
•Características:
•Autoridade funcional ou dividida
Nenhum superior tem autoridade total sobre os
seus subordinados mas autoridade parcial ou relativa,
decorrente da sua especialidade.
•Linhas diretas de comunicação
As comunicações são feitas diretamente, sem a
necessidade de intermediação, buscando a maior rapidez
possível nas comunicações entre os diferentes níveis.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
13
Organização Funcional
•Características:
•Descentralizações das decisões
A tomada das decisões são dadas por órgãos ou
cargos adequados para sua implementação.
•Ênfase na Especialização
Cada órgão ou cargo contribui com a sua
especialização para a organização, as responsabilidades
são dadas de acordo com a especialização.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
14
Organização Linha Staff
É o resultado da combinação dos tipos de
organização linear e funcional, buscando
incrementar as vantagens desses dois tipos de
organizações e reduzir as suas desvantagens,
por isso, é o tipo mais utilizado.
– Nesta organização coexiste órgãos de linha
e de assessoria, mantendo relações entre si.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
15
Organização Linha-Staff
Funções do Staff.
– Serviços (contabilidade, compras, pessoal,
pesquisa, desenvolvimento...)
– Consultoria e assessoria (jurídica, métodos,
processos, trabalhista...)
– Monitoração(Acompanhamento de determinada
atividade ou processo...)
– Planejamento e controle (financeiro ou
orçamentário...)
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
16
Organização Linha-Staff
Aspectos
Papel Principal
Atuação
Tipo de Atividade
Responsabilidade
Exemplo
Linhas
Staff
Quem Decide
Quem Assessora
Quem cuida da
execução
Comando, Ação,
Trabalho de Campo
Quem dá
consultoria
Recomendações
Alternativas
Trabalho de
Gabinete
Pelo planejamento
sugestões
Gerente de Staff
Pela Operação Pelos
Resultados
Gerente de
departamento
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
17
Organização Linha-Staff
Vantagens
•Assegura assessoria especializada e inovadora
mantendo princípios de autoridade única.
•Atividade conjunta e coordenada dos órgãos (linha e
Staff), responsáveis por serviços básicos e de
especialização.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
18
Comissões
É um grupo de pessoas a quem, como um grupo,
se dá um assunto para estudar.
É a característica de ação em grupos que distingue
a comissão dos outros instrumentos
administrativos.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
19
Comissões
•
Não constitui um órgão da estrutura
organizacional.
• As comissões assumem tipos diferentes:
1. Formais. (estrutura formal da organização)
2. Informais.(Não tem posição definitiva)
3. Temporárias.(duração curta)
4. Relativamente Permanentes.(Existência mais
prolongada)
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
20
Comissões
•
As comissões estão assentadas sobre os seguintes princípios
básicos.
1. Deve surgir a partir de uma necessidade
2. Deve ter membros apropriados em função do assuntos
ou objetivos apropriados.
3. Sua autoridade deve ser claramente definidos.
4. Devem compensar seus custos.
5. O tamanho deve ser bem analisado de acordo com a
necessidade.
6. O funcionamento baseia-se na cooperação entre seus
membros.
7. Agenda preparada e escalonada para não se estender
indefinidamente no tempo.
8. A comissão deve oferecer oportunidade de participação
a todos os membros.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
21
3. Ênfase nos Princípios Gerais da Administração
•
São estabelecidas algumas normas de
comportamento administrativo, como forma
de retomar as “leis” cientificas e ao mesmo
tempo buscar as soluções administrativas.
•
Os princípios gerais: planejar, organizar,
dirigir, controlar devem ser levados em
consideração em todas as organizações.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
22
3. Ênfase nos Princípios Gerais da
Administração
•
Apesar de atividades diferentes, os
problemas nas organizações passam a ser
comuns na contratação de pessoas, no
estabelecimento de planos e objetivos, na
avaliação de resultados e na coordenação e
controle das operações.
