CURSO PÓS-GRADUAÇÃO EM GESTÃO SOCIAL
DE POLÍTICAS PÚBLICAS
DISCIPLINA: Monitoramento, informação e
avaliação de políticas sociais
INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO:
PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS
Janice Merigo
[email protected]
Marlene Muniz de Andrade
[email protected]
PLANEJAMENTO
É planejar, definir idéias, desejos e
compromissos, envolvendo pessoas que
tomam decisões técnicas, políticas e
administrativas de forma coerente com as
conquistas e dificuldades do processo de
construção de uma política pública.
Processo permanente e metódico de abordagem
Racional. Supõe uma sequência de atos decisórios,
Ordenados em fases definidas e baseado em
Conhecimentos científicos e tecnicos.
O planejamento se refere, à definição das
atividades necessárias para atender problemas
Determinados e a otimização de sua sequência e interRelacionamento, levando em conta os condicionantes
Impostos para cada caso – recursos, prazos. Diz
Respeito também, às providencias necessárias á sua
Adoção, ao acompanhamento da execução
Ao controle, à avaliação e à redefinição da ação.
Segundo o Dicionário Aurélio,
planejamento é o ato ou efeito de planejar
Trabalho de preparação
para qualquer empreendimento
Segundo roteiro e métodos determinados
o planejamento é a elaboração por etapas,
com bases técnicas, de planos e programas
com objetivos definidos.
Planejar é uma arte.
Dizem que quem faz um bom planejamento
já realizou 50%
das tarefas a serem desenvolvidas.
Programar faz parte
do planejamento
PROGRAMAR
No seu sentido mais simples, consiste em decidir
antecipadamente o que se quer fazer e o que vai fazer.
Se trata de prever como realizar algo que se deseja e que
se estima necessário e valioso. Do ponto de vista técnico,
o sentido da palavra significa um conjunto de
procedimentos e técnicas por meio dos quais se
estabelece de maneira sistemática uma série de
atividades, previsões e disposições , para formular e
elaborar, planos , programas e projetos.
A programação é um instrumento operativo que ordena,
vincula cronologicamente , espacialmente e tecnicamente
as atividades e recursos necessários para alcançar num
determinado tempo, metas e objetivos
A PROGRAMAÇÃO SUPÕE:
# Que as finalidades e propósitos gerais que se estabelecem
no processo de planejamento se definam em objetivos
concretos e se traduzem em metas indicando o número ,
natureza e grau de realização;
# Que se identificam e se selecionem as ações necessárias
para alcançar os ditos objetivos, natureza, volume e tempo,
levando em conta os recursos materiais, financeiros, técnicos
e humanos disponíveis;
# Que se elabore um pressuposto estudo de custos, com o
fim de estabelecer os recursos necessários para alcançar os
objetivos e metas propostas, num período determinado.
Planejamento é seleção de meios
apropriados, para a realização de fins
políticos, econômicos e sociais desejados para
o bem comum.
Planejar é pensar antecipadamente em
objetivos e ações, devendo os atos
administrativos serem baseados em algum
método, plano ou lógica e não em palpites.
São os planos que organizam e definem o
melhor procedimento para alcançá-los,
Entende-se por planejamento o processo
antecipado de alocação de recursos para o
alcance de fins determinados.
Planejar e decidir no presente as ações que se
executarão no futuro para realizar propósitos
pré-estabelecidos. A palavra processo se
refere ao conjunto de fases sucessivas de um
fenômeno que se desenvolve de forma
dinâmica, ou seja, de forma permanente e
contínua.
Daí que não tem sentido planejar de uma só
vez, já que esta atividade somente faz sentido
se associada a eventos dinâmicos e não
estáticos (PRAWDA,1990).
Planeja-se com dois objetivos em mente:
1. Minorar os efeitos derivados de algo
indesejável, que se prevê que possa ocorrer
no futuro;
2. Aproveitar futuras conjunturas favoráveis.
O Planejamento provoca modificações
pessoas
tecnologia
sistemas
O Planejamento deve procurar maximizar os
resultados e minimizar deficiências. Através
desses aspectos, o planejamento procura
proporcionar uma situação de eficiência,
eficácia e efetividade,
efetividade sendo que:
Eficiência é:
Fazer as coisas de maneira adequada;
Resolver problemas;
Salvaguardar os recursos aplicados;
Cumprir o seu dever; e
Reduzir os custos.
Eficácia é:
Fazer as coisas certas;
Produzir alternativas criativas;
Maximizar a utilização de recursos;
Obter resultados; e
Aumentar o lucro.
Efetividade é:
Manter-se no ambiente; e
Apresentar resultados globais positivos
ao longo do tempo.
TIPOS DE PLANEJAMENTO
Planejamento estratégico;
Planejamento tático;
Planejamento operacional.
OLIVEIRA (1998)
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
É conceituado como um processo gerencial que
possibilita estabelecer o rumo a ser seguido, com
vistas a obter um nível de otimização.
PLANEJAMENTO TÁTICO
Tem por objetivo otimizar determinada área de
resultado e não a empresa como um todo.
PLANEJAMENTO OPERACIONAL
Pode ser considerado como a formalização,
principalmente através de documentos escritos,
das metodologias de desenvolvimento e
implantação estabelecidas.
ALGUMAS PERGUNTAS PARA QUEM VAI PLANEJAR
O que se quer fazer ?
Porque se quer fazer ?
Para que se quer fazer ?
Quanto se quer fazer ?
Aonde se vai fazer ?
Como se vai fazer ?
Quando se vai fazer ?
Quem vai ser atingido ?
Quem vai executar ?
Com que se vai fazer ?
Quem vai acompanhar ?
órgãos
Natureza do Projeto
Origem e fundamentação
Objetivos
Metas
Localização
Metodologia, ações, atividades
Cronograma
Beneficiários, comunidade
Recursos Humanos
Recursos materiais e financeiros
Comunidade, lideranças, direção,
PLANO
O plano delineia as decisões de caráter geral, as suas
grandes linhas políticas, suas estratégias e suas diretrizes.
PROGRAMA
O programa é, basicamente um aprofundamento do plano: os
objetivos setoriais do plano irão constituir os objetivos gerais
do programa. " È o documento que detalha por setor , a
política , diretrizes, metas e medidas instrumentais . É a
setorização do plano".
PROJETO
O projeto é o documento que sistematiza e
estabelece o traçado prévio da operação de uma
unidade de ação. É, portanto, a unidade elementar
do processo sistemático da racionalização de
decisões.
A elaboração de projetos, em geral , acompanha um
roteiro predeterminado, o qual , via de regra, é
definido de acordo com as necessidades e
exigências próprias do órgão de execução e/ou
financiador.