Seminário Mercosul
Aprendizado, Capacitação e Cooperação em Arranjos
produtivos Locais de MPEs: implicações para políticas
Indicadores de aprendizado e
capacitação produtiva e inovativa
em APLs
Marco Antonio Vargas
Depto.Economia UFRRJ e Redesist
Rio de Janeiro, 20 e 21 de maio de 2004
Esforço de pesquisa da RedeSist
Objetivo: Compreender as especificidades que
marcam o processo de construção de capacitações
localizadas no âmbito de aglomerações produtivas
nos países em desenvolvimento.
Questão central: Identificação e análise dos
principais fatores que permitem o aprofundamento
dos
processos
coletivos
de
aprendizado
condicionados pelas especificidades locais e
setoriais, e das estratégias inovativas em escala
local (Cassiolato, Lastres e Maciel, 2003).
Elementos da agenda de pesquisa
Delimitação do referencial analítico
Dimensões relevantes para compreensão do
aprendizado interativo e localizado
Interação entre essas dimensões
Construção de indicadores
Indicadores para avaliar aprendizado local
Indicadores para avaliar relação entre
aprendizado local e desempenho
competitivo/inovativo
“Dimensão normativa”: Estímulos a
capacitação produtiva e inovativa
(associados a contextos e trajetórias)
Objetivos do trabalho:
Esboçar um referencial analítico que
possibilite a caracterização dos
principais aspectos que condicionam
os
processos
de
aprendizado
interativo e estratégias inovativas no
âmbito de arranjos produtivos locais.
Avançar na proposição de indicadores
de aprendizado e desempenho
Referencial analítico
Abarca três dimensões complementares e
interdependentes relacionados a:
Estrutura produtiva,
Estrutura institucional;
Estrutura de conhecimento, em aglomerações;
Explora o alcance e funcionalidade de diversas
configurações possíveis de APLs, tendo em
vista o impacto dessas configurações sobre
processos de aprendizado e estratégias
inovativas em âmbito local.
I - Estrutura produtiva:
Visa identificar a escala e escopo das
atividades produtivas desenvolvidas
no arranjo, tendo em vista a
existência de complementaridades nas
relações entre empresas e suas
formas de inserção em diferentes
mercados
I - Estrutura produtiva:
O que busca avaliar:
e Divisão do trabalho existente no arranjo, decorrente
do grau de especialização associado ao conjunto de
atividades que compõem a cadeia-produtiva local.
Aglomerações
com
elevada
densidade
e
complementaridades produtivas pressupõem a
existência de maior freqüência nos relacionamentos
verticais e/ou horizontais inter firma.
Principais
mercados
e Formas de inserção das empresas em diferentes
canais de comercialização segmentos de mercado e canais de comercialização.
Pode indicar o domínio das empresas sobre
diferentes esferas de capacitação associadas ao
desenho, produção e comercialização de produtos.
Estrutura produtiva
Densidade
complementaridades
II - Estrutura Institucional:
Visa identificar as formas de
governança predominantes e desenhos
institucionais que fornecem:
base para organização do sistema de
produção
tecido social para conformação das
práticas de cooperação e interação
envolvendo diferentes conjuntos de
atores locais.
II - Estrutura Institucional:
O que busca avaliar:
Estrutura Institucional
Formas de governança Natureza das relações entre diferentes segmentos de
predominantes
empresas no arranjo podendo indicar a existência de
assimetrias na organização da cadeia produtiva local
e a possibilidade de determinados atores
influenciarem o desenvolvimento do sistema de
produção.
Canais para incorporação e Intensidade e natureza das relações de cooperação
difusão de conhecimentos entre atores locais tendo em vista a capacidade de
absorção de conhecimentos oriundos tanto de fontes
internas como externas ao arranjo, Remete não
somente às organizações ligadas à infra-estrutura
educacional e tecnológica, mas ao papel de
associações empresariais, empresas, etc.
III - Estrutura de Conhecimento
Visa identificar:
A qualidade da infra-estrutura educacional e
tecnológica existente em âmbito local, tendo em
vista a existência de organizações tais como
centros
de
pesquisa,
escolas
técnicas,
universidades, entre outras organizações de
apoio que operam na geração e difusão de
conhecimentos em âmbito local.
A origem dos fluxos predominantes de
conhecimento utilizados no processo de
capacitação produtiva e inovativa de empresas.
III - Estrutura de Conhecimento
O que busca avaliar:
Estrutura
de
conhecimento
Infra-estrutura educacional Dimensão, padrão de especialização e grau de
e tecnológica
adequação
das
organizações
ligadas
ao
desenvolvimento de recursos humanos e demais
organizações de apoio científico e tecnológico em
escala local.
