TGA –Teoria Geral da Administração Idalberto Chiavenato INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Editora Campus/Elsevier www.elsevier.com.br www.chiavenato.com TGA –Teoria Geral da Administração SUMÁRIO RESUMIDO PARTE 1: INTRODUÇÃO À TGA PARTE 2: OS PRIMÓRDIOS DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 3: ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 4: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 5: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 6: ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 7: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 8: ABORDAGEM SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 9: ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 10: NOVAS ABORDAGENS EM ADMINISTRAÇÃO TGA –Teoria Geral da Administração PARTE CINCO ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO TGA –Teoria Geral da Administração Capítulo 7 Teoria Neoclássica da Administração (Definindo o Papel do Administrador) • • • • • • • As Características da Teoria Neoclássica. A Administração como Ciência Social. Os Aspectos Comuns às Organizações. Os Princípios Básicos de Organização. A Centralização versus Descentralização. As Funções do Administrador. Apreciação Crítica da Teoria das Relações Humanas. TGA –Teoria Geral da Administração Características da Teoria Neoclássica • Ênfase na prática da Administração. • Reafirmação relativa dos postulados clássicos. • Ênfase nos princípios gerais de Administração. • Ênfase nos objetivos e nos resultados. • Ecletismo da Teoria Neoclássica. TGA –Teoria Geral da Administração Administração como técnica social Administração consiste em: • Orientar • Dirigir • Controlar Os esforços de um grupo de indivíduos para um objetivo comum. TGA –Teoria Geral da Administração Aspectos Administrativos Comuns às Organizações • Quanto aos objetivos: Elas são meios para o alcance de objetivos. Todas elas são diferentes em seus objetivos. • Quanto à administração: Todas elas exigem uma reunião de muitas pessoas que devem atuar em conjunto e se integrar em um empreendimento comum. Todas elas exigem uma estrutura e uma administração. • Quanto ao desempenho organizacional: Todas elas exigem eficiência e eficácia no desempenho. TGA –Teoria Geral da Administração Eficiência: • • • • • • • • • • Ênfase nos meios. Fazer corretamente as coisas. Resolver problemas. Salvaguardar recursos. Cumprir tarefas e obrigações. Treinar os subordinados. Manter as máquinas. Freqüentar a igreja. Rezar. Jogar futebol com arte. Eficácia: • • • • • • • • • • Ênfase nos resultados. Fazer as coisas certas. Atingir objetivos. Otimizar o uso de recursos. Obter resultados. Dar eficácia aos subordinados. Máquinas em funcionamento. Praticar valores religiosos. Ganhar o céu. Ganhar o jogo. TGA –Teoria Geral da Administração Princípios Básicos da Organização • Divisão do Trabalho. • Especialização. • Hierarquia Autoridade Responsabilidade Delegação • Amplitude Administrativa TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.1. Os Níveis da Organização Níveis: Institucional Administração de Cúpula Definição de objetivos Planejamento, Organização, Direção e Controle Gerentes Intermediário Operacional Presidente Diretores Administração das Operações Supervisão da execução das tarefas e operações da empresa Execução das tarefas e operações Supervisores Funcionários e Operários TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.3. Os Níveis Hierárquicos Níveis: Institucional Presidente Diretores Intermediário Gerentes Operacional Administração Supervisores Funcionários Funcionários e e Operários Operários (Pessoal (Pessoal não-administrativo) não-administrativo) Operação TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.5. Organização Alongada e Achatada Organização “Alta” Organização “Achatada” TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.6. Organização Centralizada x Descentralizada Organização Centralizada Organização Descentralizada TGA –Teoria Geral da Administração Quadro 7.2. Vantagens e Desvantagens da Descentralização Vantagens da Descentralização Desvantagens da Descentralização 1. As decisões são tomadas mais rapidamente pelos próprios executores da ação. 1. Pode ocorrer falta de informação e coordenação entre os departamentos envolvidos. 2. Tomadores de decisão são os que têm mais informação sobre a situação. 2. Maior custo pela exigência de melhor seleção e treinamento dos administradores médios. 3. Maior participação no processo decisório promove motivação e moral elevado entre os administradores médios. 