Avaliação institucional no âmbito do
SINAES: o caso da Universidade
Federal do Ceará (UFC)
Prof. Wagner Bandeira Andriola
Coordenador de Análise Institucional e
Avaliação (Pró-Reitoria de Planejamento)
Coordenador da Comissão Própria de
Avaliação (CPA)
Idéias Iniciais
• Sistema Nacional de Avaliação da
Educação Superior (SINAES).
• Foi instituído pela Lei Federal n° 10.861 de
14 de fevereiro de 2004.
• Visa a obter conhecimento global acerca
de todas as atividades das IES, através da
integração de diversas bases de dados, uso
de vários instrumentos e engajamento dos
diferentes atores institicionais.
Pressupostos Teóricos
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Holística (propiciar conhecimento do todo);
Participativa (buscar o engajamento dos atores);
Útil (servir ao aprimoramento da IES);
Ética (pautada em valores acadêmico-científicos);
Sistemática (ter ciclo regular);
Iluminadora (geradora de novos conhecimentos);
Pedagógica (propiciar reflexão coletiva acerca dos
conhecimentos gerados);
Indutora (gerar novos comportamentos individuais
e nova consciência coletiva.
Pressupostos Teóricos
• Deve constituir-se numa sistemática rigorosa, que
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visa a identificar o mérito ou o valor de todas as
atividades (MEIO E FIM) desenvolvidas pelas IES
para proporcionar seu repensar ou re-planejar.
Necessita, por isso mesmo, ser atividade coletiva.
Assim, a avaliação institucional não constitui-se
em atividade com fim em si mesma.
Serve para o aprimoramento de todas as
atividades das IES e, por conseguinte, do Sistema
de Educação Superior brasileiro.
Pressupostos Teóricos
• Devemos indagar-nos, neste
momento:
• Qual a natureza das atividades
institucionais a serem avaliadas?
Atividades Institucionais
Atividades FIM
S
Ensino
(Graduação)
(Pós-Graduação)
O
C
D
A
D
E
Extensão
(Cultura e Arte)
(Saúde pública)
I
I
E
Investigação
(Graduação)
(Pós-Graduação)
Reperc.
Social
F
E
S
Atividades MEIO: recursos humanos (docentes,
discentes e téc.-adm.); PDI e PPI; sustentabilidade
financeira; estrutura física (lab. e equip.);
comunicação interna e externa; biblioteca e acervo;
currículo; clima e gestão institucionais; ênfase à
publicação; planejamento estratégico etc.
Repercussões internas
• Idéia de avaliação institucional como atividade
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multi-referencial, holística e complexa.
Idéia de avaliação institucional como processo
participativo e democrático.
Idéia de avaliação institucional como atividade
geradora de novos conhecimentos.
Idéia de avaliação institucional como atividade
propiciadora de reflexão e de discussão coletiva.
Propiciadora de maior consciência coletiva
acerca do valor da avaliação institucional.
Repercussões internas
• Idéia de avaliação como atividade que permite o
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aprimoramento institucional.
Idéia de avaliação como guia e iluminadora do
planejamento estratégico e das atividades
institucionais (atividades meio e fim).
Idéia de avaliação como exercício cotidiano de
reflexão coletiva acerca da realidade institucional
e da práxis dos seus atores.
Idéia de avaliação institucional como processo de
formação política e cidadã.
Idéia de avaliação como atividade indutora de
novos comportamentos individuais e coletivos.
Exemplo de uso da
avaliação institucional
• Afirmamos que a avaliação institucional
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proporciona reflexão coletiva acerca da IES;
Possibilita ao gestor e aos atores institucionais
maior e melhor conhecimento acerca da IES;
Possibilita múltiplos olhares em torno de um
mesmo aspecto institucional;
Induz a novos comportamentos;
Ilumina o gestor na tomada de decisões.
Vejamos um exemplo do seu uso.
Exemplo do uso da Avaliação Institucional
• Será positivo ou negativo continuar com uma taxa de
crescimento do número de matriculados nos cursos
de graduação ao redor de 7% ao ano?
• Depende do ponto de vista.
• Vejamos: de acordo com a visão da sociedade.
• De acordo com a sociedade (egressos do ensino médio):
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a taxa de crescimento do número de matriculados é
visivelmente insuficiente dada a maior demanda social.
De acordo com o mantenedor: trata-se de taxa excelente,
pois revela a otimização do uso dos recursos financeiros e
humanos das IFES;
De acordo com o gestor: pode-se dizer que é uma taxa
bastante satisfatória, dado:
(a) o “congelamento” do financiamento das IFES
praticado pelo Governo Federal, no mesmo período;
(b) as precárias condições materiais de trabalho (incluamse salas de aula, equipamentos de informática e
laboratórios);
(c) a baixa motivação dos servidores das IFES (políticas
federais de “congelamento” salarial), que implica em
pouco envolvimento em algumas atividades institucionais
de porte (a avaliação institucional é uma delas).
À Guisa de Conclusão
• Avaliação institucional = reflexão coletiva (múltiplos
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olhares sobre um mesmo aspecto da IES), que
busca o aprimoramento institucional.
Implica, portanto, compromisso dos atores
institucionais.
Supõe, assim, câmbios na cultura institucional
estabelecida de desvalorização da atividade de
avaliação institucional.
Essas mudanças constituem processo gradual, lento
e muitas vezes frustrante.
Possibilita à IES comparar o passado com o
presente (avaliação diagnóstica e crítica).
À Guisa de Conclusão
• Aplicação à avaliação educacional das idéias do russo
Lev S. Vygotsky: zona de desenvolvimento
institucional atual (ZDIA = presente institucional) e
zona de desenvolvimento institucional potencial
(ZDIP = (futuro institucional).
• O que sou (ZDIA) e o que idealizo ser (ZDIP),
enquanto INSTITUICAO EDUCACIONAL (formada por
atividades MEIO e FIM).
• Assim, ressaltamos a tese central da nossa
apresentação:
• A avaliação institucional (diagnóstica, crítica e
participativa) fundamenta o planejamento
estratégico institucional (participativo), isto e, o olhar
consciente de uma coletividade para o seu futuro.
OBRIGADO A TODOS.
Prof. Wagner Bandeira Andriola.
(PRPL - UFC).