CURSO BÁSICO
DE GESTÃO AMBIENTAL
Entidades Integrantes do Conselho Deliberativo Nacional do Sebrae
Associação Brasileira dos Sebraes Estaduais – Abase
Associação Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento das Empresas Industriais – Anpei
Associação Nacional das Entidades Promotoras de Empreendimentos de Tecnologias
Avançadas – Anprotec
Confederação das Associações Comerciais do Brasil – CACB
Confederação Nacional da Agricultura – CNA
Confederação Nacional do Comércio – CNC
Confederação Nacional da Indústria – CNI
Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior – MDIC
Associação Brasileira de Instituições Financeiras de Desenvolvimento – ABDE
Banco do Brasil S.A. – BB
Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES
Caixa Econômica Federal – CEF
Financiadora de Estudos e Projetos – Finep
CURSO BÁSICO
DE GESTÃO AMBIENTAL
Brasília, 2004
® 2004, Sebrae – Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas
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1ª impressão (2004): 3.000 exemplares
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Marcus Vinícius Mota de Araújo
Revisão ortográfica
Mário Maciel
Esta publicação faz parte do Programa Sebrae de Gestão Ambiental.
Curso básico de gestão ambiental. – Brasília : Sebrae,
2004.
111p.
1. ISO 14001. 2. Gestão ambiental.
CDU 504
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
MÓDULO 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.1 O MEIO AMBIENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.2 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA GESTÃO AMBIENTAL NO MUNDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.2.1 DESENVOLVIMENTOS INTERNACIONAIS DESDE OS ANOS 70 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.3 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.4 AGENDA 21 (GLOBAL) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.4.1 OBJETIVOS DA AGENDA 21 BRASILEIRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.5 CARTA DA TERRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.6 QUESTÕES AMBIENTAIS GLOBAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.6.1 A DESTRUIÇÃO DA CAMADA DE OZÔNIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.6.2 EFEITO ESTUFA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.6.3 A PERDA DA BIODIVERSIDADE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.6.4 CRESCIMENTO POPULACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.7 QUESTÕES AMBIENTAIS NACIONAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.8 OS GRANDES ACIDENTES AMBIENTAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
1.8.1 A POLUIÇÃO DOS MARES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
MÓDULO 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.1 OS CINCO MENOS QUE SÃO MAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.1.1 MENOS ÁGUA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.1.2 MENOS ENERGIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.1.3 MENOS MATÉRIA-PRIMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.1.4 MENOS RESÍDUOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2.1.5 MENOS POLUIÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
2.2 SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL (SGA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.2.1 CONCEITO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.2.2 POR QUE IMPLEMENTAR SISTEMAS DE GESTÃO AMBIENTAL?. . . . . . . . . . . . . . . . 35
2.2.3 COMENTÁRIOS INTRODUTÓRIOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
2.2.4 INTRODUÇÃO COM BASE NA NBR ISO 14001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
2.3 GESTÃO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.3.1 BENEFÍCIOS DE UM SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL (SGA) . . . . . . . . . . . . . . . . 38
MÓDULO 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3.1 O QUE É UM SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3.1.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3.1.2 A ORIGEM DO SGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
3.1.3 OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
3.1.4 DEFINIÇÕES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
3.1.5 ELEMENTOS BÁSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
3.2 COMO DESENVOLVER UM SGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
3.2.1 PLANEJAMENTO (PLAN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
3.2.2 AÇÃO (DO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
3.2.3 VERIFICAÇÃO (CHECK) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
3.2.4 APERFEIÇOAMENTO/MELHORIA (ACT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
3.3 FUNÇÕES DA EMPRESA QUE SERÃO ENVOLVIDAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3.4 QUEM VAI SUPERVISIONAR O SISTEMA? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3.5 QUEM DEVE SER ENVOLVIDO? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
MÓDULO 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
4.1 AVALIAÇÃO AMBIENTAL INICIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
4.1.1 O QUE É AVALIAÇÃO AMBIENTAL INICIAL? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
4.2 METODOLOGIA PARA E AVALIAÇÃO AMBIENTAL INICIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
4.3 PLANEJAMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
4.4 SELEÇÃO DA EQUIPE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4.5 PREPARAÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4.6 REALIZANDO A AVALIAÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
4.7 ENTREVISTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
4.8 RELATÓRIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
4.9 BASE PARA UMA POLÍTICA AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
MÓDULO 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
5.1 IDENTIFICAÇÃO E AVALIAÇÃO DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
5.1.1 IDENTIFICAÇÃO DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
5.1.2 METODOLOGIA PARA IDENTIFICAR E AVALIAR ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS . . . . 63
5.1.3 IDENTIFICAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS SIGNIFICATIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
5.1.4 DETERMINAÇÃO DO GRAU DE SIGNIFICÂNCIA DO IMPACTO AMBIENTAL . . . . . . . . . . 65
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
BIBLIOGRAFIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
EXERCÍCIO 1 – MÓDULO 1 – QUESTÕES AMBIENTAIS RELEVANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
EXERCÍCIO 2 – MÓDULO 2 – CONCEITOS DE GESTÃO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
EXERCÍCIO 3 – MÓDULO 3 – QUESTÕES AMBIENTAIS DE UMA EMPRESA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
3.1 ANEXO DO EXERCÍCIO 1 DO MÓDULO 3 – GRÁFICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
3.2 ANEXO DO EXERCÍCIO 1 DO MÓDULO 3 – BENEFICIADORA DE GRANITO . . . . . . . . . . . . . 87
3.3 ANEXO DO EXERCÍCIO 1 DO MÓDULO 3 – BENEFICIADORA DE ALIMENTO . . . . . . . . . . . . . 88
3.4 ANEXO DO EXERCÍCIO 1 DO MÓDULO 3 – METALÚRGICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
3.5 ANEXO DO EXERCÍCIO 1 DO MÓDULO 3 – CERÂMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
3.6 ANEXO DO EXERCÍCIO 1 DO MÓDULO 3 – OFICINA MECÂNICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3.7 ANEXO DO EXERCÍCIO 1 DO MÓDULO 3 – TECELAGEM E ESTAMPARIA. . . . . . . . . . . . . . . 92
3.8 ANEXO DO EXERCÍCIO 1 DO MÓDULO 3 – MADEIREIRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
3.9 ANEXO DO EXERCÍCIO 1 DO MÓDULO 3 – EMPRESA CURINGA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
EXERCÍCIO 4 – MÓDULO 4 – MODELO PARA ORIENTAÇÃO DOS EXERCÍCIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
4.1 EXERCÍCIO: MÓDULO 4 – EMPRESA GRÁFICA E EDITORA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
4.2 EXERCÍCIO: MÓDULO 4 – EMPRESA BENEFICIADORA DE GRANITO . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
4.3 EXERCÍCIO: MÓDULO 4 – EMPRESA BENEFICIADORA DE ALIMENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . 99
4.4 EXERCÍCIO: MÓDULO 4 – EMPRESA METALÚRGICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
4.5 EXERCÍCIO: MÓDULO 4 – EMPRESA CERÂMICA DE TIJOLOS E TELHAS . . . . . . . . . . . . . 102
4.6 EXERCÍCIO: MÓDULO 4 – OFICINA MECÂNICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
4.7 EXERCÍCIO: MÓDULO 4 – TECELAGEM E TINTURARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
4.8 EXERCÍCIO: MÓDULO 4 – INDÚSTRIA MADEIREIRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
4.9 EXERCÍCIO: MÓDULO 4 – EMPRESA CURINGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
EXERCÍCIO 5 – MÓDULO 5 – IDENTIFICAÇÃO, VALORAÇÃO E
ORDENAMENTO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
ENDEREÇOS DO SEBRAE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
INTRODUÇÃO
O
Curso Básico de Gestão Ambiental
do Sebrae é produto de uma prática
que vem sendo desenvolvida desde
1996.
Seu conteúdo derivou originalmente do
kit de treinamento em gestão ambiental desenvolvido pela Unep intitulado Environmental Management System Training Resource
Kit – UNEP/ICC/FIDIC, Version 1.0, january
1997. Essa publicação foi traduzida pelo Sebrae, com a devida autorização, e utilizada
como ponto de partida para a elaboração do
referido curso.
pessoas de diferentes formações, desde estudantes, empresários, engenheiros, médicos, biólogos, geógrafos, químicos, geólogos,
administradores, economistas e professores
de várias áreas do conhecimento, o Sebrae
achou por bem socializar o conteúdo do curso para as demais pessoas, e espera que os
usuários deste material possam empregá-lo
da melhor forma possível em proveito da melhoria do desempenho ambiental das nossas
organizações.
Foi necessário adaptar os estudos de casos para a realidade brasileira e, principalmente, focar as micro e pequenas empresas,
por se tratar do objeto de atuação do Sebrae.
Outros recursos didáticos foram introduzidos
à medida que novas experiências surgiram
no decorrer do uso do material nos cursos
que foram ministrados.
Ao final de cada módulo propõe-se a realização de um exercício, em grupo (formados
por um número de 4 a 6 pessoas), para ser
apresentado e discutido, em classe, como
forma de melhor apreender o conteúdo teórico abordado. Para esses exercícios são utilizadas informações de organizações1 reais,
omitindo-se apenas a identificação delas. A
experiência adquirida demonstra que o número ideal de alunos para este curso é de no
máximo 25.
Depois de ministrado em 31 turmas formadas nos estados de Mato Grosso, Mato
Grosso do Sul, Rio Grande do Sul, Amapá,
Pará, Santa Catarina, Alagoas, Goiás, Sergipe, Bahia, Maranhão, Rondônia e Distrito
Federal, em que participaram mais de 800
Todas as figuras encontradas no texto estão disponibilizadas na forma de transparências, no CD-ROM anexo, para que possam
ser utilizadas por instrutores na aplicação
deste curso. Elas estão separadas em cinco
módulos, seguindo a seqüência do texto.
1
A norma NBR ISO 14001/1996 (item 3.13) define organização da seguinte forma: “companhia, corporação, firma,
empresa, autoridade ou instituição, ou parte ou combinação destas, incorporada ou não, pública ou privada que
tem função e estrutura administrativa própria”.
Curso Básico de Gestão Ambiental
7
MÓDULO 1
1.1 O Meio Ambiente
De acordo com a definição contida na
norma NBR ISO 14001:1996, item 3.2, meio
ambiente é a circunvizinhança em que uma
organização opera, incluindo ar, água, solo,
recursos naturais, flora, fauna, seres humanos e suas inter-relações.
Na Política Nacional de Meio Ambiente,
Lei nº 6.938/1981, em seu artigo 3°, “Para os
fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I)
meio ambiente, o conjunto de condições,
leis, influências e interações de ordem
física, química e biológica, que permite,
abriga e rege a vida em todas as suas
formas;
II) degradação da qualidade ambiental, a
alteração adversa das características do
meio ambiente
III) poluição, a degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a saúde, a segurança e o
bem-estar da população;
b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente
e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos;
Curso Básico de Gestão Ambiental
IV) poluidor, a pessoa física ou jurídica, de
direito público ou privado, responsável,
direta ou indiretamente, por atividade
causadora de degradação ambiental; e
V) recursos ambientais: a atmosfera, as
águas interiores, superficiais e subterrâneas, os estuários, o mar territorial, o
solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora.
Já a Constituição Federal diz, em seu
artigo 225, “Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e
preservá-lo para as presentes e futuras gerações”.
Portanto, com base nas definições acima,
pode-se entender tanto a complexidade
quanto a importância do meio ambiente
para a sobrevivência das espécies, inclusive do homem, e do papel que temos na
sua preservação.
É nesse sentido que consideramos a relevância do conceito de Desenvolvimento Sustentável e a significância da implantação de
sistemas de gestão em geral e, em específico, o Sistema de Gestão Ambiental (SGA).
Considera-se um sistema o conjunto de
elementos interdependentes, interrelacionados e interatuantes, coordenados entre si, e
que funcionam como um todo complexo, uma
estrutura organizada. Por isso, nada impede
que se implante um sistema de gestão ambiental mesmo que já existam outros sistemas implantados, seja ele financeiro, de qua-
9
lidade, saúde e segurança, responsabilidade
social ou outro.
Um bom sistema agrega valor aos existentes e pode ainda ser integrado aos demais.
1.2 Evolução Histórica da Gestão
Ambiental no Mundo
EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA
GESTÃO AMBIENTAL NO MUNDO
1972: Conferência da ONU sobre o Meio Ambiente Humano - Estocolmo
1984: Comissão Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento: Nosso Futuro Comum (1987)
1984: Programa de Atuação Responsável da Indústria Química
1991: A ISO discute o desenvolvimento de padrões ambientais
1991: 16 Princípios da Carta Empresarial para o Desenvolvimento Sustentável
1992: Rio 92 - Conferência da ONU sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
1992: 27 Princípios da Carta da Terra
1994: Normas e esquemas: BS 7750, EMAS, ISO
1996: Norma ISO 14001
2002: Rio Mais 10
Desenvolvimento Sustentável
“Desenvolvimento que atende às
necessidades do presente sem
comprometer a capacidade de as
futuras gerações atenderem suas
próprias necessidades.”
T1M1
1.2.1 Desenvolvimentos
Internacionais desde os anos 70
Na Europa Ocidental e nos Estados Unidos, e crescendo no mundo todo, a abordagem de controlar ou influenciar os impactos
das atividades industriais na saúde humana
e no meio ambiente sofreu uma transição significante. Inicialmente, nos anos 70 e começo
dos anos 80 na Europa, os esforços concentraram-se no desenvolvimento das estruturas
legislativas e regulamentares, reforçados por
uma estrutura de licenciamento ambiental.
A resposta da indústria foi amplamente reacionária. A indústria investiu em soluções
tecnológicas superficiais para assegurar que
estava de acordo com as regulamentações,
sempre mais restritivas, e com as licenças
de operação relacionadas a condicionantes
ambientais, na busca de atender ao comando-controle da legislação ambiental cada vez
mais rigorosa.
A combinação de negócios com aspectos ambientais em âmbito internacional começou depois da Conferência das Nações
Unidas de 1972 (Conferência de Estocolmo), quando uma comissão independente
10
foi criada: a Comissão Mundial de Desenvolvimento e Meio Ambiente (Brundtland
Comission). Esta Comissão encarregou-se
da tarefa de reavaliar o meio ambiente no
contexto do desenvolvimento e publicou seu
relatório Nosso Futuro em Comum em 1987,
que hoje é considerado um marco. Esse relatório introduziu o termo Desenvolvimento
Sustentável e incitou as indústrias a desenvolverem sistemas de gestão ambiental
eficientes. O relatório foi assinado por mais
de 50 líderes mundiais, que agendaram uma
conferência geral para discutir a necessidade do estabelecimento de ações a serem
implementadas.
A ONU, conseqüentemente, decidiu organizar a Conferência de Desenvolvimento e
Meio Ambiente das Nações Unidas (Unced),
também conhecida como ECO 92, realizada
no Rio de Janeiro em junho de 1992. Líderes de governos, próceres comerciais, representantes de mais de cinco mil organizações
não-governamentais, jornalistas internacionais e grupos privados de várias partes do
globo se reuniram para discutir como o mundo poderia mudar em direção ao desenvolvimento sustentável.
O resultado da ECO 92 foi a Agenda 21,
um “consenso global e compromisso político
do mais alto nível”, mostrando como os governos, as empresas, as organizações nãogovernamentais e todos os setores da ação
humana podem cooperar para resolver os
problemas ambientais cruciais que ameaçam
a vida no planeta.
O Secretário-Geral da Unced queria assegurar-se de que as corporações comerciais
participariam no processo da discussão e da
decisão final. Ele, então, pediu a um líder industrial suíço para ser seu conselheiro nas
questões comerciais. Esse industrial fez seu
papel, estabelecendo o Conselho Empresarial de Desenvolvimento Sustentável (CEBDS). Este Conselho publicou um relatório
importante intitulado Mudança de Rumo, mas
também decidiu aproximar-se da ISO para
discutir o desenvolvimento de padrões ambientais.
Curso Básico de Gestão Ambiental
Paralelamente a esses acontecimentos, a
Câmara do Comércio Internacional (ICC) desenvolveu a Carta Empresarial de Desenvolvimento Sustentável em 1990, que foi lançado no ano seguinte na Segunda Conferência
Mundial de Gestão Ambiental das Indústrias
(Wicem). A Carta Empresarial da ICC contém
16 princípios de gestão ambiental. Esta carta
encontra-se nos anexos deste curso.
Em outra iniciativa, a indústria química,
preocupada com sua imagem pública deteriorada, lançou seu Programa de Atuação
Responsável, começando no Canadá em
1984, cujos critérios condicionam à participação como membro na Associação das Indústrias Químicas. Sua abordagem é firmemente
baseada nos princípios de controle ambiental
e de qualidade total, incluindo avaliação da
saúde potencial e real, segurança e impactos
ambientais das atividades e produtos, e do
fornecimento de informações para as partes
interessadas.
Desde a metade dos anos 80, e mais recentemente nas economias emergentes e
dinâmicas do Oriente e do Ocidente, o segmento empresarial está tomando uma atitude
mais proativa e reconhecendo que a gestão
ambiental, como iniciativa voluntária, pode
intensificar a imagem de corporação, aumentar os lucros e a competitividade, reduzir os
custos e prevenir a necessidade de proposição de emendas legislativas a serem tomadas pelas autoridades.
Uma evidência disso é vista na mudança
para “produtos verdes”, com o aumento da
“avaliação do ciclo de vida” – identificar os
impactos ambientais de um produto do “berço ao berço”. Também têm sido produzidas
inúmeras ferramentas de gestão ambiental,
tais como auditoria ambiental e sistemas de
gestão ambiental. Essas ferramentas, em
sua maioria, começaram como iniciativas voluntárias dentro das companhias, mas agora
afetam as políticas e regulamentações governamentais na União Européia, e põem em
risco as políticas administrativas nacionais e
internacionais de bancos e companhias de
seguro.
Curso Básico de Gestão Ambiental
A implementação de sistemas de gestão
ambiental em empresas permanece voluntária. No entanto, organizações em todo o mundo estão estimando cuidadosamente não só
os benefícios financeiros (identificação e redução de desperdícios, melhora na eficiência
da produção, novo potencial de marketing
etc.) que podem surgir de tais atividades, mas
também os riscos de não empregar soluções
organizacionais e técnicas para problemas
ambientais (acidentes, incapacidade de obter
crédito bancário e investimento privado, perda de mercado e da clientela).
Uma das atividades mais importantes nos
últimos anos talvez seja o desenvolvimento
de padrões no campo ambiental, principalmente daqueles estabelecidos pela ISO. Essas atividades são essenciais se um SGA (e
ações relacionadas) tem que ser aplicado no
contexto de “campo de atuação nivelado”,
como exigido por acordos internacionais de
exportação e importação, incluindo a União
Européia e a Mundial. Padrões desenvolvidos
em nível nacional e europeu também afetam
indústrias no mundo todo, sendo mais reconhecidos a BS 7750, da Grã-Bretanha desde
outubro de 1996, substituída pela ISO 14001,
e o EMAS (Environmental Management and
Auditing Scheme), da União Européia. Dados
de dezembro de 2003 estimam em 61.287
empresas certificadas pela ISO 14001 no
mundo todo.2
1.3 Desenvolvimento Sustentável
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Mudança de paradigma
Diminuir pressão sobre os recursos naturais
Gerar menos impactos nas atividades econômicas
Apostar na continuidade das atividades
Assegurar a qualidade de vida para as gerações futuras
MARKETING
COLETA E
DESTINAÇÃO
O CICLO DE VIDA
DO PRODUTO
PROJETO E
DESENVOLVIMENTO
MATÉRIA-PRIMA
CONSUMO
PROCESSO
PRODUTIVO
TRANSPORTE
EMBALAGEM
T2M1
2
ISO World (Reinhard Peglau). E-mail [email protected]
11
Neste início do século 21, o homem passa a assumir a mea culpa pelo passado de
uso predatório dos recursos naturais. Fala de
desenvolvimento sustentável, como forma de
redimir-se dos danos causados ao meio ambiente em que vive.
Passar do discurso do desenvolvimento
sustentável para a prática das ações ambientais diárias é um caminho que envolve mudanças de comportamento, de procedimentos; demora tempo e custa dinheiro, que nem
sempre está disponível para essa finalidade.
Falar de desenvolvimento sustentável é falar de coisas novas, é rever conceitos. É falar
de biotecnologia, de tecnologias limpas, de
mudanças de padrões de produção e consumo, de reciclagem, de reuso, de reaproveitamento e de outras formas de diminuir a pressão sobre matérias-primas, e ao mesmo tempo
reduzir os impactos causados pelos descartes
de substâncias e objetos no meio ambiente.
É importante ressaltar que cada cidadão
tem o dever de exercitar procedimentos de
gestão ambiental onde quer que exerça suas
atividades: no lar, no trabalho, nas instituições de ensino, nos ambientes de lazer e,
também, nas ruas por onde passa. Dê sua
contribuição de forma coerente e envide esforços para que as crianças sigam rumo certo no caminho da sustentabilidade ambiental,
como condição para a sobrevivência da própria espécie humana no planeta Terra.
Conceito de Desenvolvimento
Sustentável
“É o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a
capacidade de as futuras gerações satisfazerem suas próprias necessidades” (Relatório
Brundtland – Nosso Futuro Comum, da Comissão Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento – ONU).
perpetuação das disparidades existentes entre as nações e no bojo delas, o agravamento
da pobreza, da fome, das doenças e do analfabetismo, e com a deterioração contínua
dos ecossistemas de que depende nosso
bem-estar. Não obstante, caso se integrem
as preocupações relativas a meio ambiente
e desenvolvimento e a elas se dedique mais
atenção, será possível satisfazer às necessidades básicas, elevar o nível da vida de
todos, obter ecossistemas mais bem protegidos e gerenciados e construir um futuro mais
próspero e seguro. São metas que nação alguma pode atingir sozinha; juntos, porém,
podemos – numa associação mundial em
prol do desenvolvimento sustentável.3
1.4.1 Objetivos da Agenda 21
brasileira4
A Agenda Global, assinada em 1992 por
179 chefes de Estado e de Governo, representou um caminho universal a ser seguido.
A Agenda 21 Brasileira, demonstrando grande visão de futuro, é produto da participação
de cerca de 40 mil pessoas, representantes
dos mais diversos segmentos da comunidade brasileira. Essa Agenda lança o destino
do Brasil no cenário internacional, como líder
da conservação ambiental no planeta. Traça,
para os próximos dez anos, 21 objetivos que,
se implementados, colocarão a Nação na liderança mundial do desenvolvimento sustentável.
• Objetivo 1 – Produção e consumo sustentáveis contra a cultura do desperdício.
• Objetivo 2 – Ecoeficiência e responsabilidade social das empresas.
• Objetivo 3 – Retomada do planejamento
estratégico, infra-estrutura e integração
regional.
• Objetivo 4 – A energia renovável e a biomassa.
1.4 Agenda 21 (Global)
A humanidade se encontra em momento
de definição histórica. Defrontamo-nos com a
12
3
4
Agenda 21, Capítulo 1, Preâmbulo, item 1.1
A Questão Ambiental no Distrito Federal, edição Sebrae
DF, Brasília, 2004
Curso Básico de Gestão Ambiental
• Objetivo 5 – Informação e conhecimento
para o desenvolvimento sustentável.
• Objetivo 20 – Cultura cívica e novas identidades na sociedade da comunicação.
• Objetivo 6 – Educação permanente para
o trabalho e a vida.
• Objetivo 21 – Pedagogia da sustentabilidade: ética e solidariedade.
• Objetivo 7 – Promover a saúde e evitar a
doença, democratizando o SUS.
1.5 Carta da Terra5
• Objetivo 8 – Inclusão social e distribuição
de renda.
• Objetivo 9 – Universalizar o saneamento
ambiental protegendo o ambiente e a saúde.
• Objetivo 10 – A gestão do espaço urbano
e a autoridade metropolitana
• Objetivo 11 – Desenvolvimento sustentável do Brasil rural.
• Objetivo 12 – Promoção da agricultura
sustentável.
• Objetivo 13 – Promover a Agenda 21 Local e o desenvolvimento integrado e sustentável.
• Objetivo 14 – Implantar o transporte de
massa e a mobilidade sustentável.
• Objetivo 15 – Preservar a quantidade e
melhorar a qualidade da água nas bacias
hidrográficas.
• Objetivo 16 – Política florestal, controle
do desmatamento e corredores de biodiversidade.
• Objetivo 17 – Descentralização e pacto
federativo: parcerias, consórcios e o poder
local.
• Objetivo 18 – Modernização do Estado:
gestão ambiental e instrumentos econômicos.
• Objetivo 19 – Relações internacionais e
governança global para o desenvolvimento sustentável.
Curso Básico de Gestão Ambiental
O Sebrae acredita que o destino do planeta
Terra é responsabilidade de todos: dos empresários, dos seus colaboradores internos e
externos, dos fornecedores, dos clientes e dos
que, direta ou indiretamente, estão envolvidos
com o sistema produtivo. Divulgar a Carta da
Terra, portanto, é um dever.
“A Conferência das Nações Unidas sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento, reunida no Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de
1992, reafirmando a Declaração da Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, adotada em Estocolmo em
16 de junho de 1972, e buscando avançar
a partir dela, com o objetivo de estabelecer
uma nova e justa parceria global por meio da
estipulação de novos níveis de cooperação
entre os Estados, os setores-chave da sociedade e os indivíduos, trabalhando com vistas
à conclusão de acordos internacionais que
respeitem os interesses de todos e protejam
a integridade do sistema global do meio ambiente e desenvolvimento, reconhecendo a
natureza interdependente e integral da Terra,
nosso lar, proclama, em seus 27 princípios,
em linhas gerais e, resumidamente:
• Que para haver desenvolvimento sustentável e atendermos as necessidades das
gerações presentes e futuras, temos que
estar em harmonia com a natureza;
• Que os Estados têm o direito soberano de
explorar seus próprios recursos;
• Que devemos lutar para erradicar a pobreza e reduzir as disparidades;
5
A Questão Ambiental no Distrito Federal, edição Sebrae
DF, Brasília, 2004
13
• Que os Estados devem cooperar para a
conservação, proteção e restauração da
saúde e da integridade do ecossistema
terrestre;
• Que os países em desenvolvimento e
aqueles ambientalmente mais vulneráveis
devem receber atenção especial;
• Que os países desenvolvidos reconhecem
a responsabilidade que têm em vista das
pressões exercidas por suas sociedades
sobre o meio ambiente;
• A adoção de legislação ambiental eficaz,
assim como da avaliação de impacto ambiental para atividades que possam vir a
ter impacto negativo no meio ambiente;
• A adoção do princípio da precaução para
proteger o meio ambiente;
• Que as populações indígenas têm um papel fundamental na gestão do meio ambiente em virtude de seus conhecimentos
e práticas tradicionais e,
• Que a guerra é, por definição, contrária ao
desenvolvimento sustentável.
IMPACTOS AMBIENTAIS GLOBAIS QUE
AFETAM A VIDA DE TODOS NO PLANETA
barreiras à importação de produtos resultantes de processos prejudiciais ao meio ambiente.
A atividade industrial, principalmente, é
responsável por expressiva parcela dos problemas globais incidentes no meio ambiente.
Você vai conhecer, a seguir, quais são as
ameaças com que a humanidade se defronta.
Entenda melhor, também, o esforço das
nações e da sociedade em geral para reverter o processo acelerado de degradação dos
recursos naturais no mundo, que também
tem como causas a explosão demográfica
e as precárias condições de vida de grande
parte da população, especialmente as do terceiro mundo.
Existem questões ambientais de suma
importância para a Humanidade, que se caracterizam como impactos ambientais negativos. Algumas dessas questões são descritas
a seguir:
• o aumento da temperatura da Terra;
• a diminuição das quantidades de espécies
vivas (conhecida como perda da biodiversidade);
• a destruição da camada de ozônio;
A destruição da camada de ozônio
O efeito estufa
A perda da biodiversidade
Crescimento populacional
T3M1
1.6 Questões Ambientais Globais
Os grandes problemas ambientais ultrapassam as fronteiras nacionais e são tratados de forma global, pois afetam a vida de
todos no planeta. Isto explica, em parte, por
que os países mais desenvolvidos colocam
14
• a contaminação ou exploração excessiva
dos recursos dos oceanos;
• a escassez, mau uso e poluição das
águas;
• a superpopulação mundial;
• a utilização/desperdício dos recursos naturais não renováveis (petróleo, carvão mineral, minérios);
• o uso e a ocupação inadequados e a degradação dos solos agricultáveis;
• a destinação final dos resíduos (lixo);
Curso Básico de Gestão Ambiental
• a gravidade do aumento das doenças ambientais, produzidas pelo desequilíbrio da
estabilidade planetária; e
• a busca de novos paradigmas de produção e consumo.
1.6.1 A Destruição da Camada de
Ozônio
CAMADA DE OZÔNIO
Estratosfera (15 - 50 Km)
O2 + O = O 3
Absorve parte da radiação
CFCs: (fabricação de espumas e isopor,
refrigeração, solventes para limpeza e aerossóis.)
Destruição do O 3 pelo cloro a 25 km da superfície
Legislação:
– instrumentos legais; e
– protocolos internacionais
T4M1
Na atmosfera terrestre, entre 15 e 50km
acima da superfície (estratosfera), a energia
na forma de luz solar promove a dissociação
do oxigênio molecular (O2) em oxigênio atômico (O).
pela ação da energia solar, liberando átomos
de cloro. Estes átomos reagem quimicamente
com o ozônio, destruindo a molécula e diminuindo sua concentração.
O mais grave é que esta reação química
ocorre em cadeia, ou seja, cada átomo de
cloro pode provocar a destruição de milhares
de moléculas de ozônio, provocando danos
irreversíveis à camada de ozônio, provocando o que se convencionou chamar de “buraco
na Camada de Ozônio”.
Chama-se a atenção para o fato de que,
embora o ozônio encontrado na atmosfera
seja de extrema importância para a preservação da vida no planeta, esse mesmo ozônio,
se presente próximo à superfície, age como
um poluente prejudicial aos seres vivos.
O Brasil tem participado ativamente dos
foros internacionais, sendo signatário do Protocolo de Montreal (1987) e do Protocolo de
Quioto (1997). Tem assumido postura coerente com estes Protocolos, estabelecendo
instrumentos legais apropriados para dar sua
contribuição à manutenção e à melhoria da
qualidade ambiental do planeta.
1.6.2 Efeito Estufa
O oxigênio atômico, na presença da luz
solar e de substâncias químicas, combina-se
com o oxigênio molecular (O2) formando o
ozônio (O3). O ozônio seletivamente absorve parte da radiação solar, impedindo a incidência da maior parte dos raios ultravioleta e
da radiação gama provenientes do Sol, que
poderiam, ao atingir a superfície do planeta,
provocar graves doenças nos seres vivos,
em geral.
Os clorofluorcarbonetos (CFCs) são compostos químicos estáveis, com vida média de
139 anos, são muito usado pelas indústrias na
fabricação de espumas, isopor, nas máquinas
de refrigeração, nos aparelhos de ar-condicionado, como propelentes em aerossóis, como
isolantes em transformadores elétricos e como
solventes para a limpeza de placas de circuitos elétricos. Por se tratar de produtos voláteis
de baixa densidade, com o tempo os CFCs
chegam à estratosfera, onde são degradados
Curso Básico de Gestão Ambiental
EFEITO ESTUFA
Isolamento térmico natural
Gases estufa naturais
– Dióxido de carbono – CO2
– Vapor d´água
Aumento acelerado da temperatura média da Terra.
Até o ano 2100, aumento entre 0,06ºC e 0,8ºC por década
Aumento no nível dos oceanos.
T5M1
O efeito estufa, em condições naturais, é
um fenômeno climático de extrema importância para a vida dos seres existentes, hoje, no
planeta.
A temperatura da Terra manteve-se relativamente constante por centenas de anos,
15
graças a um efeito de isolamento térmico
natural (efeito estufa) que ocorre por meio
do seguinte fenômeno: durante o dia ocorre
elevação da temperatura, com a chegada da
energia solar, e à noite uma diminuição, devida à irradiação de parte da energia absorvida
durante o dia, para o espaço. Nesse balanço
térmico, gases e vapores, como o dióxido de
carbono e o vapor d’água, têm importância
fundamental, pois permitem a passagem de
parte das ondas de calor provenientes do Sol
e retêm parte da energia irradiada pela Terra
em direção ao espaço.
de 1cm a 24cm por década no mesmo período.
Um aumento dos níveis dos oceanos, por
menor e gradual que seja, provoca prejuízos
incalculáveis em todo o mundo, visto que
grande parte da população humana vive ao
longo da linha litorânea. No Brasil, de acordo
com dados do IBGE de 20006, o equivalente
a 23,93% da população vive na zona costeira.
1.6.3 A Perda da Biodiversidade
Não fosse esse processo, a temperatura
da Terra teria uma variação aproximada de
+2.000ºC durante o dia e – 200ºC durante a
noite. Desta forma, o acréscimo excessivo na
quantidade de dióxido de carbono e de outros poluentes da atmosfera poderia provocar
maior retenção do calor, que seria irradiado
para o espaço, causando um aquecimento
gradual e progressivo da atmosfera terrestre,
ocasionando um agravamento do efeito estufa. Este fenômeno pode provocar um aumento da temperatura na superfície da Terra.
