PRIMEIRO SEMINÁRIO
INTERNACIONAL
POTENCIALIZAÇÃO DO USO DE
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO
GEORREFERENCIADOS NOS
PROJETOS DE COMBATE À
POBREZA DE JOVENS DA
PERIFERIA URBANA
PROGRAMA URB-AL - UNIÃO EUROPÉIA
GUARULHOS – 5 a 7 de Dezembro de 2005
PRIMEIRO SEMINÁRIO
INTERNACIONAL
PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARULHOS - SP
PROVÍNCIA DE TURIM - ITÁLIA
CÂMARA MUNICIPAL DE VILA REAL DE SANTO ANTONIO
- PORTUGAL
PREFEITURA MUNICIPAL DE PERGAMINO - ARGENTINA
PREFEITURA MUNICIPAL DE GOIÂNIA - GO
INSTITUTO PÓLIS – SP
GUARULHOS – 5 a 7 de Dezembro de 2005
PRIMEIRO SEMINÁRIO
INTERNACIONAL
PUC-SP
A importância da utilização de
sistemas de informação
georreferenciados nos projetos
de combate à pobreza
Jorge Kayano - Instituto Pólis
CEDEST - Centro de Estudo das
Desigualdades Socioterritoriais
• Contextos de alta desigualdade social e
complexos mecanismos de exclusão social
(Brasil), exigem medidas diferenciais com maior
refinamento para maior aproximação ao
processo social em curso.
• Não basta constatar a existência da exclusão
social: é preciso enfrentá-la, criando referências
e instrumentos para a sua superação.
O Modelo de desigualdade
socioterritorial brasileiro
Localização da RMSP
A Região Metropolitana de São Paulo
População do Estado: 37 milhões (2000)
Reg. Metropol.: 19,2 milhões (2000)
37 032 403
19 196 979
10 434 252
O Município de São Paulo
Mancha urbana metropolitana
Medidas intra-urbanas:
 Mapa da Exclusão/Inclusão Social de S. Paulo: índices distritais
de autonomia, qualidade de vida, desenvolvimento humano e
equidade, com base no padrão de inclusão social
 IQVU de Belo Horizonte: índices de áreas de planejamento de
qualidade de vida urbana, com peso nos serviços urbanos
 Mapa da Pobreza de Curitiba: medidas de bairros com índices de
pobreza
 Mapa da Exclusão Social de Belo Horizonte: medidas de
vulnerabilidade social de áreas de planejamento
 Mapa da Vulnerabilidade Social de São Paulo: CEM-Cebrap,
por Setores Censitários (8 grupos)
 Índice Paulista de Vulnerabilidade Social – Fundação Seade –
Todos os 645 municípios do Estado, por setores censitários
IEX FINAL 2002
O Mapa da
Exclusão/Inclusão
Social de SP
Mapa da Vulnerabilidade
Social
CEM-Cebrap
SAS-PMSP
13.120 Setores Censitários
13.120 setores censitários
Relação entre local de residência de adolescentes em conflito com a lei e
concentração de famílias com altíssima e alta vulnerabilidade - Cidade de
São Paulo
LEGENDA
Fonte: SAS/Febem
TRABALHO DE CAMPO - SÃO MATEUS
9 de Julho
2 de Maio
5 de Julho
Bandeirante
s
Vergueirin
ho/
Divinéia
Colonial
Maria
Cursi
Palanque
Conquista
Canaã
Vila
Vera Cruz
Bela
S. Francisco
Leme
KM 28
A proposta de
abordagem






Delimitar setores censitários X “territórios”
Reunir informações existentes /
diversidade de fontes
Situar “focos” de vulnerabilidade
Re-conhecer os espaços, os atores e sua
dinâmica em visita de “aproximação
possível”
Registrar a “ caracterização possível”
Refazer contatos, abordagens e nova
caracterização (registro dos avanços?)
S. Benedito /Chác. Da Vovó /Palanque
1 SETOR CENSITÁRIO DE ALTÍSSIMA VULNERABILIDADE COM
DIFERENTES “TERRITÓRIOS’:
LOCALIZAÇÃO: Divisa Cidade Tiradentes - Rio Aricanduva/ Estrada do Iguatemi/
Estrada Vovó Carolina/ Est. Do Palanque
DISTRITO: IGUATEMI
Observações da Visita:
1- Morro/ Encosta na divisa da SP-SM
2- Agrupamento de barracos na encosta do morro e
margens do córrego Aricanduva
3- Piscinão
4- Capela da Igreja Brasileira
5- Fábrica Metalúrgica
6- Comunidade Eclesial de Base (Igreja Católica)
7- Reservatório de água da Chácara Encantada
8- Chácara Encantada
9- Mercado local
10- Casa de Recuperação para Dependentes Químicos
11- Asilo de Idosos, aparentemente desativado
12- Ocupação / casas alvenaria às margens do córrego
13- Nascente do Aricanduva
14- Casa de “Dona Maria do Facão”
Pressupostos para um
Desenvolvimento Socialmente
Justo e Sustentável, com
Inclusão Social
a - Aumento no grau de envolvimento da
sociedade civil na definição e
implementação das ações requeridas
b - Conhecimento de experiências e
propostas de políticas públicas
inovadoras que inspirem a ação local
c - Participação organizada dos diversos
segmentos sociais com suas demandas e
necessidades, o que supõe um processo
contínuo de capacitação de suas
lideranças para o exercício pleno da
cidadania
d - Existência de Governos Locais abertos
para iniciativas em conjunto com os
diferentes segmentos da sociedade,
voltadas para o desenvolvimento com
redução das desigualdades
UMA CONDIÇÃO ESSENCIAL:


A POPULAÇÃO PRECISA TER
INFORMAÇÕES CLARAS PARA PODER
ANALISAR E TER SUAS PRÓPRIAS
OPINIÕES: TRANSPARÊNCIA
ADMINISTRATIVA
O DIREITO À INFORMAÇÃO DEVE SER
CONSIDERADO BÁSICO. O GOVERNO
PODE E DEVE CONTRIBUIR PARA
O EXERCÍCIO DESTE DIREITO
Apropriação da “Linguagem dos
Indicadores”: permite o diálogo e as
negociações envolvendo executivo,
legislativo, diferentes segmentos sociais
Governo: - definição de prioridades e metas
- avaliação, monitoramento
 Sociedade: - controle
- apoio e participação nas ações
públicas voltadas para a melhoria
dos indicadores

PARTICIPAÇÃO DOS
MUNICÍPIOS NA CARGA
TRIBUTÁRIA TOTAL : 5%




Participação na Receita Disponível - 17%
Em Habitação/Urbanismo - 81%
Educação e Cultura - 30%
Saúde e Saneamento - 24%