3. Risco da subobjetivação: os administradores podem defender mais os objetivos departamentais do que os empresariais. 4. Proporciona excelente treinamento para os administradores médios. 4. As políticas e procedimentos podem variar enormemente nos diversos departamentos. TGA –Teoria Geral da Administração Tabela 7.1. O processo administrativo segundo clássicos e neoclássicos Fayol Urwick Gulick Koontz e O'Donnell Newman Dale Prever Investigação Previsão Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento Organizar Organização Organização Organização Organização Organização Comandar Coordenar Comando Coordenação Administração de Pessoal Direção Coordenação Designação de Pessoal Direção Liderança Direção Controlar Controle Informação Orçamento Controle Controle Controle TGA –Teoria Geral da Administração Quadro 7.3. O Processo Administrativo Planejamento • Definir a missão Organização • Dividir o trabalho • Formular objetivos • Designar as atividades • Definir os planos para alcançar os • Agrupar as objetivos atividades em órgãos e cargos • Programar as atividades • Alocar recursos • Definir autoridade e responsabilidade Direção Controle • Designar as pessoas • Definir os padrões • Coordenar os esforços • Monitorar o desempenho • Comunicar • Avaliar o desempenho • Motivar • Liderar • Orientar • Ação corretiva TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.11. As quatro funções administrativas Planejamento Formular objetivos e os meios para alcançá-los Resultados Recursos • • • • • Humanos Financeiros Materiais Tecnológicos Informação Controle Organização Monitorar as atividades e corrigir os desvios Modelar o trabalho, alocar recursos e coordenar atividades Direção Designar pessoas, dirigir seus esforços, motivá-las, liderá-las e comunicar • • • • • • Desempenho Objetivos Produtos Serviços Eficiência Eficácia TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.12. As premissas do planejamento Presente Futuro Onde estamos agora Planejamento Onde pretendemos chegar Situação atual Planos Objetivos pretendidos TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.13. O desdobramento dos objetivos Objetivos organizacionais Estabelecimento dos objetivos da organização Políticas Maior Colocação dos objetivos como guias para a ação Diretrizes Linhas mestras e genéricas para a ação Metas Alvos a atingir a curto prazo em cada órgão Amplitude Programas Atividades necessárias para cada meta Procedimentos Modos de execução de cada programa Métodos Planos de ação para a execução de tarefas Menor Normas Regras para cada procedimento Menor Detalhamento Maior TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.14. A função de planejar Planejar • Definir objetivos • Verificar onde as coisas estão hoje • Desenvolver premissas sobre condições futuras (cenários) • Identificar meios para alcançar os objetivos • Implementar os planos de ação necessários Organizar Dirigir Controlar TGA –Teoria Geral da Administração Tabela 7.2. Os três níveis de planejamento Planejam ento Conteúdo Extens ão de Tempo Amplitude Estratégic o Genérico, sintético e abrangente Longo prazo Macroorientado. Aborda a empresa como uma totalidade. Tático Menos genérico e mais detalhado Médio prazo Aborda cada unidade da empresa separadamente. Operacion al Detalhado, específico e analítico Curto prazo Microorientado. Aborda cada tarefa ou operação apenas. TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.15. Os quatro tipos de planos Relacionados com Métodos Tipos Relacionados com Dinheiro Procedimentos Orçamentos Métodos de trabalho ou de execução. Representados por organogramas. Receita / despesa em um dado espaço de tempo. de Planos Relacionados com Tempo Relacionados com Comportamentos Programas ou Programações Regras ou Regulamentos Correlação entre tempo e atividades (agendas). Representados por cronogramas. Como as pessoas devem se comportar em determinadas situações. TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.16. A função de organizar Organizar • Dividir o trabalho Planejar • Agrupar as atividades em uma estrutura lógica • Designar as pessoas para sua execução • Alocar os recursos • Coordenar os esforços Dirigir Controlar TGA –Teoria Geral da Administração Tabela 7.3. Os três níveis de organização Abrangência Tipo de Desenho Conteúdo Resultante Nível institucional Desenho organizacional A empresa como uma totalidade Tipos de organização Nível intermediário Desenho departamental Cada departamento Isoladamente Tipos de departamentalização