O incremento acelerado da temperatura
média da Terra vem ocorrendo desde a Revolução Industrial, devido à maior concentração de gases na atmosfera (principalmente
o CO2 – dióxido de carbono), decorrente das
seguintes atividades:
• combustão de petróleo, gás, carvão mineral e vegetal;
BIODIVERSIDADE
Extinção da flora e fauna
5 a 10 milhões de espécies (1,7 milhões identificadas)
74% a 86% vivem em florestas tropicais úmidas
20% a 50% podem ser extintas em um século
Ameaças à reprodução natural.
T6M1
País
Mamíferos
Aves
Répteis
Anfíbios
Vertebrados, exceto
os peixes
Brasil
África do Sul
Austrália
China
Colômbia
Equador
Estados Unidos
Filipinas
Índia
Indonésia
Madagascar
Malásia
México
Papua N. Guiné
Peru
Rep. Dem. do Congo
Venezuela
b
524 (131)
1.622 (>191)
468 (172)
517 (294)
3.131 (788)
247 (27)
Peixes de
água doce
>3.000
774 (7)
299 (76)
95 (36)
1.415 (146)
282 (210)
751 (355)
755 (616 )
196 (169)
1.984 (1.350 )
499 (77)
1.244 (99)
387 (133)
274 (175)
2.404 (484)
1010
456 (28)
1.815 (>142)
520 (97)
583 (367)
3.374 (634)
>1.500
271 (21)
1.559 (37)
374 (114)
402 (138)
2.606 (310)
>44
261 (90)
428 (101)
183
194 (126)
1.651 (388)
556 (183)
193 (131)
63 (44)
1.013 (474)
350 (44)
1.258 (52)
2.222 (393)
750
1.531 (397)
270 (100)
2.827 (848)
1.400
105 (77)
253 (103)
408 (187 )
511 (150)
300 (274 )
206 (110)
515 (201)
178 (176)
836 (630)
75
286 (27)
738 (11)
268 (68)
158 (57)
1.450 (163)
600
450 (140)
1.050 (125)
717 (368)
284 (169)
2.501 (802)
468
242 (57)
762 (85)
305 (79)
200 (134)
1.509 (355)
282
344 (46)
1.703 (109)
298 (98)
241 (>89)
201 (116)
768 (71)
153
2.586 (342)
790
330
855
415 (28)
1.094 (23)
268 (33)
80 (53)
1.857 (137)
962
288 (11)
1.360 (45)
293 (57)
204 (76)
2.145 (189)
1.250
A perda da biodiversidade é um fato incontestável e que se agrava dia-a-dia. A destruição de ecossistemas e a conseqüente extinção de espécies da flora e da fauna constituise em grave e irreversível problema global.
Segundo estimativas conservadoras, existem
entre 5 a 10 milhões de espécies de organismos no mundo; mas há quem calcule até 30
milhões. Destas, somente 1,7 milhões foram
identificadas pelo homem.
• emissão de gases pelas indústrias;
• desmatamento e queimada da cobertura
vegetal; e
• fermentação de produtos agrícolas.
Existem estudos que demonstram a elevação do nível dos mares em decorrência do
aumento da temperatura global do planeta.
Estima-se que as temperaturas possam variar entre 0,06ºC e 0,8ºC por década até o
ano 2100 e que, em decorrência desse aquecimento, o nível dos mares possa aumentar
16
Estima-se que 74% a 86% das espécies
identificadas vivem em florestas tropicais
úmidas, como a Floresta Amazônica. Alguns
autores acreditam que entre 20% a 50% das
espécies estarão extintas até o final do século 21, vítimas da destruição dos ecossistemas florestais e dos santuários ecológicos
situados nas ilhas.
6
Fontes: Contagem da população 1996. Rio de Janeiro:
IBGE, 1997. 2 v.; Censo demográfico 2000. Características da população e dos domicílios: resultados do universo. Rio de Janeiro: IBGE, 2001
Curso Básico de Gestão Ambiental
Vale chamar a atenção para o fato de que
a diminuição de populações, abaixo de um
mínimo reprodutivo, para cada espécie, é um
fator impeditivo à perpetuação da espécie.
Nesses casos, cabe ao homem utilizar-se da
biotecnologia e ajudar essas espécies a ultrapassarem a barreira do impedimento reprodutivo e a recuperarem seu potencial biótico
natural.
A proteção da diversidade biológica compreende a proteção da variabilidade em diversos níveis, como os ecossistemas e habitats, espécies e comunidades, genomas
e genes. A Convenção sobre Diversidade
Biológica, ratificada pelo Brasil através do
Decreto Legislativo de fevereiro de 1994, determina várias responsabilidades, entre as
quais a identificação e o monitoramento de
ecossistemas e habitats, espécies e comunidades que estejam ameaçadas, genomas e
genes de importância social e econômica. O
Brasil está incluído entre os países dotados
da chamada megadiversidade, doze nações
que abrigam 70% da biodiversidade total do
planeta. À importância, de âmbito global, da
conservação da biodiversidade no Brasil,
soma-se sua relevância para a economia do
país (http://www.ibge.gov.br/home/geografia/
ambientais/ids/ids.pdf – p.101) – (Lista de espécies em extinção, ver Fontes: Ibama. Fauna: lista oficial de fauna ameaçada de extinção. Disponível em: <http://www2.ibama.gov.
br/fauna/extincao.htm>)
A extinção de ecossistemas e suas espécies constituintes provoca desequilíbrio na
natureza, além de impedir o aproveitamento
dos recursos naturais em benefício do homem, na forma de matéria-prima, de alimento
e de fármacos para a cura de suas doenças.
O desenvolvimento sustentável implica a
preservação do meio ambiente em condições
de equilíbrio, que depende, por sua vez, da
conservação dos ecossistemas brasileiros7.
Ao lado de estratégias de proteção, tais como
o controle do impacto das ações humanas, o
7
http://www.ibge.gov.br/home/geografia/ambientais/ids/ids.
pdf (pg. 104)
Curso Básico de Gestão Ambiental
estabelecimento de áreas protegidas visa a
vários objetivos, entre os quais se destaca a
proteção à biodiversidade. São objetivos do
Sistema Nacional de Unidades de Conservação contribuir para a manutenção da diversidade biológica e dos recursos genéticos no
Território Nacional e nas águas jurisdicionais;
proteger as espécies ameaçadas de extinção no âmbito regional e nacional; contribuir
para a preservação e a restauração da diversidade de ecossistemas naturais; promover
o desenvolvimento sustentável a partir dos
recursos naturais; promover a utilização dos
princípios e práticas de conservação da natureza no processo de desenvolvimento; proteger paisagens naturais e pouco alteradas,
de notável beleza cênica; proteger as características relevantes de natureza geológica,
geomorfológica, espeleológica, arqueológica,
paleontológica e cultural; proteger e recuperar recursos hídricos e edáficos; recuperar
ou restaurar ecossistemas degradados; proporcionar meios e incentivos a atividades de
pesquisa científica, estudos e monitoramento
ambiental; valorizar econômica e socialmente a diversidade biológica; favorecer condições e promover a educação e interpretação
ambiental, a recreação em contato com a
natureza e o turismo ecológico; proteger os
recursos naturais necessários à subsistência
de populações tradicionais, respeitando e valorizando seu conhecimento e sua cultura e
promovendo-as social e economicamente.
De acordo com o Ministério de Meio Ambiente (MMA)8, “o Brasil dispõe, hoje, de um
quadro de unidades de conservação (UC) extenso, sendo 2,61% constituídas de unidades
de proteção integral (de uso indireto) e 5,52%
de unidades de uso sustentável (de uso direto), totalizando 8,13% do território nacional.
Importantes esforços têm sido empreendidos
com a finalidade de ampliar as áreas protegidas. O Sistema Nacional de Unidades de
Conservação – SNUC, abre a possibilidade
de criação de um sistema de unidades de
conservação que integre, sob um só marco
legal, as unidades de conservação das três
8
http://www.mma.gov.br/port/sbf/dap/apconser.html
17
esferas de governo (federal, estadual e municipal).
Pela primeira vez no Brasil, o meio ambiente é visto não como uma restrição ao
desenvolvimento, mas como um mosaico de
oportunidades de negócios sustentáveis que
harmonizam o crescimento econômico, a geração de emprego e renda, e a proteção de
nossos recursos naturais.”
A Floresta Amazônica é um dos principais biomas predominantemente florestais
do território brasileiro9. Em termos mundiais,
é a maior floresta tropical existente, correspondendo a 1/3 das reservas de florestas
tropicais úmidas. Abriga grande número de
espécies vegetais e animais, muitas delas
endêmicas. Estima-se que detém a mais elevada biodiversidade e o maior banco genético do mundo, 1/5 da disponibilidade mundial
de água potável e patrimônio mineral ainda
em parte desconhecido. Quatro milhões de
km2 da Amazônia brasileira estão associados
a uma cobertura com fisionomia florestal primária. A área total desflorestada na Amazônia é da ordem de 15% da superfície total. O
processo de desflorestamento acentuou-se
nas últimas quatro décadas, concentrado nas
bordas sul e leste da Amazônia Legal (Arco
do Desflorestamento). Algumas formações
vegetais características desta região já estão
sob risco de desaparecimento. O desflorestamento é realizado, majoritariamente, para a
formação de pastos e áreas agrícolas, decorrendo também da extração predatória de madeira. Este indicador é útil para a avaliação
do avanço das atividades agrossilvo-pastoris,
e da ocupação antrópica em geral, nas áreas
recobertas por florestas no norte do Brasil.
Já a Mata Atlântica corresponde ao segundo maior conjunto de florestas tropicais úmidas do Brasil, menor apenas que a Floresta
Amazônica. Originalmente, este bioma se
estendia do litoral nordestino ao Rio Grande
Sul, adentrando pelo interior no Centro-Sul
do país. Ao longo de sua área de ocorrên9
18
http://www.ibge.gov.br/home/geografia/ambientais/ids/ids.
pdf
cia, a Mata Atlântica apresenta grande variabilidade fisionômica e florística, possuindo
elevada biodiversidade, com grande número
de espécies endêmicas. A Mata Atlântica foi
quase totalmente derrubada e substituída
por áreas agrícolas, pastoris e urbanas. De
sua área original (mais de 1 milhão de km2),
restam hoje menos de 10% recobertos com
florestas nativas, boa parte delas formações
secundárias, de pequena extensão e restritas
aos locais de relevo mais íngreme. Por conta
disto, a Mata Atlântica é considerada como
um dos biomas mais ameaçados de desaparecimento no mundo. Assim como a Mata
Atlântica, por sua localização, as formações
vegetais costeiras (restingas e manguezais)
foram muito alteradas desde a chegada dos
colonizadores portugueses ao Brasil. Além
de abrigarem muitas espécies exclusivas,
ajudam a fixar os solos das áreas costeiras e
fornecem abrigo e alimentação à fauna estuarina (manguezais).
Outros fatores importantes são aqueles
de que os seres humanos necessitam para
sobreviver dignamente na superfície do planeta, quais sejam água, saneamento básico,
solo para cultivo, moradia, saúde, educação
e lazer.
Mais de um bilhão dos habitantes da Terra
não têm acesso a habitação segura e serviços básicos, embora todo ser humano tenha
direito a uma vida saudável e produtiva, em
harmonia com a natureza. Essas pessoas
desprovidas de quase tudo vivem, particularmente, em países em desenvolvimento,
como é o caso do Brasil.
A falta de saneamento básico, de abastecimento d’água e de coleta do lixo, além de
significarem altos riscos para a saúde humana, são fatores de degradação do meio ambiente. Isto ocorre especialmente nos cinturões de miséria das grandes cidades, onde
se aglomeram multidões de pessoas em espaços mínimos, de precária higiene.
Estudos do Banco Mundial (1993) estimam que o ambiente doméstico inadequado
é responsável por quase 30% da ocorrência
Curso Básico de Gestão Ambiental
de doenças nos países em desenvolvimento.
O Quadro 1 a seguir ilustra a situação.
Visto que apenas 0,6% de água no mundo
são água doce disponível naturalmente, sua
escassez – devido à distribuição geográfica
que favorece algumas regiões e não favorece outras, seu mau uso e a poluição, caso
não sejam combatidos, podem inviabilizar
sociedades e mesmo nações inteiras. A água
em quantidade e qualidade é fator de saúde
pública, capaz de prevenir 80% das doenças
humanas.
da é da ordem de 12 milhões de toneladas
anuais.
1.6.4 Crescimento Populacional
Há muito tempo que os pesquisadores vêm
demonstrando preocupação com o aumento da população no planeta, principalmente
pelo comprometimento de sua estabilidade
ambiental e pela exaustão dos seus recursos
naturais. A Tabela 1 mostra uma projeção do
aumento populacional no mundo, em bilhões
de pessoas.
O solo agricultável é essencial para assegurar o sustento da população mundial.
É preciso conservá-lo e manejar melhor os
insumos (adubos, pesticidas, água de irrigação), de modo a garantir a produção de alimentos no futuro.
Tabela 1. Aumento populacional no mundo
Primeiro
bilhão
2.000.000 de
anos
1830
A produção agrícola deve ser melhorada
com a intensificação do uso das terras já cultivadas, evitando-se sua expansão para as
terras marginais e a invasão de ecossistemas
frágeis. Para isso, é preciso substituir as técnicas atuais de manejo, que têm provocado a
degradação pela acidificação, erosão e salinização dos solos, por práticas não agressivas.
Segundo
bilhão
100 anos
1930
Terceiro
bilhão
30 anos
1960
Quarto
bilhão
15 anos
1975
Quinto
bilhão
11 anos
1986
É preciso ter em mente que um centímetro
de solo agrícola demora mais de 500 anos
para se formar; se manejado inadequadamente, pode acabar em um mês. Estima-se
uma perda mundial de 30 bilhões de toneladas de solos agrícolas, por ano. Somente
em Santa Catarina, a perda anual calcula-
Sexto
bilhão
9 anos
1995
População
Tempo
necessário
Ano em que
atingiu ou atingirá
(projeção)
Fonte: Nações Unidas, por Brown, Lester (1980)
É importante observar que essa projeção,
feita há 24 anos, teve um nível de acerto bastante significativo. A ONU confirmou para o
Quadro 1. Causas principais de algumas doenças
Doenças
Causas
Diarréias
Falta de saneamento, de abastecimento d’água, de higiene
Doenças tropicais
Falta de saneamento, má disposição do lixo, foco de vetores de
doenças nas redondezas
Verminoses
Falta de saneamento, de abastecimento d’água, de higiene
Infecções respiratórias
Poluição do ar em recinto fechado, superlotação
Doenças respiratórias crônicas
Poluição do ar em recinto fechado
Câncer do aparelho respiratório
Poluição do ar em recinto fechado
Curso Básico de Gestão Ambiental
19
mês de outubro de 1999 o nascimento do sexto bilionésimo ser humano no planeta Terra.
1.7 Questões Ambientais Nacionais
Entretanto, desde a publicação do relatório
Limites de Crescimento pelo Clube de Roma
em 1972, a comunidade internacional entendeu ser necessário diminuir as taxas de crescimento populacional. Note-se a variação do
crescimento populacional estimado em 1992,
para o período 1965 – 2025, Tabela 2.
QUESTÕES AMBIENTAIS NACIONAIS
O Brasil apresenta características próprias
Abriga 60% da Floresta Amazônica
PRINCIPAIS PREOCUPAÇÕES AMBIENTAIS
A destruição da camada de ozônio
As alterações climáticas
Os riscos à biodiversidade e à extinção de espécies
A poluição dos mares e ecossistemas
Redução da mata atlântica, cerrado e caatinga
T8M1
DEMONSTRAÇÃO GRÁFICA REAL E PROJETADA
DO AUMENTO DA POPULAÇÃO MUNDIAL
O Brasil é um país que apresenta características próprias por ter dimensões continentais, grandes variações em latitude e longitude, um mosaico de classes de solo, relevo
diversificado, climas variando de úmido a
semi-árido, grandes ecossistemas distintos e
um sem-número de formas de uso e ocupação do espaço, vinculadas à heterogeneidade cultural do seu povo.
10
Bilhões de Pessoas
8
6
4
2
0
1930
1960
1975
1999
2025
2040
Anos
T7M1
De acordo com as projeções, seguindo o
padrão histórico do crescimento demográfico, a população mundial poderá passar dos
9 bilhões de habitantes em 2040. Grandes
investimentos são necessários para aumentar a produção agrícola e para compensar a
exaustão dos recursos não-renováveis, como
os combustíveis fósseis (petróleo, gás natural, carvão).
Nosso país tem ocupado posição de destaque nas preocupações ambientais do mundo inteiro, principalmente por abrigar 60%
(sessenta por cento) da Amazônia Internacional, a grande reserva da biodiversidade no
planeta.
Podemos destacar as seguintes preocupações nacionais:
Tabela 2. Variação do crescimento populacional estimado em 1992, para o período 1965 – 2025
População total
estimada
Período
Taxa de
crescimento (%)
Tempo aproximado
para dobrar a
população (anos)*
1965
3.336
1965-70
2,06
34
1975
4.079
1975-80
1,73
40
1985
4.851
1985-90
1,74
40
1990
5.292
1990-95
1,73
40
1995
5.770
1995-2000
1,63
43
2000
6.261
2000-05
1,47
48
2025
8.504
2020-25
0,99
71
Ano
Fonte: El-Badry (1992), acrescentado*
20
Curso Básico de Gestão Ambiental
• a destruição da camada de ozônio;
• as alterações climáticas;
• os riscos à biodiversidade e a extinção das
espécies;
• a poluição dos mares e ecossistemas contíguos à costa brasileira;
• redução da Mata Atlântica, além de outros
dois grandes biomas, o Cerrado e a Caatinga.
Como em qualquer outro país do mundo,
o Brasil também sofre as conseqüências do
chamado efeito estufa, que provoca o aumento da temperatura terrestre. As causas, como
vimos, estão relacionadas ao lançamento de
gases na atmosfera, principalmente o dióxido
de carbono, o metano, os óxidos de nitrogênio e os hidrocarbonetos halogenados.
Nesse tópico, o Brasil deve direcionar suas
preocupações para as seguintes questões:
• Como as mudanças da cobertura vegetal
na Amazônia, em particular o desmatamento, podem alterar o equilíbrio climático
na região e em outras áreas?
• Em que intensidade as emissões de fumaça e gases provocadas pelas queimadas,
pelas indústrias, pelos meios de transporte e produção de energia no Brasil, contribuem para as alterações climáticas globais?
• Como estas mudanças afetariam os ecossistemas naturais e os de produção agropecuária no território brasileiro?
• Que efeitos permaneceriam no ambiente,
mesmo que as emissões de gases e o desmatamento no Brasil fossem controlados?
Não existem ainda respostas definitivas
para tais questões. Sabe-se que a Floresta
Amazônica tem importância para o clima no
mundo, mas não em que proporção. É preciso que o País acompanhe os estudos em anCurso Básico de Gestão Ambiental
damento e utilize a Amazônia em seu benefício, com a consciência da importância que
tem a região em escala mundial.
Os fenômenos El Niño e La Niña, que ocorrem devido ao aquecimento e ao resfriamento, respectivamente, das águas do Oceano
Pacífico, também influenciam nosso clima.
A biodiversidade ou diversidade biológica pode ser compreendida como o conjunto
formado pelos ecossistemas, as populações
com suas espécies componentes e o patrimônio genético que as caracterizam, portanto, engloba todas as plantas, animais e microorganismos, bem como os ecossistemas
do qual fazem parte.
Recentes estudos conduzem à previsão de
que o mundo perderá entre 2% e 7% das espécies nos próximos 25 anos, correspondentes à extinção de 8 mil a 28 mil espécies por
ano, ou seja, de 20 a 75 espécies por dia.
As Américas do Sul e Central abrigam 51%
das plantas tropicais existentes no mundo,
enquanto a África e Madagascar respondem
por 23%, e a Ásia, 26%.
Como exemplo cita-se a região de Cubatão,
que apresentava, na época de seu ritmo mais
intenso de industrialização (1950 a 1960), todos os atrativos para a implantação do pólo
industrial em termos de proximidade do centro consumidor, de porto marítimo de grande
porte, de malha viária, de disponibilidade de
mão-de-obra, água e energia elétrica.
Os aspectos ambientais foram praticamente ignorados nos processos de análises
e nas decisões sobre a instalação de atividades industriais no município, o que provocou
intensa degradação ambiental.
Além disso, os ataques à vegetação da
Serra do Mar, provocados pelas atividades
humanas e, particularmente, pelos efeitos
fitotóxicos das emissões industriais (chuvas
ácidas), tornaram suas encostas instáveis,
criando riscos de deslizamentos sobre o complexo industrial.
21
A partir de 1983, foi desencadeado o Programa para a Recuperação da Qualidade
Ambiental de Cubatão, como resposta às
pressões sociais em curso. Em 1984, o Programa aprovou vários planos individuais para
controle ambiental nas indústrias.
• ineficiente gestão dos recursos hídricos;
• mineração e garimpos predatórios;
• processos industriais poluentes;
• poluição do ar em áreas metropolitanas; e
Cubatão transformou-se, pela gravidade
dos níveis de poluição e riscos para a população, em caso emblemático que atraiu intensa
reação. Em 1986, o Ministério Público do Estado de São Paulo e uma entidade ambiental
não-governamental ajuizaram ações civis públicas contra 24 empresas poluidoras pelos
danos causados à Serra do Mar.
• alteração da Mata Atlântica, da Caatinga
e do Cerrado, queimadas na Amazônia,
ocupação e destruição de mangues em
toda a costa, principalmente próximo aos
limites urbanos.
1.8 Os Grandes Acidentes Ambientais
Hoje, os resultados da aplicação do citado
Programa mostram significativa redução nos
níveis de emissão de poluentes, diminuindo o
número de ocorrências de alerta e emergência na região, cuja incidência chegava anteriormente a 17 vezes por ano.
O caso de Cubatão serve de exemplo de
planejamentos feitos sem considerar as implicações dos aspectos e dos impactos ambientais de um empreendimento dessa natureza.
Outros problemas ambientais que preocupam
as autoridades e toda a população brasileira
estão distribuídos ao longo de todo o território
nacional, a saber:
• saneamento básico inadequado ou inexistente;
• crescimento populacional;
• pobreza;
• urbanização descontrolada;
• consumo e desperdício de energia;
• perda de solo agricultável;
• desertificação no Semi-Árido brasileiro;
• práticas agrícolas inadequadas;
• substâncias tóxicas perigosas;
22
DESASTRES AMBIENTAIS
Impactos na flora e fauna
Perdas sociais e econômicas
Petroleiro Exxon Valdez
T9M1
Os grandes acidentes ambientais que
vêm ocorrendo em todo o mundo, além de
provocar o extermínio local de grandes populações de animais e plantas, têm atingido
diretamente as populações humanas, tanto
pela perda de vidas como pelas grandes perdas sociais e econômicas. Basta relembrar
as tragédias de Minamata, Bhopal, Three
Mile Island, Chernobyl, Exxon Valdez, o derrame de 1.290m3 de óleo combustível na
Baia de Guanabara feito por um oleoduto da
Refinaria Duque de Caxias, o afundamento
do navio petroleiro Prestige, em novembro
de 2002, com 70 mil toneladas de óleo, na
costa da Espanha. Essa quantidade de óleo
é duas vezes maior que a contida no Exxon
Valdez.
O acidente de Bhopal, ocorrido em Madyma Pradejh, na Índia, provocado pelo vazamento de trinta toneladas de metil isocianato
de uma fábrica da Union Carbide, morreram,
Curso Básico de Gestão Ambiental
num primeiro momento, 3.323 pessoas e
cerca de 35 mil tiveram o funcionamento de
seus pulmões afetado em diversos níveis.
Em decorrência desse acidente, a empresa
teve que ressarcir, pelos danos causados às
pessoas e ao meio ambiente, uma soma da
ordem de dez bilhões de dólares.
Há acidentes que ocorrem no dia-a-dia,
como o do césio, em Goiânia. A tragédia de
Caruaru, com a contaminação de pacientes
de hemodiálise, é também um acidente ambiental como tantos outros.
1.8.1 A Poluição dos Mares
A POLUIÇÃO DOS MARES
Águas poluídas escoam para o mar
Declínio das zonas pesqueiras
500.000t/ano de óleo no mar
Entre 1967 e 1983 foram lançados
90.000t de resíduos radioativos
14 bilhõeskg de lixo por ano
T10M1
A poluição do mar causada pelos despejos de rejeitos domésticos e industriais e
materiais assemelhados e o escoamento de
águas poluídas por insumos agrícolas, entre
outros, vem aumentando de forma progressiva, no mundo inteiro. Tudo isso, aliado ao
excesso de pesca, está levando ao declínio
diversas zonas pesqueiras regionais.
Calcula-se em 500 mil toneladas anuais
o derrame de petróleo nos oceanos. Entre
1967 e 1983 foram lançadas 90 mil toneladas de resíduos radioativos no mar pelos países industrializados, o que, oficialmente, não
ocorre mais.
Quase 80% dos poluentes lançados nos
mares concentram-se nas regiões costeiras
que, além de ser altamente habitado, é um
habitat marinho vulnerável10. De acordo com
a Academia Nacional de Ciências dos EUA,
estima-se que 14 bilhões de quilos de lixo
são jogados (sem querer ou intencionalmente) nos oceanos todos os anos.
Outra questão importante que vem sendo objeto de preocupação em todo o mundo
é a água de lastro. Estima-se que, somente
na costa brasileira, são despejadas, anualmente 40 milhões de toneladas de água
de lastro, proveniente de diversas partes do
mundo.
Responsáveis pelo transporte de mais de
80% dos materiais comercializados em todo
o mundo, os navios translocam, anualmente,
mais de 10 bilhões de toneladas de água de
um local para outro, levando nesse volume
cerca de três mil espécies de organismos
vivos. Esses organismos, dispersos por diferentes pontos do bioma marinho e também
fluvial, causam problemas incomensuráveis
em função de suas características adaptativas.
As autoridades buscam estabelecer medidas internacionais de controle, para evitar que espécies exóticas de grande poder
de adaptação se instalem em ecossistemas
frágeis e provoquem desequilíbrios em seu
funcionamento. Além de alterações nos ecossistemas, em geral essas espécies causam
grandes prejuízos econômicos em todo o
mundo.
Exercício 1
Para a fixação do conteúdo abordado no
Módulo 1, propõe-se a realização do exercício apresentado na página 77.
10 http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base
=./agua/salgada/index.html&conteudo=./agua/salgada/
artigos/poluicaomar.html
Curso Básico de Gestão Ambiental
23
MÓDULO 2
Introdução
Para as pequenas empresas, os
conceitos das normas ISO série
14000 podem ser implementados a
partir de Programas de Melhoria de
Desempenho Ambiental (PMDA),
com ênfase na Redução de
Desperdícios.
T1M2
Diante dos problemas ambientais que a
sociedade mundial e, particularmente, a comunidade brasileira precisam equacionar,
faz-se necessário o estabelecimento de
programas capazes de contribuir para a minimização da prática do desperdício. Neste
sentido, foi instituído o Programa de Melhoria de Desempenho Ambiental (PMDA),
com ênfase na redução do desperdício e
da poluição, para que os micro e pequenos empresários pudessem participar da
melhoria dos seus processos produtivos e,
conseqüentemente, do uso racional dos recursos naturais, transformando-se, assim,
em agentes multiplicadores das boas práticas ambientais.
2.1 Os cinco menos que são mais
A ação ambiental do Sebrae visa colocar
os micro e pequenos empresários em condições de competição no mercado, em face à
globalização.
O engajamento dos micro e pequenos empresários é feito pela internalização dos cinco
principais pontos de economia que lhes renCurso Básico de Gestão Ambiental
derão produtividade, o que fará alcançarem a
competitividade que tanto almejam e necessitam.
Num primeiro momento, problemas como
a prevenção e a redução dos desperdícios e
da poluição são cruciais para a melhoria do
desempenho ambiental das Micro e Pequenas Empresas (MPEs).
Pode-se afirmar, sem dúvida, que procedimentos simples de gestão ambiental enfocando os itens abaixo representam, no conjunto de mais de quatro milhões e meio de
empresas brasileiras, um passo importante
na busca do desenvolvimento sustentado.
• Minimização do desperdício de água na
produção;
• Minimização do desperdício de energia
por unidade de produção;
• Minimização das perdas de matéria-prima
por unidade de produção;
• Minimização da geração de resíduos; e
• Minimização da poluição.
Com essas “minimizações”, a produção
de resíduos será reduzida (sólidos, líquidos
e gasosos) e, conseqüentemente, será diminuída a poluição dos ecossistemas.
A maior parte das atividades humanas, e,
principalmente as ações empresariais, estão
diretamente envolvidas com a questão do uso
de recursos naturais, na forma de matériasprimas, geração de produtos e subprodutos.
Cabe ao empresário atuar de modo a economizar insumos e matérias-primas, como re25
quisito para aumentar a competitividade dos
negócios.
Entre os recursos naturais há que se destacar aqueles que são considerados não-renováveis, visto que foram formados em épocas geológicas anteriores à atual, como é o
caso do petróleo, do carvão mineral e os minérios em geral.
O uso desses recursos deve ser feito sempre com parcimônia, ao mesmo tempo que se
procura um recurso alternativo para substituílo. O não-atendimento a esse requisito implica a exaustão do recurso ou a inviabilidade
do seu uso, pela relação custo-benefício que
passa a representar.
A questão central que afeta os negócios é
que os preços se elevam na medida em que
a escassez dos produtos aumenta. Felizmente, com a crescente escassez de matériasprimas, aumenta a criatividade do homem e,
conseqüentemente, surgem alternativas de
uso sustentável dos recursos naturais.
A manutenção da oferta e do custo da matéria-prima é função da demanda, da eficiência da exploração (com maior ou menor tecnologia) e, principalmente, da dimensão da
reserva do recurso (minérios em geral).
Quanto aos recursos naturais renováveis,
aqueles que se renovam naturalmente, ou
que podem ser ajudados pelo homem (solos,
água, plantas e animais, energia solar, eólica
e de maré, entre outros) devem igualmente
ser utilizados de forma correta, sempre se
respeitando o seu potencial de exploração,
de acordo com a prática do uso sustentável
do recurso.
2.1.1 Menos Água
No caso específico da água, há que se
ressaltar que, embora seja considerada um
recurso natural renovável, ainda assim é um
recurso finito, dado que os processos naturais de renovação (evaporação e evapotranspiração, condensação, precipitação e
filtragem no solo), em muitos lugares, estão
26
sendo mais lentos do que os processos humanos que promovem sua deterioração e,
porque os processos artificiais de purificação
da água servida são muito dispendiosos.
5 MENOS QUE SÃO MAIS
Menos água
– recurso natural renovável, porém finito
– em 98,8%, da água doce disponível é subterrânea
– outros 1,2% são rios e lagos
Consumo de água em diversos tipos de indústria
Tipo de indústria
T2M2
Têxtil
Refinação do petróleo
Papel
Lavanderias
Laminação de aço
Usinas de açúcar
Couros-Curtumes
Cervejarias
Fábrica de conservas
Matadouros
Saboarias
Laticínios
Consumo (m 3)
1.000 por tonelada de tecido
290 por barril refinado
250 por tonelada de papel
100 por tonelada de roupa
83 por tonelada de aço
75 por tonelada de açúcar
55 por tonelada de couro
20 por tonelada de cerveja
20 por tonelada de conserva
3 por animal abatido
2 por tonelada de sabão
2 por tonelada de produto
Note-se a necessidade de melhoria dos
processos industriais que utilizam como matéria–prima a água, como elemento de refrigeração, de geração de vapor e sobretudo
como lavagem de máquinas e equipamentos. Essa água muitas vezes sofre alteração em suas características físico-químicas
e torna-se agente poluidor dos solos e dos
mananciais.
Quanto mais tecnologia limpa for aplicada
aos processos produtivos, menor será o consumo de água, que tem como conseqüência
imediata a redução dos efluentes.
O Brasil perde cerca de 40% de sua água
tratada canalizada em redes de distribuição
deficientes, o que acarreta enormes prejuízos
de recursos, elevando custos que, invariavelmente, são repassados ao consumidor.
Sabemos hoje que 97,2% de toda a água
existente no planeta está nos oceanos (água
salgada) e os 2,8% restantes têm distribuição
desigual. Do total de 2,8% tiramos 2,14% das
águas que formam as calotas polares e as
geleiras, e o restante, isto é, 0,6% formam as
águas dos rios (0,001%), dos lagos de água
doce (0,009%), dos lagos da água salgada
(0,008%) e das reservas subterrâneas de
água (0,61%). De maneira geral, pode-se dizer que apenas 0,6% de água no mundo são
água doce e disponível naturalmente.
