42º FÓRUM QUALIDADE, PRODUTIVIDADE E
COMPETITIVIDADE (QPC)
Inovação, Sociedade e
Sustentabilidade
IRANI CARLOS VARELLA
Assessor do Presidente
12 Junho 2008
1
Introdução
2
Conceito
3
Inovação e Renda
4
Planejamento Estratégico - MCT
5
Recursos para a Ciência e Tecnologia
6
Marco Legal
7
Arcabouço Cultural
8
Processo de Inovação
9
Conclusão
Introdução
 Objetivo
 Sustentabilidade
 Excelência em Gestão
 Abrangência dos Conceitos
Conceito
Inovação
Qualquer descoberta, criação, invento concreto
ou abstrato que contribua com a evolução de
uma sociedade.
Conceito
Ciência /
Pesquisa Científica
Pesquisa
Aplicada
M
E
R
C
A
D
O
Piloto
Protótipo
S
O
C
I
E
D
A
D
E
Inovação e Renda
Correlação entre o nível de renda de um país e investimentos em P&D
y = 0,691e3E-05x
5
Israel
4,5
Suécia
Investimento em P&D (%PIB)
4
Finlândia
3,5
Cingapura
2
Coréia S., 1990
1,5
Brasil (2006)
India
Chile
C.S.,
1976
Ven
Suiça
dados da OCDE e
do MCT
Noruega
União Européia
Rússia
1
Bélgica
Dinamarca
Áustria
Can
Fra
Reino Unido
Austrália
China
Br, 1995
Br, 1990
países
selecionados
EUA
Alemanha
Coréia S.
2,5
0,5
ano base: 2004
Japão
3
Esp
Itália
Irlanda
Pt
Gr
Hong Kong
20.000
30.000
Arg Mex
0
0
10.000
PIB per capita (US$)
40.000
50.000
60.000
Inovação e Renda
Brasil - Produtos da Indústria de Transformação por Intensidade
Tecnológica - Balança Comercial (US$ Milhões FOB)
Fonte: IEDI, June 2006
Planejamento Estratégico - MCT
O desenvolvimento industrial no Brasil foi
feito sem conexão com a política de C&T
Conseqüências
 C&T concentradas nas universidades e centros de pesquisa
 Poucas empresas com P&D
 Papel limitado para os institutos tecnológicos
Planejamento Estratégico - MCT
Prioridades Estratégicas
I. Expansão e consolidação do Sistema Nacional de C,T&I:
Expandir, integrar, modernizar e consolidar o Sistema Nacional
de Ciência, Tecnologia e Inovação
II. Promoção da inovação tecnológica nas empresas:
Intensificar as ações de fomento para a criação de um ambiente
favorável à inovação nas empresas e o fortalecimento da PITCE
III. P,D&I em áreas estratégicas:
Fortalecer as atividades de pesquisa e inovação em áreas
estratégicas para a soberania do País
IV. C,T&I para o desenvolvimento social:
Promover a popularização e o aperfeiçoamento do ensino de
ciências nas escolas, bem como a difusão de tecnologias para a
inclusão e o desenvolvimento social
Planejamento Estratégico - MCT
Principais Linhas de Ação
III- P,D&I em Áreas Estratégicas
7. Áreas portadoras de futuro: Biotecnologia e Nanotecnologia
8. Tecnologias da Informação e Comunicação
9. Insumos para a Saúde
10. Biocombustíveis
11. Energia elétrica, hidrogênio e energias renováveis
12. Petróleo, gás e carvão mineral
13. Agronegócio
14. Biodiversidade e recursos naturais
15. Amazônia e Semi-Árido
16. Meteorologia e mudanças climáticas
17. Programa Espacial
18. Programa Nuclear
19. Defesa Nacional e Segurança Pública
Recursos para a Ciência e Tecnologia
Orçamento MCT
Executado (2000-2006) e Projetado (2007-2010)
em R$ bilhões correntes
6.500.000,0
FNDCT
6.000.000,0
5.500.000,0
CNPq
5.000.000,0
4.500.000,0
FINEP (FAT, FND)
4.000.000,0
3.500.000,0
Programa Nuclear
3.000.000,0
2.500.000,0
Programa
Espacial
Institutos do MCT
2.000.000,0
1.500.000,0
1.000.000,0
500.000,0
Outras Ações do
MCT
0,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Notas: não inclui as despesas financeiras e obrigatórias, pessoal e encargos;
inclui somente as despesas de OCC (Outros Custeios e Capital) e
os recursos da UO 74910 (Recursos sob supervisão do FNDCT) no FNDCT.