Nível operacional Desenho de cargos e tarefas Cada tarefa ou operação Análise e descrição de cargos TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.17. A função de dirigir Dirigir • Dirigir os esforços para um propósito comum • Comunicar Planejar Organizar • Liderar • Motivar • Orientar as pessoas • Impulsionar as pessoas Controlar TGA –Teoria Geral da Administração Tabela 7.4. Os três níveis de direção Níveis de Organiza ção Níveis de Direção Cargos Envolvidos Abrangência Institucio nal Direção Diretores e altos executivos A empresa ou áreas da empresa Intermedi ário Gerência Gerentes e pessoal do meio do campo Cada departamento ou unidade da empresa Operacion al Supervisão Supervisores e encarregados Cada grupo de pessoas ou tarefas TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.18. A função de controlar Controlar • Definir padrões de desempenho Planejar Organizar Dirigir • Monitorar o desempenho • Comparar o desempenho com os padrões estabelecidos • Tomar a ação corretiva para corrigir desvios e assegurar o alcance dos objetivos TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.19. As quatro fases do controle Estabelecimento de padrões Observação do desempenho Ação corretiva Comparação do desempenho com o padrão estabelecido TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.20. Os quatro tipos de padrões Tipos Padrões de Quantidade • • • • Volume de produção Níveis de estoque Número de horas trabalhadas Volume de vendas Padrões de Qualidade • • • • Controle de qualidade do produto Controle de qualidade do processo Especificações do produto CQ da matéria-prima Padrões de Tempo • • • • Tempo padrão de produção Tempo médio de estocagem Padrões de rendimento Tempo médio de atendimento • • • • Custo Custo Custo Custo de Padrões Padrões de Custo de produção de estocagem padrão médio de financiamento TGA –Teoria Geral da Administração Figura 7.22. Abrangência do controle Controle Conteúdo Extensão de Tempo Amplitude Estratégi co Genérico, sintético e abrangente Longo prazo Macroorientado. Aborda a empresa como uma totalidade Tático Menos genérico e mais detalhado Médio prazo Aborda cada unidade da empresa separadamente Operacio nal Detalhado, específico e analítico Curto prazo Microorientado. Aborda cada tarefa ou operação apenas TGA –Teoria Geral da Administração Apreciação Crítica da Teoria Neoclássica • A velha concepção de Fayol: Administrar é prever, organizar, comandar, coordenar e controlar continua firme. • Mas hoje se fala em processo administrativo: planejar, organizar, dirigir e controlar. • As funções administrativas continuam aceitas: Planejamento Organização Direção Controle. • Contudo, administrar é mais do que gerenciar pessoas, recursos e atividades. Em épocas de mudança, o papel do administrador se centra mais na inovação do que na manutenção do statu quo. TGA –Teoria Geral da Administração Aspectos Principais Abordagens Prescritivas e Normativas da Administração Teoria Clássica Teoria das Relações Humanas Teoria Neoclássica Abordagem da organização Organização formal exclusivamente Organização informal exclusivamente Organização formal e informal Conceito de organização Estrutura formal como conjunto de órgãos, cargos e tarefas Sistema social como conjunto de papéis sociais Sistema social com objetivos a serem alcançados racionalmente Principais representantes Taylor, Fayol, Gilbreth, Gantt, Gulick, Urwick, Mooney, Emerson, Sheldon Drucker, Koontz, Jucius, Newmann, Odiorne, Humble, Gelinier, Schleh, Dale Característica básica da administração Engenharia humana/ engenharia de produção Mayo, Follett, Roethlisberger, Dubin, Cartwright, French, Tannenbaun, Lewin, Viteles, Homans Ciência social aplicada Concepção do homem Homo economicus Homem social Homem organizacional e administrativo Comportamento organizacional do indivíduo Ser isolado que reage como indivíduo (atomismo tayloriano) Ser social que reage como membro de grupo Ser racional e social voltado para o alcance de objetivos individuais e organizacionais Ciência mais relacionada Engenharia Psicologia social Ecletismo Tipos de incentivos Incentivos materiais e salariais Incentivos sociais e simbólicos Incentivos mistos Relação entre objetivos organizacionais e objetivos individuais Resultados almejados Identidade de interesses. Não há conflito perceptível Identidade de interesses. Todo conflito é indesejável e deve ser evitado Integração entre os objetivos organizacionais e individuais Máxima eficiência Máxima eficiência Eficiência ótima Técnica social básica