Curso Básico de Gestão Ambiental
Na realidade, as águas mais disponíveis
são as superficiais dos rios e lagos, principalmente os reservatórios artificiais. As águas
subterrâneas dos aqüíferos, muitos deles
profundos, são de difícil acesso. O Brasil possui cerca de 13% da água doce disponível no
planeta. Entretanto, a aparente abundância
de água da região amazônica e do pantanal
corresponde a apenas 0,001% de água doce
que mais usamos. Outro aspecto relevante é
que grande parte da água doce é subterrânea e em volume muitas vezes maior que o
das águas superficiais, isto é, dos rios e lagos. No que diz respeito ao volume de água
captada no Brasil, 70,1% são para uso agrícola, 20,0% para uso industrial, e 9,9% para
abastecimento urbano.
trias é a poluição dos mananciais hídricos
por substâncias químicas tóxicas. Por outro
lado, o esgoto doméstico leva para as águas
nutrientes como o fósforo e o nitrogênio, os
quais enriquecem estes ambientes, processo denominado de eutrofização, que torna a
água eutrófica. Este processo leva à perda da
transparência, induz a proliferação de algas
que dão à água uma cor verde-azulada, além
de favorecer a proliferação de plantas aquáticas superiores (macrófitas) como o águapé
(baronesa), alterando as propriedades físico-químicas da água. Além disto, os esgotos
contaminam as águas com coliformes fecais
(bactérias que podem causar danos à saúde
humana), tornando o líquido inviável para o
consumo.
Esta distribuição irregular da água leva-nos
a nos preocuparmos com um uso mais adequado e não abusivo dela, sob pena de comprometermos a vida das futuras gerações. O
mau uso e a poluição dos recursos hídricos,
caso não sejam combatidos, poderão inviabilizar sociedades e mesmo nações inteiras.
Dois importantes instrumentos legais devem ser considerados no planejamento e
gestão dos recursos hídricos visando a sua
proteção e conservação. Um deles é a Resolução Conama nº 20/86, que classifica a
água e estabelece normas para o enquadramento de um manancial hídrico em termos
de seu uso. O outro é a Lei n° 9.433/97 – a
Lei das Águas brasileiras – que propõe um
gerenciamento descentralizado e integrado,
com participação da comunidade, das bacias hidrográficas. Neste contexto, interessa
à empresa o conhecimento das questões ligadas à outorga (licença de uso) e cobrança
que são previstas na Lei n° 9.433/97, e que
serão fatores relevantes na tomada de decisão para implantar qualquer tipo de empreendimento.
Além disto, a água em quantidade e qualidade não adequadas é fator de saúde pública, podendo levar a várias doenças mostradas no Quadro 1 da página 19.
O consumo global de água doce aumentou seis vezes entre 1900 e 1995 – mais do
que duas vezes a taxa de crescimento populacional. Cerca de um terço da população
do mundo vive em países considerados com
“escassez de água”, ou seja, gastam mais de
10% da água que possuem. A continuar esta
tendência, duas entre três pessoas no planeta viverão nestas condições.
2.1.2 Menos Energia
5 MENOS QUE SÃO MAIS
A produção industrial consome muita
água. Assim sendo, uma empresa, ao adotar
um sistema de gestão ambiental, deve preocupar-se em evitar desperdícios, fazendo
campanhas preventivas com seus funcionários e adotando medidas que minimizem estas perdas, o que reverterá em lucros.
Um sério problema causado pelo não-tratamento dos efluentes líquidos das indúsCurso Básico de Gestão Ambiental
Menos energia
– a geração é altamente impactante
– uso racional
– 35% de perda na distribuição
– investimentos em melhores tecnologias
T3M2
27
Quanto à energia, vale considerar, em primeiro lugar, que sua geração, de variadas
formas, é altamente impactante ao meio ambiente, além da dificuldade e dos custos crescentes para a sua obtenção.
competitividade e auxiliando a conservação
dos recursos naturais.
2.1.3 Menos Matéria-Prima
No Brasil, onde as hidroelétricas respondem pela maior parcela, temos muitos impactos ambientais adversos, desde a construção
até o enchimento dos reservatórios com perda de biodiversidade e dos solos, acarretando alterações significativas em termos sociais
(remanejamento de comunidades inteiras),
econômicos e culturais.
As atividades humanas requerem energia,
e esta é demandada em quantidades cada
vez maiores no processo de desenvolvimento, sem que sejam avaliadas as conseqüências.
É preciso utilizar energia de modo racional,
como princípio de sustentabilidade da própria
energia que se utiliza e, também, como modo
de diminuir o custo de produção.
No Brasil perdem-se cerca de 35% de
energia elétrica em redes de distribuição, o
que tem levado as companhias de eletricidade a desenvolverem campanhas de economia de energia, já que é mais barato eliminar
desperdícios, nessa área, do que construir
novas hidroelétricas.
Pode-se economizar energia apenas diminuindo o desperdício, aumentando a eficiência dos equipamentos ou utilizando energias
naturais de custo zero, como é o caso da luz
solar.
A utilização de máquinas e equipamentos
modernos, ainda que muitas vezes requeiram
investimentos iniciais, justifica-se por si mesmas, pela economia de energia, pelo melhor
desempenho, que requer menos controle de
qualidade e menor custo operacional.
Programas institucionalizados, tais como
o Procel da Eletrobrás, auxiliam o empresário a diminuir seus custos, aumentando sua
28
5 MENOS QUE SÃO MAIS
Menos matérias-primas
– 30% de desperdício na construção civil
– até 80% de desperdício na extração de madeiras
– 25% de perda de alimentos no armazenamento e
acondicionamento
O Brasil desperdiça mais que os países do primeiro mundo
Onde está a origem de tanto desperdício?
T4M2
O tratamento que se deve dar ao uso de
matérias-primas não é diferente. Pode-se aumentar a eficiência do uso da matéria-prima
e produzir mais com menos.
No Brasil desperdiçam-se até cerca de
30% de material de construção numa obra.
Isto quer dizer que, a cada três prédios que
se constróem, foi desperdiçado material suficiente para se construir um quarto edifício. É
claro que esse desperdício é repassado ao
consumidor como custo de produção no valor
de venda do imóvel.
São enormes os desperdícios na exploração da madeira. Em alguns casos, o que o
produto final aproveita representa apenas 20%
do que foi originalmente extraído da floresta.
Esse processo produtivo não vai muito
adiante à medida que existe concorrência e
algumas empresas passam a produzir com
melhor qualidade e menor preço. Esse fator
faz reduzir o uso ineficiente da matéria-prima, pela necessidade de se baixar o preço
de custo para se manter vivo no negócio. Por
outro lado, à medida que a matéria-prima escasseia, os custos se elevam e os negócios
podem inviabilizar-se.
Qualquer atividade humana, empresarial
ou não, deve investir em melhoria de desem-
Curso Básico de Gestão Ambiental
penho. É importante verificar quanto o processo gera de sobras ou rejeitos.
mas para a disposição final. A destinação final desse tipo de rejeito é objeto da Resolução Conama nº 307/2002.
2.1.4 Menos Resíduos
5 MENOS QUE SÃO MAIS
Menos resíduos
– 25% do alimento produzido são perdidos
– 30% da produção de bens e serviços são
descartados por falta de qualidade
– 1 kg lixo/dia produzido por pessoa (produção
anual de lixo no planeta = 400 milhões ton)
T5M2
As sobras geradas por uma empresa podem ser a matéria-prima de outro processo
industrial. Pode-se desenvolver um setor específico na própria unidade geradora, ou vender a terceiros.
No Brasil perdem-se cerca de 25% do alimento produzido, na armazenagem, no transporte e no acondicionamento dos produtos.
Uma grande parte é desperdiçada no processo
de manipulação inclusive em nível doméstico.
Segundo dados da Associação Brasileira de
Supermercados, esse setor perdeu, somente
no ano de 1995, cerca de 500 mil toneladas
de alimento, por falhas ocorridas nos processos de colheita, transporte, armazenamento e
manipulação antes do consumo.
No setor de alimentos, pesquisas têm demonstrado que, por vícios culturais ou mesmo por falta de conhecimento, muitos alimentos menos nutritivos são preferidos, enquanto
outros de melhor qualidade são preteridos.
Quanto maior a produção de resíduos,
maior o desperdício de matérias-primas, maior
o potencial de poluição e, provavelmente, menos poder de competição, no caso do setor
produtivo.
A situação do desperdício no Brasil e em
países do primeiro mundo é a seguinte:
• No Brasil, 30% de sua produção de bens
e serviços são descartados pela falta de
qualidade;
• No Japão esses desperdícios variam de
1% a 3%;
• Nos EUA, variam de 5% a 8%;
• Nossos carros consomem 60% mais combustíveis que os similares japoneses e europeus;
• Nossos refrigeradores gastam 45% mais
energia que os americanos e 60% mais
que os japoneses;
Considerado-se, apenas para exemplificar, as matérias-primas mais utilizadas e de
maior percepção da população, tais como
madeira, petróleo e minérios, e aplicandose procedimentos de sustentabilidade, não
só haverá enormes economias para as empresas, mas, principalmente, em relação aos
impactos ambientais, que serão reduzidos de
forma significativa.
• Energia: 33% do nosso consumo residencial de energia é jogado fora;
Algumas empresas reciclam entulho de
construção na fabricação de blocos de cimento, com redução do custo de produção e
eliminação de despesas com transporte para
descarte de rejeitos, além de não ter proble-
Numa organização podem ocorrer muitos
desperdícios, que podem ser identificados no
ciclo de vida de um produto, numa abordagem do “berço ao berço”, que vai da extração
de matérias-primas ao descarte final desse
Curso Básico de Gestão Ambiental
• O Brasil recicla menos de 5% de seu lixo
urbano;
• Outros países, EUA: reciclam 40%; Alemanha, 60%; Suécia, 60%, média européia, 40%.
29
produto, passando pela reciclagem. Esses
desperdícios podem ter várias origens:
• Erros na produção que devem ser corrigidos, consumindo mão-de-obra e recursos
naturais;
Para se ter uma ideia do volume de lixo
produzido numa grande cidade como São
Paulo, são gerados mais de 12 mil toneladas
de lixo por dia, o que, durante uma semana,
daria para encher um estádio para 80 mil
pessoas.
• Etapas e tarefas nos processos que se revelam desnecessárias;
Perfil do lixo produzido nas grandes cidades brasileiras11:
• Movimentação aleatória de pessoal de um
local para outro, implicando desperdícios
de horas de trabalho;
• 39%: papel e papelão
• Transporte de materiais de um local para
outro envolvendo operações desnecessárias, requerendo mudanças de layout;
• 15%: vidro
• Grupos de pessoas paradas numa linha
de produção, aguardando a conclusão de
etapas do processo que dependem de outras, posicionadas anteriormente;
• 7%: plástico laminado
• 16%: metais ferrosos
• 8%: rejeito
• 2%: embalagens longa vida
• 1%: alumínio
• Produtos para os quais não existem compradores; e
• Produtos que têm, ou teriam comprador,
mas que não atendem suas exigências.
Considerando que resíduos são perdas
nos processos, devem ser minimizados.
Por outro lado, mesmo se fazendo o possível para evitar sua geração, e maximizando
o reuso, eles existem e podem ser fonte de
riqueza, pois servem tanto de matéria-prima
para outros processos, como podem sofrer
reciclagem e reduzir o consumo de recurso
natural na produção de um novo bem.
Portanto, considerando que sua geração
seja inevitável, é importante que tanto os empresários quanto a população em geral tenham
a consciência do não-desperdício, adotando
medidas de fácil aplicação e que podem resultar em geração de emprego e renda, assim
como diminuição de custos. Para isso basta
reaproveitar ao máximo, com criatividade, rever processos, separar o lixo (coleta seletiva)
e dispor dele de maneira correta.
2.1.5 Menos Poluição
5 MENOS QUE SÃO MAIS
Resíduos são o resultado de processos
de diversas atividades da comunidade de origem: industrial, doméstica, hospitalar, comercial, agrícola, de serviços, e ainda da varrição
pública. Os resíduos apresentam-se nos estados sólido, gasoso e líquido.
Pesquisas indicam que cada ser humano
produz, em média, um pouco mais de 1 quilo
de lixo por dia. Atualmente, a produção anual
de lixo em todo o planeta é de, aproximadamente, 400 milhões de toneladas.
30
Menos poluição
– Coleta de lixo:
• em área urbana – 93%
• em área rural – 19%
– Disposição:
• adequada – 40%
• inadequada – 60%
T6M2
11 Fonte: Ambientebrasil – www.ambientebrasil.com.br
Curso Básico de Gestão Ambiental
De acordo com a Pesquisa Nacional de
Saneamento Básico – PNSB – 1989, realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatística – IBGE – e editada em 1991, a
disposição final de lixo nos municípios brasileiros assim se divide:
• 76% em lixões;
• 13% em aterros controlados e 10% em
aterros sanitários;
• 1% passa por tratamento (compostagem,
reciclagem e incineração).
Informações sobre a relação entre a quantidade de lixo produzido e quantidade de lixo
coletado são de extrema relevância12, fornecendo um indicador que pode ser associado
tanto à saúde da população exposta, quanto
à proteção do ambiente, pois resíduos não
coletados ou dispostos em locais inadequados acarretam a proliferação de vetores de
doenças e, ainda, podem contaminar, principalmente, o solo e corpos d’água. Conforme o Quadro 1 da página 19 – o número de
moradores em domicílios particulares permanentes, com coleta de lixo em relação à
população total, por situação do domicílio, do
relatório do IBGE, na área urbana, até 1999,
representava 92,9% da população, enquanto
na área rural esse número cai para 18,8% no
mesmo período.
As variáveis utilizadas neste indicador são
a quantidade de lixo coletada por dia, que
recebe destino final considerado adequado,
e a quantidade total de lixo recolhido diariamente, expressas em toneladas/dia. Considera-se um destino adequado ao lixo sua disposição final em aterros sanitários; sua destinação a estações de triagem, reciclagem
e compostagem; e sua incineração através
de equipamentos e procedimentos próprios
para este fim. Por destino final inadequado
compreende-se seu lançamento, em bruto,
em vazadouros a céu aberto, vazadouros em
áreas alagadas, locais não fixos e outros des12 http://www.ibge.gov.br/home/geografia/ambientais/ids/ids.
pdf – pg.107
Curso Básico de Gestão Ambiental
tinos, como a queima a céu aberto sem nenhum tipo de equipamento. A disposição do
lixo em aterros controlados também foi considerada inadequada, principalmente pelo potencial poluidor representado pelo chorume,
que não é controlado neste tipo de destino.
O indicador é constituído pela razão, expressa em percentual, entre o volume de lixo cujo
destino final é adequado e o volume total de
lixo coletado. A fonte das informações deste
indicador é o Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatística. IBGE –, através da Diretoria de
Pesquisas,Departamento de População e Indicadores Sociais (Pesquisa nacional de saneamento básico 2000, 2002).
O acesso ao serviço de coleta de lixo é
fundamental para a proteção das condições
de saúde, através do controle e redução de
vetores e, por conseguinte, das doenças relacionadas. A coleta do lixo traz significativa
melhoria para a qualidade ambiental do entorno imediato das áreas beneficiadas, mas
por si só não é capaz de eliminar efeitos ambientais nocivos decorrentes da inadequada
destinação do lixo, tais como a poluição do
solo e das águas, através do chorume. O tratamento do lixo coletado é condição essencial
para a preservação da qualidade ambiental e
da saúde da população.
Associado a outras informações ambientais e socioeconômicas, incluindo serviços de
abastecimento d’água, saneamento ambiental, saúde, educação e renda, é um bom indicador de desenvolvimento humano. Trata-se
de indicador muito importante, tanto para a
caracterização básica da qualidade de vida
da população residente num território e das
atividades usuárias dos solos e das águas
dos corpos receptores, quanto para o acompanhamento das políticas públicas de saneamento básico e ambiental.
Em resumo, com base no relatório do
IBGE, em sua Tabela 58 – Quantidade de lixo
coletado, por tipo de destino final no Brasil
– 1989-2000, a quantidade de lixo coletado,
por tipo de destino final, foi considerada no
ano 2000, de um total de 228.413 toneladas
geradas por dia, 40,5% ou 92.487 toneladas/
31
dia foram consideradas dispostas de modo
adequado, enquanto 59,5%, ou 135.926 toneladas/dia, de maneira inadequada.
reconstituição da camada de ozônio e à
utilização de produtos menos agressivos
ao meio ambiente
Dados extraídos do IBGE, na edição de
“Indicadores de Desenvolvimento Sustentável do Brasil”, com informações sobre a realidade brasileira, integrando as dimensões
social, ambiental, econômica e institucional,
apresentam os diversos temas desta nova
abordagem teórico-metodológica, voltada a
pensar a ação presente considerando também as necessidades futuras.13
Poluição do ar – A poluição do ar nos
grandes centros urbanos é um dos grandes
problemas ambientais da atualidade, com
conseqüências dramáticas sobre a saúde da
população, especialmente para as crianças,
os idosos, e os portadores de doenças do
trato respiratório, como asma e insuficiência
respiratória. Automóveis, veículos a diesel e
indústrias são as principais fontes de poluição atmosférica dos centros urbanos. A concentração de poluentes no ar ambiente é o
resultado, em determinado território, da emissão proveniente das fontes estacionárias e
móveis, conjugada a fatores tais como clima,
geografia, uso do solo, distribuição e tipologia
de fontes, condições de emissão e dispersão
dos poluentes. O monitoramento do ar nestas
áreas visa a fornecer informações sistemáticas e regulares para a análise do estado da
qualidade do ambiente, subsidiando ações
de fiscalização, controle e gestão da qualidade do ar, como, por exemplo, melhoria dos
transportes públicos e introdução de tecnologias não-poluentes.
A dimensão ambiental dos indicadores
de desenvolvimento sustentável diz respeito ao uso dos recursos naturais e à degradação do ambiental, e está relacionada aos
objetivos de preservação e conservação do
meio ambiente, considerados fundamentais
ao benefício das gerações futuras. Estas
questões aparecem organizadas nos temas
atmosfera, terra, oceanos, mares e áreas
costeiras, biodiversidade e saneamento.
Nesta dimensão, optou-se por reunir num
tema relativo a saneamento os indicadores
relacionados a abastecimento d’água, esgotamento sanitário, e coleta e destino de lixo,
por também expressarem pressões sobre os
recursos naturais, e serem questões pertinentes à política ambiental. Veja abaixo um
resumo desses temas:
• Camada de ozônio (fonte: http://www.
ibge.gov.br/home/geografia/ambientais/
ids/ids.pdf) – O ozônio da atmosfera absorve a maior parte dos raios ultravioleta
(UV-B) nocivos do ponto de vista biológico. Sem a ação de filtragem da camada
de ozônio, os raios ultravioleta podem penetrar na atmosfera e provocar profundos
efeitos sobre a saúde humana, dos animais, das plantas e dos microorganismos.
É capaz de afetar a vida marinha, os ciclos
biogeoquímicos e a qualidade do ar. A eliminação de substâncias destruidoras da
camada de ozônio e sua substituição por
substâncias menos nocivas conduzirão à
13 http://www.ibge.gov.br/home/geografia/ambientais/ids/ids.
pdf
32
• Agricultura/Uso de Agrotóxicos – O aumento da produção de alimentos de maneira sustentável é o grande desafio atual do
setor agrícola. Os agrotóxicos, produtos utilizados para o controle de pragas, doenças
e ervas daninhas, estão entre os principais
instrumentos do atual modelo de desenvolvimento da agricultura brasileira. Agrotóxicos podem ser persistentes, móveis e
tóxicos no solo, na água e no ar. Tendem a
se acumular no solo e na biota, e seus resíduos podem chegar às águas de superfície
por escoamento, e às subterrâneas por lixiviação. A exposição humana e ambiental
a esses produtos cresce em importância
pelo aumento do volume de vendas. O uso
intensivo dos agrotóxicos está associado a
agravos à saúde da população, tanto dos
consumidores quanto dos trabalhadores
que lidam diretamente com os produtos, à
contaminação de alimentos e à degradação do meio ambiente.
Curso Básico de Gestão Ambiental
• Agricultura/Queimadas – No Brasil e em
outros países, o uso do fogo é prática tradicional para a renovação de pastagens
e liberação de novas áreas para as atividades agropecuárias. As queimadas são
ações autorizadas pelos órgãos ambientais, implicando controle e manejo do fogo
para a renovação e a abertura de pastos
e áreas agrícolas. Elas têm sido a forma
mais usada para a conversão de florestas na Amazônia e dos cerrados do Brasil
Central em áreas agropastoris. Os incêndios florestais correspondem a situações
de fogo descontrolado, que consomem
grandes áreas com vegetação nativa, pastagens e cultivos. Têm origem em queimadas descontroladas e no uso não autorizado do fogo para fins agropastoris. Tanto as
queimadas quanto os incêndios florestais
destroem, anualmente, grandes áreas de
vegetação nativa no Brasil, sendo uma
das principais ameaças aos ecossistemas
brasileiros. Ocorrem, majoritariamente,
durante a estação seca (maio-setembro).
A freqüência de ocorrência de focos de
calor pode ser utilizada como indicador
do avanço das atividades agropecuárias
e áreas antrópicas sobre as regiões com
vegetação nativa, desde que associados
a outros indicadores.
• Esgotamento sanitário – A ausência ou
deficiência dos serviços de esgotamento
sanitário é fundamental para a avaliação
das condições de saúde, pois o acesso
adequado a este sistema de saneamento é essencial para controle e redução de
doenças. Associado a outras informações
ambientais e socioeconômicas, incluindo
outros serviços de saneamento, saúde,
educação e renda, é um bom indicador
universal de desenvolvimento sustentável. Trata-se de indicador muito importante tanto para a caracterização básica da
qualidade de vida da população residente
num território, quanto para o acompanhamento das políticas públicas de saneamento básico e ambiental. Ao permitir a
discriminação das áreas urbanas e rurais,
este indicador fornece subsídios para
análise de suas diferenças. No Gráfico
Curso Básico de Gestão Ambiental
37 (p. 122) o número de moradores em
domicílios particulares permanentes urbanos, (por tipo de esgotamento sanitário
Brasil – 1992/1999), demonstra que em
1999, aproximadamente 50% possuem
rede coletora, 25% fossa séptica e 25%
outras formas de esgotamento, enquanto
menos de 5% não possuíam esgotamento sanitário.
Já em relação ao esgoto tratado versus
o esgoto coletado, o Gráfico 39 (p. 128) demonstra que em 2000, apenas 35% do esgoto coletado é tratado, se comparado com
20% em 1989.
• Acesso a água – O acesso à água tratada é fundamental para a melhoria das
condições de saúde e higiene. Associado
a outras informações ambientais e socioeconômica, incluindo outros serviços de
saneamento, saúde, educação e renda, é
um indicador universal de desenvolvimento sustentável. Parte significativa da população é provida de água através de poço
ou nascente, cuja qualidade pode ser ou
não satisfatória. Portanto, neste indicador
é considerado apenas o conjunto da população que tem acesso à rede geral de
abastecimento. Considerando o Gráfico
36 (p. 117), o Percentual de moradores
em domicílios particulares permanentes
com acesso a sistema de abastecimento d’água, segundo situação do domicílio
Brasil – período 1992/1999, em área urbana esse número da população é em torno
de 90%, enquanto na área rural não chega
a 30%.
Este relatório demonstra claramente o
quanto desperdícios e falta de estrutura podem resultar na poluição do meio ambiente
e na perda da biodiversidade. Além disso, o
lixo resulta em poluição visual, do ar, do solo
e da água e pode ainda provocar a transmissão de doenças transmitidas por insetos
(mosquitos da dengue, malária, febre amarela) ou animais (ratos e urubus, que podem
transmitir leptospirose, tifo, desinteria, entre
outras doenças) cuja cadeia alimentar se faz
no lixo.
33
Classes dos Resíduos14
Classe 1 – Resíduos Perigosos: são aqueles que apresentam riscos à saúde pública e
ao meio ambiente, exigindo tratamento e disposição especiais em função de suas características de inflamabilidade, corrosividade,
reatividade, toxicidade e patogenicidade.
to com o resíduo. Muitos destes resíduos são
recicláveis. Estes resíduos não se degradam
ou não se decompõem quando dispostos no
solo (se degradam muito lentamente). Estão
nesta classificação, por exemplo, os entulhos
de demolição, pedras e areias retiradas de
escavações, Tabela 3.
2.2 Sistema de Gestão Ambiental (SGA)
Classe 2 – Resíduos Não-inertes: são os
resíduos que não apresentam periculosidade,
porém não são inertes; podem ter propriedades tais como: combustibilidade, biodegradabilidade ou solubilidade em água. São basicamente os resíduos com as características
do lixo doméstico.
Classe 3 – Resíduos Inertes: são aqueles
que, ao serem submetidos aos testes de solubilização (NBR 10007, da ABNT), não têm
nenhum de seus constituintes solubilizados
em concentrações superiores aos padrões
de potabilidade da água. Isto significa que a
água permanecerá potável quando em conta-
2.2.1 Conceito
SISTEMAS DE GESTÃO AMBIENTAL
O conceito foi primeiramente introduzido
na Holanda em 1985
“A parte do Sistema de Gestão Global que inclui
estrutura organizacional, atividades de planejamento,
responsabilidades, prática, procedimentos, processos e
recursos para desenvolver, implementar, atingir,
analisar criticamente e manter a política ambiental.”
(NBR ISO 14001)
T7M2
Tabela 3. Tempo de decomposição dos materiais
Material
Tempo de Degradação
Aço
Mais de 100 anos
Alumínio
200 a 500 anos
Cerâmica
indeterminado
Chicletes
5 anos
Cordas de nailon
30 anos
Embalagens longa vida
Até 100 anos (alumínio)
Embalagens PET
Mais de 100 anos
Esponjas
indeterminado
Filtros de cigarros
5 anos
Isopor/Isonor
indeterminado
Louças
indeterminado
Luvas de borracha
indeterminado
Metais (componentes de equipamentos)
Cerca de 450 anos
Papel e papelão
Cerca de 6 meses
Plásticos (embalagens, equipamentos)
Até 450 anos
Pneus
indeterminado
Sacos e sacolas plásticas
Mais de 100 anos
Vidros
indeterminado
14 http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=
residuos/index.php3&conteudo=./residuos/residuos.html
34
Curso Básico de Gestão Ambiental
A parte do sistema de gestão global que
inclui estrutura organizacional, atividades de
planejamento, responsabilidades práticas,
procedimentos, processos e recursos para
desenvolver, implementar, atingir, analisar
criticamente e manter a política ambiental
(NBR ISO 14001:1996).
2.2.2 Por Que Implementar Sistemas
de Gestão Ambiental?
POR QUE IMPLEMENTAR
SISTEMAS DE GESTÃO AMBIENTAL?
Menor
qualidade de
vida da
população
poluição do ar
A indústria
poluição da água
Poluição do solo
Partes interessadas no desempenho ambiental
Objetivos Ambientais
Aspectos Ambientais
Política Ambiental
T8M2
A gestão ambiental é uma abordagem
sistêmica em que a preocupação ambiental
está em todos os aspectos dos negócios das
organizações15. A implementação de sistema
de gestão ambiental é, normalmente, um processo voluntário. Ao optar pela sua implantação, porém, as companhias não estão visando apenas os benefícios financeiros (economia de matéria-prima, eficiência na produção
e marketing). Estão também, estimando os
riscos de não gerenciar adequadamente seus
aspectos ambientais (acidentes, descumprimento da legislação ambiental, incapacidade
de obter crédito bancário e outros investimentos de capitais, e perda de mercados por
incapacidade competitiva).
2.2.3 Comentários Introdutórios
A saúde e o bem-estar da população e do
meio ambiente dependem, exatamente, do
que as pessoas fazem hoje. A Terra continu15 Esta metodologia de gestão ambiental tem como base
a Metodologia UNEP/CCI/FIDIC (Versão 1.0, janeiro de
1997) traduzida e adaptada pelo Sebrae e adaptada à dos
micro e pequenos empresários brasileiros.
Curso Básico de Gestão Ambiental
ará sofrendo, e o meio ambiente, do qual o
homem depende para sobreviver, continuará
a deteriorar-se, a menos que se mude drasticamente o modo de vida, trabalho e lazer, ou
seja, o modo de produção e consumo.
A indústria pode ser a fonte de alguns dos
mais sérios problemas ambientais locais e
internacionais, particularmente daqueles relacionados à poluição do ar, da água e do
solo. Esses problemas podem ter impactos
imediatos ou graduais na saúde humana,
afetando bairros, cidades ou regiões inteiras
de um país. A poluição pode viajar por intermédio do ar, rios e lençóis subterrâneos de
um país para outro, causando sérias mudanças na qualidade de vida das pessoas.
A comunidade empresarial se deu conta
de que os padrões de produção e consumo
correntes são insustentáveis. Ao mesmo tempo entenderam que, para manterem-se funcionando, sua empresas terão que integrar,
cada vez mais, componentes ambientais a
suas estratégias comerciais e seu planejamento de longo prazo. Isso é essencial para
aproveitar oportunidades de negócios, competir com outras organizações que levem o
meio ambiente em consideração, e oferecer
mais informações sobre o seu desempenho
ambiental, melhorando as expectativas das
partes interessadas, como acionistas, fornecedores, consumidores, entre outros.
Uma estratégia ambiental adequada, expressa numa política ambiental, obviamente,
é o marco inicial para que as empresas integrem seus aspectos ambientais às suas operações. As ferramentas para assegurar atenção sistemática e atingir a política ambiental
e os objetivos ambientais incluem, entre outras, sistema de gestão ambiental e auditorias ambientais. Essas, ajudam a controlar
e aperfeiçoar o desempenho ambiental de
acordo com a política ambiental da companhia. Ferramentas adicionais também estão
à disposição, como metodologias para avaliação do ciclo de vida dos produtos, programas de rotulagem ambiental e métodos para
avaliação de desempenho.
35
Esses instrumentos têm sido reputados
em vários países, pelas corporações governamentais, como instrumentos convenientes
para que as organizações adotem um SGA
e o usem com livre arbítrio, sem pressão legislativa. Ao mesmo tempo, organizações nacionais e internacionais vêm adotando esses
instrumentos como ferramentas úteis.
Ao aplicar esses instrumentos, muitas
companhias e suas partes interessadas têm
demandado maior clareza de detalhes para
elaborar e implementar sistemas de gestão
ambiental e entender os conceitos de auditorias desses sistemas. Ao mesmo tempo, surgiu a necessidade de um campo de atuação
nivelado em relação a esses aspectos, que,
por sua vez, requer um novo aprendizado
não só dos dirigentes empresariais, mas de
todos os atores do processo produtivo (colaboradores internos, fornecedores, terceirizados, vendedores e compradores).
2.2.4 Introdução com base na NBR
ISO 1400116
Organizações de todos os tipos estão
cada vez mais preocupadas em atingir e demonstrar um desempenho ambiental correto,
controlando os impactos de suas atividades,
produtos ou serviços no meio ambiente, levando em consideração sua política e seus
objetivos ambientais. Esse comportamento se insere no contexto de uma legislação
cada vez mais exigente, do desenvolvimento
de políticas econômicas, de outras medidas
destinadas a estimular a proteção ao meio
ambiente e de uma crescente preocupação
das partes interessadas em relação às questões ambientais e ao desenvolvimento sustentável.
Muitas organizações têm efetuado análises ou auditorias ambientais a fim de avaliar seu desempenho ambiental. No entanto,
por si sós, tais análises e auditorias podem
não ser suficientes para proporcionar a uma
organização a garantia de que seu desempenho não apenas atende, mas continuará
16 Norma NBR ISO 14001:1996, Introdução, p. 2
36
a atender aos requisitos legais e aos de sua
própria política. Para que sejam eficazes, é
necessário que esses procedimentos sejam
conduzidos dentro de um sistema de gestão
estruturado e integrado ao conjunto das atividades de gestão.
As Normas Internacionais de gestão ambiental têm por objetivo prover às organizações os elementos de um sistema de gestão
ambiental eficaz, passível de integração com
outros requisitos de gestão, de forma a auxiliá-las a alcançar seus objetivos ambientais
e econômicos. Essas Normas, como outras
Normas Internacionais, não foram concebidas para criar barreiras comerciais não-tarifárias, nem para ampliar ou alterar as obrigações legais de uma organização.
Esta Norma especifica os requisitos de tal
sistema de gestão ambiental, tendo sido redigida de forma a aplicar-se a todos os tipos
e portes de organizações e para adequar-se
a diferentes condições geográficas, culturais
e sociais. A base desta abordagem é representada na figura 1. O sucesso do sistema
depende do comprometimento de todos os
níveis e funções, especialmente da alta administração. Um sistema deste tipo permite a
uma organização estabelecer e avaliar a eficácia dos procedimentos destinados a definir
uma política e objetivos ambientais, atingir a
conformidade com eles e demonstrá-la a terceiros. A finalidade desta Norma é equilibrar
a proteção ambiental e a prevenção de poluição com as necessidades socioeconômicas.
Convém notar que muitos desses requisitos
podem ser abordados simultaneamente, ou
reapreciados a qualquer momento.
Existe uma importante distinção entre
esta especificação, que descreve os requisitos para certificação e/ou autodeclaração do
sistema de gestão ambiental de uma organização, e uma diretriz não-certificável destinada a prover orientação genérica a uma organização que visa implementar ou aprimorar
um sistema de gestão ambiental. A gestão
ambiental abrange uma vasta gama de questões, inclusive aquelas com implicações estratégicas e competitivas. A demonstração de
Curso Básico de Gestão Ambiental
um processo bem-sucedido de implementação desta Norma pode ser utilizada por uma
organização para assegurar às partes interessadas que ela possui em funcionamento
um sistema de gestão ambiental apropriado.