Origem das fontes de Equilíbrio entre o uso de fontes de conhecimento
informação e conhecimento internas e externas ao arranjo. O uso exclusivo de
fontes externas revela a ausência de dinamismo
tecnológico no ambiente local. Porém, a ausência de
fontes externas relevantes pode apontar para riscos
de ‘lock-in’ nos mecanismos de aprendizado local.
Diferenciações implícitas
Distinção entre sistemas de produção
e sistemas de conhecimento;
Interação entre instâncias locais e
globais de coordenação/governança
Equilíbrio entre fontes locais e
externas de informação e
conhecimento
Elementos analíticos: escalas de variação
Dimensão/aspectos
Limites possíveis de variação
Estrutura produtiva
Densidade e grau de Baixa
com
poucas Alta
com
muitas
complementaridade na complementaridades
complementaridades
cadeia-produtiva local
Principais mercados
Local/regional
Nacional/global
Estrutura institucional
Formas de governança
predominantes
Canais
para
incorporação e difusão
de conhecimentos
Estrutura de conhecimento
Infra-estrutura
educacional
e
tecnológica
Origem das fontes de
informação
e
conhecimento
hierarquias
redes
Limitados e informais
Amplos
institucionalizados
e
Inexistente ou limitada
Importante
especializada
e
Predomínio
externas
de
fontes Uso extensivo de fontes
internas e externas
Algumas ressalvas importantes
Cada um dos aspectos considerados permite a identificação
de diversas situações intermediárias refletindo, portanto, a
complexidade e heterogeneidade inerente aos diferentes
formatos de aglomerações produtivas analisadas nos estudos
de caso da RedeSist.
Não se propõe uma relação causal direta e única entre os
diferentes aspectos listados em cada uma das colunas da
tabela. Ou seja, não se espera uma relação biunívoca entre
determinados aspectos que caracterizam a estrutura
produtiva de um arranjo e suas formas de coordenação e
desenhos institucionais.
Complexo coureiro-calçadista (nicho de calçados de baixo custo):
impactos sobre aprendizado local e estratégias inovativas
Aspecto
Densidade
complementaridade
cadeia-produtiva local
Principais mercados
características
e Alta com muitas complementaridades
na Presenças de médias e grandes empresas
Formas
de
governança
predominantes
Canais para incorporação e
difusão de conhecimentos
Infra-estrutura educacional e
tecnológica
Origem
das
fontes
de
informação e conhecimento
Impactos sobre mecanismos
de aprendizado
Impactos sobre estratégias
inovativas
Nacional e internacional:
Acesso ao mercado externo condicionado ao ingresso em
cadeias globais
Hierarquias com coordenação local da produção e inserção
subordinada em cadeias globais
Limitados e parcialmente institucionalizados: fluxos de
conhecimentos predominantemente verticais e unidirecionais;
reduzida capacidade de engajamento de atores locais em ações
cooperativas
Importante e especializada: foco no treinamento de recursos
humanos e prestação de serviços técnicos
Predomínio de fontes externas nas atividades design e
comercialização
Capacidade de manufatura: capacitação para adaptação e
melhoria de produtos e processos
Reduzida capacidade de mudança nas bases de conhecimento
estabelecidas em nichos mais nobres da cadeia de valor
Estratégias passivas e limitadas à esfera da produção
Elementos analíticos
Densidade e complementaridades
Informações disponíveis: questionário RedeSist
Número de empresas: por segmento e porte
Transações comerciais locais: por tipo de transação
Principais mercados
Percentual de vendas por tipo de mercado
Canais de comercialização
Formas de governança predominantes
Origem do capital das empresas
 Relações de subcontratação: por tipo de atividade e localização
Canais para incorporação e difusão de Formas de interaçãcooperação: por objetivos, intensidade e localização dos atores
conhecimentos
relevância de organizações de apoio: por tipo de contribuição e grau de importância
Infra-estrutura educacional e tecnológica
Infra-estrutura cientifica e tecnológica: número de instituições e pessoas ocupadas
Infra-estrutura educacional: número de cursos e alunos formados por ano
Escolaridade do pessoal ocupado nas empresas
Características da mão de obra local
Infra-estrutura institucional
Origem das fontes de informação e Fontes de informação para o aprendizado: por grau de importância, formalização e localização.
conhecimento
Capacidade inovativa
Investimentos em P&D
Introdução de inovações: produtos, processos e mudanças organizacionais
Participação de novos produtos nas vendas
Grau de constância em atividades de inovação
Desempenho competitivo
Evolução do faturamento: por tipo de mercado