2010
Recursos para a Ciência e Tecnologia
Recursos do MCT e de outras fontes federais, 2007 a 2010
MME/Petrobras/Eletrobras
R$ 6.378 (15%)
MS - PPA
R$ 832 (2%)
MEC/Capes
R$ 3.345 (8%)
em milhões
MAPA - PPA
R$ 1.333 (3%)
Outras fontes
R$ 345 (1%)
BNDES(3)
R$ 7.270 (18%)
FUNTTEL
R$ 882 (2%)
FAT
R$ 1.550 (4%)
MCT/outras ações
do PPA(2)
FND
R$ 590 (1%)
R$ 7.831 (19%)
MCT/FNDCT(1)
R$ 10.833 (27%)
Total estimado: R$ 41,2 bilhões
Fonte: LOA 2007, PLOA 2008 e PPA 2008-2011
Elaboração: ASCAV/MCT.
Notas: 1) inclui recursos sob a supervisão do FNDCT; 2) não inclui pessoal, encargos sociais e despesas financeira
e obrigatórias; 3) estimativas BNDES, sujeitas a modificação anual.
Recursos para a Ciência e Tecnologia
FINEP/FNDCT – Projetos de C&T contratados
(Instituições sem fins lucrativos)
645
700
668
600
500
401
400
300
310
253
245
255
200
100
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
1999-2002: 1.209 projetos
2003-2005: 1.568 projetos (+30% em 3 anos)
Recursos para a Ciência e Tecnologia
FNDCT/ Fundos Setoriais
Execução Financeira (R$ milhões)
1.270,0
1.400
Projetado
1.200
828,1
1.000
800
565,6
358,4
600
333,0
400
200
639,5
139,0
90,0
1,4
52,6
60,1
30,0
33,5
1999
2000
2001
FUNTTEL Não-reembolsável
2002
2003
2004
2005
FNDCT + FUNTTEL não-reembolsável
1999-2002: R$ 920,4 milhões
2003-2005: R$ 2.033,2 milhões (+121% em 3 anos)
2006
Marco Legal
LEI DE INOVAÇÃO - Nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004
Incentivo à inovação tecnológica e à pesquisa científica e
tecnológica no ambiente produtivo, organizada em 3 vertentes:
ambiente propício às parcerias estratégicas
estímulo à participação de ICT no processo de inovação
incentivo à inovação na empresa
LEI DO BEM - Nº 11.196, de 21 de novembro de 2005
Capítulo III - dos incentivos à inovação tecnológica - art. 17 a 26
atendendo ao disposto no Art. 28 da Lei de Inovação, fortalecendo o
novo marco legal para apoio ao desenvolvimento tecnológico e
inovação nas empresas brasileiras.
LEI DO MEC - Nº 11.487, de 15 de julho de 2007
Acrescenta o Art. 19-A na Lei do Bem
para incluir novo incentivo à inovação tecnológica nas ICT
financiadas por empresas.