Orientação sobre técnicas de apoio à
gestão ambiental fará parte de outras
Normas.
Esta Norma contém apenas aqueles requisitos que podem ser objetivamente auditados para fins de certificação/registro e/ou
autodeclaração. Recomenda-se àquelas organizações que necessitem de orientação
adicional sobre outras questões relacionadas
a sistemas de gestão ambiental consultarem
a NBR ISO 14004:1996, Sistemas de gestão
ambiental, Diretrizes gerais sobre princípios,
sistemas e técnicas de apoio.
Convém observar que esta Norma não estabelece requisitos absolutos para o desempenho ambiental além do comprometimento,
expresso na política, de atender à legislação
e regulamentos aplicáveis e com a melhoria contínua. Assim, duas organizações que
desenvolvam atividades similares, mas que
apresentem níveis diferentes de desempenho ambiental, podem, ambas, atender aos
seus requisitos.
A adoção e implementação, de forma
sistemática, de um conjunto de técnicas
de gestão ambiental pode contribuir para a
obtenção de resultados ótimos para todas
as partes interessadas. Contudo, a adoção
desta Norma não garantirá, por si só, resultados ambientais ótimos. Para atingir os objetivos ambientais, convém que o sistema de
gestão ambiental estimule as organizações
a considerarem a implementação da melhor
tecnologia disponível, quando apropriado e
economicamente exeqüível. Além disso, é
recomendado que a relação custo/benefício
de tal tecnologia seja integralmente levada
em consideração.
trabalho. No entanto, ela não procura desencorajar uma organização que pretenda desenvolver a integração de tais elementos ao
sistema de gestão. Entretanto, o processo de
certificação somente será aplicável aos aspectos do sistema de gestão ambiental.
Esta Norma compartilha princípios comuns de sistemas de gestão com a série
de Normas NBR ISO 9000 para sistemas
da qualidade. As organizações podem decidir utilizar um sistema de gestão existente,
coerente com a série NBR ISO 9000, como
base para seu sistema de gestão ambiental. Entretanto, convém esclarecer que a
aplicação dos vários elementos do sistema
de gestão pode variar em função dos diferentes propósitos e das diversas partes interessadas. Enquanto os sistemas de gestão
da qualidade tratam das necessidades dos
clientes, os sistemas de gestão ambiental
atendem às necessidades de um vasto conjunto de partes interessadas e às crescentes
necessidades da sociedade sobre proteção
ambiental.
Não é necessário que os requisitos do sistema de gestão ambiental especificados nesta Norma sejam estabelecidos independentemente dos elementos do sistema de gestão
existente. Em alguns casos, será possível
atender aos requisitos adaptando-se os elementos do sistema de gestão existente.
Esta Norma não pretende abordar e não
inclui requisitos relativos a aspectos de gestão de saúde ocupacional e segurança no
Curso Básico de Gestão Ambiental
37
2.3 Gestão Ambiental
A gestão ambiental pode ajudar dirigentes de organizações a abordarem questões
ambientais sistematicamente e a integrarem
o cuidado ambiental como uma parte normal
de suas operações e estratégia comercial.
Alguns dos principais atrativos para as
companhias nesse contexto são:
2.3.1 Benefícios de um Sistema de
Gestão Ambiental (SGA)
GESTÃO AMBIENTAL
PRINCIPAIS ATRATIVOS (BENEFÍCIOS)
Conformidade legal
Pressão das partes interessadas, melhoria da
imagem (reputação)
Melhoria da competitividade
Redução de custos
Conformidade junto à matriz e/ou clientes
Visão preventiva x visão corretiva
Melhoria contínua
T9M2
Conformidade legal
Além da existência de um crescente volume de requisitos legais (legislação), seu cumprimento é obrigatório, independentemente
de se ter ou não um sistema de gestão. Este
item, portanto, resulta em ganhos financeiros
reais, já que evita multas e passivos ambientais, além de uma maior transparência e confiança junto aos órgãos fiscalizadores e gestores de meio ambiente;
Pressão de partes interessadas/melhoria
da imagem (reputação)
• pressão crescente de terceiros, como instituições financeiras, companhias de seguro e outras partes interessadas em cada
ramo de negócio;
• pressão de grupos de interesse ambiental,
organizações não-governamentais, consumidores, clientes internos e externos e
suas organizações e o público em geral
(na sua localidade) devido ao aumento da
conscientização da comunidade sobre o
meio ambiente (atuação responsável); e
• risco de acidentes resultando em publicidade negativa e conseqüente prejuízo à
imagem da organização.
Melhoria da competitividade
• por exigências tanto do mercado interno quanto do externo (barreiras comerciais).
Redução de custos (finanças)
• a otimização dos processos e do uso/reuso de matérias-primas e insumos em geral, resulta na diminuição dos custos (produção mais limpa e ecoeficiência);
• na redução do uso de recursos naturais;
• melhoria do grau de risco da instituição
(planos de seguro mais atrativos);
• maiores facilidades de crédito e incentivos
do governo;
• com conseqüente valorização da empresa;
• e redução nos riscos de acidente e seus
custos financeiros, de remediação, interrupção; e
• pela introdução de instrumentos econômicos (financeiros), como impostos ou
tributos sobre os resíduos gerados, para
estimular a diminuição nos níveis de poluição;
Conformidade junto à matriz e/ou clientes
• pressão dos acionistas quanto à imagem
da organização junto ao público, autoridades e sua valorização;
38
• por determinação ou requisitos da matriz
e/ou de clientes;
Curso Básico de Gestão Ambiental
Visão preventiva (vigente) x visão
corretiva (antes da existência desta
norma)
• empresas com gestão ambiental conseguem prevenir ocorrências geradoras de
impactos significativos ao meio ambiente,
gerenciando suas atividades potencialmente poluidoras.
Indenizações civis ou processos criminais
por violações de leis e regulamentos administrativos estão tornando-se mais severas, e
a base dos processos está-se alastrando em
muitos países para cobrir qualquer dano ambiental sem evidência de culpa (obrigação estrita). Os riscos comerciais relatados incluem
a perda da licença de operação ou produção
e a imposição de penalidades criminais diretamente à administração superior.
Melhoria contínua
• a busca contínua da melhoria de seus processos que interajam com o meio ambiente.
2.3.1.1 Conformidade Legal
GESTÃO AMBIENTAL
PRINCIPAIS ATRATIVOS
Conformidade legal:
– Aumento das penalidades
– Exigência de automonitoramento
– Indenizações civis e processo criminal
– Menor tolerância das autoridades ante
empresas poluidoras
– Paralisação das atividades
– Mudança de local
– Aquisição de novos equipamentos de
controle e/ou correção do dano ambiental
T10M2
Os governos de todos os níveis estão reforçando o controle das atividades industriais e
aumentando as penalidades por violação das
leis e regulamentações ambientais. O poder
Judiciário dos países em desenvolvimento,
em particular tem-se tornado, recentemente, bem “verdes” de fato. Penalidades civis e
criminais novas e mais sérias são impostas
à violação das lei ambientais, principalmente
se a violação representa um risco à saúde ou
danos de longo prazo aos recursos naturais,
como qualidade do solo ou mananciais.
Os empresários são obrigados a monitorar suas organizações para provar que elas
estão em conformidade com a legislação
em vigor, enquanto o pessoal das agências
ambientais reguladoras está cada vez mais
treinado para identificar o descumprimento
dessa legislação.
Curso Básico de Gestão Ambiental
As autoridades podem aumentar o nível
de controle e serem menos abertas a negociações e menos transigentes com a empresa
que é conhecida por ter problemas em cumprir as leis e licenças ambientais, do que com
aquelas que estão em conformidade com a
lei.
Fora indenizações civis e processos criminais pelos danos causados por poluição
acidental ou qualquer outro dano ambiental.
Um número cada vez maior de empresas,
em diferentes países, está também enfrentando avisos de redução emergencial, quando autoridades ordenam que parem suas
produções até que a situação de emergência
passe. Em alguns casos, indústrias têm sido
forçadas a mudar de local ou fazer grandes
investimentos de capital em novos equipamentos de controle de poluição. Em outros
casos, empresas têm sido forçadas a pagar
para corrigir o dano ambiental causado por
elas.
2.3.1.2 Pressão de Partes
Interessadas/Melhoria da
Imagem (Reputação)
GESTÃO AMBIENTAL
PRINCIPAIS ATRATIVOS
Pressão de partes interessadas, melhoria da imagem
(reputação)
– Os consumidores preferem produtos ambientalmente
corretos
– Instituições financeiras e seguradoras avaliam o
desempenho ambiental das empresas
– A comunidade se manifesta contra a concessão de
licenças
– Grupos de pressão e consumidores mais influentes
– Empresas “limpas” são bem-vistas
– Divulgar melhorias no desempenho ambiental
– Transparência
– Parceiros da comunidade
T11M2
39
Espera-se que as empresas tenham boa
atuação ambiental. Existem pressões para
manter certos padrões mínimos e um nível de
vigilância aceitável para prevenção de problemas ambientais. Muitos acham que uma
empresa com uma postura ambiental ruim
não pode, de jeito nenhum, fabricar produtos
de alta qualidade. Cada vez mais consumidores preferem os produtos fabricados sob
condições vistas como menos prejudiciais ao
meio ambiente.
Outros proprietários de ações como instituições financeiras e companhias de seguro
avaliam, cada vez mais, a postura ecológica
de uma empresa, podendo ser um cliente
atual ou em potencial, antes que outros serviços ou condições favoráveis sejam negociados.
Um “cliente” importante de cada empresa é a comunidade local onde ela opera. As
companhias industriais mais bem-sucedidas
hoje em dia têm como ponto de vista que elas
devem “ganhar o direito” de operar em cada
comunidade onde elas estão presentes. Essas empresas aumentam os padrões de atitude ecológica dos seus competidores.
Empresas que desconsideram as preocupações da população local com relação à
poluição às vezes encontram seus pedidos de
licença e seus portões de entrada bloqueados
por manifestantes. Num caso extremo, uma
multidão irada de cidadãos tailandeses, de
fato, atacou e queimou uma fábrica por causa
de um incidente de poluição de água potável.
Normalmente, no entanto, a oposição resulta
em atrasos na obtenção de permissão para
projetos e construção e dificuldades com as
autoridades regulamentadoras.
Grupos de pressão e consumidores estão
se tornando mais influentes em vários países, sem mencionar a cobertura da mídia. Na
Conferência de Estocolmo, de 1972, estiveram presente cerca de 500 representantes de
organizações não-governamentais; à Conferência do Rio de Janeiro, Rio 92, compareceram mais de cinco mil representantes dessas organizações, todas elas defensoras das
40
questões ambientais, sociais e humanitárias
em geral. Por tudo isso, a organização que
não estiver atuando em conformidade com a
legislação ambiental da sua terra, pode comprometer sua imagem no país e no mundo
todo, assim como sua habilidade de vender
bens e obter empréstimos ou captar investimento.
É importante notar que disputas ecológicas não só prejudicam a reputação da empresa, como podem tirar a atenção dos dirigentes e demais colaboradores internos das
suas responsabilidades principais, baixando
sua moral e colocando sua organização em
estado de confusão e incerteza. Que dirá um
acidente ambiental!
Empresas “limpas” são freqüentemente
vistas como boas vizinhas, inspiram confiança nas autoridades e nos clientes. É mais
provável que eles sejam consultadas por legisladores sobre novas leis, podem ter uma
forte posição de negociação com as autoridades licenciadoras no caso de acidentes ou de
acordos de controle de poluição ou planos de
melhoria ambiental.
Assim que a postura ecológica da empresa é aperfeiçoada, ela pode propalar o seu
progresso para aumentar seu valor e, possivelmente, seu mercado de troca. Por exemplo, algumas companhias têm políticas ambientais e planos de ação públicos; documentam seu progresso em relação à redução de
poluição e de lixo e em relação ao alcance de
metas e objetivos ambientais.
Outras empresas publicam sua atuação
em relação à produção mais limpa e o emprego de tecnologia mais limpa no seu sistema produtivo. Outras, ainda, desenvolvem
produtos que usam materiais recicláveis ou
biodegradáveis, ou cumprem exigências dos
clientes de produzir menos resíduos e marcam seus produtos como “verdes”.
A transparência junto à comunidade é
um fator fundamental e, muitas vezes, gera
ações conjuntas com a empresa, abrindo
suas portas para a comunidade ou levando a
Curso Básico de Gestão Ambiental
educação ambiental para a sociedade local,
para escolas, criando parcerias.
2.3.1.3 Melhoria da Competitividade
GESTÃO AMBIENTAL
PRINCIPAIS ATRATIVOS
Melhoria da Competitividade Custos maiores por
desperdício de recursos naturais, matéria-prima, retrabalho
– Exposição do trabalhador à poluição
– Compromisso ambiental é prática básica no comércio
internacional
– Consumidores começam a exigir critérios ambientais
– Padrões internacionais mais rigorosos para acesso a
mercados
T12M2
Uma empresa pode perder sua posição
competitiva em mercados domésticos e
também internacionais se deixar de prestar
atenção às questões ambientais. A maneira mais óbvia é evidenciada pelos custos
maiores vindos do desperdício de matériasprimas, água e energia, além de gastos com
retrabalho e passivos ambientais. Uma empresa que falha em cuidar do meio ambiente
pode fabricar produtos de menor qualidade
que podem ser rejeitados pela clientela. Exposição ao lixo e à poluição pode causar
danos ou doenças aos trabalhadores ou à
comunidade local.
Hoje em dia, nos Estados Unidos, na União
Européia e em outras áreas ricas do mundo,
as organizações devem assumir compromissos ambientais e, em muitos casos, aceitar a
responsabilidade pelos impactos ambientais
de suas ações como uma prática comercial
básica. Até recentemente, essa tendência
não se aplicava a empresas nas economias
em desenvolvimento e em processo de industrialização. Mas, rapidamente, práticas
comerciais mundiais evoluídas e acordos internacionais preparam-se para mudar isso.
Empresas com sérios problemas ambientais
devem ser retiradas do mercado.
O “consumismo verde” é agora uma força de mercado significativa. Produtores ou
firmas que vendem aos consumidores exiCurso Básico de Gestão Ambiental
gem, freqüentemente, que seus fornecedores cumpram novos e mais rígidos critérios
ambientais. Tais requisitos podem atingir a
garantia de que os produtos fornecidos estejam de acordo com todas as exigências
locais dos países importadores, para obrigar
os fornecedores a cumprirem critérios ambientais mínimos em seus próprios negócios
e práticas de fabricação. Altos padrões de
qualidade num produto podem significar que
um fornecedor deve observar padrões igualmente altos no seu processo de produção.
Algumas companhias podem impor padrões
de processamento diretamente sobre seus
fornecedores e controlar o cumprimento
desses padrões. Nesses casos, quem não
se adequar a tais exigências está fora do
processo. Aí, não é a legislação ambiental
que está exigindo mudanças, mas sim a
concorrência do mercado.
Leis podem ser aprovadas pelo congresso
de um país a muitos quilômetros de distância e não ter nenhuma jurisdição direta sobre uma empresa, mas – por proibirem um
produto ou seu componente – podem interromper os negócios dessa empresa. Como
muitas substâncias formalmente aceitáveis
estão sendo tiradas de circulação por causa
das suas implicações na saúde e no meio
ambiente, os fornecedores de produtos que
contenham tais substâncias estão sendo forçados a encontrar alternativas para enfrentar
a perda de mercado, ou investir em tecnologias mais limpas.
Competidores nacionais e internacionais
ganham vantagens competitivas vendendo
seus produtos ou processos de produção
ecologicamente “amigáveis”. Nesse caso,
uma empresa pode ser obrigada a provar ao
público um nível de concordância ambiental,
se quiser permanecer com vantagem competitiva.
O proprietário ou administrador de uma
empresa deve preocupar-se com a gestão
ambiental por uma razão fundamental: maus
resultados ecológicos podem reduzir o valor
de sua atividade e diminuir sua vantagem
competitiva.
41
À primeira vista, preocupações ambientais
podem parecer irrelevantes para companhias
que operam nas atuais economias de mercados emergentes, cuja maior prioridade é
a sobrevivência e liquidez. Isso parece ainda mais verdadeiro para pequenas e médias
empresas que vendem produtos ou serviços
no mercado nacional.
Há uma crescente rede de padrões e exigências nacionais e internacionais que as
empresas terão de cumprir se quiserem ter
acesso aos novos mercados, ou mesmo se
quiserem manter boas relações com as organizações e países para os quais exportam
seus produtos.
Num futuro muito próximo, as empresas
não poderão exportar produtos perigosos ao
meio ambiente (baixa biodegradabilidade,
embalagens contendo substâncias perigosas
etc.) ou que são fabricados sob condições
ambientais inaceitáveis e, ainda, aquelas
referente a questões de responsabilidade
social. Esforços têm sido feitos para reduzir
emissões em algumas indústrias, por exemplo, e a lista de produtos e resíduos regulados está crescendo rapidamente.
Empresas em economias emergentes logo
terão que atuar sob as mesmas normas que
suas correspondentes nos Estados Unidos
e União Européia (UE). Para poder vender
seus produtos a esses mercados, terão que
demonstrar que elas seguem as práticas ambientais internacionais aceitas.
Alguns governos estão adotando leis de
incentivo (não obrigatórias) a empresas para
calcular os impactos ambientais de suas atividades e para reduzir desperdícios ou melhorar suas tecnologias. Outros, como os da
UE, têm adotado amplas exigências para
gestão ambiental e esquemas de auditoria.
A nova Organização Mundial do Comércio
prestará crescente atenção aos aspectos
ambientais do comércio internacional nos
anos a seguir, enquanto os padrões ambientais e as práticas comerciais tornam-se mais
internacionais.
42
Leis ambientais estão se tornando mais
harmônicas em todas as partes do mundo.
No futuro próximo, as leis em “áreas de alta
tolerância” serão trazidas para um padrão
mundial. As áreas de livre comércio, como
a UE, a Área Econômica Européia e o Nafta
nas Américas, têm estruturas comuns para
regulamentações, políticas e cumprimento
de leis ambientais. Às economias em desenvolvimento na América do Sul, África, Ásia,
Europa Oriental e novos estados independentes serão solicitados a adotar os mesmos padrões estabelecidos, se quiserem
exportar para as regiões ditas do primeiro
mundo.
Empresas em todo o globo também estarão sujeitas a um número cada vez maior de
convenções ambientais internacionais num
futuro muito próximo. Por exemplo:
• Comerciantes de resíduos devem cumprir
a Convenção de Basiléia, no controle de
movimentos entrefronteiras de resíduos
nocivos e sua geração;
• Empresas de energia na Europa terão que
cumprir os limites de emissão de enxofre,
óxidos de nitrogênio e compostos orgânicos voláteis, sob a Convenção da ECE
(Comissão Européia de Economia), na poluição do ar de longo alcance;
• Empresas que comercializam produtos
químicos na UE terão que cumprir as normas de importação, embalagem e rotulagem dos produtos químicos nocivos;
• Outros tratados internacionais, como os
Protocolos de Quioto e de Montreal, implicam novas exigências a serem cumpridas
pelos países signatários, refletindo-se sobre as comunidades locais, num primeiro
momento, e se estendendo para o mundo
todo.
No estágio de produção, as melhoras técnicas na performance ambiental podem, às
vezes, desenvolver-se como novos produtos
para novos mercados. Produtos que causam
Curso Básico de Gestão Ambiental
melhor impressão à sensibilidade ambiental
de seus clientes podem ter uma importante
vantagem competitiva sobre outros concorrentes que não dão importância a tais considerações, principalmente se a diferença de
preço for compensatória.
2.3.1.4 Redução de Custos (finanças)
GESTÃO AMBIENTAL
PRINCIPAIS ATRATIVOS
Redução de Custos (Finanças)
– Minimizar desperdícios de matéria-prima e insumos
pode diminuir os custos de produção
– Favorece a obtenção de financiamentos e prêmios de
seguro
– Funcionários concentram-se nas tarefas principais
sem se preocuparem com riscos ou protestos
públicos
– Elimina risco de passivo ambiental e despesas dele
decorrentes
T13M2
Empresas que encontram maneiras de
reduzir ou até eliminar poluição, resíduos e
consumo de recursos naturais podem diminuir custos de produção, e portanto, ser mais
competitivas. A diminuição nos custos torna
as empresas mais lucrativas e, por conseguinte, mais valorizadas.
resulta em planos de seguro mais atrativos, a
custos mais baixos.
Legislação mais rígida pode também levar a custos de produção mais altos, não só
por causa dos novos investimentos de capital
exigidos da empresa, mas também em razão
das novas exigências impostas aos fornecedores, incluindo a força motriz da companhia. Empresas que estiverem em posição
de prever os impactos dos desenvolvimentos
legislativos em suas atividades são capazes
de reduzir os custos de pagamentos obrigatórios.
Uma empresa sem grandes problemas
ambientais tem funcionários livres para concentrarem-se em suas tarefas principais, sem
medo de maiores riscos de acidentes ou protestos públicos sobre os impactos ambientais
causados pelas atividades da organização.
Além do mais, com a redução nos riscos de
acidente, evitam-se custos financeiros de remediação, interrupção de atividades, entre
outros.
2.3.1.5 Outros:
Conformidade Junto à Matriz e/ou
Clientes
Oportunidades de produção mais limpa
são encontradas em áreas como eficiência
de energia, redução de emissões, reciclagem
ou recuperação do valor dos resíduos, minimização do uso de matéria-prima etc.
GESTÃO AMBIENTAL
PRINCIPAIS ATRATIVOS
Conformidade
– Junto à matriz
– Junto a clientes
Este comportamento das empresas é,
muitas vezes, estimulado por incentivos econômicos, tais como impostos ou tributos sobre emissão.
Os bancos avaliarão, cada vez mais, os
processos ambientais de uma companhia
antes de liberar o capital ativo para financiamentos; as companhias de seguro estão seguindo tendências similares. Uma empresa
com baixos riscos ambientais pode obter financiamento de projetos mais facilmente, em
condições mais favoráveis, assim como a redução no grau de risco de uma organização
Curso Básico de Gestão Ambiental
Visão preventiva x visão corretiva
– mudança de paradigma
– evita ocorrência de acidentes e impactos
– minimiza despesas com remediação e multas
Melhoria contínua
– dos processos, serviços e produtos
T14M2
É cada vez mais comum que, por determinação ou requisitos da matriz, uma organização receba uma “recomendação” de que
suas filiais tomem providências para a certificação ambiental ISO 14001. Normalmente,
os custos inerentes a essa iniciativa geram
43
despesas não orçadas que criam uma barreira inicial à implantação do sistema de gestão,
obstáculo que se dissipa ao se constatarem
os inúmeros outros benefícios, além da diluição rápida dos custos iniciais. Outra possibilidade é que clientes certificados pela norma
ISO 14001 exijam que seus fornecedores tenham algum tipo de gestão, ou até mesmo a
certificação, para continuarem a parceria.
Visão Preventiva x Visão Corretiva
A grande “virada” entre a visão antiga de
reagir a acidentes e impactos ambientais diversos e a nova visão é, justamente, o caráter preventivo do novo paradigma. Evita-se
que eles ocorram, o que, além de mais sábio
por impedir a destruição que ocasionam, é
menos dispendioso também. Despesas que
podem ser de remediação, compensação, investimentos, multas, impostos, sem contar o
desgaste para a imagem da organização.
Empresas com gestão ambiental, mesmo que não certificada, conseguem prevenir
44
ocorrências provocadoras de impactos significativos ao meio ambiente, gerenciando
suas atividades potencialmente poluidoras
de modo muito mais eficaz e sustentável,
além de estar contribuindo para as gerações
presentes e futuras.
Melhoria Contínua
Empresas com sistema de gestão buscam
contínuamente a melhoria de seus processos
que interagem com o meio ambiente e, mesmo que não de forma imediata, estão sempre
um passo adiante de seus concorrentes, na
vanguarda e na tendência tanto em nível nacional como internacional.
Exercício 2
Como exercício de fixação de conceitos e
terminologias utilizadas no decorrer do curso, propõe-se a realização do exercício apresentado nas páginas 80 a 83, utilizando-se o
glossário resumido encontrado nas páginas
de70 a 74.
Curso Básico de Gestão Ambiental
MÓDULO 3
3.1 O que é um Sistema de Gestão
Ambiental?
3.1.1 Introdução
O QUE É UM SGA
MEIO AMBIENTE
RISCOS
OPORTUNIDADES
Poupar dinheiro reduzindo custos
Ganhar dinheiro expandido-se no mercado
“Prevenção da poluição é rentável”
(Corporação 3M - Economia de mais de 1 milhão de
dólares/ano).
T1M3
As questões ambientais têm crescentes e
importantes implicações para as empresas.
O meio ambiente empresarial apresenta tanto riscos quanto oportunidades, e as empresas bem-sucedidas estão tentando, cada
vez mais, controlar os riscos e desenvolver
as oportunidades. Elas fazem isso por, pelo
menos, duas razões:
• poupar dinheiro, diminuindo os custos e
reduzindo a probabilidade de compromissos financeiros;
• ganhar dinheiro, expandindo-se no mercado ou conseguindo novos mercados.
Risco ambiental pode ser a contaminação
ou degradação do solo, do ar ou das águas
em virtude de acidente em seu processo produtivo que acabe por prejudicar a posição da
empresa no mercado nacional ou internacional, ou mesmo causar danos ou doenças a
trabalhadores ou à comunidade local.
Curso Básico de Gestão Ambiental
Oportunidade ambiental
Num mercado globalizado, competitivo e
de consumidores exigentes, a gestão ambiental passou a ter maior relevância, pois
as empresas mais bem controladas têm seus
custos reduzidos porque consomem menos
matérias-primas e insumos, geram menos
resíduos, reutilizam, reciclam ou vendem resíduos e gastam menos com o controle da
poluição e recuperação ambiental. Ao reduzir
os custos de produção, as empresas elevam
sua competitividade, podendo cobrar preços
menores e melhorar sua imagem. Surgem
também novas oportunidades de negócios,
que podem gerar emprego e renda.
Hoje, mais de 61 mil empresas em todo
o mundo têm implantado sistemas de gestão
ambiental, com base na norma ISO 14001.
Muitas outras estão introduzindo tais sistemas para controlar os riscos e identificar as
oportunidades de negócios ambientais de
maneira mais sistemática e eficiente.
A evolução das abordagens da questão
ambiental vem sofrendo mudanças a partir do
momento em que a sociedade passou a se
preocupar com a qualidade de vida e o futuro do planeta. Inicialmente, com as constatações de que as atividades produtivas geram
poluição e degradação ambiental, a abordagem era de controle das atividades poluidoras
dissociadas do processo de produção, que
adicionam custos para despoluir. Assim, viviase um dilema entre desenvolver e não poluir
ou degradar o meio ambiente, onde as ações
ambientais eram encaradas como externalidades, que sempre resultavam em aumento
de custos para despoluição e recuperação de
áreas e recursos naturais degradados.
45
Essa abordagem deu lugar à compreensão de que as questões ambientais estão relacionadas diretamente com o processo produtivo, onde a poluição dos recursos naturais,
através da geração de resíduos e emissões,
representam desperdício de insumos e matérias-primas. Assim, surgiram as normas internacionais, principalmente as da série ISO
14000, onde estão estabelecidos requisitos
para implementação de Sistemas de Gestão
Ambiental - SGAs, a serem implantados nas
empresas, e certificados segundo os requisitos estabelecidos. Esses requisitos passaram
a ter importância no comércio internacional,
fazendo com que grandes empresas exportadoras passassem a implementar SGAs. As
pequenas empresas fornecedoras passaram
também a sofrer exigências quanto à gestão
dos seus aspectos ambientais.
Desta forma, é fundamental que as empresas ganhem competitividade pela implementação de procedimentos de gestão ambiental,
tanto para a sua sobrevivência no mercado
global, quanto para controle dos aspectos
ambientais, garantindo a sustentabilidade do
processo de desenvolvimento e, conseqüentemente, a melhoria da qualidade ambiental e
de vida da população.
A implantação de Sistemas de Gestão Ambiental numa empresa garante a redução de
cargas poluidoras geradas, porque envolve
a revisão do processo produtivo com vistas à
melhoria contínua do desempenho ambiental
da organização, resultando em redução de
desperdícios de matérias-primas e insumos e
das emissões de poluentes e resíduos. A certificação desses sistemas é um mecanismo que
permite ser formalizada a internalização dos
sistemas e dos instrumentos previstos nas política ambientais das organizações.
A ORIGEM DO SGA
Auditorias
Aumento de custos
ambientais
SGA
Qualidade
Defeitos nos produtos
Total
1º Atendimento às leis
Auditorias ambientais (vários tipos)
– Auditorias de “diligência devida”
2º Vulnerabilidades
ambientais
– Avaliações ambientais
– Auditorias de SGA
– Auditoria de conformidade
T2M3
Durante os últimos vinte anos a adoção de
sistemas de gestão ambiental pelas empresas tem sido estimulada, principalmente devido ao desenvolvimento e à experiência de
duas ferramentas administrativas:
• O aumento do custo das obrigações ambientais levou companhias na América do
Norte e na Europa a desenvolverem auditorias ambientais como ferramentas de
gerenciamento, para identificar problemas
ambientais e para monitorar o desempenho ambiental da companhia, de maneira similar à do balanço financeiro, usado
para medir o desempenho financeiro. A
primeira meta era assegurar o cumprimento das leis e regulamentações ambientais
na companhia. Depois, o enfoque foi estendido para cobrir o monitoramento das
“melhores práticas de gestão”, avaliando
vulnerabilidades ambientais.
• Os conceitos do “Controle de Qualidade
Total” (CQT), apesar de originalmente direcionados para a redução e, às vezes, para
a eliminação de defeitos (não-cumprimento
de especificações) na elaboração e aperfeiçoamento da eficiência dos processos
comerciais, têm sido cada vez mais aplicados nas questões de gestão ambiental.
3.1.2 A Origem do SGA
As empresas têm adotado uma série de
respostas aos desafios ambientais, desde
não fazer nada à reação de crise, até a integração da gestão ambiental na administração geral da empresa por meio do sistema de
gestão ambiental.
46
A auditoria ambiental foi desenvolvida
nos anos 70 e 80 por companhias tais como
Allied Signal, Westinghouse, Philips e outras,
em resposta ao crescente custo de não cumprir a legislação de saúde e segurança ambiental em países altamente regulados, como
EUA, Canadá e Europa Ocidental.
Curso Básico de Gestão Ambiental
Uma auditoria de conformidade monitora o cumprimento das leis e regulamentações.
Uma diligência devida (due diligence) ou
auditoria de pré-aquisição é usada pelas empresas para identificar as vulnerabilidades ambientais (possível existência de passivo ambiental) e os problemas de um local ou empresa antes que qualquer investimento seja feito.
Os resultados desta auditoria de pré-aquisição
podem afetar o nível de investimento, o preço
de compra, futuros investimentos e custos de
operação relacionados ao local, ou até a decisão final sobre o investimento.
Hoje em dia, o termo auditoria ambiental
expandiu-se e é, muitas vezes, usado para
significar avaliação ambiental, ou auditoria
do SGA.
• Com reação – A administração espera
que eventos e assuntos sejam decididos
externamente antes de tomar providências para lidar com elas. Estas empresas
podem se beneficiar a curto prazo, mas
nunca estarão certas de como abordar as
áreas problemáticas, e estarão mal equipadas quando o problema ocorrer.
• Com prevenção – Estas empresas monitoram questões e preocupações ambientais como parte de seus negócios diários e
formulam respostas antes que a situação
se torne crítica. Esta política não significa
que estas empresas escapem das dificuldades, mas elas estão mais bem preparadas para lidar com situações de crise.
Para esses casos, algumas organizações
consideram até a precaução (quando não
se pode prever o que pode acontecer).
3.1.3 Objetivos
A Avaliação Ambiental é realizada para
identificar riscos, problemas e oportunidades
ambientais quando o SGA está em funcionamento; é similar à auditoria de pré-aquisição.
OBJETIVOS DE UM SGA
Estabelecer uma Política Ambiental
Identificar e controlar aspectos/impactos
EVOLUÇÃO DO CENÁRIO
Definir e documentar tarefas, responsabilidades, autoridades
e procedimentos
Identificar, monitorar e cumprir requisitos legais
AR
Organizações
– Com reação
– Com prevenção
Promover a comunicação (interna e externa)
ÁGUA
Historicamente
Estabelecer objetivos, metas e medir desempenho
Treinar colaboradores internos e parceiros
SOLO
Atender a situações de emergência
Identificar oportunidades de negócios
PESSOAS
RECURSOS
NATURAIS
– Sem reação
Integrar o SGA com os demais sistemas existentes e
promover a melhoria contínua
T4M3
– Com precaução
FAUNA
FLORA
T3M3
A Auditoria do SGA é uma ferramenta para
determinar se o SGA se encaixa nos arranjos
planejados pela organização e se ele foi implementado e mantido como planejado.