–
Ex.: indústria, governo, Igreja, exército,
supermercado, banco e universidades.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
23
4. Ênfase nos objetivos e nos Resultados
“Toda organização existe, não para si
mesma, mas sim para alcançar objetivos e
produzir resultados.”
•
Uma organização é dimensionada,
estruturada e orientada em função dos
objetivos e resultados que pretende
alcançar.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
24
4.
•
Ênfase nos objetivos e nos Resultados
Ênfases diferenciadas:
– Na Administração Científica: os métodos e
a racionalização do trabalho,
– Na Teoria Clássica: princípios gerais da
Administração (planejar, organizar, dirigir,
controlar)
– Na Teoria Neoclássica: são considerados
os meios para se alcançar a eficácia e a
eficiência.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
25
Dicionário Aurélio:
Segundo definição:
EFICIENTE: ação, força, virtude de produzir
um efeito.
EFICAZ: aquele que produz efeito, que produz
muito, que dá bom
resultado.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
26
•
Cada organização deve ser considerada sob
o ponto de vista de eficácia e de eficiência,
simultaneamente.
•
Eficácia: é uma medida do alcance de
resultados,
•
Eficiência: é uma medida da utilização dos
recursos nesse processo.
(I.Chiavenato)
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
27
DIFERENÇAS ENTRE EFICIENCIA E EFICACIA
EFICIENCIA
EFICÁCIA
ENFASE NOS MEIOS
ENFASE NOS RESULTADOS
FAZER CORRETAMENTE AS COISAS
FAZER AS COISAS CERTAS
RESOLVER PROBLEMAS
ATINGIR OBJETIVOS
SALVAGUARDAR RECURSOS
OTIMIZAR A UTILIZAÇÃO
DOS RECURSOS
CUMPRIR TAREFAS E OBRIGAÇÕES
OBTER RESULTADOS
TREINAR OS SUBORDINADOS
DAR EFICÁCIA AOS
SUBORDINADOS
MANTER AS MÁQUINAS
MÁQUINAS EM BOM
FUNCIONAMENTO
PRESENÇA NOS TEMPLOS
PRATICA DOS VALORES
RELIGIOSOS
REZAR
GANHAR O CÉU
JOGAR FUTEBOL COM ARTE
GANHAR A PARTIDA
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
28
5.
Ecletismo da Teoria Neoclássica
Segundo Aurélio:
Ecletismo: Tendência filosófica resultante, em
geral, do conflito de culturas e do embate das
idéias, e que leva a escolher em cada sistema o
que parece mais consentâneo (apropriado,
adequado) com a verdade;
doutrina que se caracteriza pelas infiltrações de
outros sistemas e pela falta de originalidade e
de coesão.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
29
5.
Ecletismo da Teoria Neoclássica
•
Embora tomem como base a Teoria Clássica,
absorvem o conteúdo de outras teorias.
Teoria das Relações Humanas: os conceitos de
organização informal, dinâmica de grupos,
comunicações, liderança e abertura
democrática.
Teoria da Burocracia: ênfase nos princípios e
normas formais da organização hierárquica,
autoridade e responsabilidade.
Teoria Estruturalista: ênfase no relacionamento
entre organização e ambiente externo, estudo
comparativo das organizações.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
30
Teoria Comportamental: aspectos relacionados à
motivação humana, estilos de Administração,
teoria das decisões, comportamento humano,
conflitos organizacionais, jogo entre objetivos
organizacionais e objetivos individuais,
equilíbrio organizacional como um sistema de
recompensa e contribuições, etc.
Teoria Matemática: a aplicação de Pesquisa
Operacional, métodos quantitativos,
mensuração de resultados, estudos das decisões
quantitativas e programáveis, etc.
Teoria dos Sistemas: a organização é vista como
um sistema composto de múltiplos subsistemas,
sua interação e reciprocidade, demandas do
ambiente externo, retroação das conseqüências,
etc.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
31
Referência Bibliográfica:
CHIAVENATO, I. – Introdução à Teoria geral da Administração, 6ª
Ed.- Rio de janeiro: Campus, 2000.
TEORIA DE ADMINISTRAÇÃO
32