Teorias da Administração I
Turma: C02
Unidade VI
Matéria Para N2
Teoria Neoclássica
Capítulo 7 – Teoria Neoclássica da
Administração
Teoria Neoclássica
Teoria Neoclássica da Administração é o nome dado a
um conjunto de teorias que surgiram na década de 1950 e
que propõem uma retomada das abordagens clássica e
científica da administração.
A teoria têm como principal referência Peter Drucker,
mas também inclui um grupo amplo de autores como
Willian Newman, Ernest Dale, Ralph Davis, Louis Allen e
George Terry.
Peter Ferdinand Drucker
Nasceu: Viena (Austria) 19.11.1909
Faleceu: Claremont (Califórnia – EUA) 11.11.2005
É considerado o pai da moderna gestão de empresas
Teoria Neoclássica
Teoria Neoclássica
Teoria Neoclássica
•Podemos considerar a Teoria Neoclássica como o conjunto de
reações que retoma os conceitos clássicos, adaptando-os,
renovando-os e atualizando-os à conjuntura política,
econômica e social da empresa atual.
•A Teoria Neoclássica constitui-se um movimento bastante
heterogêneo de autores integrando atributos de diversas áreas
do conhecimento.
•É também chamada de Escola Operacional, Escola do
Processo Administrativo, ou ainda, Abordagem
Universalista da Administração.
Teoria Neoclássica
•Para os autores neoclássicos, a administração consiste
em orientar, dirigir, e controlar esforços de um grupo de
indivíduos para um objetivo comum.
• O bom administrador é, naturalmente, aquele que
possibilita ao grupo alcançar seus objetivos com o
mínimo dispêndio de recursos e esforços e com menos
atritos com outras atividades úteis..
Teoria Neoclássica
Segundo Chiavenato podemos considerar as
seguintes características:
• ênfase na prática da administração – busca
resultatos concretos
• reafirmação relativa das proposições clássicas;
• ênfase nos princípios gerais da administração;
• ênfase nos objetivos e resultados.
• Ecletismo: Absorve conceitos de várias teorias e
abordagens
Ênfase na prática da Administração
 Ênfase nos aspectos práticos da Administração;
 Baseia-se no pragmatismo;(valorização da prática)
 Valoriza resultados concretos e mensuráveis.
Reafirmação dos postulados clássicos
 É uma reação a Teoria das Relações Humanas;
 Reafirma relativamente a Teoria Clássica;
 Dando-lhe uma configuração mais ampla e flexível.
Ênfase nos Objetivos e Resultados
 Em todas as organizações existem objetivos;
 São os objetivos que justificam a sua existência;
 Daí a ênfase colocada nos objetivos organizacionais;
 Surge um dos melhores produtos da Teoria Neoclássica:
a Administração Por objetivos.
Ênfase nos princípios gerais da Administração
 Estabelecem normas de comportamento administrativo;
 Esses princípio gerais podem mudar de autor para autor;
 Alvin Brows chegou a coletar 96 princípios da
Administração.
Ecletismo da Teoria Neoclássica
 Embora se baseiam na Teoria Clássica, a Teoria
Neoclássica sofre influência de outras teorias
administrativas, a fim de gerar um figurino eclético
necessário a formação do administrador.
Aspectos Administrativos Comuns às Organizações
•Quanto aos Objetivos – As organizações não vivem para si
próprias, mas são meios, são órgãos sociais que visam à realização de
uma tarefa social.
•Quanto à Administração – Todas as organizações são diferentes
em seus objetivos, em seus propósitos, mas são essencialmente
semelhantes na área administrativa. Todas exigem a união de várias
pessoas que devem atuar em conjunto e se integrar em um
empreendimento comum.
•Quanto ao Desempenho Individual – É o campo onde há menor
diferença entre as organizações. O desempenho individual é a
eficácia do pessoal que trabalha dentro das organizações.
Eficiência X Eficácia
Eficiência:
•Ênfase nos meios.