Historicamente, as organizações vêm tratando as questões ambientais de três maneiras:
• Sem ação – Elas não reconhecem oportunidades ou ameaças ambientais até que
seja tarde demais.
Curso Básico de Gestão Ambiental
Uma avaliação ambiental ou uma auditoria
ambiental tem, pelo menos, uma séria desvantagem: apesar de ser uma valiosa ferramenta administrativa, pode descrever somente a situação ambiental da empresa na época
em que a avaliação ou a auditoria forem realizadas. Seguir as não-conformidades não é
uma garantia de que, depois de algum tempo,
essas ou outras deficiências no controle dos
aspectos ambientais da organização não irão
ocorrer. Faz-se necessária estabelecer procedimentos no sistema para assegurar que os
objetivos e as metas ambientais da empresa
sejam efetivamente atingidos. Além do mais,
em razão das relações entre diferentes unida47
des funcionais da organização serem, muitas
vezes, complexas, há uma necessidade de se
ter um sistema de coordenação.
Um SGA, portanto, pretende ligar esses
diferentes processos por meio de uma rede
de ações, procedimentos, documentos e arquivos, com o objetivo de:
• Estabelecer uma política ambiental e uma
base para a gestão ambiental efetiva;
• Identificar e controlar aspectos ambientais
significativos à organização, respectivos
impactos e riscos relacionados;
• Definir e documentar tarefas, responsabilidades, autoridades e procedimentos
específicos para assegurar que cada colaborador interno cumpra suas tarefas ajudando a minimizar ou eliminar os aspectos
ambientais que poderiam se converter em
impactos ambientais negativos da empresa no meio ambiente;
• Identificar, monitorar e cumprir as exigências legais;
emergência, prevenindo e mitigando impactos delas decorrentes;
• Identificar oportunidades de negócios ambientais;
• Integrar a gestão ambiental e a função
administrativa geral de uma organização,
porque o meio ambiente é um dentre vários assuntos que afetam o desempenho
de uma empresa. Um sistema de gestão
ambiental isolado não seria eficiente; e
• Promover a melhoria contínua dos processos, produtos e serviços, por meio da
abordagem do PDCA (Plan–Do-CheckAct) ou Plano, Ação, Verificação e Melhoria contínua, como ferramenta de gestão
do sistema de identificação e solução de
problemas.
Embora a comunicação dos objetivos e resultados ambientais da empresa ao público
externo não seja um elemento básico de um
SGA, esta tem sido considerada importante
como objeto de marketing ambiental.
3.1.4 Definições
• Promover a comunicação interna e externa;
• Estabelecer metas de curto, médio e longo prazos para o desempenho ambiental,
assegurando o equilíbrio de custos e benefícios, para a organização, para seus
acionistas e outras partes interessadas;
• Determinar a necessidade de recursos
para atingir tais metas e garantir responsabilidades por elas, além de medir seu
desempenho em relação a padrões e
metas preestabelecidos e reorientar sua
abordagem, quando necessário;
• Manter a direção informada e treinar pessoal para cumprir eficazmente os compromissos assumidos;
• Estabelecer uma sistemática para identificar o potencial e atender a situações de
48
Neste curso, inúmeros termos são usados
para descrever vários aspectos de um SGA.
Esses termos estão definidos nas normas,
muitas em processo de desenvolvimento e
que podem ser modificadas.
Para facilitar o entendimento foi elaborado um glossário, com conceitos extraídos de
diversas fontes bibliográficas que incluem,
entre outras:
• Legislação ambiental brasileira, básica;
• Norma Internacional ISO 14001 para Sistemas de Gestão Ambiental – Especificação com guia de uso e outras normas ISO
da série 14000, já publicadas; e
• A Carta Empresarial para o Desenvolvimento Sustentável da Câmara do Comércio Internacional.
Curso Básico de Gestão Ambiental
3.1.5 Elementos Básicos
ELEMENTOS BÁSICOS DO SGA
Política Ambiental
Programa de Gestão Ambiental considerando a
avaliação ambiental inicial
Estrutura organizacional
Integração da gestão ambiental nas várias
atividades de negócios da organização
Monitoramento, medição e registros
Ações corretivas e preventivas
Auditorias
Análises críticas
Treinamento e comunicação interna
Comunicação externa
T5M3
Os Sistemas de Gestão Ambiental serão
diferentes para diferentes tipos de organizações, dependendo da natureza, tamanho e
complexidade das atividades, produtos e serviços de cada uma.
Os elementos básicos incluem:
Uma política ambiental expressando o
compromisso da direção da empresa de incorporar a gestão ambiental. Compreende-se
a política ambiental como sendo uma declaração pública das intenções e princípios de
ação da empresa em relação ao meio ambiente. A declaração deve orientar a definição dos objetivos gerais que a organização
quer alcançar.
No caso de empresas com locações múltiplas ou diferentes atividades comerciais, estão incluídas estruturas organizacionais para
a empresa como um todo, assim como para
as unidades de operação separadas. O representante da alta administração tem uma
típica relação de comunicação direta com os
executivos (direção) da empresa.
A integração da gestão ambiental com
as operações comerciais, que inclui procedimentos para incorporar as medidas ambientais em outros aspectos das operações
da empresa, tais como a saúde e segurança
ocupacional, compras, desenvolvimento de
produtos, associações e aquisições, marketing, finanças, etc.
Inclui o desenvolvimento de procedimentos ambientais especiais, geralmente especificados em manuais e outras instruções de
trabalho, descrevendo medidas e ações a serem tomadas na implementação do programa
ambiental ou plano de ação.
Os procedimentos ambientais podem
abrange:
Documentação do SGA e controle dos documentos;
Controle operacional: procedimentos e critérios para as operações e atividades, assim
como para os bens e serviços, fornecedores
e contratados da organização;
Um programa ambiental ou um plano
de ação, descrevendo medidas que a empresa tomará na vigência do SGA. O programa
ambiental ou o plano de ação traduz a política ambiental da organização em objetivos
e metas e identifica as ações para atingi-lo.
Define as responsabilidades dos colaboradores internos e aloca os recursos humanos
e financeiros necessários para a sua implementação. Além disso, o programa deve levar
em consideração os aspectos ambientais da
organização, uma visão geral das exigências
legais e outros requisitos aplicáveis.
Procedimentos para monitoramento,
medição e manutenção de registros para
documentar e monitorar os resultados de
ações e programas específicos, assim como
os efeitos globais das melhorias ambientais.
Uma estrutura organizacional estabelecendo tarefas, delegando autoridades e definindo responsabilidades para implementar
as ações.
Ações corretivas e preventivas para
eliminar causas reais ou potenciais de nãocumprimento dos objetivos, metas, critérios e
especificações.
Curso Básico de Gestão Ambiental
Cálculo dos riscos e planos de ação de
emergência, para identificar acidentes em
potencial e evitar que se tornem catástrofes.
49
Auditorias para verificar a adequação e
eficiência da implementação e funcionamento do SGA.
Análises críticas para a avaliação formal
pela alta direção visando a adequação do
SGA à luz das mudanças de circunstâncias.
Comunicação interna e externa – recebendo e respondendo a comunicação das
partes interessadas internas e externas, assim como comunicação em todos os níveis
da organização; no nível externo, relações
com a comunidade para comunicar a postura e as metas ambientais da organização às
pessoas interessadas de fora da empresa, e
mantê-las informadas sobre questões, dificuldades ou outros assuntos ambientais específicos que possam afetá-las, mantendo uma
postura de transparência.
venientemente, à incorporação dos assuntos
ambientais.
Muitas organizações dispõem de um colaborador interno responsável pela proteção
da saúde do trabalhador, que também pode
assumir as responsabilidades ambientais. A
alta gerência da empresa, ou um gerente de
fábrica, pode encarregar-se do desenvolvimento do SGA.
Grandes empresas nacionais ou multinacionais muitas vezes procuram influenciar
seus fornecedores a melhorar suas capacidades de atingir os padrões ambientais, de
saúde, de segurança e de produtos.
As ações da empresa são divididas em
quatro fases: Planejamento, Ação, Verificação e Aperfeiçoamento.
3.2.1 Planejamento (Plan)
Treinamentos para assegurar que todos
os empregados entendam onde estão insertos no contexto do SGA e em relação a suas
atividades de trabalho, além da conscientização das questões ambientais relevantes,
à política ambiental, os objetivos, metas e o
papel de cada empregado no sistema de gestão ambiental.
4.3 - PLANEJAMENTO
Análise Ambiental Inicial
Requisitos
legais e outros
Aspectos
ambientais
Impactos
ambientais
3.2 Como desenvolver um SGA
Política
ambiental
Objetivos e
metas
COMO DESENVOLVER UM SGA
P
A
Ciclo do SGA
ISO 14001
Planejar
D
– Aspectos ambientais
– Requisitos legais
– Objetivos e metas
– Programa de gestão ambiental
C
Agir/Melhorar
Fazer
– Análises críticas
– Estrutura e Responsabilidades
– Treinamento
– Comunicação
– Documentação do SGA
– Controle de documentos
– Controle operacional
– Plano de emergência
Checar/corrigir
– Monitoramento / medição
– Ação corretiva / preventiva
– Registros
– Auditorias
T6M3
Algumas empresas começam a desenvolver seus sistemas de gestão ambiental a
partir do zero. Muitas delas, se não a maioria,
já têm alguns procedimentos administrativos
ou elementos de sistema que as levam, con-
50
T7M3
Programa de gestão
ambiental
Planejamento
A fase de planejamento inclui a identificação e classificação dos aspectos ambientais,
o levantamento dos requisitos legais aplicáveis e a definição de objetivos e metas ambientais.
Os empresários precisam fazer as perguntas fundamentais relativas a seus negócios.
Onde estamos agora e para onde queremos ir? Responder a estas perguntas envolve três passos:
Curso Básico de Gestão Ambiental
• Fazer Avaliação Ambiental Inicial: compreender a posição ambiental atual da
empresa, as exigências legais impostas
a ela, os aspectos ambientais relevantes,
suas práticas e postura, identificação dos
pontos fortes e fracos;
o sistema ficar com a “cara da empresa”, o
que resulta na sua sustentabilidade.
3.2.2 Ação (Do)
4.4 - IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO
• Obter uma visão clara do futuro próximo: compreender os prováveis aspectos e
impactos ambientais futuros e suas implicações na empresa, a fim de identificar os
riscos e as oportunidades ambientais; e
• Estabelecer uma Política Ambiental: definir como a empresa irá reagir às questões
ambientais atuais e futuras, antecipado-se
a elas.
A política ambiental deve ser estabelecida pelo(s) alto(s) executivo(s) da empresa,
mesmo que as propostas possam vir de todos os níveis da força de trabalho. Definir
metas, todavia, é um processo que deve ser
apoiado e duplamente avaliado por toda a
cadeia de comando. Os níveis mais baixos
na hierarquia têm importante papel a cumprir, pois podem assegurar a viabilidade das
metas. Algumas empresas envolvem outras
partes interessadas, tais como órgãos oficiais de governo, clientes, consumidores e
até grupos ambientais, na definição de metas e estratégias.
No desenvolvimento de objetivos e metas,
planos de ação e procedimentos estratégicos
estão relacionados uns com os outros.
Estrutura e responsabilidade
Treinamento, conscientização e competência
Comunicação: interna, externa
Documentação do SGA
Controle dos documentos
Controle operacional – procedimentos,
critérios, fornecedores, contratados
Emergência: preparo e resposta
T8M3
A fase de implantação e operação do sistema implica a definição de estrutura e responsabilidades, treinamentos, comunicação,
elaboração da documentação do sistema,
incluindo a criação de procedimentos de controle operacional e atendimento das situações de emergência.
As pessoas encarregadas da implementação das ações devem definir responsabilidades e procedimentos, que devem ser aprovados pela alta direção.
Nesta fase, o levantamento das atividades, sua descrição, incluindo sua interação
com o meio ambiente, é a parte principal. A
partir daí é que as outras atividades dessa
etapa se desenvolvem.
3.2.3 Verificação (Check)
O levantamento dos aspectos e impactos
relativos aos processos e serviços de uma empresa são, em conjunto com o levantamento
dos respectivos requisitos legais aplicáveis, a
parte mais demorada e crítica da montagem
de um sistema. Esta deve ser feita com o máximo de detalhes possível para melhor refletir
sua organização. Tudo o mais depende desta
etapa e, por isso, sua importância.
4.5 - AÇÕES CORRETIVAS E DE VERIFICAÇÃO
Monitoramento e medição
Não-conformidades, ações
preventivas e corretivas
Registros
Auditorias do SGA
E, por fim, quanto mais o plano de ação
leva em consideração os pontos de vista e
interesses de todos os níveis da empresa,
maior a probabilidade de ele ser realista e de
Curso Básico de Gestão Ambiental
T9M3
51
Nesta etapa são empreendidas ações de
monitoramento e medição conforme padrões
ou requisitos legais, são levantadas não-conformidades, gerados registros e faz-se uma
auditoria do sistema para avaliação da eficácia da sua implantação e maturidade. Estes
resultados são analisados junto à direção da
empresa, que promove uma análise crítica e
determina mudanças de rumo, quando necessário, e/ou melhorias e ajustes ao sistema.
mentos científicos sobre os impactos ambientais de um produto químico, inovação tecnológica, novos processos e produtos, novos
mercados, câmbio, regulações governamentais e mudanças nas exigências dos clientes e
consumidores. Em resumo, essa etapa busca
a melhoria contínua dos processos e serviços
da organização no que tange a sua relação
com o meio ambiente e, conseqüentemente, o
desempenho ambiental da empresa.
A empresa deve possuir instrumentos para
responder à pergunta como estamos indo?.
Esses instrumentos de controle e monitoramento geralmente incluem exigências para
relatórios sobre o desempenho ambiental e
geração de resíduos (sólidos, líquidos e gasosos). Eles também incluem ações corretivas e preventivas, procedimentos e processos de auditoria ambiental. O objetivo desta
fase é avaliar a real postura ambiental da empresa em relação às suas políticas definidas
e aos objetivos e metas descritos no plano
de ação.
Uma melhoria pode ser tão simples quanto um controle de um procedimento existente,
ou o desenvolvimento de um novo procedimento ou investimento para corrigir um problema não previsto, ou até a redefinição das
metas e objetivos ambientais da empresa,
em resposta a mudanças nas circunstâncias
internas e externas.
3.2.4 Aperfeiçoamento/Melhoria
4.6 - ANÁLISES CRÍTICAS
Objetivo: checar continuamente a adequação e a
efetividade do SGA
Análises documentadas
Atenção para: “mudanças na política ambiental,
objetivos e metas, mudança de circunstâncias e
compromisso com a melhoria contínua”.
Identificar oportunidades
Desempenho
P
A
D
C
Melhoria
contínua
Com este método, sempre que a direção
da organização identificar as mudanças que
podem ou devem ser feitas no SGA, será inevitável voltar à fase de planejamento para introduzir tais alterações na Política Ambiental
e no Plano de Ação.
Virtualmente, cada SGA em operação hoje
em dia é composto de ferramentas derivadas
desse modelo, e todas as normas ambientais
em desenvolvimento ou no processo de implementação o seguem. Os novos padrões
de gestão ambiental nacionais e internacionais são todos baseados nisso (por exemplo,
este é o conceito que sustenta a estrutura da
Norma ISO 14001).
Garantia
(Qualidade / Meio
Ambiente)
T10M3
Tempo
ÁREAS DA ORGANIZAÇÃO ENVOLVIDAS COM O SGA
Quaisquer deficiências ou imprevistos
identificados são corrigidos, o plano de ação
deve ser revisado e adaptado às novas circunstâncias, e os procedimentos são melhorados ou reorientados, se necessário.
A análise crítica periódica do plano de gestão assegura que o SGA continue a ser sensível às mudanças, identificando oportunidades
de aperfeiçoamento, como novos conheci-
52
Produção
Finanças
Administração e distribuição
Pesquisa, planejamento e desenvolvimento
Marketing
T11M3
Curso Básico de Gestão Ambiental
3.3 Funções da empresa que serão
envolvidas
Em termos funcionais, o SGA diz respeito,
virtualmente, a todas as atividades comerciais
produtivas e administrativas da empresa:
• Produção: controle de poluição e produção
mais limpa são questões óbvias do SGA.
Outras questões podem incluir proteção
ao trabalhador, a prevenção ou diminuição dos acidentes, e a prevenção de danos ambientais de longo prazo causados
pelas atividades ou produtos da empresa.
Os responsáveis pela produção devem ser
capazes de contar com o SGA na ajuda do
controle de vulnerabilidades ambientais
relacionadas aos processos produtivos,
incluindo, por exemplo, a seleção de técnicas e tecnologias apropriadas.
• Finanças: diretores financeiros de empresas em muitos países estão descobrindo
que obter financiamento para projetos com
taxas favoráveis depende da sua habilidade em demonstrar que sua empresa controla riscos, inclusive os ambientais. Além
do mais, eles precisam trabalhar mais próximos aos planejadores da organização
para determinar as necessidades globais
de financiar planos e entender como as
questões ambientais podem afetar a aprovação desses projetos e o tempo necessário para receber essas aprovações.
• Administração e distribuição: exigências
na embalagem, tipos de materiais e recuperação e reciclagem dos produtos impõem novas demandas de distribuidores
em grandes mercados internacionais.
• Planejamento e desenvolvimento: obter
permissão de planejamento para novos
projetos, assim como para a expansão de
operações existentes, hoje em dia, muitas
vezes, requer a determinação de uma tarifa sobre impactos ambientais e dar garantias do desempenho ambiental. Em
muitas partes do mundo, transações de
propriedades podem resultar na aquisição
de taxas sobre a poluição causada pelas
Curso Básico de Gestão Ambiental
atividades anteriores daquele local, fato
que deve ser levado em conta nas negociações (ver Auditoria de Aquisição).
• Pesquisa e Desenvolvimento: os critérios
ambientais devem ser considerados no
desenho do produto para atingir as exigências do público, requisitos legais, padrões nacionais internacionais ou para assegurar que os produtos tenham aspectos
e impactos ambientais mínimos, por meio
do seu ciclo de vida, da forma e do uso
de matéria-prima, por intermédio da manufatura e distribuição, uso do produto e
disposição final.
• Marketing: em vários países os consumidores têm esperado um aspecto ambiental dos produtos que adquirem. Produtos
que tenham potencial de sérios impactos
no meio ambiente devem estar sujeitos a
regulamentação internacional ou boicote
dos consumidores.
3.4 Quem vai supervisionar o sistema?
O SGA E AS PESSOAS DAS ORGANIZAÇÕES
Alta direção
Representante (RA)
Gerentes (administração)
Funções administrativas e operacionais
T12M3
Um SGA precisa de liderança, apoio e
comprometimento contínuos dos altos níveis
de gerência da empresa para obter sucesso.
Em grandes organizações, toda a série
de questões a serem abrangidas pelo SGA
é confiada a um grupo de gestão ambiental
de alto nível (Comitê de Gestão, ou Ecotime).
Esse grupo deve ser liderado por um alto
funcionário (RA), assim como pelo presidente, ou o gerente da empresa, por exemplo.
Tal grupo é muitas vezes responsável pela
53
saúde e segurança dos empregados, assim
como pelas preocupações ambientais, já que
há uma sobreposição entre essas áreas.
Em grandes empresas, normalmente cada
departamento tem um responsável pela gestão ambiental, que interage com o RA e o comitê, diretamente.
Em pequenas ou médias empresas é comum que haja um RA e um pequeno comitê com responsabilidades específicas, como
comunicação interna e externa, treinamento,
entre outras.
3.5 Quem deve ser envolvido?
Como as questões ambientais podem ter,
virtualmente, um impacto em todas as funções
da empresa, um SGA precisará abranger todos os aspectos e operações dentro da organização, incluindo todo o ciclo de vida dos produtos e serviços, o que representa atividades
externas à organização, como a disposição de
resíduos, terceiros, fornecedores.
Decisões quanto à Política Ambiental, Objetivos e Metas e Análise Crítica são de responsabilidade da direção da empresa, motivo pelo qual esse comprometimento e apoio
deve começar de cima e descer ao nível de
supervisão.
No entanto, o sucesso ou fracasso do SGA
é definitivamente decidido no nível operacio-
54
nal da empresa. As pessoas encarregadas
da implementação dos procedimentos e que
são responsáveis pelo desempenho ambiental devem ser suficientemente motivadas e
encorajadas a cumprir seus compromissos.
Os colaboradores internos precisam ser
consultados durante o desenvolvimento do
SGA. Seus comentários sobre o que funciona
e o que não funciona serão valiosos nas fases
de implementação, revisão e aperfeiçoamento do SGA, além de ser o grande diferencial
entre a empresa que consegue manter um
SGA com desempenho ambiental crescente,
e a que não consegue. Essa consulta incentiva todos os colaboradores a compreenderem
e sentirem uma parte da responsabilidade
pelo sucesso dos sistemas.
Exercício 3
A partir deste ponto o curso inicia o exercício direcionado para a gestão ambiental
propriamente dita, e que está relacionada
diretamente com as atividades das micro e
pequenas empresas.
Saindo da teoria para a prática, é preciso
iniciar os treinandos na percepção das questões ambientais inerentes às atividades do
comércio, da prestação de serviços e da indústria e que precisam ser gerenciadas com
a metodologia em questão. Para tanto, é preciso desenvolver os exercícios propostos nas
páginas 85 a 94.
Curso Básico de Gestão Ambiental
MÓDULO 4
4.1 Avaliação Ambiental Inicial
AVALIAÇÃO AMBIENTAL INICIAL - AAI
Informações
– Emissões
– Lixo
– Problemas ambientais potenciais
Ele consiste em: uma análise inicial detalhada das questões, desempenho, aspectos e
impactos ambientais e das atividades controladas da empresa.
Política Ambiental
ABRANGÊNCIA DA AAI
Plano de Ação
Ambiental
Quatro Áreas-Chaves
– Acidentes anteriores
– Identificar e avaliar as questões ambientais potenciais geradas
– Questões de saúde e segurança
– Sistemas de gestão existentes
– Leis e demais regulamentos
nas operações.
A análise ambiental
inicial não é requisito
imperativo da norma
ISO 14001.
– Gestão, práticas operacionais e procedimentos existentes.
– Acidentes, incidentes, penalidades ambientais e medidas
de.prevenção e controle (passivo ambiental).
– Exigências legais e regulamentações, incluindo as licenças e o
atendimento a todos os requisitos (conformidade legal).
T1M4
Operações
A avaliação ambiental inicial fornece a
base para o SGA, uma vez que informações
sobre emissões, lixo, problemas ambientais
potenciais, ocorrência anteriores de acidentes, questões de saúde, sistemas de gestão
serão obtidas e analisadas (se existir), leis e
regulamentações aplicáveis.
4.1.1 O que é Avaliação Ambiental
Inicial?
Os empresários têm, geralmente, um conhecimento limitado dos aspectos e impactos
ambientais de suas atividades e produtos no
meio ambiente, e do meio ambiente em suas
atividades e produtos. Esse conhecimento é
a base de um programa ambiental. Ele habilita a empresa a concentrar-se nos assuntos
mais importantes.
Por conseguinte, o primeiro passo é avaliar o atual estado ambiental da empresa.
Essa avaliação inicial é “o meio pelo qual
uma organização estabelece sua posição em
relação ao meio ambiente” (NBR-ISO 14004:
Sistemas de Gestão Ambiental – guia geral
dos princípios, sistemas e técnicas de apoio).
Curso Básico de Gestão Ambiental
Normais
Anormais
Emergenciais
AAI AUDITORIA DE SGA
T2M4
A Avaliação Ambiental Inicial – AAI deve
abranger quatro áreas:
• Identificação e avaliação das questões
potenciais de interesses ambientais originadas das operações (por exemplo, quais
substâncias e resíduos gerados podem
prejudicar a saúde humana e/ou o meio
ambiente);
• Gestão, práticas operacionais e procedimentos existentes (por exemplo, quem é
responsável pelo despejo de resíduos perigosos e como esses resíduos são dispostos no local; quais as questões ambientais
relacionadas às atividades da empresa e,
ainda, a existência de outros sistemas de
gestão, como da qualidade, Brigada de
Emergência, Cipa, entre outros);
• Acidentes, incidentes e penalidades ambientais anteriores e medidas de prevenção/redução resultantes (passivo ambiental); e
55
• Exigências legais e regulamentares e sua
situação de conformidade legal.
A avaliação deve cobrir situações de operações normais e anormais, assim como as
emergenciais, que precisarão ser definidas
(por exemplo, incêndios, enchentes, terremotos, explosões, vazamentos, vandalismo).
A ênfase, no entanto, será dada aos aspectos ambientais da empresa. A importância
desses aspectos é determinada pela avaliação da relevância dos impactos ambientais.
O benefício principal de uma AAI é que
ela identifica exatamente onde a operação
se posiciona em relação ao meio ambiente,
ou seja, ela identifica a situação ambiental da
empresa naquele momento (onde estamos).
Em particular, ela geralmente abrange:
• Identificação das exigências legais e regulamentares;
• Identificação (rápida) dos aspectos ambientais e seu significado;
• Avaliação do desempenho cotejado com
os critérios relevantes;
• Práticas e procedimentos de gestão ambiental existentes;
• Identificação das políticas e procedimentos existentes que lidem com serviços de
contrato e procuração;
• Resposta à investigação de incidentes anteriores ou não-cumprimento das obrigações;
• Oportunidades e vantagens competitivas;
• A visão das partes interessadas; e
• Funções ou atividades ou outros sistemas organizacionais que possam proporcionar ou impedir o desempenho ambiental.
56
4.2 Metodologia para e Avaliação
Ambiental Inicial
METODOLOGIA PARA AVALIAÇÃO AMBIENTAL INICIAL
Atividades Prévias
Atividades no local
Conclusão
– Definem objetivos e
– Inspeção local
– Analisar
cronograma
– Preparam
protocolos e listas
de verificação.
– Análise dos
procedimentos de
gestão
– Análises dos
resultados
– Priorizar riscos
– Determinar áreas
para melhoria
registros e licenças
A Avaliação Ambiental Inicial deve ter total
apoio da alta administração da organização
T3M4
A Avaliação Ambiental Inicial não é um
requisito imperativo das normas ISO 14001,
para estabelecer Sistemas de Gestão Ambiental, porém é uma etapa importante a ser
cumprida.
Sua execução envolve diversos passos,
que vão do planejamento ao relatório final,
passando por várias etapas de desenvolvimento, como descritos a seguir.
4.3 Planejamento
O primeiro passo na realização da Avaliação Ambiental Inicial é definir os objetivos,
planejar e organizar a avaliação.
O principal objetivo deve ser a obtenção
de informações básicas para permitir a preparação e o desenvolvimento de um programa de gestão.
O enfoque e detalhes da avaliação dependerão dos recursos disponíveis, principalmente tempo, e possivelmente da abrangência do
programa ambiental a ser proposto.
Se apenas parte da operação (um departamento ou divisão) for incluída, então a avaliação pode ser mais limitada. De qualquer
forma, ela não deve restringir-se somente à
área física em questão, já que é importante
também cobrir todas as atividades que possam ter um impacto direto ou indireto na
área.
Curso Básico de Gestão Ambiental
Se os recursos forem escassos, a melhor
opção pode ser a realização de breve análise crítica das principais áreas de interesse
potencial, e a concentração dos esforços iniciais nas áreas que contenham os maiores
riscos, deixando as áreas de menor interesse
para datas posteriores.
É importante que a avaliação tenha o
apoio completo e irrestrito da alta gerência,
para assegurar a cooperação durante a fase
de coleta de informações e para proporcionar
autoridade à equipe de avaliação.
Esse apoio pode ser demonstrado por
meio de uma mensagem clara a todos os
empregados, direta ou indiretamente, avisando-os do que irá acontecer e por quê, para
prevenir possíveis alarmes e mau entendimento da avaliação e para facilitar a cooperação e comunicação entre as partes – avaliadores e responsáveis diretos pelos setores
avaliados.
AVALIAÇÃO AMBIENTAL INICIAL
Seleção da Equipe
– Facilitadores, consultores externos, ou ambos
– Equipe apropriada ao tamanho e tipo da organização
• Pode ser uma só pessoa na equipe
• Identificar um líder para a equipe
• Conhecimento técnico legal e experiência
• Habilidades e aptidões
• Pessoas do próprio departamento, de outras
unidades, ou consultores externos
T4M4
sas, é preferível um grupo pequeno a um
grande.
Os fatores que devem ser considerados
na escolha da equipe de avaliação são os
seguintes:
• Um líder de equipe claramente identificado, que terá responsabilidade pela avaliação do início ao fim.
• Conhecimento técnico e regulamentar e
experiência necessários para identificar
as informações e os dados apropriados e
avaliá-los adequadamente.
• As habilidades e aptidões de diferentes indivíduos para tipos de trabalho diversificados, associados à avaliação, por exemplo,
pesquisa, entrevistas, análise de informações e redação de relatórios.
• Para avaliar determinado departamento,
podem-se utilizar indivíduos do próprio
departamento, pessoas de outras unidades ou consultores externos. A presença de pessoal do próprio departamento
pode ser menos ameaçadora por oferecer conhecimentos das atividades avaliadas, mas pessoas de outros departamentos ou de fora da empresa podem
permitir mais objetividade e evitar que
certos itens não sejam observados, pela
familiaridade com as operações rotineiras.
4.5 Preparação
4.4 Seleção da equipe
A equipe de avaliação pode ser constituída de facilitadores, consultores externos ou
ambos. Ela deve ser cuidadosamente escolhida em termos de tamanho e composição,
que dependerá, geralmente, da natureza e
complexidade das operações.
Numa pequena empresa, pode ser apropriado só uma pessoa realizar a avaliação,
mesmo que isso não seja normalmente aconselhável. Mesmo no caso de grandes empre-
Curso Básico de Gestão Ambiental
AVALIAÇÃO AMBIENTAL INICIAL
Preparação
– Obter informações prévias, o que pode ser feito por
questionários.
– Elaborar protocolo de “auditoria”, que pode ser uma
lista de verificação (uma trilha, e não um trilho)
• Fácil de entender e claro
• Completo
T5M4
57
Para a realização da AAI é necessária a
elaboração prévia de um protocolo de verificação que possibilite o levantamento dos dados empresariais, com eficiência, no menor
espaço de tempo possível.
De posse do protocolo, são feitas entrevistas e observações nos locais destinados
a verificação e discussão, pelas pessoas envolvidas no processo, dos aspectos ambientais a serem considerados.
Algumas informações essenciais devem
ser adquiridas e consideradas antes que os
aspectos operacionais da organização sejam
avaliados.
É importante fazer um sumário da legislação ambiental pertinente no país, no estado
e no município e, possivelmente, em países
para os quais são exportados os produtos e
resíduos da empresa – se for o caso.
O objetivo é identificar as principais exigências legais, não os detalhes absolutos da
legislação. A seguir, são dados exemplos de
exigências (nacionais/regionais/locais) que
devem ser determinadas:
• São exigidas licenças/autorizações para:
operação da instalação ou processos, escoamento de água processada/doméstica/pluvial, emissões de gás, depósito de
materiais, depósito/transporte/despejo de
resíduos, uso de substâncias específicas?;
• Há exigências de tratamento de descargas/emissões, restrições/limites ou monitoramento e/ou relatórios obrigatórios para
qualquer licença?
• Existem exigências específicas, por exemplo, planos de emergências que poderão
ser aplicados à operação?
As listas de verificação são, basicamente,
listas de itens a serem considerados, enquanto questionários exigem alguma forma de
resposta específica. Há vantagens em usar
listas de verificação no processo de auditoria,
já que elas oferecem uma memória de reforço para o revisor e concentram o processo
de coleta de dados de maneira estruturada e
concisa. O mesmo pode ser dito para o uso
de questionários, que também podem ser endereçados aos empregados e gerentes antes
da avaliação.
Na preparação das listas de verificação e
dos questionários, devem ser utilizados os
seguintes princípios básicos:
• Questionários devem ser fáceis de entender e claros, tanto para o avaliador, quanto
para as pessoas que os respondem.
• Eles devem minimizar o potencial de erro
durante seu preenchimento e gerar uma
resposta que permita análise clara e específica.
• Devem ser o mais breve e simples possíveis.
• Devem ser completos, principalmente as
listas de verificação, ou as limitações em
sua abordagem devem ser claramente entendidas pelo avaliador.
O principal problema dos questionários e
listas é que o avaliador pode tornar-se um
“escravo” da lista. É uma ocorrência comum,
principalmente com revisores inexperientes,
seguir a lista sem fazer uma investigação
mais profunda de assuntos que podem ser indicados pelas descobertas, mas que não são
identificados na lista de verificação. As listas
são recomendadas para serem usadas como
guia e como apoio, não como manual.
4.6 Realizando a avaliação
Um fator principal que precisará ser considerado no estágio de preparação é se as
listas de verificação e os questionários serão usados ou não, e, caso o forem, de que
modo.
58
A Avaliação Ambiental Inicial consiste em
três tipos de coleta de informações:
• Documentação
Curso Básico de Gestão Ambiental
• Entrevistas
• Inspeção visual
AVALIAÇÃO AMBIENTAL INICIAL
Realização da Avaliação
– Documentação
– Entrevistas
– Inspeção visual
A duração da avaliação depende das pressões de tempo e
recursos disponíveis (materiais, financeiros e humanos).