Marco Legal
Lei de Inovação
As três vertentes da Lei de Inovação são:
1 - a constituição de ambiente propício às parcerias estratégicas
entre as ICT e empresas;
2 - o estímulo à participação de ICT no processo de inovação; e
3 - o incentivo à inovação na empresa
Marco Legal
Lei do Bem
algumas definições
1/3
I - Inovação Tecnológica: concepção de novo produto ou processo
de fabricação, bem como a agregação de novas funcionalidades
ou características ao produto ou processo que implique melhorias
incrementais e efetivo ganho de qualidade ou produtividade,
resultando maior competitividade no mercado
II - Atividades de Pesquisa Tecnológica e Desenvolvimento de
Inovação Tecnológica:
a) pesquisa básica dirigida: objetivo de adquirir conhecimentos
quanto à compreensão de novos fenômenos, com vistas ao
desenvolvimento de produtos, processos ou sistemas inovadores
b) pesquisa aplicada: objetivo de adquirir novos conhecimentos,
com vistas ao desenvolvimento ou aprimoramento de produtos,
processos e sistemas
Marco Legal
Lei do Bem
algumas definições
2/3
c) desenvolvimento experimental: parte de conhecimentos préexistentes, visando a comprovação ou demonstração da viabilidade
técnica ou funcional de novos produtos, processos, sistemas e serviços
ou, ainda, um evidente aperfeiçoamento dos já produzidos ou
estabelecidos
d) tecnologia industrial básica: aferição e calibração de máquinas e
equipamentos; projeto e confecção de instrumentos de medida
específicos; certificação de conformidade, inclusive os ensaios
correspondentes; normalização ou a documentação técnica gerada; e
patenteamento do produto ou processo desenvolvido
e) serviços de apoio técnico: indispensáveis à implantação e à
manutenção das instalações ou dos equipamentos destinados,
exclusivamente, à execução de projetos de pesquisa, desenvolvimento
ou inovação tecnológica, bem como à capacitação dos recursos
humanos a eles dedicados
Marco Legal
Lei do Bem
algumas definições
3/3
III - Pesquisador Contratado: pesquisador graduado, pósgraduado, tecnólogo ou técnico de nível médio, com relação
formal de emprego com a pessoa jurídica que atue
exclusivamente em atividades de pesquisa tecnológica e
desenvolvimento de inovação tecnológica
IV - Pessoa Jurídica nas Áreas de Atuação das Extintas
Superintendência de Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE e
Superintendência de Desenvolvimento da Amazônia - SUDAM:
situada na área de atuação da respectiva autarquia, matriz ou
não, no qual esteja sendo executado o projeto de pesquisa
tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica
Marco Legal
As ICT após a Lei da Inovação
 64% promoveram debates sobre a Lei
 56% criaram/adaptaram estruturas administrativas ou programas
visando adequar a instituição aos termos da Lei
 82% possuem NIT. Antes da Lei existiam em 36% das ICT
 64% têm patentes concedidas. Antes, apenas 27% tinham
 82% prestam serviços à instituições públicas ou privadas, voltados para
inovação ou para o desenvolvimento de pesquisa científica e
tecnológica, no ambiente produtivo. Antes eram 27%
 64% já participaram de projetos visando promover a inovação em
micros e pequenas empresas. Antes, 9% participavam
Fonte: I Encontro FORTEC 2007 - Renato Nunes - UNIFEI
Arcabouço Cultural
Evolução - Sociedade X Produção
Social
Social
Econômico
Produção
Produção +
Produção
Econômico
Social
Arcabouço Cultural
O Índio
O Colonizador
O Negro
Arcabouço Cultural
O Custo da Cópia
A Inversão
Fundamental
(e Fatal !)
CRIAÇÃO
• De Dentro para Fora
• Informação
• Inspiração
• Subjetivo
APROPRIAÇÃO
• De Fora para Dentro
• Deformação
• Imitação
• Objetivo
Processo de Inovação
Processo de Inovação
Questões estratégicas
 Construção da Subjetividade Social Brasileira
 Consolidação de referências nacionais
 Percepção da necessidade
Processo de Inovação
Questões Operacionais
Pesquisa
Operação
Não errar
Não parar
Desconhecido
Conhecido
Singular / Específico
Rotina / Geral
Conclusão
Ciência /
Pesquisa Científica
Pesquisa
Aplicada
M
E
R
C
A
D
O
Piloto
Protótipo
S
O
C
I
E
D
A
D
E
Conclusão
 Estimular a comunicação e interação entre instituições,
através de redes locais de inovação.
 Desenvolver o P.E. da inovação alinhado ao P.E. do
estado e políticas de inovação do governo federal.
 Definir governança, metas e acompanhamento
sistemático.
 Usar técnicas de gestão para a percepção e consolidação
de valores.
Conclusão
Sociedade / Mercado
Ciência /
Pesquisa Científica
Pesquisa
Aplicada
Piloto
Protótipo
Conclusão
Não me preocupam as coisas que sei
que não sei.
Me preocupam as coisas que não sei
que não sei.
O que separa umas das outras é a
percepção.
(IRANI VARELLA)