•Fazer correto a coisa.
•Resolver problemas.
•Salvaguardar recursos.
•Cumprir tarefas e obrigações.
•Treinar os subordinados.
•Manter as máquinas.
•Freqüentar a igreja.
•Rezar.
•Jogar futebol com arte.
Eficácia:
•Ênfase nos resultados.
•Fazer as coisas certas.
•Atingir objetivos.
•Otimizar o uso de recursos.
•Obter resultados.
•Dar eficácia ao subordinado.
•Máquinas em funcionamento.
•Praticar valores religiosos.
•Ganhar o céu.
•Ganhar o jogo.
Teoria Neoclássica
PRINCÍPIOS BÁSICOS DA ORGANIZAÇÃO:
 Divisão do trabalho: maior
especialização das tarefas, maior
produtividade e redução dos custos de
produção.
 Especialização: cada cargo passa a ter
funções específicas e especializadas.
Teoria Neoclássica
PRINCÍPIOS BÁSICOS DA ORGANIZAÇÃO:
 Hierarquia: divide a organização em
camadas ou níveis de autoridade, tendo
os superiores uma certa autoridade sobre
os inferiores. Quanto maior a
organização, maior tende a ser a
estrutura hierárquica.
 Distribuição da autoridade e
responsabilidade: a hierarquia
representa a distribuição da autoridade e
responsabilidade entre os níveis da
estrutura.
Os Níveis administrativos na Organização
Níveis:
Institucional
Administração de Cúpula
Definição de objetivos
Planejamento, Organização,
Direção e Controle
Gerentes
Intermediário
Operacional
Presidente
Diretores
Administração das Operações
Supervisão da execução das
tarefas e operações da empresa
Execução das tarefas
Supervisores
Funcionários e
Operários
Os Níveis Hierárquicos
Níveis:
Institucional
Diretores
Administração
Intermediário
Gerentes
Operacional
Supervisores
Funcionários e Operários
(Pessoal não-administrativo)
Operação
Especialização
 Com a divisão do trabalho surge a especialização;
 Cada órgão ou cargo passa a ter funções específicas;
 A separação do planejamento da execução proposta
por Taylor é uma consequência do princípio da
especialização.
Hierarquia
 Hierarquia representa a distribuição da autoridade e
responsabilidade entre os níveis;
 Autoridade é o direito de mandar. Quanto maior a
autoridade, maior a responsabilidade;
 Responsabilidade é o dever de responder pela sua
autoridade;
 Delegação de poder é o processo de transferir autoridade e
responsabilidade para subordinados.
Amplitude Administrativa
 Significa o nº de subordinados que um
administrador pode supervisionar;
 Uma amplitude estreita conduz a uma estrutura
organizacional alta, e vice-versa;
 A tendência atual é achatar as estruturas.
Amplitude Administrativa
Organização Alongada e Achatada
Organização “Alta”
Organização “Achatada”
Centralização
A centralização ocorre quando a autoridade é retida e circunscrita nas mãos do
executivo máximo da organização.
Descentralização
Organização Centralizada
Descentralizada
CENTRALIZAÇÃO X DESCENTRALIZAÇÃO
Refletem o grau de concentração de autoridade ou a distribuição de
autoridade nos diversos níveis da organização.
Centralização
Descentralização
Decisões
alocadas próximo
ao topo da organização
Autoridade para
decisões deslocada
para os níveis mais
baixos da organização
O Processo Administrativo na Teoria Neoclássica –
Funções do Administrador
Planejamento
-Estratégia
global
- Formular
objetivos
- Definir os
planos para
alcançá-los
- Programar
as atividades
Organização
- Dividir o
trabalho
- Designar as
atividades
- Agrupar as
atividades em
órgãos e cargos
- Alocar os
recursos
- Definir
autoridade e
responsabilidade
Direção
- Designar as
pessoas
- Coordenar os
esforços
- Comunicar
- Motivar
- Liderar
- Orientar
Controle
- Definir os
padrões
- Monitorar o
desempenho
- Avaliar o
desempenho
- Ação corretiva
A PRIMEIRA FUNÇÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO: PLANEJAMENTO
É a determinação prévia do que deve ser feito e quais os
objetivos a atingir – decidir o que fazer e como fazer, antes
de iniciar a ação.