O plano de trabalho deve ser
comunicado a todos os envolvidos.
T6M4
A avaliação pode ocorrer durante um período de dias consecutivos ou durante várias
semanas, quando diferentes partes da avaliação são realizadas em tempos diferentes.
A escolha vai depender do enfoque e local da
avaliação, e também de fatores como: pressões de tempo, recursos disponíveis (materiais, financeiros e humanos).
Serão necessárias entrevistas para se obter informação não disponível na documentação e para aprender como a empresa é administrada na prática. Uma reunião com os
dirigentes da empresa ao fim de cada dia, no
local, pode ajudar os avaliadores a esclarecer mal-entendidos e evitar erros.
Pode ser apropriado para os membros
da equipe de avaliação reunirem-se com as
autoridades ambientalistas locais para discutir a instalação e obter sua opinião sobre
seu desempenho e estado ambiental da empresa. Isso deve ser feito com cautela, pois
pode vir a atrair uma inspeção das autoridades ou aumentar a suspeita sobre a companhia, caso haja algum precedente de nãoconformidade legal. A equipe de avaliação
pode levar em consideração as condições
e costumes locais quando for decidir essa
possibilidade.
4.8 Relatório
AVALIAÇÃO AMBIENTAL INICIAL
Deve ser elaborado um plano de trabalho
e comunicado a todos os envolvidos, isto é,
a equipe de avaliação e os facilitadores. Se
possível, devem ser agendadas reuniões internas e sessões de retorno para os membros da equipe.
É provável que a avaliação demore mais
tempo que o esperado, o que deve ser, sempre, levado em consideração.
4.7 Entrevistas
AVALIAÇÃO AMBIENTAL INICIAL
Entrevistas
– Obter informações não disponíveis na documentação
– Reunião diária com os dirigentes da empresa
– Reunião com autoridades ambientais locais
(Cuidado - não obrigatório)
Inspeções visuais
– Impactos Ambientais em Potencial
Aspectos Ambientais
Impactos Possíveis
• Lixo, emissões, poeira,
• Visuais, incômodos e alterações
odor, ruídos, vibrações
em ecossistemas específicos
T7M4
Curso Básico de Gestão Ambiental
Sumário executivo
Explicação do que foi feito
e por quê
Conclusão da Avaliação: o Relatório
Avaliação das informações
– Conformidade/não-conformidade
Informações básicas
– impactos reais e potenciais
– atividades e processos
– eficiência em sistemas locais
– descargas/emissões
O que precisa ser feito
– armazenamento de materiais
– disposição de resíduos
– Sistema de gestão
T8M4
O relatório final deve ser manejável em
tamanho e bem estruturado para fornecer
informações claras e poder ser facilmente
utilizado no desenvolvimento do programa
de gestão ambiental. Ele deve identificar
as preocupações ambientais e áreas problemáticas e, se possível, priorizar riscos
ambientais e possíveis impactos; descrever o sistema de gestão (se existir), suas fraquezas e falhas em relação ao meio ambiente; e, fornecer informações básicas necessárias ao desenvolvimento de um programa
de melhoria de desempenho ou implantação
de um SGA.
59
A estrutura do relatório vai depender de
preferências locais. Algumas organizações
exigem que toda a informação coletada seja
incluída, enquanto outras só querem os fatos
principais e a conclusão. Em geral, o relatório
deve conter as seguintes informações, nesta
ordem:
• Um sumário executivo resumindo as informações, descobertas e conclusões principais;
• Objetivo, enfoque e organização da avaliação (por exemplo, uma AAI de todo o
meio ambiente pertinente à empresa);
• Informação de apoio referente a matériasprimas, processos, produtos e incidentes
que possam ter ocorrido no passado;
• Avaliação dos dados de base (por exemplo, o que significam aqueles dados em
termos de conformidade/não-conformidade com as regulamentações; quais são os
aspectos e impactos ambientais significativos, reais e potenciais);
• Evidências sobre aspectos, impactos e
questões ambientais, inclusive sobre informação disponível (por exemplo, a informação pode indicar um possível problema de
poluição de lençóis subterrâneos no local,
que requer investigação adicional antes
que possa ser determinado). As investigações devem abranger todas as emissões
para o ar, água e solo local, e todo o resíduo produzido;
• Recomendações para desenvolver ou alterar a política ambiental, se for o caso;
e
• Prioridades de ação (por exemplo, assuntos que exigem ação urgente; assuntos cuja ação imediata não é requerida,
mas precisa de uma melhoria a longo
prazo.
É importante lembrar que a Avaliação
Ambiental Inicial é um processo de coleta
de dados, de informações e de fatos. Não é
60
mecanismo de apontamento de culpa ou crítica. Portanto, se alguém está fazendo algo
inaceitável, o avaliador deve registrar os fatos da situação da maneira que ele entende.
Porém seria apropriado que o avaliador explicasse às pessoas envolvidas no processo
o que elas estão fazendo de errado e por
quê.
Em alguns casos, podem ser identificadas
situações que exijam ação urgente e que devem ser comunicadas imediatamente ao gerente apropriado. Essas situações incluem,
por exemplo, vazamento de tanques de armazenamento ou de canos contendo produtos químicos inflamáveis ou tóxicos, uso negligente ou descuidado de máquinas e equipamentos em geral, disposição inadequada
de resíduos, ou lançamento inadequado de
efluentes.
4.9 Base para uma política ambiental
AVALIAÇÃO AMBIENTAL INICIAL
Base para uma Política Ambiental
– Estabelecer a base para o desenvolvimento do SGA
– Identificar pontos fracos
– Identificar forças e oportunidades para melhoria,
produtos e mercados
T9M4
A Avaliação Ambiental Inicial é um exercício de coleta de dados a fim de estabelecer a
linha de base para o desenvolvimento de um
programa de gestão ambiental. Se realizada
com preparação e planejamento cuidadosos,
ela pode assegurar que os trabalhos futuros
serão apropriadamente encaminhados e efetivados.
O relatório estabelecido pode ser o primeiro passo de um processo contínuo de
documentação do progresso da empresa
rumo ao melhor desempenho ambiental
possível.
Curso Básico de Gestão Ambiental
A Avaliação Ambiental Inicial poderá
identificar áreas com problemas que guiarão a formulação de uma política ambiental
e a implementação de um sistema de gestão ambiental. Mesmo que o SGA não seja
o objetivo da empresa, com a AAI poderá
implementar uma melhoria de desempenho
ambiental, para encaminhar os problemas
ambientais encontrados na avaliação inicial.
A política ambiental conduzirá a determinação de objetivos e metas ambientais da
empresa, baseada na informação obtida
com a avaliação inicial. Com os objetivos e
metas estabelecidos, o plano de ação será
destinado à correção dos problemas ambientais mais importantes que foram aí identificados.
Curso Básico de Gestão Ambiental
Exercício 4
Como foi visto nos exercícios do Módulo 3,
para que se possa propor um prognóstico do
que se deve fazer para amenizar os problemas ambientais numa empresa é necessário
que se tenha um retrato de todas as atividades, produtos e serviços desenvolvidos, para
daí iniciar o processo de planejamento.
Os exercícios aqui desenvolvidos de forma
sistemática, utilizando-se procedimentos de
gestão ambiental, representam um bom começo para se trabalhar com essa metodologia.
Os exercícios propostos nas páginas de
95 a 108 devem ser realizados pelas mesmas equipes de trabalho, cada qual com sua
própria empresa.
61
MÓDULO 5
5.1 Identificação e avaliação de aspectos
e impactos ambientais
ASPECTOS AMBIENTAIS
IMPACTOS AMBIENTAIS
“Elementos das atividades,
produtos ou serviços de uma
organização que podem interagir
com o meio ambiente.”
“Qualquer modificação do meio
ambiente, adversa ou benéfica, que
resulte, no todo ou em parte, das
atividades, produtos ou serviços
de uma organização.”(ISO 14001)
Significativos, reais ou potenciais
Requerem procedimentos operacionais ou
planos de emergência.
T1M5
5.1.1 Identificação de Aspectos e
Impactos Ambientais
Embora não seja objetivo deste curso
tratar especificamente de Impactos Ambientais, é importante que se tenha noção de sua
abordagem para tomadas de decisões no nível de um SGA, ou de melhoria do desempenho ambiental de uma empresa.
Para um controle ambiental efetivo, uma
organização deve identificar seus aspectos
ambientais (elementos que podem interagir
com o meio ambiente) de suas atividades,
produtos ou serviços.
A partir dos aspectos ambientais, as organizações podem identificar os impactos
ambientais (qualquer modificação no meio
ambiente, adversa ou benéfica) a eles relacionados.
Para identificar os aspectos e os impactos ambientais, devem ser considerados os
dados obtidos pela AAI. Desse modo, as in-
Curso Básico de Gestão Ambiental
formações sobre as saídas dos processos
(produtos intencionais e não-intencionais)
de cada atividade das organizações, relacionadas aos seus processos, será o ponto de
partida para a identificação dos aspectos e
dos impactos ambientais.
Uma vez identificados, os impactos ambientais devem ser avaliados para destacar
aqueles considerados como sendo significativos, ponderando para tanto o significado ambiental e as conseqüências para os negócios
das modificações geradas no meio ambiente.
Um aspecto ambiental significativo é
aquele que gera impacto(s) significante(s) e,
dessa forma, as organizações têm condições
de priorizar os aspectos ambientais e estabelecer medidas de controle. Os aspectos ambientais significativos devem ser considerados quando forem estabelecidos os objetivos
e metas ambientais das organizações.
A avaliação dos impactos pode ser feita
por metodologia que considere a escala, a
intensidade e a probabilidade de ocorrência.
Além disso, podem ser considerados o grau
de dificuldade da mitigação, os custos envolvidos, as preocupações das partes interessadas, a imagem da empresa e a existência de
requisitos legais aplicáveis.
5.1.2 Metodologia para identificar
e avaliar aspectos e impactos
ambientais
Para a identificação dos aspectos e dos
impactos ambientais, devem-se considerar
as atividades da organização identificadas na
AAI, da seguinte forma:
63
IDENTIFICAÇÃO DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS
ENTRADAS
Insumos
Matérias-primas
PROCESSOS
SAÍDAS
Situação Normal
Situação Anormal
Situação de
Emergência
ASPECTOS
IMPACTOS
O que causa
modificações
Modificações
em si
Considerar: ATIVIDADES PASSADAS, PRESENTES E PLANEJADAS
EX.: Aspectos
– Efluentes líquidos
– Emissão de ruídos
– Geração de resíduos
– Desperdícios em geral
Impactos
– Contaminação das águas
– Incômodo, surdez
– Contaminação do solo,
Esses impactos podem ser benéficos (+) ou
adversos (-).
É comum dedicarmos nossa atenção,
apenas aos impactos adversos. Assinalamos
a existência dos impactos benéficos, que,
embora menos freqüentes, em geral ocorrem
e nem sempre são percebidos.
do lençol freático
AVALIAÇÃO DA SIGNIFICÂNCIA
DOS IMPACTOS AMBIENTAIS
– Pressão sobre
recursos naturais
T2M5
Podem ser adversos ( - ) ou benéficos ( + ).
Devem ser estabelecidos os critérios de avaliação.
Exemplo:
Entradas
Processo
Insumos
Saídas
Produtos
Intencionais
Produtos nãoIntencionais
O produto intencional é aquilo que se quer
produzir; razão de ser da empresa. Os aspectos ambientais significativos identificados referem-se a produtos não-intencionais (efluentes, resíduos sólidos e gases), decorrentes
das diferentes atividades da organização.
5.1.3 Identificação de Impactos
Ambientais Significativos
IDENTIFICAÇÃO DE ASPECTOS E
IMPACTOS AMBIENTAIS DE UMA EMPRESA DE
TRANSPORTE E ARMAZENAMENTO DE CARGAS
ATIVIDADES
Manutenção
ASPECTOS AMBIENTAIS
IMPACTOS AMBIENTAIS
Efluentes líquidos com
óleo
Resíduos sólidos com
solventes
Contaminação das
águas
Gases contendo material
particulado
Ruídos de equipamentos
Alteração da
qualidade do ar no
ambiente de trabalho
Incômodo, surdez
Abrangência
Local = 2
Global = 3
Atenção:
justificar os critérios
T4M5
Para a avaliação dos impactos ambientais,
segundo seu grau de significância, poderá ser utilizada a metodologia de valoração,
considerando a gravidade do impacto e sua
abrangência.
Estes valores devem ser atribuídos por
consenso de uma equipe multidisciplinar,
agindo de forma interdisciplinar. Preferencialmente, a valoração deve ser feita por um
mínimo de duas pessoas, caso contrário não
há consenso.
Atribuir três níveis de gravidade (alta, média e baixa), com os seguinte valores:
Contaminação do solo
Efluentes líquidos com
alta carga orgânica
Contaminação das
águas
Restaurante
Resíduos sólidos,
restos de comida e
embalagens
Aumento da poluição
nos aterros sanitários
Transporte
Gases de combustão e de
perdas de combustíveis
Alteração da
qualidade do ar
urbano
T3M5
Com os Impactos Ambientais identificados, a etapa seguinte é a determinação de
sua significância, pois podem existir impactos que merecem consideração imediata e
outros que podem ser resolvidos a posteriori.
64
Média = 2
Alta = 3
Atividades
Matériasprimas
Pontual = 1
Baixa = 1
Gravidade
• Gravidade baixa = 1 não compromete a
vida, no máximo incomoda
• Gravidade média = 2 causa danos reversíveis ao meio ambiente
• Gravidade alta = 3 causa danos irreversíveis ao meio ambiente
Adotando a mesma metodologia usada
para a determinação da importância, atribuir
valores para a abrangência do impacto ambiental da seguinte forma:
Curso Básico de Gestão Ambiental
para a solução de problemas e redução de
custos operacionais.
Abrangência baixa = 1 Pontual
Abrangência média = 2 Local
Abrangência alta = 3 Global
DETERMINAÇÃO DO GRAU DE
SIGNIFICÂNCIA DOS IMPACTOS
É necessário verificar se existem alguns
requisitos legais aplicáveis aos aspectos/impactos ambientais, para a conclusão final de
significância.
Significância = Prioridade
OUTROS MEIOS DE IDENTIFICAR ASPECTOS/
IMPACTOS AMBIENTAIS
Significância = Gravidade + Abrangência
GRADUAÇÃO DOS IMPACTOS
Crítico
Moderado
Desprezível
(significativo)
5-6
3-4
Relatórios de acidentes passados
1-2
Relatórios de auditorias existentes
Exemplos:
ASPECTOS
IMPACTOS
Efluentes líquidos
Alteração das
com metais pesados
águas do rio
(Pb, Cr e Zn).
Emissão de fumaça
das caldeiras
T5M5
3
3
6
S
ETDI
1
3
4
N
-
Alteração da
3
qualidade do ar
3
6
S
Filtros
P-9563
P-
Visual
Opinião de partes interessadas e reclamações
G A SIG. PI CONTROLE
F = Filtro de significância (pode-se estabelecer que, sempre que houver dispositivo
legal incidindo sobre o aspecto, este será significativo, independentemente do seu valor).
5.1.4 Determinação do Grau de
Significância do Impacto
Ambiental
Para a otimização de recursos na mitigação e controle de impactos ambientais é necessária a priorização deles, de acordo com
seu grau de importância.
Depois, avalia-se o sistema de controle
ambiental em relação à demanda existente e
sua eficiência em função dos resultados do
monitoramento efetuado.
Dada a qualificação dos impactos ambientais, a empresa deve criar um programa de
controle ambiental específico, considerando
os três níveis de impacto, mas priorizando
os críticos. Este procedimento é fundamental
Curso Básico de Gestão Ambiental
Exemplos de outras organizações
Literatura técnica específica
Julgamento profissional
T6M5
Exercício 5
Depois de organizadas as informações de
matérias-primas e insumos na coluna de entrada de cada processo produtivo, e de saber,
com detalhe, o que sai ao final do processo, e
identificados os aspectos ambientais, chegou
o momento de se conhecerem os impactos
ambientais reais e potenciais decorrentes
desses aspectos.
Com o exercício proposto nas páginas 109
e 110, é possível hierarquizar os impactos
ambientais e identificar, pela ordem de valor,
os mais significativos.
Cada impacto ambiental significativo remete para o seu aspecto gerador a mesma
ordem de importância. Com essas informações têm-se em mãos as questões ambientais relevantes a serem trabalhadas no sistema de gestão ambiental da empresa.
65
ANEXOS
Anexo 1 – Correspondência entre as normas NBR ISO 14001:19961, OHSAS
18.001:19992 e NBR ISO 9.001:20003
Correspondência entre as normas NBR ISO 14001:1996, OHSAS 18001:1999 e NBR ISO 9001:2000
NBR ISO 14001: 1996
-
1
OHSAS 18001: 1999
Introdução
Objetivo
Introdução
1
Objetivo
NBR ISO 9001: 2000
0
Introdução
0.1
Generalidades
0.2
Abordagem de processo
0.3
Relação com a ISO 9.004
0.4
Compatibilidade com outros sistemas de
gestão
1
Objetivo
1.1
Generalidades
1.2
Aplicação
2
Referências normativas
2
Referências normativas
2
Referências normativas
3
Definições
3
Termos e definições
3
Termos e definições
4
Requisitos do sistema de 4
gestão ambiental
Elementos dos sistemas de 4
gestão de Segurança e saúde
ocupacional
Sistema de gestão da qualidade
4.1
Requisitos Gerais
Requisitos Gerais
4.1
Requisitos gerais
5.5
Responsabilidade, autoridade e comunicação
4.1
5.5.1 Responsabilidade e autoridade
4.2
4.3
Política ambiental
Planejamento
4.3.1 Aspectos Ambientais
4.2
4.3
Política de segurança e saúde 5.1
ocupacional
5.3
Planejamento
Comprometimento da direção
Política da qualidade
8.5
Melhorias
5.4
Planejamento
4.3.1 Planejamento para identificação 5.2
Foco no cliente
de perigo, avaliação do risco e 7.2.1 Determinação de requisitos relacionados
seu controle
ao produto
7.2.2 Análise crítica dos requisitos relacionados
ao produto
4.3.2 Requisitos legais e outras 4.3.2 Requisitos legais e outras exi- 5.2
Foco no cliente
exigências
gências
7.2.1 Determinação de requisitos relacionados
ao produto
4.3.3 Objetivos e metas
4.3.3 Objetivos
4.3.4 Programa(s) de gestão
ambiental
4.3.4 Programa(s) de gestão de segu- 5.4.2 Planejamento do sistema de gestão da
rança e saúde ocupacional
qualidade
5.4.1 Objetivos da qualidade
8.5.1 Melhoria contínua
4.4
Implementação e opera- 4.4
ção
Curso Básico de Gestão Ambiental
Implementação e operação
7
Realização do produto
7.1
Planejamento da realização do produto
67
Correspondência entre as normas NBR ISO 14001:1996, OHSAS 18001:1999 e NBR ISO 9001:2000
NBR ISO 14001: 1996
OHSAS 18001: 1999
4.4.1 Estrutura e responsabili- 4.4.1 Estrutura e responsabilidade
dade
NBR ISO 9001: 2000
5
Responsabilidade da direção
5.1
Comprometimento da direção
5.5.1 Responsabilidade e autoridade
5.5.2 Representante da direção
6
Gestão de recursos
6.1
Provisão de recursos
6.2
Recursos humanos
6.2.1 Generalidade
6.3
Infra-estrutura
6.4
Ambiente de trabalho
4.4.2 Treinamento, conscienti- 4.4.2 Treinamento, conscientização e 6.2.2 Competência, conscientização e treinazação e competência
competência
mento
4.4.3 Comunicação
4.4.3 Consulta e Comunicação
5.5.3 Comunicação interna
7.2.3 Comunicação com o cliente
4.4.4 Documentação do sistema 4.4.4 Documentação
de gestão ambiental
4.2
Requisitos de documentação
4.4.5 Controle de documento
4.4.5 Documento e dados de controle
4.2.3 Controle de documentos
4.4.6 Controle operacional
4.4.6 Controle operacional
7
Realização do produto
7.1
Planejamento da realização do produto
7.2
Processos relacionados a clientes
4.2.1 Generalidades
4.2.2 Manual da qualidade
7.2.1 Análise crítica dos requisitos relacionados
ao produto
7.2.2 Análise crítica dos requisitos relacionados
ao produto
7.3
Projeto e desenvolvimento
7.3.1 Planejamento do projeto e
desenvolvimento
7.3.2 Entradas de projeto e desenvolvimento
7.3.3 Saídas de projeto e desenvolvimento
7.3.4 Análise crítica de projeto e
desenvolvimento
7.3.5 Verificação de projeto e desenvolvimento
7.3.6 Validação de projeto e desenvolvimento
7.3.7 Controle de alterações de projeto e
desenvolvimento
7.4
Aquisição
7.4.1 Processo de aquisição
7.4.2 Informações de aquisição
7.4.3 Verificação do produto adquirido
7.5
Produção e fornecimento de serviço
7.5.1 Controle de produção e fornecimento de
serviço
7.5.2 Validação dos processos de produção e
fornecimento de serviço
7.5.3 Identificação e rastreabilidade
7.5.4 Propriedade do cliente
7.5.5 Preservação de produto
4.4.7 Preparação e
atendimento de
emergências
4.4.7 Preparação e atendimento de
emergências
8.3
Controle de produto não-conforme
4.5
4.5
8
Medição, análise e melhoria
68
Verificação e ação
corretiva
Verificação e ação corretiva
Curso Básico de Gestão Ambiental
Correspondência entre as normas NBR ISO 14001:1996, OHSAS 18001:1999 e NBR ISO 9001:2000
NBR ISO 14001: 1996
OHSAS 18001: 1999
4.5.1 Monitoramento e medição 4.5.1 Medição da performance e
Monitoramento
NBR ISO 9001: 2000
7.6
Controle de dispositivos de medição e
monitoramento
8.1
Generalidades
8.2
Medição e monitoramento
8.2.1 Satisfação de clientes
8.2.3 Medição e monitoramento de processos
8.2.4 Medição e monitoramento de produtos
8.4
Análise de dados
4.5.2 Não-conformidades
e ações corretiva e
preventiva
4.5.2 Acidentes, incidentes, não8.3
Controle de produto não-conforme
conformidades e ações corretiva
8.5.2 Ações corretivas
e preventiva
8.5.3 Ações preventivas
4.5.3 Registros
4.5.3 Registros e gestão de registros
4.2.4 Controle de registros
4.5.4 Auditoria do sistema de
gestão ambiental
4.5.4 Auditoria
8.2.2 Auditoria interna
4.6
4.6
5.6
Análise crítica pela
administração
Análise crítica pela
administração
Análise crítica pela direção
5.6.1 Generalidades
5.6.2 Entradas para análise crítica
5.6.3 Saídas da análise crítica
1
2
3
ISO 14001/96 – Sistema de Gestão Ambiental – Especificações e Diretrizes para uso.
OHSAS 18001 – Especificação para Sistema Gestão da Segurança e Saúde do Trabalho.
Sistema de Gestão da Qualidade – Requisitos.
Curso Básico de Gestão Ambiental
69
Anexo 2 – Conceitos, Definições e
Termos Utilizados em Gestão Ambiental
Esta relação é parte constante da publicação Sistema integrado de gestão: meio ambiente, qualidade, saúde ocupacional, segurança e responsabilidade social: conceitos,
definições e termos usuais/elaboração de
Antonio de Souza Gorgonio e Robson de Oliveira Nogueira, – Brasília: Sebrae, 2001.
Seu principal objetivo é auxiliar o usuário
na localização rápida de termos, que, por sua
diversidade e abrangência, deveriam ser procurados em diversas fontes bibliográficas.
Abiótico – Componente do ecossistema
que não inclui seres vivos, como são, entre
outros, as substâncias minerais, os gases e
os elementos climáticos isolados.O mesmo
que azóico, isto é, período da história física
da Terra cuja vida é desconhecida.
Ação Corretiva – Ação implementada
para eliminar as causas de uma não-conformidade, de um defeito ou outra situação
indesejável existente, a fim de prevenir sua
repetição.
Acumulação Biológica – Concentração
de elementos (principalmente metais pesados) em plantas ditas acumuladoras acima
de níveis médios. Concentração progressiva
de uma substância persistente por organismo, ao longo de uma cadeia alimentar, de
forma a apresentar níveis mais elevados nos
tecidos de níveis tróficos mais altos.
Afluente – Curso d’água cujo volume
ou descarga contribui para aumentar outro,
no qual desemboca. Chama-se, ainda, de
afluente o curso d’água que desemboca num
lago ou numa lagoa.
Água de Lastro – Água utilizada por navios para manter a segurança, aumentar
o calado, compensar perdas de peso com
combustível e água de consumo, e ajudar na
propulsão e manobra. Para controlar a submersão e a estabilidade, é comum lastrar ou
deslastrar o navio em operação.
70
Águas Residuárias – Qualquer despejo
ou resíduo aquoso com potencialidade de
causar poluição hídrica; água oriunda de fonte poluidora.
Aspecto Ambiental – Elemento das atividades, produtos ou serviços de uma organização que pode interagir com o meio ambiente.
Auditoria Ambiental – Processo sistemático e documentado de verificação, executado para obter e avaliar, de forma objetiva,
evidências de auditoria para determinar se
as atividades, eventos, sistemas de gestão
e condições ambientais especificadas, ou as
informações relacionadas a estes, estão em
conformidade com os critério de auditoria, e
para comunicar os resultados deste processo
ao cliente.
Auditoria do Sistema de Gestão Ambiental – Processo sistemático e documentado de verificação, executado para obter e
avaliar, de forma objetiva, evidências da auditoria para determinar se o sistema de gestão
ambiental de uma organização está em conformidade com os critério de auditoria do sistema de gestão ambiental, e para comunicar
os resultados deste processo ao cliente.
Auditoria Social e Ética – Na estrutura
AA1.000 (norma de responsabilidade social
1.000), auditoria se refere a todos os processos de avaliação onde o processo de
responsabilidade social e ética, auditoria e
o(s) relatório(s) social(is) e ético(s) é (são)
examinado(s) por um órgão independente,
afim de proporcionar confiança à organização
e aos stakeholders no que tange à qualidade
dos processos de responsabilidade social
Bacia Hidrográfica – Área total de drenagem que alimenta determinada rede hidrográfica; espaço geográfico de sustentação
dos fluxos d’água de um sistema fluvial hierarquizado. Sin.: bacia fluvial.
Biosfera – Sistema integrado de organismos vivos e seus suportes, compreendendo
o envoltório periférico do planeta Terra com
a atmosfera circundante estendendo-se para
Curso Básico de Gestão Ambiental
cima e para baixo até onde exista, naturalmente, qualquer forma de vida.
Biotecnologia – Alteração das células ou
moléculas biológicas para um fim específico.
Este ramo da ciência compartilha limites tênues com a Engenharia Genética e a Tecnologia ADN recombinante.
Cadeia Alimentar – Relação trófica ocorrente entre os seres vivos que compõem um
ecossistema, mediante a qual se transfere a
energia de um organismo ao outro. A cadeia
alimentar começa por organismos produtores que obtêm do Sol e/ou das substâncias
minerais simples a energia necessária. Em
seguida, envolve os consumidores de várias
ordens. Sin.: cadeia trófica.
Ciclo de Vida – Os estágios consecutivos
e interligados, e todos os insumos e produtos
significativos diretamente associados a um
sistema, desde a extração ou exploração de
recursos naturais até a disposição final de todos os materiais como resíduos irreversíveis
ou energia dissipada.
Conservação Ambiental – Manejo dos
recursos do ambiente, ar, água, solo, minerais e espécies viventes, incluindo o homem,
de modo a conseguir a mais alta qualidade
de vida humana sustentada. Nesse contexto,
o manejo dos recursos inclui prospecções,
pesquisa, legislação, administração, preservação, utilização, educação e treinamento.
Decantação – Precipitação espontânea,
por ação da gravidade, das partículas que se
encontram em suspensão num líquido, permitindo, desta forma, separar completamente
a fase dispersa da fase dispersante. É uma
das etapas do processo de purificação da
água potável para consumo urbano. Em química, pode ser acelerada por ação de alguns
reagentes, e termina com a separação do sedimento que se forma no tubo de ensaio pela
transferência cuidadosa do líquido sobrenadante para outro tubo.
Declaração Ambiental – Descreve ou infere os efeitos, sejam eles locais, regionais ou
Curso Básico de Gestão Ambiental
globais, que a criação, o uso ou a disposição
dos bens e serviços exercem sobre o meio
ambiente em que um indivíduo vive, afeta ou
pelo qual é afetado.
Demanda Bioquímica de Oxigênio
– Medida da quantidade de oxigênio consumido no processo biológico de oxidação da
matéria orgânica na água. Medida indireta da
concentração do material biologicamente degradável presente em resíduos orgânicos.
Desempenho Ambiental – Resultados
mensuráveis do sistema de gestão ambiental, relativos ao controle de uma organização
sobre seus aspectos ambientais, com base
na sua política, seus objetivos e metas ambientais.
Desenvolvimento Sustentado – Conceito originado em 1968 na Biosphere Conference, de Paris. Modelo de desenvolvimento
que leva em consideração, além dos fatores
econômicos, aqueles de caráter social e ecológico, assim como as disponibilidades dos
recursos vivos e inanimados, e as vantagens
e os inconvenientes, a curto e a longo prazos,
de outros tipos de ação. É um conceito difícil
de implementar, dadas as complexidades econômicas e ecológicas das situações atuais.
Nem as considerações econômicas, nem as
ecológicas são unitárias, nenhuma leva a uma
conclusão possível. Há fatores sociais, legais,
religiosos e demográficos, que também interferem na aplicação de considerações e diretrizes ecológicas às finalidades e processos de
desenvolvimento. Sin.: ecodesenvolvimento.
Desenvolvimento Sustentável – Desenvolvimento que atende às necessidades no
presente, sem comprometer a capacidade
das futuras gerações de atender às próprias
necessidades.1
1
De acordo com a Agenda 21 Brasileira, “O desenvolvimento sustentável deve ser entendido como um conjunto
de mudanças estruturais, articuladas, que internalizam a
dimensão da sustentabilidade nos diversos níveis, dentro
do novo modelo da sociedade da informação e do conhecimento; além disso, apresenta e oferece uma perspectiva
mais abrangente do que o desenvolvimento sustentado,
que é apenas uma dimensão relevante da macroeconomia
e pré-condição para a continuidade do crescimento”.
71
Ecobusiness – É o negócio relacionado
à ecologia.
Ecoeficiência – Produção de bens e serviços com preços competitivos, os quais atendam às necessidades humanas e contribuam
para a qualidade de vida, enquanto reduzem,
progressivamente, os impactos ecológicos
e o uso intensivo dos recursos, no ciclo de
vida de tais bens e serviços, até se atingir um
nível em conformidade, pelo menos, com a
capacidade de carga estimada da Terra.
Ecossistema – Conjunto integrado de
fatores físicos, ecológicos e bióticos que caracterizam determinado lugar, estendendo-se
por determinado espaço de dimensões variáveis. É uma totalidade integrada e sistêmica,
que envolve fatores abióticos e bióticos, em
sua funcionalidade e sutis processos metabólicos.
Ecossistema Humano – Sistema ecológico no qual a espécie-chave é o homem.
Efluente – Líquido ou gás que escoa para
fora de um recipiente ou de outro sistema.
Embalagem – Todos os produtos feitos
de materiais de qualquer natureza, utilizados
para conter, proteger, movimentar, manusear,
entregar e apresentar mercadorias, tanto matérias-primas, como produtos transformados,
desde o produtor ao utilizador ou consumidor,
incluindo todos os artigos “descartáveis “utilizados para os mesmos fins.
Emissão Atmosférica – Descarga de
substâncias e/ou energia no ar.
Espécie Exótica (Manejo Florestal)
– Uma espécie introduzida, não-nativa ou endêmica à área em questão.
Nota 1 – Pode-se considerar espécie exótica qualquer organismo ou material biológico, por exemplo, fragmentos vegetais,
sementes, esporos e demais estruturas
que possam se desenvolver e originar
plantas e animais em ecossistemas onde
antes não existiam.
72
Fotossíntese – Processo em que um organismo clorofilado transforma energia luminosa em energia de ligação química, utilizando água e gás carbônico e produzindo
glicose e oxigênio. Além das clorofilas a e b,
carotenóides, ficoeritrinas e ficocianinas são
pigmentos que participam do processo.
Habitat – Ambiente que oferece um conjunto de condições favoráveis para o desenvolvimento, a reprodução e a sobrevivência
de determinados organismos. É o ambiente
onde um organismo vive.
Impacto Ambiental – Qualquer mudança
do meio ambiente, adversa ou benéfica, que
resulte ou seja resultante, no todo ou em parte, das atividades, produtos ou serviços de
uma organização.
Impacto Ambiental – Toda ação ou atividade, natural ou antrópica, que produz alterações bruscas em todo o meio ambiente ou
apenas em alguns de seus componentes. De
acordo com o tipo de alteração, pode ser ecológico, social e/ou econômico. Ex.: efeitos resultantes da construção de uma represa, de
erupções vulcânicas, de variações climáticas
bruscas, derrame de petróleo.
