Burocracia
Contribuições Sociológicas
Sociologia
3º ano do Ensino Médio
Prof. Márcio
• Etimologia:
• “bureau” (francês) + “krátias”
(grego); governo dos técnicos
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Max Weber - Cronologia
(1864-1920)
1864
Nascimento de Max Weber
1867
É publicado “O Capital”, livro I, de Karl Marx
1882
Weber inicia estudos universitários em Direito, História,
Economia e Teologia
1883
Morte de Karl Marx
1885
É publicado “O Capital”, livro II
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Max Weber - Cronologia
1889
– Weber doutora-se em Direito com tese sobre a
história das empresas comerciais medievais
1891
– Encíclica Rerum-Novarum
industrial
sobre
a
sociedade
– Weber inicia suas atividades como professor
universitário e publica “A História agrária romana e
sua significação para o direito público e privado”
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1893
Max Weber - Cronologia
– É publicado “A divisão do trabalho social”, de
Durkheim
1894
– É publicado “O Capital”, livro III
– Weber publica “As tendências na evolução da
situação dos trabalhadores rurais na Alemanha
Oriental”
1896
– Weber torna-se professor catedrático e publica “As
causas sociais da decadência da civilização antiga”
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Max Weber - Cronologia
1900
– Freud publica “A interpretação dos sonhos”
1904
– Weber publica “A ética protestante e o espírito
do capitalismo”, parte I
1905
– Weber publica “A ética protestante e o espírito
do capitalismo”, parte II
1908
– Weber funda a Associação Alemã de Sociologia
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1914
Max Weber - Cronologia
– Início da 1ª Guerra Mundial
1917
– Revolução Comunista na Rússia
1918
– Término da 1ª Guerra Mundial
1920
– Morte de Max Weber
1922
– “Economia e Sociedade”, de Weber, é publicada
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Poder e Dominação
– Conceito de poder:
• probabilidade de impor a vontade dentro em uma
relação social
– Tipos de dominação:
• Não hierárquica – monopólios
• Hierárquica – poder de mando
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Poder e Dominação
– Formas de dominação:
• Tradicional
• Carismática
• Racional
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Sociologia da Religião
Religiões orientais x religiões ocidentais
misticismo x ascetismo
– A ética protestante e o espírito do
capitalismo
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Sociologia da Religião
– Semelhanças entre o protestantismo e o
capitalismo:
• Enriquecimento pessoal como fator positivo e desejável
• Desprezo ao ócio
• Poupança
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Teoria Burocrática
– O racionalismo como principal causa
desenvolvimento
do
capitalismo
e
organização burocrática
do
da
– Abordagem explicativa do fenômeno burocrático
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Teoria Burocrática
– Abordagem focada na estrutura da organização
– Ressurgimento da teoria burocrática com a
crescente complexidade das empresas
• Anos 30-40
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Características da Organização Burocrática
 Regulamentação e normatização
- A estrutura e o funcionamento da organização são
definidas em regras e regulamentos formais escritos.
As
regras
são
rígidas
e
buscam
cobrir
pormenorizadamente todos os processos existentes na
organização. A regulamentação é estável, sofrendo
poucas modificações ao longo do tempo.
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Características da Organização Burocrática
 Formalidade das ordens e comunicações
- Todas
as comunicações devem ser escritas e
documentadas, possuindo caráter oficial. Elas devem
detalhadas, para serem interpretadas univocamente
por todos os membros da organização.
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Características da Organização Burocrática
 Divisão e especialização do trabalho
- As atribuições de cada membro da organização são
prévia e rigidamente definidas. Cada membro deve ser
um especialista na sua esfera de competência, sem
ultrapassar os limites de conhecimento e poder afetos a
seu cargo.
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Características da Organização Burocrática
 Profissionalização
- O membros da burocracia administram a organização
profissionalmente, isto é, eles não são os donos dos
meios de produção, e sim gestores especializados.
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Características da Organização Burocrática
 Hierarquização e impessoalidade
- A organização estrutura-se em cargos com atribuições
e poder definidos. A subordinação é devida àquele que
ocupa
um
cargo
hierarquicamente
superior,
independendo do respeito e consideração que o
subordinado tem pelo seu chefe como pessoa. Inexiste
a figura do líder natural.
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Características da Organização Burocrática
 Meritocracia
- A admissão e a promoção dos funcionários é baseada
em sua competência técnica e seu mérito. A aferição
de capacidade é realizada por meio de processos
objetivos.
 Previsibilidade
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Disfunções do Modelo Burocrático
• Pressuposto burocrático:
• Separação total entre as partes racional e emocional
do indivíduo
Disfunções:
Apego aos regulamentos
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Disfunções do Modelo Burocrático
maior complexidade dos problemas
maior complexidade das normas
menor entendimento das normas
maior distância entre normas e objetivos
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Disfunções do Modelo Burocrático
Excesso de formalismo
- Simples informações, que poderiam ser passadas
de modo verbal e informal, geram um trabalho
extra para a sua formalização escrita.
Rígida hierarquização
- A multiplicidade de formações técnicas faz com
que seja cada vez mais comum que, em certas
áreas de conhecimento sejam dominadas por um
subordinado, sem serem por seu superior.
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Disfunções do Modelo Burocrático
Impessoalidade
- As características da personalidade, bem como o
carisma
dos
comandantes
são
fatores
fundamentais
para
a
motivação
dos
subordinados.
Especialização
- Alguns membros da organização podem possuir
um
perfil
interdisciplinar,
dominando
conhecimentos em diversas áreas.
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Disfunções do Modelo Burocrático
Meritocracia
- Resistência natural dos donos do negócio à
implantação de critérios objetivos de avaliação.
- Como medir e avaliar talentos de modo objetivo.
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Burocracia Hoje
•
•
•
•
Empresas privadas de grande porte
Igreja
Organizações militares
Órgãos estatais
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Burocracia
Reflexos no sistema legal
• Constituição Federal, art. 37:
• “A administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência”
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Burocracia
Reflexos no sistema legal
• Lei 8.112/90
• Regime Jurídicos do Servidores:
• “Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor.
• (...)
• Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo,
no qual deverão constar as atribuições, os deveres, as
responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que
não poderão ser alterados unilateralmente”
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Bibliografia
– Castro, Ana Maria e Dias, Edmundo Fernades.
Introdução ao Pensamento Sociológico.
– Chiavenato, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da
Administração.
– Quintaneiro, Tania; Barbosa, Maria Ligia de Oliveira e
Oliveira, Márcia Gardênia. Um Toque de Clássicos.
– Weber, Max. A Ética Protestante e o Espírito do
Capitalismo.
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Bibliografia Recomendada
Meirelles, Hely Lopes. Direito Administrativo
Brasileiro.
Kafka, Franz. O Processo.
Constituição da República Federativa do Brasil.
Lei Federal 8.112/90.
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Links
• http://www.utoledo.edu/~ddavis/weber.htm
• http://www.faculty.rsu.edu/~felwell/Theorists/
Weber/Whome.htm
• http://www.geocities.com/CollegePark/Quad/58
89/weber.htm
• http://www.pscw.uva.nl/sociosite/TOPICS/webe
r.html
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Links
• http://www.ne.jp/moriyuki/abukuma/
• http://victorian.fortunecity.com/vermeer/287/tri
al.htm
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Burocracia - Debate
TEMA PARA DEBATE:
O sistema burocrático como garantidor de
direitos.
Em um contexto de precarização das relações de
trabalho, pode a burocratização ser
compreendida como benéfica para os membros
da organização?
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