O planejamento é descrito em passos, fases e tipos.
PASSOS DO PLANEJAMENTO
 Estabelecer objetivos
 Determinar os possíveis planos alternativos de ação
 Escolher a melhor alternativa de ação
 Escolha definitiva do plano de ação
 Formular os planos derivativos, de apoio ao plano básico
 Definir os meios de controle
FASES DO PLANEJAMENTO
 OBJETIVO A ALCANÇAR: fixar os objetivos/ resultados desejados
 TOMAR DECISÕES: estabelecer as ações adequadas
 ESTRATÉGIA GLOBAL: prever o efeito das atuais decisões no futuro
 PLANOS OPERACIONAIS: aplicá-los em todas as atividades atuais
TIPOS DE PLANEJAMENTO
Em cada nível hierárquico realiza-se um tipo diferente:
 ESTRATÉGICO: de longo prazo – cúpula administrativa
 TÁTICO: de médio prazo – âmbito gerencial
 OPERACIONAL: de curto prazo – desdobra em detalhes o
planejamento tático
A SEGUNDA FUNÇÃO: ORGANIZAÇÃO
Agrupa as atividades e as aloca às lideranças com autoridade para
definir os meios mais indicados
A organização é descrita em componentes,
princípios básicos e
técnicas
COMPONENTES DA ORGANIZAÇÃO
 Tarefas – menor unidade de trabalho
 Pessoas – habilidade, aptidão, experiência, interesse e prática
 Órgãos – dispostos em níveis hierárquicos
 Relações – indivíduo com o trabalho
indivíduo com a organização
indivíduo com a organização informal
PRINCÍPIOS BÁSICOS DA ORGANIZAÇÃO (1)
 Princípio do objetivo – deve ser definido e compreendido por todos
 Da unidade de funções – devem operar em conjunto
 Da simplicidade – ter por base inter-relações claras e simples
 Das inter-relações individuais – atribuir deveres e responsabilidades,
incentivos ao trabalho participativo
 Da autoridade – deve corresponder à responsabilidade
 Da subordinação a um único superior
 Do alcance do controle – limitar os contatos dirigente/ subordinado
 Da racionalidade – lutar contra o desperdício
 Da divisão do trabalho – em tarefas elementares para tornar fácil
 Do princípio industrial – relações no trabalho, preservar integridade
PRINCÍPIOS BÁSICOS DA ORGANIZAÇÃO (2)
 Da
 Da
 Da
 Da
 Da
funcionalidade – acelerar o desempenho de um órgão
padronização – facilitar as substituições no produto ou meios
normalização – especificar as documentações da empresa
automação – delegar ao computador o comando das máquinas
delegação – descentralizar o trabalho/ dispor de tempo para
problemas mais importantes
 Do comando – capaz de tirar o organismo da inércia, acelerar a ação
 Da coordenação – ajustar os diversos esforços
 Do controle – comparar os resultados desejados/ obtidos
 Do desnivelamento – classificar os elementos conf sua produtividade
 Da evolução – produzir novas técnicas
 Da maneabilidade – ter capacidade de adaptação/ versatilidade
 Da iniciativa – aproveitar nova situação, tomar rápido a decisão
TÉCNICAS DE ORGANIZAÇÃO
São os gráficos organizacionais – facilitam a transmissão de inform.:
 Organograma – mostra a organização formal
 Funcionograma – descrição funcional de cada órgão
 Fluxograma – seqüência de um trabalho
 Fluxolocalgrama – fluxograma sobre o desenho da planta
 Harmonograma – itinerário dos diversos fluxos de trabalho
 Controlgrama – valor relativo entre o resultado e o parâmetro de refer
 Cronograma – diversas fases de um processo operacional
 Micromovigrama – movimentos mãos e pés versus tempo/ sincronia
 Ergograma – gráfico da fadiga do homem perante a tarefa executada
TERCEIRA FUNÇÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO: DIREÇÃO
A direção leva os subordinados a contribuir de forma eficaz para a
realização dos objetivos ! A direção exige tomada de decisões...