Macromolécula – Molécula constituída de
elevado número de átomos, geralmente um
polímero, proteína, ácido nucléico ou polissacarídeo, com peso molecular acima de 1.500
unidades de massa.
Material Reciclável – Material que, após
o seu uso, possibilite sua transformação para
reaproveitamento.
Melhoria Contínua - Processo de aprimoramento do sistema de gestão ambiental,
visando atingir melhorias no desempenho
ambiental global de acordo com a política
ambiental da organização.
Nicho Ecológico – Posição funcional ou
lugar biológico de um organismo, uma espécie ou uma população dentro de um ecossistema. Em outras palavras, o nicho ecológico
constitui o que o indivíduo ou a espécie repreCurso Básico de Gestão Ambiental
senta no complexo de relações entre o meio
ambiente e os seres que nele habitam, pelo
que consome do ambiente como alimentos,
pelo que oferece ou contribui, servindo de nutriente para outros seres, pelo que altera ou
evita alterações no equilíbrio homeostático
do meio, por suas formas de relação com a
comunidade local, seus hábitos, suas adaptações climáticas, seu momento e forma de
reprodução etc. O nicho é o “Iugar” funcional
de um organismo, assim como o habitat é o
“lugar” físico onde ele vive.
o funcionamento de parte ou de todo ecossistema.
Padrão de Potabilidade – Quantidade-limite que, baseada nos estudos toxicológicos
disponíveis e à luz do conhecimento científico do momento, pode ser tolerada nas águas
dos sistemas de abastecimento sem danos à
saúde. Esta quantidade-limite de elementos e
substâncias químicas é fixada, em geral, por
leis, decretos ou regulamentos emanados da
autoridade sanitária.
Reciclagem – Reutilização de recursos,
especialmente os não-renováveis, através
de recuperação de detritos, reconcentração e
refinação (reprocessamento) para uso.
Parte Interessada – Indivíduo ou grupo
interessado ou afetado pelo desempenho
ambiental de uma organização.
Passivo Ambiental – O passivo ambiental
da empresa pode ser entendido como sendo
a “dívida” que a empresa tem com o meio ambiente. Esta dívida pode ser decorrente, por
exemplo, da contaminação do solo e/ou do
lençol freático, e/ou do não-cumprimento de
eventuais termos de compromisso firmados
com órgãos oficiais de controle ambiental, e/
ou de ações do Ministério Público decorrentes de reclamações da comunidade.
Poluição – Efeito que um poluente produz
no ecossistema. V. contaminação.
Radiação – Onda eletromagnética (radiações infravermelha, visível, ultravioleta,
gama, raios x) ou partículas em movimento
(radiação beta) elétrons, prótons, nêutrons,
alfa e outros). Uma radiação transporta energia. Sin.: raio.
1. Processos de renovação de nutrientes
que ocorrem nos ecossistemas em determinado período, por ação dos mais variados fatores tais como circulação, ação de
organismos, temperatura.
Recurso – Qualquer componente do ambiente que pode ser utilizado por um organismo. Ex.: alimento, solo, mata, minerais.
Recurso Natural – Qualquer recurso ambiental que pode ser utilizado pelo homem. O
recurso será renovável ou não na dependência da exploração e/ou de sua capacidade de
reposição.
Resíduos Perigosos – Resíduos que tenham propriedades físicas, químicas ou infecto-contagiosa que possam apresentar:
1. Resultado econômico das empresas passível de ser sacrificado em função da preservação, recuperação e proteção ao meio
ambiente.
a) riscos à saúde pública, provocando ou
acentuando, de forma significativa, um
aumento de mortalidade ou incidência de
doenças, e/ou;
Política Ambiental – Declaração da organização, expondo suas intenções e princípios em
relação ao seu desempenho ambiental global,
que provê uma estrutura para ação e definição
de seus objetivos e metas ambientais.
b) riscos ao meio ambiente, quando o resíduo é manuseado ou destinado de forma
inadequada.
Poluente – Qualquer substância ou energia que, lançada para o meio, interfere com
Curso Básico de Gestão Ambiental
Resíduos Sólidos – Resíduos nos estados sólidos e semi-sólidos que resultem de
atividades da comunidade de origem: industrial, doméstica, hospitalar, comercial, agríco73
la, de serviços e de varrição. Ficam incluídos
nesta definição os lodos provenientes de sistemas de tratamento d’água, aqueles gerados em equipamentos e instalações de controle da poluição, bem como determinados líquidos cujas particularidades tornem inviável
seu lançamento na rede pública de esgotos
ou corpos d’água, ou exijam para isso soluções técnica e economicamente inviáveis em
face à melhor tecnologia disponível.
Sinergismo – Associação simultânea de
dois ou mais fatores que contribuem para
uma ação resultante, superior àquela obtida
pela soma dos fatores contribuintes individualmente.
Sistema de Certificação Ambiental – Sistema que possui suas próprias regras de procedimento e gestão para operar a avaliação
que conduzirá à emissão de um documento
74
de certificação/registro e sua subseqüente
manutenção.
Tecnologias Mais Limpas – Criação de
novos produtos, mercados ou negócios utilizando menos insumos, gerando menos poluição. Tecnologias mais limpas são obtidas via
implementação de estratégias tecnológicas
inovadoras, que vêem no desenvolvimento
sustentável não um empecilho para o desenvolvimento da empresa, mas um referencial
para novos parâmetros balizadores da competitividade.
Teia Alimentar – Superposição com entrelaçamento de diversas e diferentes cadeias
alimentares num mesmo ecossistema. Fluxo
de matéria e energia que passa, num ecossistema, dos produtores aos consumidores
e decompositores, por numerosos caminhos
opcionais que se cruzam.
Curso Básico de Gestão Ambiental
BIBLIOGRAFIA
A Necessidade do Uso Sustentável dos
Recursos Hídricos. Arnaldo A. Setti.
Ibama/1994.
AA1.000 – Norma de Responsabilidade Social 1.000 – AccountAbility – Instituto da
Responsabilidade Social e Ética. 1999
ABIQUIM. Comissões Técnicas. Código de
Práticas Gerenciais. São Paulo: 1993 (série Atuação Responsável)
Azeredo, Luiz C. C. Glossário de Termos
Técnicos e Tabelas de Conservação. Euminas, Belo Horizonte, MG. 1968.
Cerrado – Caracterização, Ocupação e Perspectivas. Maria N. Pinto. UnB/1990.
Conselho Nacional do Meio Ambiente.
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e revisão de Waldir de D. Pinto e Marília
de Almeida – Brasília: Fórum, 2002
Definição elaborada pelos autores, independentemente de outras que possam ser encontradas em fontes não consultadas por
estes.
Dicionário Etimológico e Circunstanciado de
Biologia. José L. Soares. Scipione/1993.
Dicionário Geológico – Geomorfológico. Antônio T. Guersa. IBGE/1987.
Direito do Meio Ambiente e Participação Popular. Roberto A. R. de Aguiar. Ibama/1996.
Curso Básico de Gestão Ambiental
Ecologia. Eugene P. Odum. Interamericana/1985.
FSC – Forest Stewardship Council – Padrões
de Certificação para o manejo florestal
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5.2/2000.
Gestão da Qualidade na Industria Automobilística – Auditoria do Sistema GQ. conforme normas DIN EN ISO 9.001 e DIN EN
ISO 9.004. 3 ed. completamente revisada,
1996/1.
Glossário de Ecologia. CNPq. Academia de
Ciências do Estado de São Paulo/1987.
Guia 62 – ABNT/ISO/IEC – 1997
International Standard ISO 14050 – Environment Management – Vocabulary – 1998
ISO 14000 – Gerenciamento Ambiental. Maurício J. L. Reis. Qualitymark
– 1995.
ISO 14010 – Auditorias Ambientais – Princípios Gerais ABNT – 1996.
Legislação de Direito Administrativo: legislação de Direito Ambiental: Constituição Federal/Anne J. Angher, coordenação. São
Paulo: Rideel, 2003. – (Coleção de Leis
Rideel. Série 3 em 1).
Lei Federal nº 9.985, de 18 de julho de 2000.
Regulamenta o art. 225, § 1o, incisos I, II,
III e VII da Constituição Federal, institui o
Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza – SNUC, estabelece
critérios e normas para a criação, implantação e gestão das unidades de conservação.
75
NBR 10004 – Associação Brasileira de Normas Técnicas.
Veículos Automotores – Proconve – Anexo
I – Definições.
NBR ISO 14001 – Sistemas de Gestâo Ambiental – Especificações ABNT – 1996
Resolução Conama nº 264, de 26 de agosto
de 1999 – Aplica-se ao licenciamento de
fornos rotativos de produção de clínquer
para atividades de co-processamento de
resíduos, excetuando-se os resíduos domiciliares brutos, os de serviços de saúde,
os radioativos, explosivos, organoclorados, agrotóxicos e afins – Anexo I – Definições.
NBR ISO 14040. Gestão ambiental – avaliação do ciclo de vida – princípios e estrutura – ABNT, 2001.
NBR ISO 19011. Diretrizes para auditorias de
sistema de gestão da qualidade e/ou meio
ambiente – ABNT, 2002.
NBR ISO 9000. Sistemas de Gestão da Qualidade – Fundamentos e Vocabulários.
– ABNT – Brasil, 2000.
NBR ISO 9001/2000 O Nosso Futuro Genético – Conhecer, Analisar e Manipular Informação Genética:
Implicações sociais, éticas e legais. www.
byweb.pt/genoma/enggenetica.html.
OHSAS 18001:1999. Ocupational Health and
Safety Management Systems – Specifition.
BSI 4 – 1999.
Padrões de Certificação FSC – Forest
Stewardship Council para o manejo florestal em plantações florestais no Brasil,
versão 5.2/2000
Produção Industrial e Política Ambiental. Juta
Gutberlet. 1996.
Relatório da Comissão Mundial sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento. Nosso Futuro Comum. 1987.
Resolução Conama nº 7, de 31 de agosto de
1993 – Define as diretrizes básicas e padrões de emissão para estabelecimento
de Programas de Inspeção e Manutenção
de Veículos em Uso – Anexo IV – Definições.
Resolução Conama nº 18, de 6 de maio de
1986 – Institui, em caráter nacional, o Programa de Controle da Poluição do Ar por
76
Resolução Conama nº 269, de 14 de setembro de 2000 – Refere-se à obtenção
de registro no Ibama para a produção,
importação, comercialização e uso de
dispersantes químicos para as ações de
combate aos derrames de petróleo e seus
derivados no mar – Anexo – Regulamento para uso de dispersantes químicos em
derrames de óleo no mar, glossário de termos técnicos.
Resolução Conama nº 275, de 25 de abril
2001 – Estabelece o código de cores para
os diferentes tipos de resíduos, a ser adotado na identificação de coletores e transportadores – Anexo – Padrão de cores
para coletores e transportadores
Resolução Conama nº 305, de 12 de junho
de 2002 – Disciplina os critérios e os procedimentos a serem observados pelo órgão ambiental competente para o licenciamento ambiental de atividades e empreendimentos que façam uso de Organismos
Geneticamente Modificados – OGM e derivados – ANEXO I – Glossário
SA 8000 – Social Accountability – CEPAA
– 2001
Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza – SNUC. Lei nº 9.985,
de 18 de julho de 2000. Ministério do Meio
Ambiente. Brasília, 2000.
Vidossich, Franco. Glossário da Modernização Industrial, V. I. Itajaí, SC: Futurivel,
1999.
Curso Básico de Gestão Ambiental
EXERCÍCIO 1
Módulo 1 – Questões Ambientais Relevantes
Objetivo: Perceber as questões ambientais, trabalhar em equipe, estabelecer prioridades
utilizando critérios.
Passo 1 (Respondam de forma objetiva às perguntas abaixo)
Quais são as três questões ambientais mais importantes?
1)
Na sua cidade?
2)
No seu estado?
3)
No país?
Passo 2 (Selecionem entre as três questões citadas, para cada resposta, aquela que lhes
parece mais relevante do ponto de vista ambiental).
Preparem uma transparência e apresentem-na à classe, para discussão.
Indique a questão ambiental mais relevante.
1)
Na sua cidade
2)
No seu estado
3)
No país
Curso Básico de Gestão Ambiental
77
EXERCÍCIO 2
Módulo 2 – Conceitos de Gestão Ambiental
Objetivo: Discutir conceitos e terminologias de uso freqüente em Gestão Ambiental
Observação aos Instrutores
• Verificar o número de participantes do curso; no caso de um número acima de 19, os alunos deverão ser agrupados dois a dois até formar 23 conjuntos.
• Caso o número de participantes seja inferior a 23, o instrutor deve redistribuir as fichas
restantes aos alunos.
• As fichas seguintes devem ser recortadas e distribuídas aleatoriamente aos participantes
do curso;
• A primeira ficha deve ficar com o instrutor;
• O exercício começa com o instrutor fazendo a primeira pergunta (ficha 1) e termina com
este respondendo à última questão (ficha 1)
Curso Básico de Gestão Ambiental
79
FICHA DO INSTRUTOR
1
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 1: Que significa o termo ECOSSISTEMA?
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 23: Que significa a expressão CICLO DE VIDA?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
2
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 1: Que significa o termo ECOSSISTEMA?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 2: Qual a diferença entre CADEIA e TEIA ALIMENTAR?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
3
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 2: Qual a diferença entre CADEIA e TEIA ALIMENTAR?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 3: Que significa a expressão ESPÉCIE EXÓTICA?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
4
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 3: Que significa a expressão ESPÉCIE EXÓTICA?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 4: Que significa o termo POLUENTE?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
5
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 4: Que significa o termo POLUENTE?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 5: Que significa a expressão ACUMULAÇÃO BIOLÓGICA?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
6
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 5: Que significa a expressão ACUMULAÇÃO BIOLÓGICA?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 6: Que significa o termo DBO?
80
Curso Básico de Gestão Ambiental
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
7
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 6: Que significa o termo DBO?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 7: Que significa a expressão RECURSOS NATURAIS?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
8
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 7: Que significa a expressão RECURSOS NATURAIS?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 8: Que significa a expressão ÁGUA DE LASTRO?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
9
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 8: Que significa a expressão ÁGUA DE LASTRO?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 9: Que significa o termo BIOTECNOLOGIA?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
10
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 9: Qual é o significado do termo BIOTECNOLOGIA?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 10: Qual é o significado a expressão DESEMPENHO AMBIENTAL?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
11
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 10: Que significa a expressão DESEMPENHO AMBIENTAL?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 11: Que significa o termo ECOEFICIÊNCIA?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
12
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 11: Que significa o termo ECOEFICIÊNCIA?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 12: Que significa a expressão TECNOLOGIAS MAIS LIMPAS?
Curso Básico de Gestão Ambiental
81
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
13
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 12: Que significa a expressão TECNOLOGIAS MAIS LIMPAS?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 13: Que significa o termo EMBALAGEM?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
14
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 13: Que significa o termo EMBALAGEM?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 14: Que significa o termo RESÍDUO?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
15
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 14: Que significa o termo RESÍDUO?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 15: Que significa a expressão AFLUENTE/EFLUENTE?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
16
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 15: Que significa a expressão AFLUENTE/EFLUENTE?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 16: Que significa o termo EMISSÕES?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
17
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 16: Que significa o termo EMISSÕES?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 17: Que significa a expressão PASSIVO AMBIENTAL?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
18
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 17: Que significa a expressão PASSIVO AMBIENTAL?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 18: Que significa a expressão AUDITORIA AMBIENTAL?
82
Curso Básico de Gestão Ambiental
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
19
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 18: Que significa a expressão AUDITORIA AMBIENTAL?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 19: Que significa a expressão AUDITORIA SOCIAL E ÉTICA?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
20
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 19: Que significa a expressão AUDITORIA SOCIAL E ÉTICA?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 20: Que significa a expressão NÃO-CONFORMIDADE?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
21
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 20: Que significa a expressão NÃO-CONFORMIDADE?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 21: Que significa a expressão AÇÃO CORRETIVA?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
22
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 21: Que significa a expressão AÇÃO CORRETIVA?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 22: Que significa a expressão SISTEMA DE CERTIFICAÇÃO?
OBRIGADO PELO SEU EMPENHO EM REALIZAR A TAREFA
23
VOCÊ RESPONDE
PERGUNTA 22: Que significa a expressão SISTEMA DE CERTIFICAÇÃO?
VOCÊ PERGUNTA
PERGUNTA 23: Que significa a expressão CICLO DE VIDA?
Estas fichas encontram-se no CD anexo.
Curso Básico de Gestão Ambiental
83
EXERCÍCIO 3
Módulo 3 – Questões ambientais de uma empresa
Objetivo: Desenvolver percepção para as questões ambientais numa empresa.
Muitos gerentes têm dificuldades em reconhecer as questões ambientais inerentes às atividades, produtos e serviços de sua empresa.
Com a percepção ambiental aguçada pode-se, por exemplo, converter um problema ambiental em oportunidade de negócio e melhorar o desempenho ambiental da empresa.
No desenvolvimento deste exercício, a equipe deve escolher uma das empresas relacionadas nos itens 3.1 a 3.9 (anexos do exercício do Módulo 3). A seguir, verifiquem as características da sua empresa, procurem identificar as principais questões ambientais e proponham
soluções para elas.
Elaborem uma transparência e apresentem suas conclusões, para discussão em classe.
Questões
Curso Básico de Gestão Ambiental
Solução proposta
85
3.1 Anexo do Exercício 1 do Módulo 3 – Gráfica
Objetivo: Perceber as questões ambientais, trabalhar em equipe, estabelecer prioridades
utilizando critérios
Informações sobre as atividades, produtos e serviços de uma empresa:
Empresa: GRÁFICA EDITORA;
Anos de existência: 5;
Número de empregados: 50;
Produtos Intencionais: papel impresso;
Abrangência dos produtos: mercado local;
Diagramas da situação e quadro da estrutura organizacional: Diretoria e departamento de
produção, com um diretor-geral e um gerente de produção. Cada setor tem um chefe de serviço
responsável;
Principais tipos de clientes (indústrias locais ou nacionais, companhias multinacionais, governo,
consumidores, etc.): Clientes e fornecedores locais, órgãos públicos e empresas privadas;
Metas comerciais para os próximos dois anos:
ampliar o mercado local e em outras cidades próximas;
Materiais utilizados: papéis, tintas, solventes, graxa, retocadores, filmes fotográficos, energia
elétrica, fixador, hidróxido de sódio, estopa, querosene, cola, grampo, água.
Tipos de resíduos produzidos: resíduos de papel, resíduos oleosos (manutenção), cola, restos de
filme, embalagens;
Tipos de emissões no ar: vapores da revelação de fotolitos contendo solventes, ruído;
Tipos de efluentes líquidos: água de lavagem de piso, efluentes da revelação (contendo hidróxido
de sódio, fixador e outros reagentes químicos);
Substâncias químicas perigosas usadas: querosene, solventes, tintas
Licenças obrigatórias (para fabricação, para uso de água, para disposição de lixo, para emissões
no ar ou na água etc.): Possui Licença de Operação – LO;
Autoridades fiscalizadoras: Ministérios do Trabalho e da Saúde, órgão de meio ambiente;
Outras fontes de alteração ambiental na área da empresa: córregos eutrofizados, redução de
áreas naturais, pobreza.
86
Curso Básico de Gestão Ambiental
3.2 Anexo do Exercício 1 do Módulo 3 – Beneficiadora de Granito
Objetivo: Perceber as questões ambientais, trabalhar em equipe, estabelecer prioridades
utilizando critérios
Informações sobre as atividades, produtos e serviços de uma empresa:
Empresa: GRANITO, LTDA;
Anos de existência: 3;
Número de empregados: 25;
Produtos Intencionais: peças de granito;
Abrangência dos produtos: mercado local e outros estados;
Diagramas da situação e quadro da estrutura organizacional:
O diretor é responsável direto por toda a operação e representa os proprietários da empresa;
Principais tipos de clientes (outras indústrias locais ou nacionais, companhias multinacionais,
governo, consumidores etc.): algumas máquinas e equipamentos são importados e os materiais
restantes são do mercado local;
Metas comerciais para os próximos dois anos: ampliar mercado, inclusive visando a exportação
para países do Mercosul;
Materiais utilizados: pedras de granito, energia elétrica, água, cal, máquinas e equipamentos
(serra, politriz, talha elétrica);
Tipos de resíduos produzidos: restos de corte de granito, pó de polimento e corte, resíduos
oleosos (manutenção);
Tipos de emissões no ar: ruído e poeira;
Tipos de efluentes líquidos: água da serragem do granito;
Substâncias químicas perigosas usadas: combustível dos caminhões;
Licenças obrigatórias (para fabricação, para uso de água, para disposição de lixo, para emissões
no ar ou na água etc.): não possui licença ambiental, tem Alvará da Prefeitura;
Autoridades fiscalizadoras: Ministérios do Trabalho e da Saúde, órgão de meio ambiente;
Outras fontes de alteração ambiental na área da empresa: localização próxima a unidade de
conservação, desmatamento e invasão de áreas com vegetação nativa.
Curso Básico de Gestão Ambiental
87
3.3 Anexo do Exercício 1 do Módulo 3 – Beneficiadora de Alimento
Objetivo: Perceber as questões ambientais, trabalhar em equipe, estabelecer prioridades
utilizando critérios
Informações sobre as atividades, produtos e serviços de uma empresa:
Empresa: COMIDA BOA, LTDA;
Anos de existência: 2;
Número de empregados: 20;
Produtos Intencionais: alimentos cozidos e embalados;
Abrangência dos produtos: empresas do mercado local;
Diagramas da situação; quadro da estrutura organizacional: diretoria geral e departamento de
produção, com um gerente de produção. Cada setor tem um responsável pelo serviço;
Principais tipos de clientes (outras indústrias locais ou nacionais, companhias multinacionais,
governo, consumidores etc.): restaurantes e empresas privadas locais;
Metas comerciais para os próximos dois anos: ampliar o mercado local, aumentando o número
de clientes;
Materiais utilizados: produtos alimentícios (animal e vegetal), produtos e materiais de limpeza,
embalagens plásticas, de alumínio, isopor e papel, gás GLP, equipamentos, água, luvas, máscaras e
toucas;
Tipos de resíduos produzidos: embalagens e produtos danificados, restos de alimento, material
de higiene e proteção descartados (luvas, mascaras etc.);
Tipos de emissões no ar: emissões aéreas dos veículos, ruídos, riscos de vazamento de gás,
emissão de poeiras, gases CFC de trocas e manutenções, emissão de calor do cozimento, gases da
deterioração de restos de alimento da lixeira;
Tipos de efluentes líquidos: efluentes da lavagem do piso e equipamentos, com cloro e
detergentes, efluentes da lavagem, preparação e cocção de alimentos;
Substâncias químicas perigosas usadas: gás butano, óleo diesel;
Licenças obrigatórias (para fabricação, para uso de água, para disposição de lixo, para emissões
no ar ou na água etc.): alvará de funcionamento e autorização do MS;
Autoridades fiscalizadoras: Ministérios da Saúde e do Trabalho;
Outras fontes de alteração ambiental na área da empresa: redução de áreas verdes nativas e
poluição orgânica de cursos d’água.
88
Curso Básico de Gestão Ambiental
3.4 Anexo do Exercício 1 do Módulo 3 – Metalúrgica
Objetivo: Perceber as questões ambientais, trabalhar em equipe, estabelecer prioridades
utilizando critérios
Informações sobre as atividades, produtos e serviços de uma empresa:
Empresa: METALÚRGICA LATINHA, LTDA;
Anos de existência:1;
Número de empregados: 23;
Produtos Intencionais: lingotes de alumínio;
Abrangência dos produtos: mercado nacional;
Diagramas da situação e quadro da estrutura organizacional: diretoria geral, com diretor de
operações e gerentes em cada área de produção;
Principais tipos de clientes (outras indústrias locais ou nacionais, companhias multinacionais,
governo, consumidores etc.): grandes empresas metalúrgicas em outros estados;
Metas comerciais para os próximos dois anos: aumentar produtividade porque há demanda no
mercado;
Materiais utilizados: sucatas e latas de alumínio, cabos elétricos e peças, cloreto de sódio, silício
metálico, óleo combustível, elementos de liga;
Tipos de resíduos produzidos: resíduos oleosos, escórias e aparas de alumínio, sucata;
Tipos de emissões no ar: poeiras, ruído, calor, gases de combustão de óleo combustível
(particulado, CO, CO2, SOx);
Tipos de efluentes líquidos: resíduos de laboratório, águas de lavagem de pátio, máquinas e
equipamentos;
Substâncias químicas perigosas usadas: reagentes de laboratório, argônio (para
espectrofotômetro de absorção atômica);
Licenças obrigatórias (para fabricação, para uso de água, para disposição de lixo, para emissões
no ar ou na água etc.):
Autoridades fiscalizadoras: Ibama, Ministério do Trabalho
Outras fontes de alteração ambiental na área da empresa: degradação de áreas naturais,
desmatamento, ocupação desordenada da terra e uso de recursos naturais.
Curso Básico de Gestão Ambiental
89
3.5 Anexo do Exercício 1 do Módulo 3 – Cerâmica
Objetivo: Perceber as questões ambientais, trabalhar em equipe, estabelecer prioridades
utilizando critérios
Informações sobre as atividades, produtos e serviços de uma empresa:
Empresa: CERÂMICA TIJOLO, LTDA;
Anos de existência: 10;
Número de empregados: 33;
Produtos Intencionais: tijolos;
Abrangência dos produtos: mercado local e regional;
Diagramas da situação; quadro da estrutura organizacional: empresa familiar, com diretores
geral e operacional da família;
Principais tipos de clientes (isto é, outras indústrias locais ou nacionais, companhias
multinacionais, governo, consumidores etc.): materiais de construção, empresas privadas;
Metas comerciais para os próximos dois anos: aumento da produção e redução de custos no
processo;
Materiais utilizados: argila, água, maromba e óleo BPF, energia elétrica, óleo diesel combustível
para transporte, serragem para coletar óleo derramado;
Tipos de resíduos produzidos: estéril da mineração, sucatas de peças e equipamentos, restos de
tijolos, resíduos oleosos;
Tipos de emissões no ar: ruído, gases e material particulado dos veículos e máquinas (particulado,
CO, CO2, SOx), vapor d’água do forno;
Tipos de efluentes líquidos: efluentes de limpeza e lavagem de peças de manutenção;
Substâncias químicas perigosas usadas: óleo diesel e BPF
Licenças obrigatórias (para fabricação, para uso de água, para disposição de lixo, para emissões
no ar ou na água etc.): possui Licença de Operação – LO;
Autoridades fiscalizadoras: Ministérios do Trabalho e da Saúde, Conselhos de classes, órgão de
meio ambiente e Ibama;
Outras fontes de alteração ambiental na área da empresa: degradação de áreas naturais e
desmatamento.
90
Curso Básico de Gestão Ambiental
3.6 Anexo do Exercício 1 do Módulo 3 – Oficina Mecânica
Objetivo: Perceber as questões ambientais, trabalhar em equipe, estabelecer prioridades
utilizando critérios
Informações sobre as atividades, produtos e serviços de uma empresa:
Empresa: PIT STOP, LTDA;
Anos de existência: 10;
Número de empregados: 96;
Produtos Intencionais: serviços, reparos, manutenção e venda de automóveis;
Abrangência dos produtos: mercado local;
Diagramas da situação; quadro da estrutura organizacional: diretoria geral e setores, com um
gerente por área e setor de pessoal
Principais tipos de clientes (outras indústrias locais ou nacionais, companhias multinacionais,
governo, consumidores etc.): pessoas físicas, empresas privadas e órgãos públicos;
Metas comerciais para os próximos dois anos: melhorar a eficiência operacional e reduzir custos
no processo produtivo;
Materiais utilizados: peças de reposição, combustível (gasolina, álcool, óleo lubrificante e diesel),
solventes, tintas, acetileno, oxigênio, água, ácido desengraxante 9dodecil benzeno sulfônico),
detergentes, WD 40;
Tipos de resíduos produzidos: resíduos de papel, papelão, estopas oleosas e com combustível,
resíduos de peças e equipamentos de carro;
Tipos de emissões no ar: ruídos de motor e serviços, vapores de combustível e solventes,
aerossol de tinta da pintura;
Tipos de efluentes líquidos: resíduos oleosos e outros efluentes contendo solventes e tintas, água
de lavagem de pátio contendo óleo, efluentes com características ácidas, areia e detergentes;
Substâncias químicas perigosas usadas: combustível (água, óleo e álcool), solvente,
desengraxante, tintas, acetileno, gases comprimidos;
Licenças obrigatórias (para fabricação, para uso de água, para disposição de lixo, para emissões
no ar ou na água etc.):
Autoridades fiscalizadoras: órgão de meio ambiente, Ministérios da Saúde e do Trabalho;
Outras fontes de alteração ambiental na área da empresa: degradação de áreas naturais,
efluentes líquidos, ocupação desordenada, ruído.
Curso Básico de Gestão Ambiental
91
3.7 Anexo do Exercício 1 do Módulo 3 – Tecelagem e Estamparia
Objetivo: Perceber as questões ambientais, trabalhar em equipe, estabelecer prioridades
utilizando critérios
Informações sobre as atividades, produtos e serviços de uma empresa:
Empresa: ALGODÃO, LTDA;
Anos de existência:10;
Número de empregados: 45;
Produtos Intencionais: tecidos e estamparia;
Abrangência dos produtos: mercado local e outros estados;
Diagramas da situação; quadro da estrutura organizacional: diretoria geral familiar, com
responsáveis por cada setor operacional, mas todas as decisões são tomadas pela diretoria. A
tinturaria é terceirizada para pequenas empresas
Principais tipos de clientes (outras indústrias locais ou nacionais, companhias multinacionais,
governo, consumidores etc.): comércio local e de outras cidades no estado e em outros estados;
Metas comerciais para os próximos dois anos: conquistar novos clientes, tornar-se mais
competitiva por reduzir custos no processo produtivo;
Materiais utilizados: combustível para transporte, energia elétrica, água, embalagens diversas,
produtos de limpeza, fios de algodão, linhas de costura, espuma para forro, peças de tecido,
toalhas felpudas, tintas para impressão, moldes de impressão. Tinturaria – lenha, tintas, água e sal,
combustível peróxido de hidrogênio, soda cáustica, detergente, silicato de sódio, energia elétrica;
Tipos de resíduos produzidos: resíduos de embalagens, latas, papel e papelão, aparas de
tecidos, sucatas e restos de equipamentos, restos de tintas;
Tinturaria: cinzas de lenha, embalagens de produtos e tintas;
Tipos de emissões no ar: ruído, particulado e gases dos caminhões (CO, CO2 e SOx), odores de
tintas, poeiras, fumaça da queima de felpas;
Tinturaria: emissões da queima de lenha, odores de tintas e produtos químicos;
Tipos de efluentes líquidos: lavagem de pátio e de máquinas e equipamentos;
Tinturaria: água de tingimento com tintas e outras substâncias químicas;
Substâncias químicas perigosas usadas: tintas, peróxido de hidrogênio, soda cáustica, silicato de
sódio;
Licenças obrigatórias (para fabricação, para uso de água, para disposição de lixo, para emissões
no ar ou na água etc.): Licença de Operação – LO, licenças dos Ministérios da Saúde e do Trabalho;
Autoridades fiscalizadoras: Ministérios da Saúde e do Trabalho, órgão de meio ambiente e Ibama;
Outras fontes de alteração ambiental na área da empresa: proximidade de unidade de
conservação e redução de áreas naturais.
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Curso Básico de Gestão Ambiental
3.8 Anexo do Exercício 1 do Módulo 3 – Madeireira
Objetivo: Perceber as questões ambientais, trabalhar em equipe, estabelecer prioridades
utilizando critérios
Informações sobre as atividades, produtos e serviços de uma empresa:
Empresa: MADEIREIRA PICA PAU, LTDA;
Anos de existência: 5;
Número de empregados: 25;
Produtos Intencionais: madeira serrada e laminados;
Abrangência dos produtos: outros estados e exportação;
Diagramas da situação; quadro da estrutura organizacional: diretoria geral dá ordens e controla
o setor produtivo;
Principais tipos de clientes (outras indústrias locais ou nacionais, companhias multinacionais,
governo, consumidores etc.): empresas de móveis e construção de outros estados e países;
Metas comerciais para os próximos dois anos: melhorar o desempenho ambiental, com
exploração sustentável de madeiras para conquistar mercados;
Materiais utilizados: combustível e lubrificantes para máquinas, caminhões e motosserras, madeira
em tora, abrasivos, energia elétrica, água, cola, tinta;
Tipos de resíduos produzidos: resíduos de embalagens, aparas e restos de madeira, sobra da
laminação, pó de serra, cinzas e carvão, restos vegetais da extração de madeira, resíduos de
equipamentos, sucatas de manutenção;
Tipos de emissões no ar: emissões de material particulado e fumaça da queima de serragem e
restos de madeira, ruído, particulado e gases dos caminhões (CO, CO2 e SOx), poeira das pilhas de
serragem, calor;
Tipos de efluentes líquidos: água de lavagem de pátio, de máquinas e equipamentos, água da
caldeira de cozimento, água das serras;
Substâncias químicas perigosas usadas: cola, tintas, preservativos, diesel;
Licenças obrigatórias (para fabricação, para uso de água, para disposição de lixo, para emissões
no ar ou na água etc.): negociação com órgão de meio ambiente, autorização do Ibama para
desmatamento e transporte de produtos florestais, licenças dos Ministérios do Trabalho e da Saúde;
Autoridades fiscalizadoras: Ministérios do Trabalho e da Saúde, órgão de meio ambiente e Ibama;
Outras fontes de alteração ambiental na área da empresa: remoção da vegetação nativa e
ocupação desordenada de áreas naturais.