Como é o processo de decisão ?
Reconhecer o problema
Elaborar alternativas
Avaliar alternativas
Escolher e implantar a alternativa
Avaliar os resultados
se + então
fim
se – então recomeçar o processo
E quanto às técnicas de direção disponíveis ?
TÉCNICAS DE DIREÇÃO (1)
São 5:
 Instruções – devem ser claras, exequíveis
 Coordenação – integrar e comprometer os func através de proced.:
organização simplificada/ atribuição cada funcionário
programas e diretrizes coerentes
sistemas adequados de comunicação
promoção da coordenação/ cooperação voluntária
coordenação via supervisão das atividades
 Ordem – orientar e dirigir os subordinados – ser explícita/ clara/
objetiva/ com limites bem definidos.
Pode ser específica/ genérica/ escrita ou oral.
TÉCNICAS DE DIREÇÃO (2)
 Delegação – atribuir ao subordinado uma missão, transferindo
autoridade e responsabilidade. Pode ser:
ampla – o poder transferido é total
específica – o poder tem limites, mas é suficiente
implícita – subordinado com liberdade pessoal de ação
rígida – impede o arbítrio do subordinado
 Orientação – transfere o modus operandi p/ execução das tarefas à
funcionários novos, na reciclagem dos atuais, e na
confecção de relatórios de andamento dos trabalhos.
QUARTA FUNÇAO DO PROCESSO ADMNISTRATIVO: CONTROLE
O desejado e o executado estão de acordo com o concebido ?
As ações corretivas são produzidas pelo ciclo de controle:
Estabelecer o padrão desejado
Tomar ação corretiva
Observar o desempenho atual
Comparar o desempenho atual
com
o desempenho desejado
REQUISITOS PARA CONTROLE EFICIENTE
 Deve refletir as necessidades da atividade
 Deve imediatamente mostrar os desvios
 Deve ser flexível nas mudanças de planos
 Deve refletir o padrão de eficácia da organização
 Deve ser econômico
 Deve ser de fácil entendimento
 Deve trazer como resultado uma ação corretiva
Momentos,Processos, Fases e Meios do Controle
Momentos do controle – pré-controle: critérios para prever desvios
(o tempo)
controle atual: mede o desvio
pós-controle: constata desvio após acontecido
Processos de controle – estabelecer padrões: como medir resultados
(o ciclo )
avaliar o desempenho real
corrigir desvios: indicar erros/ meios correção
Fases do controle – definir padrão desempenho desejado
(a seqüência)
registrar e mensurar o desempenho executado
comparar resultado efetivo com o desejado
constatar os desvios, indicar medidas corretivas
implantar medidas corretivas
Meios de controle – orçamento, análise de operações, análise do ponto
(as ferramentas)
de equilíbrio, auditoria, observação pessoal
Apreciação Crítica da Teoria Neoclássica
 A velha concepção de Fayol: Administrar é prever,
organizar, comandar, coordenar e controlar continua
firme.
 Mas hoje se fala em processo administrativo: planejar,
organizar, dirigir e controlar.
 As funções administrativas continuam aceitas:
Planejamento, Organização, Direção e Controle.
 Contudo, administrar é mais do que gerenciar pessoas,
recursos e atividades. Em épocas de mudança, o papel do
administrador se centra mais na inovação do que na
manutenção do status quo.
Status Quo significa estado atual, e é um termo em latim
Teoria Neoclássica
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TEORIA COMPORTAMENTAL DA
ADMINISTRAÇÃO
Definindo o Papel do Administrador