Curso Básico de Gestão Ambiental
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3.9 Anexo do Exercício 1 do Módulo 3 – Empresa Curinga
Objetivo: Perceber as questões ambientais, trabalhar em equipe, estabelecer prioridades
utilizando critérios
Informações sobre as atividades, produtos e serviços de uma empresa:
Empresa:
Anos de existência:
Número de empregados:
Produtos Intencionais:
Abrangência dos produtos:
Diagramas da situação; quadro da estrutura organizacional:
Principais tipos de clientes (outras indústrias locais ou nacionais, companhias multinacionais,
governo, consumidores etc.):
Metas comerciais para os próximos dois anos:
Materiais utilizados
Tipos de resíduos produzidos:
Tipos de emissões no ar:
Tipos de efluentes líquidos:
Substâncias químicas perigosas usadas:
Licenças obrigatórias (para fabricação, para uso de água, para disposição de lixo, para emissões
no ar ou na água etc.):
Autoridades fiscalizadoras:
Outras fontes de alteração ambiental na área da empresa:
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Curso Básico de Gestão Ambiental
EXERCÍCIO 4
Módulo 4 – Modelo para Orientação dos Exercícios
Objetivo: Consolidar o entendimento da metodologia para a identificação dos Aspectos
Ambientais de uma empresa.
Exemplo 1. Modelo de sistematização das informações obtidas durante a realização de
uma Avaliação Ambiental Inicial – AAI numa empresa de transporte e armazenamento de
cargas.
Considere, para efeito didático, que, ao realizar a AAI numa empresa desse gênero
foi constatado que a organização apresenta três etapas distintas em seu processo produtivo, a saber: MANUTENÇÃO E ALMOXARIFADO, ARMAZENAGEM e EXPEDIÇÃO. Em
cada uma dessas etapas foram identificados insumos, matérias-primas e equipamentos, a
saber:
• MANUTENÇÃO E ALMOXARIFADO: água, tintas, óleos e graxas, panos e estopas, solvente (thinner), massas plásticas, pneus novos e velhos, máquinas elétricas e gás GLP;
• ARMAZENAGEM: papelões, produtos alimentícios e máquina de refrigeração; e
• EXPEDIÇÃO: óleo diesel, gasolina, veículos leves e pesados, água, óleos e produtos químicos de clientes.
Os dados foram organizados na forma de um quadro onde são vistas as etapas do processo produtivo, o que entra no processo, como matéria-prima e insumos de cada uma de
suas etapas e o que sai como produto intencional (o que se quer produzir) e produtos nãointencionais (sobras, resíduos etc).
Veja o quadro a seguir e note que, a partir dos elementos de SAÍDA, são identificados os
aspectos ambientais relativos às atividades consideradas. Os aspectos ambientais podem
causar impactos ambientais, que por sua vez podem ser classificados como benéficos (+) ou
adversos (-).
Quadro demonstrativo das etapas dos PROCESSOS de produção de uma empresa
genérica de transporte e armazenagem de cargas, os componentes de ENTRADA e os
produtos finais (SAÍDAS).
Curso Básico de Gestão Ambiental
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Entradas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Água
Tintas
Óleos e Graxas
Panos e Estopas
Solvente – Thinner
Massas Plásticas
Pneus em geral
Máquinas
Gás GLP
Papelões
Produtos alimentícios
Refrigeradores
•
•
•
•
•
•
Óleo diesel
Gasolina
Veículos em geral
Água
Óleos
Produtos químicos de
clientes
Etapas do
Processo
Saídas
•
•
Manutenção e
almoxarifado
•
•
•
Armazenagem
•
•
•
Expedição
•
Geração de efluentes líquidos contendo
óleos, solupan, solventes e tintas
Geração de resíduos sólidos contendo
panos, estopas, barras oleosas, sucatas e
pneus usados
Emissões para a atmosfera, provenientes da
área de pintura
Ruído
Geração de efluentes líquidos na ocorrência
de lavagem dos pisos
Geração de resíduos de alimentos e/ou
restos de embalagens
Geração de efluentes líquidos oleosos na
lavagem de veículos
Emissões para a atmosfera durante o
aquecimento dos motores dos veículos e
dos tanques de combustíveis
Emissões para a atmosfera de produtos de
terceiros armazenados
Neste exemplo, citam-se os pontos fortes destacados e as indicações para melhoria, propostos para uma empresa do gênero submetida a uma Avaliação Ambiental Inicial.
Pontos fortes:
• interesse da direção da empresa na busca de um padrão de excelência;
• existência de manuais para alguns procedimentos operacionais;
• esforço realizado pela empresa na implementação dos 5Ss;
• treinamentos que são realizados; e
• reconhecimento dos clientes da empresa pela qualidade dos serviços prestados.
Indicações para melhorias:
• Melhorar a freqüência de limpeza da caixa de areia e do separador água-óleo da oficina;
• Melhorar a sinalização dos extintores de incêndio;
• Sinalizar a área de armazenamento de combustíveis;
• Iluminar a rua externa na direção dos tanques de combustíveis, e, se possível, instalar
uma proteção junto ao muro para prevenir possíveis quedas de veículos sobre eles;
• Preparar o plano de prevenção de riscos para atender à legislação do Min. do Trabalho;
e
• Preparar e ativar o quadro de riscos ambientais nas áreas onde isto for pertinente.
96
Curso Básico de Gestão Ambiental
4.1 Exercício: Módulo 4 – Empresa Gráfica e Editora
Objetivo: Consolidar o entendimento da metodologia para a identificação dos Aspectos
Ambientais de uma empresa.
Seguindo o Exemplo 1, identifique os Aspectos Ambientais Significativos envolvidos no processo produtivo de uma empresa gráfica e editora.
Assuma que, ao realizar a AAI numa empresa do gênero, você identificou que o processo
produtivo pode ser separado em quatro etapas distintas, e que em cada uma delas são
processados componentes diversos, como:
Etapa 1 – Armazenamento: papéis, tintas, solventes, graxa, humidilito, retocadores;
Etapa 2 – Fotografia e Revelação de Fotolito: filmes fotográficos, energia elétrica, hidróxidos de sólido, microplus A e B, fixador;
Etapa 3 – Impressão: tinta, retocador, querosene, estopa, papel, energia; e
Etapa 4 – Corte, Colagem ou Grampeamento: papel, energia, cola, grampo.
Note-se que, neste exemplo, além de se destacarem os pontos fortes da gestão, foram
indicados ítens que deveriam ser melhorados.
Indicações para melhorias
• Estabelecer procedimentos (escritos ou através de figuras) para agilizar a produção,
garantir qualidade do produto, a qualidade ambiental e aumentar a segurança;
• Promover treinamento de funcionários, adequado às atividades individuais, o que amplia oportunidades de melhoria da produtividade e redução do desperdício; e
• Instalar um tubo para conduzir os vapores da sala de revelação acima do telhado, evitando que eles fiquem acumulados junto à Recepção da empresa;
Utilize o quadro a seguir, dispondo corretamente as etapas do processo, os componentes de
ENTRADA, e identifique os aspectos ambientais que podem advir de cada etapa do processo produtivo, localizando-os nas SAÍDAS das distintas ETAPAS do processo produtivo.
Quadro demonstrativo dos aspectos ambientais de uma gráfica e editora
Etapas do
Processo
Entradas
Saídas
Aspectos Ambientais
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Curso Básico de Gestão Ambiental
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4.2 Exercício: Módulo 4 – Empresa Beneficiadora de Granito
Objetivo: Consolidar o entendimento da metodologia para a identificação dos Aspectos
Ambientais de uma empresa.
Seguindo o Exemplo 1, identifique os Aspectos Ambientais Significativos envolvidos no processo produtivo de uma empresa beneficiadora de granito.
Assuma que, ao realizar a AAI numa empresa do gênero, você identificou que o processo
produtivo pode ser separado em quatro etapas distintas, e que em cada uma delas são
processados componentes diversos, como:
Etapa 1 – Armazenamento e transporte interno de granito bruto: pedras de granito,
talha elétrica;
Etapa 2 – Corte do granito: água, cal, granalha, tear, energia elétrica;
Etapa 3 – Acabamento do granito: energia elétrica, água, politriz; e
Etapa 4 – Entrega das peças de granito: óleo diesel para os caminhões.
Utilize o quadro a seguir, dispondo corretamente as etapas do processo, os componentes
de ENTRADA, e identifique os aspectos ambientais que podem advir de cada etapa do
processo produtivo, localizando-os nas SAÍDAS das distintas ETAPAS do processo produtivo.
Note-se que, neste exemplo, além de se destacarem os pontos fortes de gestão, foram
indicados ítens que deveriam ser melhorados.
Indicações para melhorias
• Avaliar o comprometimento da qualidade da água do poço, devido ao tipo de armazenagem do resíduo sólido;
• Melhorar o impacto visual proveniente do armazenamento e manuseio de materiais;
• Ampliar a reutilização da água; e
• Estudar uma melhor solução para o armazenamento e destino dos resíduos sólidos.
Quadro demonstrativo dos aspectos ambientais de uma beneficiadora de granito
Etapas do
Processo
Entradas
Saídas
Aspectos Ambientais
1
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4
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Curso Básico de Gestão Ambiental
4.3 Exercício: Módulo 4 – Empresa Beneficiadora de Alimentos
Objetivo: Consolidar o entendimento da metodologia para a identificação dos Aspectos
Ambientais de uma empresa.
Seguindo o Exemplo 1, identifique os Aspectos Ambientais Significativos envolvidos no processo produtivo de uma empresa beneficiadora de alimentos.
Assuma que, ao realizar a AAI numa empresa do gênero, você identificou que o processo
produtivo pode ser separado em quatro etapas distintas, e que em cada uma delas são
processados componentes diversos, como:
Etapa 1 – Recebimento e Armazenamento de Materiais: óleo diesel, álcool e gasolina,
produtos alimentícios, produtos de limpeza, embalagens diversas (papel, alumínio, isopor/isonor, e plásticos), gás para cozimento; carne congelada, hortaliças e legumes, água,
hipoclorito de sódio, energia elétrica, manutenção de equipamentos;
Etapa 2 – Preparação de Cardápios, Refeições e Lanches: fogão a gás, forno elétrico,
exaustores, ferramentas de corte de frutas, legumes, verduras, carnes, hipoclorito de sódio, água, embalagens, alimentos, luvas, máscaras, toucas descartáveis (paramentos de
higiene e limpeza), recipientes para cocção e para lixo, manutenção de equipamentos;
Etapa 3 – Câmara de Lixo: baldes, sacos plásticos, água, produtos de limpeza, escovão; e
Etapa 4 – Higienização Diária da Rampa, Utensílios e Equipamentos: produtos de
higiene e limpeza (detergente, sabão, palha-de-aço, esponja), saponáceos, álcool a 70%,
água clorada e água corrente.
Note-se que, neste exemplo, além de se destacarem os pontos fortes de gestão, foram
indicados ítens que deveriam ser melhorados.
Indicações para melhorias
• Elaborar um Plano de Emergência;
• Colocar proteção no piso do almoxarifado, na área por onde passa o carrinho transpallet, evitando desgaste do piso cimentado e, conseqüentemente, a geração de poeira;
• Buscar solução para a câmara de lixo (caçamba aberta), que gera chorume, com perigo de contaminação do ambiente. Sugestão: separar e vender o lixo;
• Colocar cestos de lixo com furos nas áreas descobertas, de modo a evitar o armazenamento da água de chuva, que pode tornar-se criadouro para vetores de doenças;
• Buscar solução sanitariamente adequada para o efluente líquido da lavagem do chão,
legumes e vasilhames, que é canalizado para o terreno ao fundo da empresa, com
risco de contaminar o córrego próximo, a água subterrânea e abrigar vetores de doenças;
Curso Básico de Gestão Ambiental
99
• Evitar a geração de ruído na madrugada, com a saída de veículos de entrega, de forma
a não incomodar os vizinhos;
• Evitar o desperdício de água (p. ex., no descascamento de mandioca sob torneira aberta) e, conseqüentemente, da energia elétrica utilizada para bombear água do poço;
• Coibir a realização de pintura na oficina de manutenção, por encontrar-se próxima à
área de lazer dos funcionários e à área de lavagem de vasilhames;
• Armazenar o álcool em local fresco e ventilado;
• Reposicionar o extintor do subalmoxarifado, atualmente em local pouco acessível;
• Enrolar a mangueira de incêndio corretamente; e
• Colocar grade de proteção no elevador do almoxarifado.
Utilize o quadro a seguir, dispondo corretamente as etapas do processo, os componentes
de ENTRADA, e identifique os aspectos ambientais que podem advir de cada etapa do
processo produtivo, localizando-os nas SAÍDAS das distintas ETAPAS deste processo.
Quadro demonstrativo dos aspectos ambientais de uma beneficiadora de alimento
Etapas do
Processo
Entradas
Saídas
Aspectos Ambientais
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Curso Básico de Gestão Ambiental
4.4 Exercício: Módulo 4 – Empresa Metalúrgica
Objetivo: Consolidar o entendimento da metodologia para a identificação dos Aspectos
Ambientais de uma empresa.
Seguindo o Exemplo 1, identifique os Aspectos Ambientais Significativos envolvidos no processo produtivo de uma empresa metalúrgica.
Assuma que, ao realizar a AAI numa empresa do gênero, você identificou que o processo
produtivo pode ser separado em quatro etapas distintas, e que em cada uma delas são
processados componentes diversos, como:
Etapa 1 – Recebimento e Armazenamento de Matéria-prima: empilhadeira, caminhão,
diesel, sucatas de alumínio;
Etapa 2 – Transporte Interno: sucatas de alumínio, tratar;
Etapa 3 – Fundição: óleo BPF; sucata de alumínio, água; e
Etapa 4 – Expedição: alumínio em barra, trator.
Note-se que, neste exemplo, além de se destacarem os pontos fortes de gestão, foram
indicados ítens que deveriam ser melhorados.
Indicações para melhorias
• Melhorar a operação dos fornos no sentido de manter a relação ar/combustível, a fim
de reduzir a geração de material particulado;
• Aspirar o material particulado para evitar que ele se espalhe por toda a empresa;
• Corrigir as irregularidades dos piso para evitar derramamento de pó (material particulado) e evitar acidentes;
• Melhorar a operação e transporte internos de escória; e
• Construir um dique de contenção para evitar que os derramamentos acidentais de óleo
BPF cheguem à rede de esgotos.
Utilize o quadro a seguir, dispondo corretamente as etapas do processo, os componentes de
ENTRADA, e identifique os aspectos ambientais que podem advir de cada etapa do processo produtivo, localizando-os nas SAÍDAS das distintas ETAPAS deste processo.
Quadro demonstrativo dos aspectos ambientais de uma metalúrgica
Etapas do
Processo
Entradas
Saídas
Aspectos Ambientais
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4.5 Exercício: Módulo 4 – Empresa Cerâmica de Tijolos e Telhas
Objetivo: Consolidar o entendimento da metodologia para a identificação dos Aspectos
Ambientais de uma empresa.
Seguindo o Exemplo 1, identifique os Aspectos Ambientais Significativos envolvidos no processo produtivo de uma empresa cerâmica de tijolos e telhas.
Assuma que, ao realizar a AAI numa empresa do gênero, você identificou que o processo
produtivo pode ser separado em quatro etapas distintas, e que em cada uma delas são
processados componentes diversos, como:
Etapa 1 – Extração, Transporte, Mistura, Armazenagem da Argila: argila (extração de
3.600 ton./dia e consumo de 1.200ton/dia), água (umedecimento da argila e refrigeração
da maromba em circuito fechado), carvão vegetal (2,5%);
Etapa 2 – Estruzão dos tijolos (maromba): energia elétrica (máquinas 125 A (misturador, estrusão, corte correia transportadora), óleo diesel 3.000l/mês (extração, transporte e
mistura da argila);
Etapa 3 – Secagem: calor recuperado do forno, lenha – 3 m3/dia, energia elétrica (trilhos e
ventiladores), tijolos verdes (crus); e
Etapa 4 – Queima: óleo BPF – 2.500kg/dia, água para caldeira de óleo, tijolos secos (cozidos), serragem (coleta de óleo derramado).
Note-se que, neste exemplo, além de se destacarem os pontos fortes de gestão, foram
indicados ítens que deveriam ser melhorados.
Indicações para melhorias
• Algumas ações são aqui sugeridas para melhorar o desempenho da empresa no que
se refere aos seus aspectos ambientais mais significativos. Assim, sugere-se as seguintes ações;
• Melhor aproveitamento da luz do dia na área de produção, para reduzir o consumo de
energia;
• Melhor aproveitamento do vento na área de secagem com a utilização da corrente de
ar para a secagem de tijolos verdes, para reduzir a intensidade de uso do secador;
• Aproveitamento do vapor d’água do secador, que é uma grande quantidade de água;
• Utilização de óleo com baixos teores de enxofre (BTE), em substituição ao BPF, para
melhora da qualidade das emissões e preservação dos equipamentos;
• Realizar medições do nível de ruído e identificação dos riscos ambientais em cada
setor, determinado se há necessidade de ações corretivas referentes a estes aspectos
ambientais. Esta atividade pode ser viabilizada através da elaboração do Plano de
Prevenção de Riscos Ambientais – PPRA, que é uma exigência da NR 9, do Ministério
do Trabalho.
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Curso Básico de Gestão Ambiental
Utilize o quadro a seguir, dispondo corretamente as etapas do processo, os componentes
de ENTRADA, e identifique os aspectos ambientais que podem advir de cada etapa do
processo produtivo, localizando-os nas SAÍDAS das distintas ETAPAS deste processo.
Quadro demonstrativo dos aspectos ambientais de uma cerâmica de tijolos e telhas
Etapas do
Processo
Entradas
Saídas
Aspectos Ambientais
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4.6 Exercício: Módulo 4 – Oficina Mecânica
Objetivo: Consolidar o entendimento da metodologia para a identificação dos Aspectos
Ambientais de uma empresa.
Seguindo o Exemplo 1, identifique os Aspectos Ambientais Significativos envolvidos no processo produtivo de uma oficina mecânica.
Assuma que, ao realizar a AAI numa empresa do gênero, você identificou que o processo
produtivo pode ser separado em quatro etapas distintas, e que em cada uma delas são
processados componentes diversos, como:
Etapa 1 – Oficina Mecânica: peças de reposição, pedaços de chumbo, gasolina, WD – 40,
álcool, óleo combustível, água, estopa
Etapa 2 – Funilaria e Pintura: solventes, tintas, acetileno, oxigênio, água;
Etapa 3 – Lavagem de Veículos: água, detergentes, óleo diesel, ar comprimido; e
Etapa 4 – Liberação de Veículos: materiais de escritório, em geral.
Note-se que, neste exemplo, além de se destacarem os pontos fortes de gestão, foram
indicados ítens que deveriam ser melhorados.
Indicações para melhorias
• Melhorar a sinalização dos extintores;
• Instalar lâmpadas de segurança na área de armazenamento de combustíveis;
• Melhorar o sistema de exaustão na área de pintura;
• Instalar quadros de indicação dos riscos ambientais conforme a NR-9, do Ministério do
Trabalho, como parte do PPRA (Plano de Prevenção de Riscos Ambientais);
• Consultar os fabricantes das tintas para especificação correta da máscara contra vapores orgânicos;
•
Melhorar a caixa de areia na área de lavagem; e
•
Buscar redução no consumo de água, principalmente na área de lavagem de veículos.
Utilize o quadro a seguir, dispondo corretamente as etapas do processo, os componentes de
ENTRADA, e identifique os aspectos ambientais que podem advir de cada etapa do processo produtivo, localizando-os nas SAÍDAS das distintas ETAPAS deste processo.
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Curso Básico de Gestão Ambiental
Quadro demonstrativo dos aspectos ambientais de uma oficina mecânica
Etapas do
Processo
Entradas
Saídas
Aspectos Ambientais
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4.7 Exercício: Módulo 4 – Tecelagem e Tinturaria
Objetivo: Consolidar o entendimento da metodologia para a identificação dos Aspectos
Ambientais de uma empresa.
Seguindo o Exemplo 1, identifique os Aspectos Ambientais Significativos envolvidos no processo produtivo de uma tecelagem e tinturaria.
Assuma que, ao realizar a AAI numa empresa do gênero, você identificou que o processo
produtivo pode ser separado em quatro etapas distintas, e que em cada uma delas são
processados componentes diversos, como:
Etapa 1 – Recebimento e Estocagem de Materiais: combustíveis (óleo diesel, gasolina,
álcool), embalagens diversas (papelão, plásticos, papel) e produtos de limpeza;
Etapa 2 – Tintura e Alvejamento dos Tecido: lenha para a caldeira, tintas, água, sal, peróxidos de hidrogênio, soda cáustica, detergente, silicato de sódio, energia elétrica;
Etapa 3 – Secagem dos Tecidos: câmara de secagem, fornalha a lenha, energia eletrica; e
Etapa 4 – Expedição de Produtos Acabados: materiais de escritório em geral, bobinas
plástica e bobinas de papel, sacos de tecido.
Note-se que, neste exemplo, além de se destacarem os pontos fortes de gestão, foram
indicados ítens que deveriam ser melhorados.
Indicações para melhorias
• Fazer a troca de extintor fora de especificação na sala de produção do tecido final;
• Melhorar a exaustão na área de trabalho;
• Buscar a redução do ruído das máquinas; e
• Melhorar o procedimento para armazenamento de matéria-prima, utilizando-se de prateleiras aéreas para livrar o espaço físico ao nível do chão.
Utilize o quadro a seguir, dispondo corretamente as etapas do processo, os componentes de
ENTRADA, e identifique os aspectos ambientais que podem advir de cada etapa do processo produtivo, localizando-os nas SAÍDAS das distintas ETAPAS deste processo.
Quadro demonstrativo dos aspectos ambientais de uma tecelagem e tinturaria
Etapas do
Processo
Entradas
Saídas
Aspectos Ambientais
1
2
3
4
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Curso Básico de Gestão Ambiental
4.8 Exercício: Módulo 4 – Indústria Madeireira
Objetivo: Consolidar o entendimento da metodologia para a identificação dos Aspectos
Ambientais de uma empresa.
Seguindo o Exemplo 1, identifique os Aspectos Ambientais Significativos envolvidos no processo produtivo de uma indústria madeireira.
Assuma que, ao realizar a AAI numa empresa do gênero, você identificou que o processo
produtivo pode ser separado em quatro etapas distintas, e que em cada uma delas são
processados componentes diversos, como:
Etapa 1 – Recebimento e Armazenamento de Materiais: óleo diesel, madeira em toras,
peças de reposição, graxas e óleo lubrificante;
Etapa 2 – Produção: toras de madeira, energia elétrica, óleo lubrificante, água, óleo diesel
(gerador de energia), máquinas (serras, esteiras transportadoras de resíduos e plainas);
Etapa 3 – Estoque: Produto final (madeiras para a construção civil e forro); e
Etapa 4 – Expedição do Produto final: Produto final (madeiras para a construção civil e
forro);
Note-se que, neste exemplo, além de se destacarem os pontos fortes de gestão, foram
indicados ítens que deveriam ser melhorados.
Indicações para melhorias
• Elaboração de um plano de emergência
Utilize o quadro a seguir, dispondo corretamente as etapas do processo, os componentes de
ENTRADA, e identifique os aspectos ambientais que podem advir de cada etapa do processo produtivo, localizando-os nas SAÍDAS das distintas ETAPAS deste processo.
Quadro demonstrativo dos aspectos ambientais de uma indústria madeireira (serraria)
Etapas do
Processo
Entradas
Saídas
Aspectos Ambientais
1
2
3
4
Curso Básico de Gestão Ambiental
107
4.9 Exercício: Módulo 4 – Empresa Curinga
Objetivo: Consolidar o entendimento da metodologia para a identificação dos Aspectos
Ambientais de uma empresa.
Seguindo o Exemplo 1, identifique os Aspectos Ambientais Significativos envolvidos no processo produtivo de sua organização.
Assuma que, ao realizar a AAI numa empresa do gênero, você identificou que o processo
produtivo pode ser separado em quatro etapas distintas, e que em cada uma delas são
processados componentes diversos, como:
Etapa 1 – ..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
......................................................................................................................... ;
Etapa 2 – ..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
......................................................................................................................... ;
Etapa 3 – ..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
...................................................................................................................... ; e
Etapa 4 – ..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
Utilize o quadro a seguir, dispondo corretamente as etapas do processo, os componentes de
ENTRADA, e identifique os aspectos ambientais que podem advir de cada etapa do processo produtivo, localizando-os nas SAÍDAS das distintas ETAPAS deste processo.
Quadro demonstrativo dos aspectos ambientais de uma ...
Etapas do
Processo
Entradas
Saídas
Aspectos Ambientais
1
2
3
4
108
Curso Básico de Gestão Ambiental
EXERCÍCIO 5
Módulo 5 – Identificação, Valoração e Ordenamento dos Impactos Ambientais
Considerando o exercício 1 do Módulo 5 (Identificação, valoração e ordenamento dos impactos ambientais), transcreva para a folha deste exercício os dados levantados, referentes à empresa visitada, e faça o exercício utilizando-se dos critérios relacionados abaixo:
GRAVIDADE: atribuir três níveis (baixa, média e alta) com valores 1, 2 e 3, respectivamente, de acordo com o critério abaixo.
Gravidade baixa = 1 (o impacto não causa comprometimento ambiental; exemplo: derramamento de óleo junto ao equipamento).
Gravidade média = 2 (o impacto causa dano reversível; exemplo: o óleo se espalha pelas
imediações do equipamento).
Gravidade alta = 3 (o impacto causa dano irreversível; exemplo: o óleo atinge manacial,
contaminando-o).
ABRANGÊNCIA: atribuir valores variando de 1 a 3, quando as abrangências forem pontual, local e global, respectivamente.
Abrangência:
•
Pontual = 1 (exemplo: fonte do ruído produzido permanece próxima ao equipamento)
•
Local = 2 (exemplo: o ruído gerado pelo equipamento se propaga por toda a organização)
•
Global = 3 (exemplo: o ruído produzido se propaga para fora da organização)
SIGNIFICÂNCIA DO IMPACTO = GRAVIDADE + ABRANGÊNCIA
Os valores de significância dos impactos podem ser considerados em três níveis, conforme
quadro abaixo.
GRAU de significância do impacto ambiental
Crítico (significativo)
Moderado
Desprezível
5–6
3–4
1–2
Nota – O impacto ambiental significativo remete a um aspecto ambiental significativo.
Curso Básico de Gestão Ambiental
109
110
Curso Básico de Gestão Ambiental
Aspectos ambientais
Impactos ambientais
Gravidade
Abrangência
Significância
Identificar e avaliar a significância dos impactos ambientais da atividade empresarial em questão
ENDEREÇOS DO SEBRAE
SEBRAE NACIONAL
SEPN 515, Bloco C, Lote 32
CEP 70770-900 – Brasília/DF
Tel.: (61) 348 7100 – Fax: (61) 347 4120
SEBRAE/PA
Rua Municipalidade, 1461 – Bairro Umarizal
CEP: 66050-350 – Belém/PA
Tel.: (91) 3181 9000 – Fax: (91) 3181 9035
SEBRAE/AC
Rua Rio Grande do Sul 109 – Centro
CEP 69903-420 – Rio Branco/AC
Tel.: (68) 216 2100 – Fax: (68) 216 21 85/216 21 34/216 21 35
SEBRAE/PB
Av. Maranhão, 983 – Bairro dos Estados
CEP: 58030-261 – João Pessoa/PB
Tel.: (83) 218 1000 – Fax: (83) 218 1111
SEBRAE/AL
Rua Dr. Marinho de Gusmão, 46 – Centro
CEP 57020-560 – Maceió/AL
Tel.: (82) 216 1600 – Fax: (82) 216 1728
SEBRAE/PE
Rua Tabaiares, 360 – Ilha do Retiro
CEP 50750-230 – Recife/PE
Tel.: (81) 2101 84 00 – Fax: (81) 2101 8500
SEBRAE/AM
Rua Leonardo Macher, 924 – Centro
CEP 69010-170 – Manaus/AM
Tel.: (92) 2121 4900 – Fax: (92) 2121 49 04
SEBRAE/PI
Av. Campos Sales, 1046 – Centro
CEP 64000-300 – Teresina/PI
Tel.: (86) 216 1300 – Fax: (86) 216 1390/216 1343
SEBRAE/AP
Av. Ernestino Borges, 740 – Bairro Laguinho
CEP 68906-010 – Macapá/AP
Tel.: (96) 214 1400 – Fax: (96) 214 1428
SEBRAE/PR
Rua Caeté,150 – Prado Velho
CEP 80220-300 – Curitiba/PR
Tel.: (41) 330 5757 – Fax: (41) 332 1143/330 5768
SEBRAE/BA
Travessa Horácio César, 64 – Largo dos Aflitos – Centro
CEP 40060-350 – Salvador/BA
Tel.: (71) 320 4300 – Fax: (71) 320 4337
SEBRAE/RJ
Rua Santa Luzía 685 – 6º, 7º E 9º Andares – Centro
CEP 20030-040 – Rio de Janeiro/RJ
Tel.: (21) 2215 9200 – Fax: (21) 2262 1316
SEBRAE/CE
Av. Monsenhor Tabosa, 777 – Praia de Iracema
CEP 60165-011 – Fortaleza/CE
Tel.: (85) 255 6600 – Fax: (85) 255 6808
SEBRAE/RN
Av. Lima E Silva, 76 – Lagoa Nova
CEP 59075-970 – Natal/RN
Tel.: (84) 215 4900 – Fax: (84) 215 4916
SEBRAE/DF
SIA, Trecho 3, Lote 1580
CEP 71200-030 – Brasília/DF
Tel.: (61) 362 1600/362 1700 – Fax: (61) 234 3631
SEBRAE/RO
Avenida Campos Sales, 3421 – Bairro Olaria
CEP 78902-080 – Porto Velho/RO
Tel.: (69) 217 3800 – Fax: (69) 217 3824
SEBRAE/ES
Av. Jerônimo Monteiro, 935 – Ed. Sebrae – Centro
CEP 29010-003 – Vitória/ES
Tel.: (27) 3331 55 00/3331 55 12 – Fax: (27) 3331 56 66
SEBRAE/RR
Av. Major Williams, 680 – São Pedro
CEP 69301-110 – Boa Vista/RR
Tel.: (95) 623 1700 – Fax: (95) 623 4001
SEBRAE/GO
Av. T-3 nº 1000 – Setor Bueno
CEP 74210-240 – Goiânia/GO
Tel.: (62) 250 2000 – Fax: (62) 250 2300
SEBRAE/RS
Rua Sete de Setembro, 555 – Centro
CEP 90010-190 – Porto Alegre/RS
Tel.: (51) 3216 5000 – Fax: (51) 3211 1562
SEBRAE/MA
Av. Prof. Carlos Cunha. s/n – Jaracaty
CEP 65076-820 – São Luiz/MA
Tel.: (98) 216 6166 – Fax: (98) 216 6146
SEBRAE/SC
Av. Rio Branco, 611 – Centro
CEP 88015-203 – Florianópolis/SC
Tel.: (480 221 0800 – Fax: (48) 221 0800/221 0801
SEBRAE/MG
Av. Barão Homem de Melo, 329 – Nova Suiça
CEP 30460-090 – Belo Horizonte/MG
Tel.: (31) 3371 9059/3371 9060 – Fax: (31) 3371 9016
SEBRAE/SE
Rua Paulo Henrique Machado Pimentel 170, Quadra C
CEP 49040-740 – Dist. Industrial – Aracaju/SE
Tel.: (79) 2106 77 00/2106 77 01 – Fax: (79) 2106 7755/2106 7726
SEBRAE/MS
Av. Mato Grosso, 1661 – Jardim dos Estados
CEP 79002-950 – Campo Grande/MS
Tel.: (67) 2106 5555 – Fax: (67) 2106 5523/2106 5592
SEBRAE/SP
Rua Vergueiro 1117 – Bairro Paraíso
CEP 01504-001 – São Paulo/SP
Tel.: (11) 3177 4500 – Fax: (11) 3177 4603/4600
SEBRAE/MT
Av. Rubens de Mendonça, 3999 – CPA
CEP 78050-904 – Cuiabá/MT
Tel.: (65) 648 1222 – Fax: (65) 644 1899
SEBRAE/TO
102 Norte, Av. LO-4, Lote 01 – Plano Diretor Norte
CEP 77006-006 – Palmas/TO
Tel.: (63) 223 3300 – Fax: (63) 223 3390/223 3320/223 3334
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